强化基础保障 优化工作机制
以人才工作大提升助推区域转型升级
近年来，XX区紧密围绕区经济转型升级和发展方式转变对人才工作的新要求，坚持人才为本、企业优先、需求导向、主动服务的理念，以完善人才公共服务为基础，以引进高层次复合型人才为主线，以推动人才工作创新为突破口，不断夯实基础、规范建设、突破创新，使人才工作基础更加稳固，对人才的承载力、吸引力明显增强。截止2011年底，全区人才总量达到7.5万人，每万人口拥有人才数2500人。本科以上学历3.2万人，专业技术人员数近3.56万人，其中高级职称人才900余名，年均增长在12%以上。引进海外留学人员100余名，外国专家30余名，进入省、市级以上人才培养工程40余人，高层次人才总量比十一五初期翻了一番多，人才对经济发展的贡献率逐年提升。
一、政策、资金并进，激发人才引进开发活力
政策取向决定发展方向。我们先后制订了一系列招才引智的激励政策，并优先保障政府引导资金投入，同时吸引企业和社会资金及时跟进，对人才的吸引力进一步增强。
一是完善机制，形成工作合力。区委、区政府充分认识到人才工作重要性，及时调整区委人才工作领导小组成员，将成员单位充实至20个，出台区委人才工作领导小组《关于加强人才工作机制建设的意见》，制定各成员单位主要职责和工作规则，建立健全区委人才工作领导小组例会、人才专项重点工作联席会议、重大人才项目专题会议等制度，协调推进重点项目和重大活动。研究制定了《XX区人才工作“十二五”规划》，建立了“人才+团队+项目+技术”引
才、“培训+导航+见习+评优”育才、“领导+部门+街道+平台”帮才等创新工作机制，形成了“一键导航、四级联动、八方合作”的工作格局。区委常委会定期听取人才工作汇报，专题研究人才引进与培养等方面的重大问题，同时采取检查、督查等方式，加强目标和过程管理，推进各项工作落到实处。
二是统筹规划，强化政策引领。根据区域经济社会发展需要，先后制定出台了《关于加快高层次创新人才引进培养实施办法》、《关于加快创业创新人才开发促进产业转型升级的若干政策意见》等政策文件，连续三年发布了《紧缺人才引进目录》，从人才引进、人才培育、载体建设、配套服务等四个方面明确了对高层次人才队伍建设的扶持政策，引导、鼓励企业加强人才引进和技术创新。同时，不断健全人才工作目标责任制考核制，将主管部门及街道引进、培养、激励高层次创新型人才，储备创新项目作为主要考核内容，把优化环境、政策配套、促进技术转化等作为衡量人才工作的重要指标，采取单项工作结算、定期走访抽检、年终总结考评等督查机制，促进人才工作扎实有序推进。
三是加大投入，提供资金保障。牢固树立人才投入是效益最好的投入的理念，持续加大人才经费投入力度。今年起，人才经费从往年的1000万追加至3000万，引进的海外高层次人才和项目，经评审给予最高100万元的经费资助，海内外高端创业创新团队获宁波市“3315计划”团队经费资助的，可给予100万——500万的创业创新资助，项目市场化前景较好的，3年内可申请最高20万的融资贴息；引进的高层次人才或团队核心成员可在3年内免租人才公寓或相应补助，优先享受子女就学、医疗、社保、配偶就业等一系列服务。同时，增设招才引智奖，企业引进高层次人才科技合作项
目获市级资助的，给予企业5——10万元资助；全职引进海外博士的，给予8万元人才补贴；对人才服务机构引进创新创业人才的，给予最高30万元的引才奖励。
二、创业、创新并举，加大企业人才开发力度
作为培植高层次创业创新人才，服务特色产业经济的重要突破口，我们大力培养、引进和支持人才创新创业，探索建立了“产业集聚、园区创业、企业培优、平台助推”四种人才引进培育模式，初步建成了一支高素质复合型创业创新人才队伍。
