5月18日上午，国家发展改革委举行5月份定时定主题新闻发布会，政研室副主任、委新闻发言人孟玮出席发布会，介绍电力运行、固定资产投资、价格运行监管、经济体制改革、信用体系建设、去产能及最新出台的有关重要规划和政策等方面情况，并就去产能督查、产能与产量关系、涉企收费检查、盐业体制改革、双创、铁路集装箱多式联运、易地扶贫搬迁等问题，回答了与会记者提问。50多家境内外新闻媒体70余名记者参加了本场发布会。
文字实录
【孟玮】各位记者朋友：大家上午好，欢迎参加国家发展改革委定时定主题新闻发布会。我是政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮，很高兴同大家见面。
今天是我第一次走上发布台，对我个人来讲，新闻发布是一项全新的工作，还有很多东西需要学习。我将在今后的工作中，不断努力，与各位记者朋友加强联系，真诚沟通，及时准确的发布好信息，解读好政策，回应好社会关切，讲好发展改革故事，也希望大家一如既往地关心和支持我们的工作。
今天，重点向大家介绍7个方面情况。除了常规的电力、投资、价格运行情况，经济体制改革，信用体系建设情况外，增加去产能和最新出台的有关重要规划和政策两方面情况。之后，回答大家关心的问题。2017-05-18 09:14:56
【孟玮】第一方面，关于电力运行情况。
从用电情况看，1—4月，全社会用电量约1.93万亿千瓦时，同比增长6.7%，增速较去年同期回升3.8个百分点。其中，二产用电量同比增长6.9%，增速回升6.7个百分点；一产、三产和居民生活用电量分别增长6.7%、8.9%和3.6%，增速分别回落2.4、1.2和5.9个百分点。4月当月，全社会用电量约4847亿千瓦时，同比增长6%，增速同比回升4.1个百分点。
从用电结构看，1—4月份，二产用电对全社会用电增长的贡献率为72%，比一季度回落了3个百分点，其中，钢铁、有色行业用电分别增长7.5%和15.4%，增速比一季度分别回落了5.3和0.6个百分点，钢铁行业用电4月份当月出现负增长。三产用电中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.5%，增速较去年同期回升0.1个百分点，高于全社会用电增速7.8个百分点。2017-05-18 09:31:03
【孟玮】从发电情况看，受近期重点水电厂来水偏枯等因素影响，水电发电量负增长，火电发电量增速高位运行。初步统计，1—4月，全国火电和核电发电量同比分别增长7.8%和21.3 %，水电发电量同比下降6.1%。2017-05-18 09:32:43
【孟玮】第二方面，关于固定资产投资和重大工程包进展情况。
一是审批核准固定资产投资项目方面，4月份，我委共审批核准固定资产投资项目12个，总投资1416亿元。具体包括：能源项目5个，水利项目3个，交通基础设施项目1个，工业项目1个，高技术项目2个，主要集中在能源、水利、交通等领域。
其中，能源领域里，中俄东线天然气管道工程（黑河—长岭）是继中俄原油管道之后第二条中俄陆上能源运输大通道，项目建设将进一步构筑我国东北油气战略通道，促进天然气进口多元化，增加东北、华北和东部地区天然气供应，对于提高区域供气安全性和灵活性，保障我国天然气稳定供应，具有重要意义。2017-05-18 09:34:03
【孟玮】二是13大类重大工程包，自2014年9月我委陆续推出重大工程包以来，截至2017年3月底，已累计完成投资9.09万亿元。开工56个专项、599个项目。
具体情况已经给大家印发了材料。如果大家对具体某个工程包感兴趣，可以与我们联系。2017-05-18 09:35:34
【孟玮】第三方面，关于价格运行和监管情况。
一是关于价格运行。据我们对36个大中城市监测，4月份，食品价格小幅下降。重点监测的61种食品加权平均价格比上月下跌0.6%。与去年同期相比，食品价格下降1.8%。钢材价格大幅下降。4月份，全国钢材价格指数为85.12，比上月下降7.17点，比去年同期上涨19点。有色金属价格下降。4月份，全国有色金属价格指数为81.15，比上月下降1.05点，比去年同期上涨14.54点。成品油批发价格微降。4月份，全国成品油批发价格指数为85.70，比上月下降0.30点，比去年同期上涨13.36点。2017-05-18 09:37:20
【孟玮】二是关于价格监管。4月，全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询共计59636件，同比增长9.3%。受理量排名前五的分别是停车收费、网络购物、商品零售、交通运输、医药。
