在务虚会议上的发言

在务虚会议上的发言

服务业发展办公室 去年开始中央逐渐加大宏观调控的力度要求用科学的发展观来统筹社会经济的全面、协调、可持续发展。无论是国家采取的宏观调控措施还是新近出台的产业发展政策对服务业而言都面临着很多的发展机遇。这些机遇着重表现在以下三个方面 1、从优化产业结构角度看逐渐改变了过去片面追求上项目、建工厂的做法转变为重视与工业紧密相关的产业发展服务业在国民经济中的重要地位和作用必将进一步凸现。 2、从统筹经济社会发展的角度看劳动力由一产向二、三产业的转移是经济发展的客观规律。我市已处于工业化的中后期工业大规模吸纳劳动力的能力将开始减弱服务业正在成为吸纳劳动力就业的重要渠道。无论是传统服务业还是新兴服务业都会成为经济新一轮发展的重要增长点。 3、从可持续发展的角度看以单纯依靠增加投入、消耗能源、污染环境为代价的粗放型增长方式必然被以低能耗、环保型、高效应的集约型发展方式所取代服务业作为实现这一转变的直接推动力将和现代制造业一起成为未来一段时期经济增长的两个重要支撑从而为经济持续快速健康发展提供重要保障。 2 这些机遇尽管是当前宏观经济环境形势下的大势所趋但是机遇不会等待。针对这样的发展机遇作为服务办来讲要不断创新工作方法推进全市服务业逐步升温。05年服务业要在以下六方面做好工作。 一、加大宣传力度。市委、市政府出台的《关于加快服务业发展的指导意见》和《关于激励创业和再创业促进民营经济快速发展的若干意见》已经明确了我市今后一段时期加快服务业发展的目标、政策和措施要继续加大对服务业发展的宣传力度使全市上下都了解服务业发展的重点和方向并熟悉相关政策。同时为营造更浓的全市上下合力抓服务业的气氛在去年召开加快全市服务业发展工作会议的基础上建议市委、市政府在今年继续召开全市服务业发展工作会议并积极做好相关会务准备工作通过会议在提高思想再认识的同时重点突出服务业的项目推进和项目推介使2005年我市服务业在项目建设方面有新的突破在对外宣传方面有新的提高。 二、加强规划编制。根据嘉兴市政府对各县市区编制服务业发展规划的要求抓住我市新一轮土地利用总体规划修编的有利时机结合十一五规划的制定和我市经济社会发展的实际切实做好2005年服务业发展规划的相关工作一要委托有关部门编制全市服务业发展总体规划明确我市服务业发展的近期、中期、远期目标和发展方向二要结合 3 我市产业特点编制现代物流业发展规划、房地产业发展规划和职业教育发展规划等服务业相关重点专项规划三要做好镇、街道服务业发展规划的指导和督促工作利用第一次经济普查的机会摸清各镇、街道服务业发展的真实情况研究编制镇、街道服务业思路性发展规划为加快镇、街道服务业发展提供方向性、指导性意见。对新埭、新仓两个区域性商贸重镇和已经编制或正在编制小城镇发展总体规划的镇、街道督促他们将服务业思路性发展规划落实到空间布局形成商业网点专项规划。 三、强化项目推进。项目建设是服务业发展的关键没有项目增长就没有后劲开放就没有载体建设就没有依托。2005年要把抓项目作为推进服务业发展和调整的抓手使各镇、街道和有关部门象抓工业项目一样抓服务业项目真正做到以项目建设推动服务业投资增长以项目建设向服务业聚集生产要素以项目建设推进服务业对外开放以项目建设促进工作落实。为此要把2005年作为服务业项目建设推进年融入到全市基础建设年活动中去把今年服务业发展任务项目化项目责任化在服务业项目推进上抓好 “四个一批”即“建成一批、开工一批、招商一批、储备一批”坚持服务业外引内育并举的发展思路加大力度推进服务业项目的开工和建设。一是督促做好责任书签定项目的建设对2005年度平湖市政府与嘉兴市政府签定的服务 4 业发展目标责任书中涉及的“平湖国际服装贸易中心、平湖市建材装潢市场、九龙山游艇俱乐部、汉爵大酒店、新埭宾馆、图书馆、东湖小学、体育场”等8个重点建设项目要督促项目主管部门和业主单位确保完成年度投资额和年内形象进度。二是加强项目培育和建设进一步梳理服务业发展项目在市场、旅游、宾馆、物流、商贸、房地产和社会事业等方面力争再培育20个左右、总投资