大力实施“产业引才”。根据XX建设宁波中心商贸商务区的功能定位，围绕产业结构调整和经济转型升级，加快开发总部经济、服务业发展所需要的紧缺急需人才。今年举办了首届总部经济高层次人才洽谈会，组织银亿集团、维科集团、中化宁波、太平鸟集团、宁兴控股等58家大型总部企业参加洽谈，共推出年薪15万元以上高端岗位334个，吸引来自海内外高层次人才615名，其中博士9人、硕士60人，达成初步意向202人。连续3年举办XX区楼宇经济紧缺人才招聘会。组织全区重点楼宇商圈内475 家骨干企业参会，推出专业岗位2312余个，接待求职人员约9112人，达成初步意向1950人，依靠产业引智效果明显。
扎实推进 “园区聚才”。一是拓展留学人员创业园。园区位于宁波市工程学院，是宁波市首个能依托高校资源、引进海内外高层次人才，促进产学研相结合的留创园。自建成以来，举行项目评审会４次，征集到各类项目25个，引进电子商务、医疗器械研发及现代服务业等多种新兴产业企业7家，其中国际领先项目3个，引进中高级以上人才40余名。其中新绿方能源科技有限公司董事长陈曦为哥伦比亚大学终身教授，国家“长江学者”获得者，XX区首名获
得省“千人计划”的高层次人才。二是创建大学生创业园。投资50余万元，引导大学生利用发展机遇自主创业，推动大学生创业园建设。企业入园后，可给予3——8万的创业资金补助。创建以来，共举行评审会2次，引进大创企业9家，引进技术创新人才18名。三是借力电子商务产业园。去年年底，合市、区、街道三级政府之力建成“宁波电子商务园区”后，即立即进驻人才工作站，将招商引资与招才引智相结合，形成以项目集人才、以人才促经济的“招商”与“引智”联动的创新人才引进模式。目前已有宁波中兴智慧城市研究院、中科院云计算团队、宁波离丰电子商务等24家知名企业和科研机构。至今引进相关专业的博士、硕士多名，推荐申报国家“千人计划”人选1人、市“3315”创新团队1个。 积极推动“培训育才”。整合优质的培训资源，利用高科技的卫星远程传播技术，建立卫星远程培训学院，开展专业技术人员培训；组织重点企业负责人参加企业上市专题培训班、“中小企业自主创新高级研修班”，赴杭州知名企业进行学习交流考察，举办“民营中小企业负责人经营管理能力提升班”、“现代服务业人才创新能力提升公益研修班”等，为企业中高级人才提供宏观经济形势分析、科技创新政策解读和企业经营管理与创新战略等培训。累计组织企业人才培训3万余人次，组织专业技术人员知识更新公共培训36期，选送优秀中青年人才攻读硕士、博士学位140余人。
努力推广“平台助才”。面对人才与企业供需双方信息不对称、对接渠道不畅通等问题，积极建设完成了我市首个政府公益性智慧人才网络服务平台。该平台搭载了强劲的搜索引擎和动态人才信息数据库，与数十家人才服务机构和中高等院校签署了长期合作协议，允许社会人才、应届毕业生、用人单位、人才服务机构和中、高等
院校注册、发布求助信息、提供和寻求人才服务，并在信息平台上实现人才资源配置的市场化运行。目前平台注册企业达357家，高校19家，加盟机构10余家，推出岗位464个，各类人才26000余人。
三、基点、品牌并建，提升人才公共服务效益
近年来，我们积极探索人才服务新模式，大力推进人才开发社会化进程，不断深化人才服务品牌建设，努力营造重企爱才的良好氛围。