自4月8日起，《北京医药分开综合改革实施方案》正式施行。新医改颁布实施以来，引起社会广泛关注。对比全国12358平台本月与历史数据，“医事服务费”与“医改政策”成为北京市民咨询的新热词。在全国医药行业受理量同比减少10.4%的大背景下，北京市医药行业受理量同比增长3.6倍，其中，政策咨询类占82.1%，反映出群众对医改政策的高度关切。2017-05-18 09:38:14
【孟玮】第四方面，关于经济体制改革工作进展情况。
4月13日，国务院批转印发由我委牵头起草的《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》。
《意见》部署了10个方面35项年度经济体制改革重点任务。这10个方面包括：深化“放管服”改革、深入推进国企国资改革、加强产权保护制度建设、深化财税体制改革、推进金融体制改革、完善城乡发展一体化体制改革、健全创新驱动发展体制机制、加快构建开放型经济新体制、大力推进社会体制改革以及深化生态文明体制改革。2017-05-18 09:39:20
【孟玮】下一步，我们将通过联席会议机制，建立工作台账，加强协调督促。对需要制定出台改革方案的任务，抓紧做好方案制定、评估、上报和出台工作，确保年内出台；对已出台改革方案的任务，抓紧抓实改革方案实施和改革举措落地工作，确保年内取得实质性进展。
为贯彻落实好《意见》要求， 4月26至27日，我委组织召开2017年全国经济体制改革工作会议，对今年的重点任务作出了部署安排。会议强调，经济体制改革工作要认真贯彻落实党中央国务院的部署要求，把握好稳中求进的工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，突出抓好牵一发动全身的改革，突出重点，攻坚克难，提高改革整体效能。会议指出，今年经济体制改革的重点：一方面，着力推动供给侧结构性改革重点任务取得新突破；另一方面，着力抓好重点领域和关键环节改革。2017-05-18 09:40:24
【孟玮】第五方面，关于信用体系建设情况。
截至目前，全国信用信息共享平台已归集各类信用信息超过11亿条，“信用中国”网站向社会公开信用信息超过1亿条，点击量累计超过3亿次。
在信用信息共享方面，国家信息中心与有关方面签订了两个共享协议。一个是与微众银行、江苏银行以及15家社会信用服务机构，签订了信用信息共享协议，依托全国信用信息共享平台和“信用中国”网站，与有关单位共享信用信息，推进公共信用信息与市场信用信息互动融合，创造条件促进信用服务市场快速发展。另一个是与摩拜、ofo等10家主要单车企业签署信用信息共享协议，通过加强信用信息共享、建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，对严重违法失信者，限制使用共享单车，对信用状况良好的人，可以优先使用或者提供免押金等便利服务，从而构建起以信用为核心的共享单车规范发展体系。2017-05-18 09:42:05
【孟玮】在行业协会商会信用体系建设方面，我委会同民政部联合召开行业协会商会信用体系建设示范工作启动会，部署了建立完善行业信用承诺制度、行业信用信息共享机制、行业信用评价制度、行业“红黑名单”管理制度、联合激励惩戒制度等10项重点工作。2017-05-18 09:43:38
【孟玮】第六方面，关于钢铁、煤炭行业去产能工作进展情况。
按照党中央、国务院关于化解过剩产能的决策部署，我委、工业和信息化部会同其他部际联席会议成员单位，加强统筹协调，狠抓任务落实，推动各地区抓好年度任务目标分解和重点工作落实。目前，今年拟压减退出的钢铁煤炭产能任务已全部落实到有关企业、设备和矿点，去产能工作取得了良好开局。
截至目前，今年全国共退出钢铁产能3170万吨，完成年度任务的63.4%；共退出煤炭产能6897万吨，完成年度任务的46%。需要说明的是，上述钢铁去产能数据不包括违法的“地条钢”产能。对于“地条钢”，各地区已基本完成摸底排查工作，排查发现的“地条钢”产能已停产，钢材市场秩序得到进一步改善。目前我们正在加强督促检查，确保于6月30日前彻底取缔“地条钢”。2017-05-18 09:44:37
