政 府审计 质 量 管 理存在 的 问题 及 对策 刘
小马
摘要 ：政审府质量是审计工计的重作中之 重 ， 有只严 把 “质量 ”关， 能才真正发 政府 审计的挥 用。作文从 审计主本体、审 过计 程 、审计 队 等 伍几方 面个分 了析 我国府政审计量质理管 中在存 问题的， 并 提了提出 高 我国政 审府质量计 管理相 关对的和策议建 关键。词：政 审府 ；审计质量管计理 现状 ；；对
策一
、５Ｉ
言府政 计是政府审审计机 关对 审计 单位 被开展督 审计监 的 为过行程。 政审府 计表政代府 被对审 单 计位进监督 ，具行有最高的权 威 ，性于经属 济监 体督 系的中最高 层的次监 。督经过多年 探的研索 究我，国政府审计 取 了得骄的成绩人， 我对国场市济经建设 出了做较大的 贡。但献与国 外 计相 审比 ，我较政府审国计质量管 理在一存定问题 ，比的审计主体如缺 明确乏性，审 计过程乏规范缺 性审，计员人缺专乏业性 ，计审果缺 乏 结透 性明等 这，问些题阻我碍国政审计府工作质的量为此 ，我们。 不断 要完改进政善府审计作工 ，立建 一整 套的完 整标 准的 化的政 府审计 系 ，体
不 断 提 我升国政 府 审 计 的质 量 。 二、政 审府计 量质管 理存 在的 问 题
（
一 审计）主体缺明确乏 性 我 政 国府审计 监管 式模较 为混 乱 ， 主 体 明 不，存在 多 个 审计 单 位 监 管督被 审理计单位 现象的 而且 ，计部 审门的管界限不监清 以。有证券具 业 资从 格的事所务 例 为其。要 到财政部受门和 证监会 大部门两 的督监管 理 ，的具有 证有券从 资格 业事务的所要受 到政财 门的处部 ，而罚有 具 的有证从业资格的事券所务要到受证监会的处罚 ，甚 至还 要 到两个受审 计部 门的 共同 处罚 ， 当需要 承 担责 任 的 时 候 ，又会 出现 互相扯 皮 的现 象。 正 因是为 主 不 明体确 权 ，不限 清 导 晰 了致 监管 督 过 程理中 主“ 不 次”、分 “监管不 力 ，”重严 影响了政审计府的量 与质权威性 ，时增同了加 审 计 的＿ ＝『 － 作 量，也给 被 审 计 范增 围 加负了担 ， 加大浪 费了 社 资 会源。 二（ ）计过程缺乏规审范 性 我政国 府审计 乏 严缺 格的 程过控 制 ， 审计 过 程 缺 乏 规 范 。性 一是 审 前查调程 未严序 格执 行政。审 计对被府审 计单 位的 基本 情 况了 解充 分不 在 审， 方案计编的制程过 缺对被乏计审单 位的对针性 二是。审在计过 中 ，程审 人计员分 工不明，对确 计审目 标 缺 明确性 的认识 ，审计乏记
录 无法 实的反应审计真员的人审计过 。三程审是计的责 任追 究度较 为薄 制弱审。计责追任制究度审计过控程的制核心，但 在际实操作程过中 ，有 的政府 计审部门责的任究制度较 追具体详细为 但， 制被度“ 闲”置，并 有 没 认 真 的贯 彻 执行； 有 的政 审府计 部 的 责门任 追 究 制 度 为较笼 ，责 统任 主体 模 糊；有 政 府的 审计 部门 至对 责甚任 追究 制 “ 度一字 不 提 ”。 样这，如果 府审政 计出过现 ，根错本无落法实责任到 ，人责追任究也会 不了 了
之。
（ 三 ）审
计 员缺人乏业专性 目 前，国我府审计人政员 的质素有进一步提升 ，大部 待门计审员 主人熟要悉会财识知，而 对工程 经于济识知对相缺乏 另外 。，现代 化办的 设 公 ，要备 求审 计员要人熟掌练有握计关机算用 应相关的识 ，而知我 国 审计 队 伍 缺乏中懂既得计审知 又熟识掌 握练算计机 识 知复合型的人 ，才 大部审分人计员对书资料 面“ 如了指”，掌一但旦涉及到计 算应机用 就 会 “ 手无策束，造” 了成法 无现 案发 件线索，严 重 影 了响政府 计审的
量 质 。