窗口服务规范化。以“夯基础、树形象，创一流、促发展”为目标，积极推进人才市场窗口服务标准化建设，先后推出并严格实施“无午休”、“团体预约”和“首问责任制”等服务制度。3年来，累计接收毕业生14208人；办理毕业生就业协议鉴证11725起，人事代理4590起；接受窗口和电话咨询3万余次；发放毕业生社保补贴390万元，有效办结率达100%。连续两年被评为浙江省人才交流系统、人才交流工作先进单位；被浙江省委组织部评为干部人事档案工作目标管理一级单位；获区级“群众满意基层站所（服务窗口）”先进单位、“工人先锋号”、“青年文明号”等称号。
毕业生就业服务广泛化。充分利用毕业生就业与发展促进中心服务功能，组织2764家次企业参加宁波市大中专毕业生洽谈会、在甬高校校园招聘会等67次，推出专业岗位12268多个，需求人数51349人，接待应聘人员131447人次，会后达成意向29830人次。开办27场网上人才集市，推出专业岗位7900余个，需求人数28042人，最后达成意向9595次。进一步扩大毕业生实践基地数量规模，新增市级实践基地2家、区级6家，总数达到16家，其中国家级1家，市级5家，累计为823名高校毕业生提供见习岗位587个。通
过就业服务，已登记的未就业毕业生在登记后一年100%就业，本地生源毕业生首次就业率在99％，困难家庭毕业生就业100%。
站点服务品牌化。建立楼宇人才工作站，打造“人才之家”服务品牌。在企业聚集的楼宇和商圈内建立人才工作站，通过定期走访、上门服务、网络咨询等形式建立联系，及时掌握人才信息，帮助企业解决各类人才问题。根据人才职业特点、个性特征组建俱乐部，举办“企业家”、“企业白领”联谊沙龙等活动。开通社保补贴绿色通道，为企业提供诸如个性化人才招聘等服务。目前，全区楼宇人才工作站已增至21个，配备楼宇人才工作人员16名、人才联络员100多人。累计提供各类人才服务近万次，帮助企业解决各类人才问题500多个，进一步扩大了人才工作的影响力和辐射力，基本实现人才公共服务覆盖面纵向到底，横向到边的目标。
强化基础保障 优化工作机制
以人才工作大提升助推区域转型升级
近年来，XX区紧密围绕区经济转型升级和发展方式转变对人才工作的新要求，坚持人才为本、企业优先、需求导向、主动服务的理念，以完善人才公共服务为基础，以引进高层次复合型人才为主线，以推动人才工作创新为突破口，不断夯实基础、规范建设、突破创新，使人才工作基础更加稳固，对人才的承载力、吸引力明显增强。截止2011年底，全区人才总量达到7.5万人，每万人口拥有人才数2500人。本科以上学历3.2万人，专业技术人员数近3.56万人，其中高级职称人才900余名，年均增长在12%以上。引进海外留学人员100余名，外国专家30余名，进入省、市级以上人才培养工程40余人，高层次人才总量比十一五初期翻了一番多，人才对经济发展的贡献率逐年提升。
一、政策、资金并进，激发人才引进开发活力
政策取向决定发展方向。我们先后制订了一系列招才引智的激励政策，并优先保障政府引导资金投入，同时吸引企业和社会资金及时跟进，对人才的吸引力进一步增强。
一是完善机制，形成工作合力。区委、区政府充分认识到人才工作重要性，及时调整区委人才工作领导小组成员，将成员单位充实至20个，出台区委人才工作领导小组《关于加强人才工作机制建设的意见》，制定各成员单位主要职责和工作规则，建立健全区委人才工作领导小组例会、人才专项重点工作联席会议、重大人才项目专题会议等制度，协调推进重点项目和重大活动。研究制定了《XX区人才工作“十二五”规划》，建立了“人才+团队+项目+技术”引
才、“培训+导航+见习+评优”育才、“领导+部门+街道+平台”帮才等创新工作机制，形成了“一键导航、四级联动、八方合作”的工作格局。区委常委会定期听取人才工作汇报，专题研究人才引进与培养等方面的重大问题，同时采取检查、督查等方式，加强目标和过程管理，推进各项工作落到实处。