【孟玮】随着钢铁煤炭去产能的不断推进，积极成效正在逐步显现，主要体现在四个方面：一是企业效益明显改善，2017年1季度，钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5 亿元转为盈利232.8亿元。二是工资社保拖欠减少，截至2017年3月末，山西省煤矿累计拖欠工资比2016年底下降58.4%；累计欠缴社会保险比2016年底下降10.8%。三是产业结构优化升级，2016年全年共淘汰400立方米及以下高炉39座、落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座、落后炼钢产能1096万吨。煤炭优质产能在产业升级中的带动作用进一步发挥。四是市场竞争秩序改善，通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动，进一步营造了优胜劣汰的市场环境。2017-05-18 09:46:17
【孟玮】第七方面，关于近期出台的有关重要规划和政策文件
首先通报近日出台的两个与涉企收费有关的文件。
一个是《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》，经国务院同意，由我委会同财政部、工业和信息化部、民政部联合印发。《通知》要求各部门各地区围绕当前涉企经营服务性收费存在的突出问题，按照“横到边、竖到底”的要求全面清理规范，通过大幅减少政府定价管理的收费项目，全面清理取消违规中介服务收费，深入清理重点领域和环节收费，加强市场调节类收费监管，切实减轻企业负担。这四方面举措中，有不少“含金量高”的政策措施。2017-05-18 09:48:28
【孟玮】第二个文件是《关于开展涉企收费检查的通知》，针对目前涉企收费存在的突出问题，《通知》明确了检查的六个重点领域，即行政审批中介服务收费、行业协会商会收费、进出口环节收费、金融机构收费、电子政务平台收费和建设领域收费。检查时限是2016年1月1日以来的收费行为，违法行为有连续或者继续状态的，追溯至违法行为发生之日起。《通知》明确，此次检查由国家发改委统一部署，各省级价格主管部门直接组织实施。国家发改委将组织对国务院建设主管部门进行检查。各省级价格主管部门要对本地区各层级相关部门、单位直接检查。检查分摸底排查、重点检查和整改规范三个阶段，8月底前完成。2017-05-18 09:49:55
【孟玮】最后，我再介绍一下《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》。
多式联运是一种高效的货运组织方式。近日，国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司联合印发《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》，描绘出未来我国铁路集装箱多式联运的发展蓝图，明确了“十三五”时期的发展方向、发展目标和重点任务。
《规划》指出，力争到2020年，我国铁路集装箱多式联运发展取得明显成效，基础网络更加高效完善，集装箱运量快速增长，先进技术模式广泛应用，综合效率效益显著提升，为经济和社会发展提供安全、高效、便捷、绿色的运输服务。国际班列、铁水联运班列、快速班列等快速发展，集装箱运量达到铁路货运量20%左右，其中，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，中欧班列年开行5000列左右，成为铁路货运增长的新引擎。2017-05-18 09:51:25
【孟玮】《规划》明确了5项重点任务：一是完善联运通道功能。提升传统运输通道能力，研究构建北京—天津—沈阳—哈尔滨、北京—上海等双层集装箱运输通道，有序推进面向全球、连接内陆的国际运输通道建设。二是加强综合枢纽建设。优化集装箱场站布局，强化枢纽衔接配套；加快推进上海、宁波舟山、广州等港口疏港铁路建设；推进内陆港建设，打造完整的国际联运和铁水联运系统，促进一体化通关。三是扩大服务有效供给。强化多式联运组织衔接，打造国际联运链条，加强铁水联运衔接，优化公铁联运模式；创新铁路服务方式，完善集装箱供需体系，加强运输时效性管理。四是加快技术装备升级。大力发展20、40英尺国际标准集装箱，研发应用适应市场需求的内陆集装箱，重点发展集装箱专用车，实现箱车装备均衡发展；加快研发多式联运设施设备。五是推动信息开放共享。构建信息共享服务平台，加强物联网、云计算、大数据等技术应用，建立铁水联运信息共享机制；打造“互联网+”服务模式，研究开发面向客户的多样化信息服务产品。
下一步，我们将会同有关方面抓好《规划》任务分解落实，加大协调推动力度，切实将《规划》落到实处。2017-05-18 09:52:20