（ 四 政府）计缺乏审透性明 阳“型”光政 建府设， 求 政府的各项要 能职工作都与 置人于 的监 民 督下 ，审计工之 作然当也不例外 。能但实践过程 中，政府 审在计缺公乏 开 、性 明性 透。首 ，先审计用 费支 的出明细未公并 ，费开用支 是否出 合 ，理群并 众清楚 不只，将有用费置于 民人群众的监督 之 下 ，可才以 避免 “ 箱暗操 ” 作其 。次 ，计公 告审 内容 缺乏的 整性 、全完 面性 审 计，过 程 笔过带 ，审”责计 任“ 内部解决 ”，批审程序不 理合等，这 都些 重 严 阻了政府碍审计职能有效发挥。的审机关成计以来 立政府，审 计审的计 划 计审、计施 、实审处计处理罚都处是封闭运行于状态 审计 系。一直统 处于非开放是态状。 （ 五） 审 计整 改 缺 乏跟 踪督 促 力度 审整改计的 有效展开 ，直接 影到到响府政计 的审威权 性 性政，府审
“
一
计是只手段 ，而审计改整才开是政展府审计 的 最终 的。目但在政 府审 计过程 中，存 在 “重 审视计 程 ，过而 视忽计 整改审 ” 现象 的，并 有没建 审计整改立 的长机制 效。被计审位单整改题 问 时，往 只往是在面 表问 题 上 “下 功”，对于夫涉到 的及层次 问深题“ 衍敷 了”事而且，现行法 律 规 范 于 对“ 拒整绝 、拖延整 改改 的”行 为并有没 确明 地罚惩措 施， 使促审 计整改 “ 上难难” 。 三
加、提升政府 计审质 管理 量对的建策 议 （ 一 ）明 审计确 的 主 体为进了步提一升府 审计的质政量 我 ，应该国步完善关 于政府审计逐 相的法律关范规， 使促个各监管门权 部明责确，各 其司 。 比责如， 明 确 财务部门和证监会政在审计府中职责与作的 用坚决杜，绝 政审计 府中 出现审计主体不明 。计审责职混乱的现 象只，权 责明确有，才进一能步提 升 府政审计 质的 量充，分挥政发审计府的真正用作。 （二）建 立标化的审计准质管量理 系 体 标化 准审计质的管理量体是确系保府政计审完处全过程控 制 ，是 于确保 府政审计公 开、正 的公重要措 施。是保证一学立科项。政府 审 计 立项 听要取 方面多意的 ，加见 强审计 目项的调查究研和行可 分析性 充分 ， 审工作计主动性与的开放 性同时，建。立审项 计目数据库，提升审计 计 划 科学的化理。管是重视二项目 划计 、方案 的制工作 编。 制科学合理 的定项目实 计划与项 施实目方施 ，明案确审 计的 目与标 重点，编制具 体 的 实施骤 步，促使 目项施计实和方案划可的操性及作指导意义。 是加三 对审计过程强的 量控质 。制从计项 目审的项 、立方的案制编、 证据的 集 整搜到理计审告 的编制都要报格把关严、重视 程过 控、质量制控 。制 三（ ） 加 强 政 府审 计 人员 队 伍 建 审计人 设是政员府设 计的施实 主 ，体只不有 断 提升政府 审 人计 员素 质 ，才能 真 正 高提府 审政质量 。计 因为正此 ，如一方 ，审计部 面门严要 控制审格计部门 作工人招 录员 准，制标严格 定的录原则 ，加取 对大应 聘 员人合综知识考察的 做，公到 平用 ，录 择优录用 。另一 面，方加对大 在职审人计的员培训 ， 培 训内容 既 括财包会知 、还识要包括 工程经 知 济识 计 算、机 相 关 知识 等 不， 断 升提审计 员 的人综 合素 。质 （ 四 ） 善完政府 审 计 结公 告 果 机制 为 保证了政审计 府公的开 、公正性性 政，府审 部门计定期 要具 出审 计 告报 提，政府高审计的透明性 也，升政提审计府的 信公力一。设 立是 独立 的部门出 审具报告 计，部该门 负处责理 审 计过程中 发现 一的 切问 。题为了证保该 部的门独性与立权威性， 受全国应人大委常 的直接领会 导。是二 审报告应计详尽具 体，披多审计露过的程节 ，细变 以改往的结 论 的性或 是数字 型 的报 告 形 式 。三 是 积 极 鼓励 民人群 众 “ 献 言献 策” ， 保障众群的监权利督 形成整个社会， 供提计审索 ，线监督 计 审程 ，