二是统筹规划，强化政策引领。根据区域经济社会发展需要，先后制定出台了《关于加快高层次创新人才引进培养实施办法》、《关于加快创业创新人才开发促进产业转型升级的若干政策意见》等政策文件，连续三年发布了《紧缺人才引进目录》，从人才引进、人才培育、载体建设、配套服务等四个方面明确了对高层次人才队伍建设的扶持政策，引导、鼓励企业加强人才引进和技术创新。同时，不断健全人才工作目标责任制考核制，将主管部门及街道引进、培养、激励高层次创新型人才，储备创新项目作为主要考核内容，把优化环境、政策配套、促进技术转化等作为衡量人才工作的重要指标，采取单项工作结算、定期走访抽检、年终总结考评等督查机制，促进人才工作扎实有序推进。
三是加大投入，提供资金保障。牢固树立人才投入是效益最好的投入的理念，持续加大人才经费投入力度。今年起，人才经费从往年的1000万追加至3000万，引进的海外高层次人才和项目，经评审给予最高100万元的经费资助，海内外高端创业创新团队获宁波市“3315计划”团队经费资助的，可给予100万——500万的创业创新资助，项目市场化前景较好的，3年内可申请最高20万的融资贴息；引进的高层次人才或团队核心成员可在3年内免租人才公寓或相应补助，优先享受子女就学、医疗、社保、配偶就业等一系列服务。同时，增设招才引智奖，企业引进高层次人才科技合作项
目获市级资助的，给予企业5——10万元资助；全职引进海外博士的，给予8万元人才补贴；对人才服务机构引进创新创业人才的，给予最高30万元的引才奖励。
二、创业、创新并举，加大企业人才开发力度
作为培植高层次创业创新人才，服务特色产业经济的重要突破口，我们大力培养、引进和支持人才创新创业，探索建立了“产业集聚、园区创业、企业培优、平台助推”四种人才引进培育模式，初步建成了一支高素质复合型创业创新人才队伍。
大力实施“产业引才”。根据XX建设宁波中心商贸商务区的功能定位，围绕产业结构调整和经济转型升级，加快开发总部经济、服务业发展所需要的紧缺急需人才。今年举办了首届总部经济高层次人才洽谈会，组织银亿集团、维科集团、中化宁波、太平鸟集团、宁兴控股等58家大型总部企业参加洽谈，共推出年薪15万元以上高端岗位334个，吸引来自海内外高层次人才615名，其中博士9人、硕士60人，达成初步意向202人。连续3年举办XX区楼宇经济紧缺人才招聘会。组织全区重点楼宇商圈内475 家骨干企业参会，推出专业岗位2312余个，接待求职人员约9112人，达成初步意向1950人，依靠产业引智效果明显。
扎实推进 “园区聚才”。一是拓展留学人员创业园。园区位于宁波市工程学院，是宁波市首个能依托高校资源、引进海内外高层次人才，促进产学研相结合的留创园。自建成以来，举行项目评审会４次，征集到各类项目25个，引进电子商务、医疗器械研发及现代服务业等多种新兴产业企业7家，其中国际领先项目3个，引进中高级以上人才40余名。其中新绿方能源科技有限公司董事长陈曦为哥伦比亚大学终身教授，国家“长江学者”获得者，XX区首名获
得省“千人计划”的高层次人才。二是创建大学生创业园。投资50余万元，引导大学生利用发展机遇自主创业，推动大学生创业园建设。企业入园后，可给予3——8万的创业资金补助。创建以来，共举行评审会2次，引进大创企业9家，引进技术创新人才18名。三是借力电子商务产业园。去年年底，合市、区、街道三级政府之力建成“宁波电子商务园区”后，即立即进驻人才工作站，将招商引资与招才引智相结合，形成以项目集人才、以人才促经济的“招商”与“引智”联动的创新人才引进模式。