【孟玮】我先介绍这些情况。下面，欢迎大家提问。请每位记者提一个问题，并请通报所代表的媒体。2017-05-18 09:54:09
【中央人民广播电台记者】我想问一个关于去产能的话题，我们知道上周国务院常务会议已经听取了关于去产能督查的汇报，想问一下督查情况如何？对于已经发现的问题，我们下一步会采取哪些针对性的措施？谢谢。2017-05-18 09:54:44
【孟玮】谢谢你的提问。去产能工作是我们推进供给侧结构性改革的一项非常重要的任务。根据国务院部署，今年1月，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组成12个督查组，赴全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了专项督查，共核查钢铁企业228家、煤矿150个。从督查情况看，2016年全国共淘汰400立方米及以下高炉39座、落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座、落后炼钢产能1096万吨。关闭退出30万吨以下规模的小煤矿约1500个、落后煤炭产能1.2亿吨。2016年钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动发现的落后钢铁产能，已按要求进行拆除或封存；应依法关闭和限期淘汰类煤矿，已按要求实施关闭。2017-05-18 09:55:41
【孟玮】当然，督查中也发现了存在违法“地条钢”产能、应退未退产能、设备拆除不到位等问题。下一步，我们将会同有关部门，重点采取三方面举措：
第一，迅速整改有关问题。对发现的问题，将结合化解过剩产能、淘汰落后产能、取缔“地条钢”工作，区别对待，分类处理，该问责的要严肃问责，该通报批评的要通报批评。需要说明的是，我们对去产能工作始终保持高压态势，对于近期暴露的个别地方工作不实问题，部际联席会议于5月2日派出13个核查组，赴13个省（市）进行调查核实。问题一经核实，将依法依规，严肃处理。2017-05-18 09:57:13
【孟玮】第二，坚决取缔“地条钢”。“地条钢”属于违法违规生产，一直是国家要求淘汰和严厉打击的对象。这类落后产能如果得不到取缔，就会造成“劣币驱逐良币”的情况。按照省级政府对取缔“地条钢”工作负总责的要求，各地区要在6月30日前彻底取缔“地条钢”，并于7月底前组织验收，形成总结报告，上报国务院。部际联席会议将开展抽查工作，对取缔不到位的地方，作为负面典型，报请国务院依法依规严肃处理。
第三，健全监督机制。加强对各地区去产能工作的督查，督促各地及时公布去产能相关信息，健全举报制度，强化社会监督。
谢谢。2017-05-18 09:58:35
【新华社记者】您刚才介绍了涉企收费检查的情况，涉企收费一直是社会关注的重点，您能不能进一步介绍一下这次涉企收费检查的重点是什么？我们如何来确保这种检查不走过场，取得实实在在的效果？谢谢。2017-05-18 09:58:51
【孟玮】的确如您所言，涉企收费是社会高度关注的话题。我刚才介绍了国家发改委牵头出台的与涉企收费有关的两个文件。我理解，这两个文件是我们为推进供给侧结构性改革、优化实体经济发展环境，打出的“组合拳”，目的就是要通过清理规范和检查涉企收费行为，努力为企业“减负”，提高企业竞争能力。
此次涉企收费检查，重点是6大领域，刚才我已经提到了，在这里再强调一下。这六大领域是：行政审批中介服务收费、行业协会商会收费、进出口环节收费、金融机构收费、电子政务平台收费、建设领域收费。之所以选择这六大领域，主要是按照问题导向，将市场主体反映突出的领域作为检查的重点。具体工作中，将聚焦在以下五类突出问题上：一是没有法定依据，违规设立收费项目的情况；二是利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收费，以及只收费不服务的情况；三是继续收取已经明令取消的收费的情况；四是违规将现有或已取消的行政审批事项转为中介服务并收费的情况；五是不执行停征、减免、降标、取消等涉企收费优惠政策的情况。2017-05-18 09:59:55
【孟玮】为保证这次检查不走形式、不走过场，此次检查部署了多项保障措施。
在思路上，突出一个结合。即检查与规范相结合，坚持边检查、边规范、边处罚、边总结。就查出的乱收费问题，对法律法规有明确规定的，依法严肃处理；对暂无明确规定的，积极推动有关部门及时全面整改；对合法但不合理的收费政策，及时向政策制定部门提出意见建议，切实做到检查一个行业，规范一个行业。