过关 审计注果的 结良好氛。围 五）（建立一套 整的完审计 整改制 机 审计整改政是府计审关键 的如果整，改不 利 ，么那 府审政将计失会 实去 的施意义 。此 因。我们要立建一套完整计审改机整 制。一实是施审 计整改报告 度 。被审 制单位 应在计审 结 计 束个１月 内提 交计 审改 报 整告 ，确整明 改进的 度，整 改实的计划施、整改 的 标目及以整 的困难改 问题等。 二 加是 与强关有 门的部合 ，配联督促整合改 逐。步善完审 计 部门 与 政党督 办部门 、检纪、监 、财政等部 察的配门与合合监联 管。三跟 是踪整改 。在连审计续 跟踪调、 查 时， 复重出现的 问 题，应加 处大罚力 度 ，并公 开通或报其审计整改的 果 结对 于，节特别情 重的严，可 请申人 法院民制执强。行 （作单者 ：渭位 南水县 白计审 局） 参考 献 ：文 ［１］ 孙 宝．厚《关于 全面计质量审 制若控干 关 键问 题的思》 ［ 考 ］Ｊ ． 审计 研 究。 ２０ ８０ （ ）２． ［ ２ ］ 郭世 ．祆我国政对府审计发展的探 讨［Ｊ ］ ．营科技民， ２ ０ ０ （９ １）
作者简 介刘：马 （ １小９ ６ ３ ）一， 男，专 大，审师计 就职于陕西渭南，白县审水局 计，主从 要企事业行， 政事及基本业 设项 建目等方审面工作计 。・
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政 府审计 质 量 管 理存在 的 问题 及 对策 刘
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摘要 ：政审府质量是审计工计的重作中之 重 ， 有只严 把 “质量 ”关， 能才真正发 政府 审计的挥 用。作文从 审计主本体、审 过计 程 、审计 队 等 伍几方 面个分 了析 我国府政审计量质理管 中在存 问题的， 并 提了提出 高 我国政 审府质量计 管理相 关对的和策议建 关键。词：政 审府 ；审计质量管计理 现状 ；；对
策一
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言府政 计是政府审审计机 关对 审计 单位 被开展督 审计监 的 为过行程。 政审府 计表政代府 被对审 单 计位进监督 ，具行有最高的权 威 ，性于经属 济监 体督 系的中最高 层的次监 。督经过多年 探的研索 究我，国政府审计 取 了得骄的成绩人， 我对国场市济经建设 出了做较大的 贡。但献与国 外 计相 审比 ，我较政府审国计质量管 理在一存定问题 ，比的审计主体如缺 明确乏性，审 计过程乏规范缺 性审，计员人缺专乏业性 ，计审果缺 乏 结透 性明等 这，问些题阻我碍国政审计府工作质的量为此 ，我们。 不断 要完改进政善府审计作工 ，立建 一整 套的完 整标 准的 化的政 府审计 系 ，体
不 断 提 我升国政 府 审 计 的质 量 。 二、政 审府计 量质管 理存 在的 问 题
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一 审计）主体缺明确乏 性 我 政 国府审计 监管 式模较 为混 乱 ， 主 体 明 不，存在 多 个 审计 单 位 监 管督被 审理计单位 现象的 而且 ，计部 审门的管界限不监清 以。有证券具 业 资从 格的事所务 例 为其。要 到财政部受门和 证监会 大部门两 的督监管 理 ，的具有 证有券从 资格 业事务的所要受 到政财 门的处部 ，而罚有 具 的有证从业资格的事券所务要到受证监会的处罚 ，甚 至还 要 到两个受审 计部 门的 共同 处罚 ， 当需要 承 担责 任 的 时 候 ，又会 出现 互相扯 皮 的现 象。 正 因是为 主 不 明体确 权 ，不限 清 导 晰 了致 监管 督 过 程理中 主“ 不 次”、分 “监管不 力 ，”重严 影响了政审计府的量 与质权威性 ，时增同了加 审 计 的＿ ＝『 － 作 量，也给 被 审 计 范增 围 加负了担 ， 加大浪 费了 社 资 会源。 二（ ）计过程缺乏规审范 性 我政国 府审计 乏 严缺 格的 程过控 制 ， 审计 过 程 缺 乏 规 范 。性 一是 审 前查调程 未严序 格执 行政。审 计对被府审 计单 位的 基本 情 况了 解充 分不 在 审， 方案计编的制程过 缺对被乏计审单 位的对针性 二是。审在计过 中 ，程审 人计员分 工不明，对确 计审目 标 缺 明确性 的认识 ，审计乏记