目前已有宁波中兴智慧城市研究院、中科院云计算团队、宁波离丰电子商务等24家知名企业和科研机构。至今引进相关专业的博士、硕士多名，推荐申报国家“千人计划”人选1人、市“3315”创新团队1个。 积极推动“培训育才”。整合优质的培训资源，利用高科技的卫星远程传播技术，建立卫星远程培训学院，开展专业技术人员培训；组织重点企业负责人参加企业上市专题培训班、“中小企业自主创新高级研修班”，赴杭州知名企业进行学习交流考察，举办“民营中小企业负责人经营管理能力提升班”、“现代服务业人才创新能力提升公益研修班”等，为企业中高级人才提供宏观经济形势分析、科技创新政策解读和企业经营管理与创新战略等培训。累计组织企业人才培训3万余人次，组织专业技术人员知识更新公共培训36期，选送优秀中青年人才攻读硕士、博士学位140余人。
努力推广“平台助才”。面对人才与企业供需双方信息不对称、对接渠道不畅通等问题，积极建设完成了我市首个政府公益性智慧人才网络服务平台。该平台搭载了强劲的搜索引擎和动态人才信息数据库，与数十家人才服务机构和中高等院校签署了长期合作协议，允许社会人才、应届毕业生、用人单位、人才服务机构和中、高等
院校注册、发布求助信息、提供和寻求人才服务，并在信息平台上实现人才资源配置的市场化运行。目前平台注册企业达357家，高校19家，加盟机构10余家，推出岗位464个，各类人才26000余人。
三、基点、品牌并建，提升人才公共服务效益
近年来，我们积极探索人才服务新模式，大力推进人才开发社会化进程，不断深化人才服务品牌建设，努力营造重企爱才的良好氛围。
窗口服务规范化。以“夯基础、树形象，创一流、促发展”为目标，积极推进人才市场窗口服务标准化建设，先后推出并严格实施“无午休”、“团体预约”和“首问责任制”等服务制度。3年来，累计接收毕业生14208人；办理毕业生就业协议鉴证11725起，人事代理4590起；接受窗口和电话咨询3万余次；发放毕业生社保补贴390万元，有效办结率达100%。连续两年被评为浙江省人才交流系统、人才交流工作先进单位；被浙江省委组织部评为干部人事档案工作目标管理一级单位；获区级“群众满意基层站所（服务窗口）”先进单位、“工人先锋号”、“青年文明号”等称号。
毕业生就业服务广泛化。充分利用毕业生就业与发展促进中心服务功能，组织2764家次企业参加宁波市大中专毕业生洽谈会、在甬高校校园招聘会等67次，推出专业岗位12268多个，需求人数51349人，接待应聘人员131447人次，会后达成意向29830人次。开办27场网上人才集市，推出专业岗位7900余个，需求人数28042人，最后达成意向9595次。进一步扩大毕业生实践基地数量规模，新增市级实践基地2家、区级6家，总数达到16家，其中国家级1家，市级5家，累计为823名高校毕业生提供见习岗位587个。通
过就业服务，已登记的未就业毕业生在登记后一年100%就业，本地生源毕业生首次就业率在99％，困难家庭毕业生就业100%。
站点服务品牌化。建立楼宇人才工作站，打造“人才之家”服务品牌。在企业聚集的楼宇和商圈内建立人才工作站，通过定期走访、上门服务、网络咨询等形式建立联系，及时掌握人才信息，帮助企业解决各类人才问题。根据人才职业特点、个性特征组建俱乐部，举办“企业家”、“企业白领”联谊沙龙等活动。开通社保补贴绿色通道，为企业提供诸如个性化人才招聘等服务。目前，全区楼宇人才工作站已增至21个，配备楼宇人才工作人员16名、人才联络员100多人。累计提供各类人才服务近万次，帮助企业解决各类人才问题500多个，进一步扩大了人才工作的影响力和辐射力，基本实现人才公共服务覆盖面纵向到底，横向到边的目标。