达到25亿元的服务业重点发展项目正正形成服务业项目推进年的架势。 四、力求政策落实。市委、市政府出台的《关于加快服务业发展的指导意见》和《关于激励创业和再创业促进民营经济快速发展的若干意见》已经明确了我市加快服务业发展的相关优惠政策最近财政部门对我市鼓励经济发展的相关优惠政策进行了整合我们也结合实际及时充实了一些扶持服务业发展的优惠政策总之不管政策如何充实和完善关键的还是解决落实的问题为此我们要在加大政策宣传的同时会同有关部门认真做好服务型企业的认定工作严格按照《平湖市服务业发展资金使用管理暂行办法》的要求抓好服务业发展资金项目补助的组织申报和核查工作充分发挥专项资金的引导作用使之产生“四两拨千斤”的作用。 五、注重招商引资。我国加入WTO后从2004年12月11日起已全面开放服务业市场对我市来说服务业缺龙头 5 项目缺投资数量我们在加强内部培育的同时还要通过招商来引资金、引项目。为此2005年要积极开展各种形式的服务业招商活动。一是调整充实服务业招商项目库重点在生产性服务业、市场、旅游业等方面不断推出市场前景好、投资者关注程度高的服务业项目提高服务业招商项目的有效性和针对性。二是做好服务业项目包装和推介在去年参加嘉兴市政府组织在上海、杭州两地服务业项目推介活动的基础上会同有关科室加强对已有服务业项目和新培育服务业项目的包装通过包装后积极跟随嘉兴市政府到深圳、北京等地开展服务业重大项目推介活动同时积极筹备并组织有关人员到省内民资比较活跃的温州、台州等地开展服务业项目的招商活动大力宣传我市服务业的发展环境。 六、抓好基础工作。2005年要进一步加强服务业工作的基础建设完善推进服务业发展的工作机制一是健全服务业考核激励机制建立对镇、街道和有关部门的服务业工作考核体系把服务业的发展列入各镇、街道和有关职能部门经济社会发展年度考核的内容和指标确保服务业有人主管、有人主抓、有人落实。二是加强服务业统计和分析工作抓住第一次全国经济普查的有利时机通过普查摸清全市服务业发展全貌建立服务业数据库和服务业预测、预警制度及时、准确地反映服务业发展的新情况、新问题为市委、市政府正确决策提供服务业完整、科学的基础数据同 6 时认真做好服务业资料的日常收集和季度分析工作加强对服务业发展的思考。

在务虚会议上的发言

服务业发展办公室 去年开始中央逐渐加大宏观调控的力度要求用科学的发展观来统筹社会经济的全面、协调、可持续发展。无论是国家采取的宏观调控措施还是新近出台的产业发展政策对服务业而言都面临着很多的发展机遇。这些机遇着重表现在以下三个方面 1、从优化产业结构角度看逐渐改变了过去片面追求上项目、建工厂的做法转变为重视与工业紧密相关的产业发展服务业在国民经济中的重要地位和作用必将进一步凸现。 2、从统筹经济社会发展的角度看劳动力由一产向二、三产业的转移是经济发展的客观规律。我市已处于工业化的中后期工业大规模吸纳劳动力的能力将开始减弱服务业正在成为吸纳劳动力就业的重要渠道。无论是传统服务业还是新兴服务业都会成为经济新一轮发展的重要增长点。 3、从可持续发展的角度看以单纯依靠增加投入、消耗能源、污染环境为代价的粗放型增长方式必然被以低能耗、环保型、高效应的集约型发展方式所取代服务业作为实现这一转变的直接推动力将和现代制造业一起成为未来一段时期经济增长的两个重要支撑从而为经济持续快速健康发展提供重要保障。 2 这些机遇尽管是当前宏观经济环境形势下的大势所趋但是机遇不会等待。针对这样的发展机遇作为服务办来讲要不断创新工作方法推进全市服务业逐步升温。05年服务业要在以下六方面做好工作。 一、加大宣传力度。市委、市政府出台的《关于加快服务业发展的指导意见》和《关于激励创业和再创业促进民营经济快速发展的若干意见》已经明确了我市今后一段时期加快服务业发展的目标、政策和措施要继续加大对服务业发展的宣传力度使全市上下都了解服务业发展的重点和方向并熟悉相关政策。同时为营造更浓的全市上下合力抓服务业的气氛在去年召开加快全市服务业发展工作会议的基础上建议市委、市政府在今年继续召开全市服务业发展工作会议并积极做好相关会务准备工作通过会议在提高思想再认识的同时重点突出服务业的项目推进和项目推介使2005年我市服务业在项目建设方面有新的突破在对外宣传方面有新的提高。 二、加强规划编制。根据嘉兴市政府对各县市区编制服务业发展规划的要求抓住我市新一轮土地利用总体规划修编的有利时机结合十一五规划的制定和我市经济社会发展的实际切实做好2005年服务业发展规划的相关工作一要委托有关部门编制全市服务业发展总体规划明确我市服务业发展的近期、中期、远期目标和发展方向二要结合 3 我市产业特点编制现代物流业发展规划、房地产业发展规划和职业教育发展规划等服务业相关重点专项规划三要做好镇、街道服务业发展规划的指导和督促工作利用第一次经济普查的机会摸清各镇、街道服务业发展的真实情况研究编制镇、街道服务业思路性发展规划为加快镇、街道服务业发展提供方向性、指导性意见。对新埭、新仓两个区域性商贸重镇和已经编制或正在编制小城镇发展总体规划的镇、街道督促他们将服务业思路性发展规划落实到空间布局形成商业网点专项规划。 三、强化项目推进。项目建设是服务业发展的关键没有项目增长就没有后劲开放就没有载体建设就没有依托。2005年要把抓项目作为推进服务业发展和调整的抓手使各镇、街道和有关部门象抓工业项目一样抓服务业项目真正做到以项目建设推动服务业投资增长以项目建设向服务业聚集生产要素以项目建设推进服务业对外开放以项目建设促进工作落实。为此要把2005年作为服务业项目建设推进年融入到全市基础建设年活动中去把今年服务业发展任务项目化项目责任化在服务业项目推进上抓好 “四个一批”即“建成一批、开工一批、招商一批、储备一批”坚持服务业外引内育并举的发展思路加大力度推进服务业项目的开工和建设。一是督促做好责任书签定项目的建设对2005年度平湖市政府与嘉兴市政府签定的服务 4 业发展目标责任书中涉及的“平湖国际服装贸易中心、平湖市建材装潢市场、九龙山游艇俱乐部、汉爵大酒店、新埭宾馆、图书馆、东湖小学、体育场”等8个重点建设项目要督促项目主管部门和业主单位确保完成年度投资额和年内形象进度。二是加强项目培育和建设进一步梳理服务业发展项目在市场、旅游、宾馆、物流、商贸、房地产和社会事业等方面力争再培育20个左右、总投资