录 无法 实的反应审计真员的人审计过 。三程审是计的责 任追 究度较 为薄 制弱审。计责追任制究度审计过控程的制核心，但 在际实操作程过中 ，有 的政府 计审部门责的任究制度较 追具体详细为 但， 制被度“ 闲”置，并 有 没 认 真 的贯 彻 执行； 有 的政 审府计 部 的 责门任 追 究 制 度 为较笼 ，责 统任 主体 模 糊；有 政 府的 审计 部门 至对 责甚任 追究 制 “ 度一字 不 提 ”。 样这，如果 府审政 计出过现 ，根错本无落法实责任到 ，人责追任究也会 不了 了
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加、提升政府 计审质 管理 量对的建策 议 （ 一 ）明 审计确 的 主 体为进了步提一升府 审计的质政量 我 ，应该国步完善关 于政府审计逐 相的法律关范规， 使促个各监管门权 部明责确，各 其司 。 比责如， 明 确 财务部门和证监会政在审计府中职责与作的 用坚决杜，绝 政审计 府中 出现审计主体不明 。计审责职混乱的现 象只，权 责明确有，才进一能步提 升 府政审计 质的 量充，分挥政发审计府的真正用作。 （二）建 立标化的审计准质管量理 系 体 标化 准审计质的管理量体是确系保府政计审完处全过程控 制 ，是 于确保 府政审计公 开、正 的公重要措 施。是保证一学立科项。政府 审 计 立项 听要取 方面多意的 ，加见 强审计 目项的调查究研和行可 分析性 充分 ， 审工作计主动性与的开放 性同时，建。立审项 计目数据库，提升审计 计 划 科学的化理。管是重视二项目 划计 、方案 的制工作 编。 制科学合理 的定项目实 计划与项 施实目方施 ，明案确审 计的 目与标 重点，编制具 体 的 实施骤 步，促使 目项施计实和方案划可的操性及作指导意义。 是加三 对审计过程强的 量控质 。制从计项 目审的项 、立方的案制编、 证据的 集 整搜到理计审告 的编制都要报格把关严、重视 程过 控、质量制控 。制 三（ ） 加 强 政 府审 计 人员 队 伍 建 审计人 设是政员府设 计的施实 主 ，体只不有 断 提升政府 审 人计 员素 质 ，才能 真 正 高提府 审政质量 。计 因为正此 ，如一方 ，审计部 面门严要 控制审格计部门 作工人招 录员 准，制标严格 定的录原则 ，加取 对大应 聘 员人合综知识考察的 做，公到 平用 ，录 择优录用 。另一 面，方加对大 在职审人计的员培训 ， 培 训内容 既 括财包会知 、还识要包括 工程经 知 济识 计 算、机 相 关 知识 等 不， 断 升提审计 员 的人综 合素 。质 （ 四 ） 善完政府 审 计 结公 告 果 机制 为 保证了政审计 府公的开 、公正性性 政，府审 部门计定期 要具 出审 计 告报 提，政府高审计的透明性 也，升政提审计府的 信公力一。设 立是 独立 的部门出 审具报告 计，部该门 负处责理 审 计过程中 发现 一的 切问 。题为了证保该 部的门独性与立权威性， 受全国应人大委常 的直接领会 导。是二 审报告应计详尽具 体，披多审计露过的程节 ，细变 以改往的结 论 的性或 是数字 型 的报 告 形 式 。三 是 积 极 鼓励 民人群 众 “ 献 言献 策” ， 保障众群的监权利督 形成整个社会， 供提计审索 ，线监督 计 审程 ，
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作者简 介刘：马 （ １小９ ６ ３ ）一， 男，专 大，审师计 就职于陕西渭南，白县审水局 计，主从 要企事业行， 政事及基本业 设项 建目等方审面工作计 。・
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