达到25亿元的服务业重点发展项目正正形成服务业项目推进年的架势。 四、力求政策落实。市委、市政府出台的《关于加快服务业发展的指导意见》和《关于激励创业和再创业促进民营经济快速发展的若干意见》已经明确了我市加快服务业发展的相关优惠政策最近财政部门对我市鼓励经济发展的相关优惠政策进行了整合我们也结合实际及时充实了一些扶持服务业发展的优惠政策总之不管政策如何充实和完善关键的还是解决落实的问题为此我们要在加大政策宣传的同时会同有关部门认真做好服务型企业的认定工作严格按照《平湖市服务业发展资金使用管理暂行办法》的要求抓好服务业发展资金项目补助的组织申报和核查工作充分发挥专项资金的引导作用使之产生“四两拨千斤”的作用。 五、注重招商引资。我国加入WTO后从2004年12月11日起已全面开放服务业市场对我市来说服务业缺龙头 5 项目缺投资数量我们在加强内部培育的同时还要通过招商来引资金、引项目。为此2005年要积极开展各种形式的服务业招商活动。一是调整充实服务业招商项目库重点在生产性服务业、市场、旅游业等方面不断推出市场前景好、投资者关注程度高的服务业项目提高服务业招商项目的有效性和针对性。二是做好服务业项目包装和推介在去年参加嘉兴市政府组织在上海、杭州两地服务业项目推介活动的基础上会同有关科室加强对已有服务业项目和新培育服务业项目的包装通过包装后积极跟随嘉兴市政府到深圳、北京等地开展服务业重大项目推介活动同时积极筹备并组织有关人员到省内民资比较活跃的温州、台州等地开展服务业项目的招商活动大力宣传我市服务业的发展环境。 六、抓好基础工作。2005年要进一步加强服务业工作的基础建设完善推进服务业发展的工作机制一是健全服务业考核激励机制建立对镇、街道和有关部门的服务业工作考核体系把服务业的发展列入各镇、街道和有关职能部门经济社会发展年度考核的内容和指标确保服务业有人主管、有人主抓、有人落实。二是加强服务业统计和分析工作抓住第一次全国经济普查的有利时机通过普查摸清全市服务业发展全貌建立服务业数据库和服务业预测、预警制度及时、准确地反映服务业发展的新情况、新问题为市委、市政府正确决策提供服务业完整、科学的基础数据同 6 时认真做好服务业资料的日常收集和季度分析工作加强对服务业发展的思考。