在方法上，依托一个平台。也就是全国12358价格监管平台，建立“收费单位动态档案”，对各类收费单位实施动态监管。
在手段上，曝光一批典型案例。在深入摸底排查基础上，集中力量，依法查办一批大案要案。在此期间，我们将主动加强与新闻媒体的沟通协调，及时发布信息，公开曝光一批典型案例，强化舆论监督，发挥警示作用。
在此，也欢迎各位媒体朋友关注、支持、参与这次涉企收费检查，积极为我们提供检查线索，充分报道检查情况。
谢谢。2017-05-18 10:01:44
【网易新闻记者】有媒体报道，盐业体制改革以来，有的地方出现了食盐的跨省遭非法扣留的情况，我们注意到，发改委、工信部最近印发了《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》，能否请您介绍一下相关的具体情况，如何解决这类问题，更好的释放市场活力？谢谢。2017-05-18 10:03:44
【孟玮】谢谢你的问题。食盐问题关系千家万户，盐业体制改革方案出台之后，我们一直在跟踪方案的落实情况，也关注到了媒体的有关报道和网上的舆情。
你提到的关于非法扣押外地食盐情况的报道，我们觉得应该具体情况具体分析。从我们掌握的情况来看，一方面，有的食盐经营企业为抢占市场，以加盟、授权经营等形式广设转代批点，违反食盐批发环节专营有关规定。另一方面，有的地方盐务局设置行政壁垒，阻碍外地食盐进入本地市场。比如，《盐业体制改革方案》已明确取消食盐准运证，有的地方盐务局还以此为理由阻碍外省食盐进入市场，甚至有个别地方盐务局公开发文进行地方保护。2017-05-18 10:05:27
【孟玮】针对出现的这些问题，国家发改委、工信部联合相关部门赴地方进行了专项调研，在此基础上，联合印发了《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》，要求各省、自治区、直辖市结合当地实际，从7个方面开展落实盐改跨区经营政策专项行动，这7个方面包括：规范物流配送方式、有序开展自建渠道销售、严格企业信息告知范围、明确食盐质量监测要求、严格执行食盐加碘标准、加快建设食盐电子追溯体系和规范网上交易服务平台建设等。专项行动要求今年6月30日前完成。2017-05-18 10:07:12
【孟玮】在部署专项行动的同时，我们对产生这些问题的深层次原因进行了分析，认为开展食盐跨区经营的主要障碍是部分地方盐务局和盐业公司政企不分，盐业公司为了自己的商业利益设置行政壁垒。对此，《通知》要求，各地盐业主管机构或食盐安全监管机构的行政职能与盐业公司未分离的，今年6月30日前要编制完成省、市、县三级盐业监管体制改革方案，年底前要实现分离。目前，各省、自治区、直辖市人民政府正在按计划加快深化盐业体制改革。
下一步，发改委、工信部将会同有关部门对各地落实盐改跨区经营有关政策情况进行专项督查，切实保证《盐业体制改革方案》落实到位。
谢谢。2017-05-18 10:07:31
【经济参考报记者】想问一个关于“双创”方面的问题，最近联合国通过决议，将每年的4月21号指定为世界创意和创新日，请问，结合我国的“双创”工作，如何看待这个创新日？下一步在推进大众创业万众创新方面，发改委还会有哪些举措？谢谢。2017-05-18 10:08:39
【孟玮】谢谢你的问题。确如你所说，联合国大会已通过决议，将每年的4月21日指定为世界创意和创新日，并呼吁各国支持大众创业万众创新。由此可以看出，推进创新创业越来越成为国际共识，得到了广泛认可。
从国内看，自2014年9月李克强总理在夏季达沃斯论坛上提出“大众创业、万众创新”以来，“双创”理念迅速深入人心，创业门槛不断降低，创新条件不断改善，新技术、新产业、新业态、新模式持续涌现，为创新驱动发展注入了源源不断的活力。今年一季度，全国日均新登记各类市场主体4万户，其中新登记企业日均增长1.4万户，继续保持蓬勃发展的可喜势头。2017-05-18 10:10:41
【孟玮】从国际看，随着中国经济越来越深地融入世界体系，中国在优化营商环境、鼓励创新创业等方面的经验，也为其他国家发展提供了重要借鉴。根据有关机构评价，我国早期创业活动指数为12.84，位居全球主要国家前列；2013—2016年，我国营商便利度在全球排名跃升了18位，中国的“双创”政策、“双创”方案得到了普遍认同。2017-05-18 10:12:16
【孟玮】下一步，我们将充分发挥大众创业万众创新部际联席会议机制作用，进一步调动部门和地方积极性，优化创新创业生态。
一是建好双创示范基地。新建一批双创示范基地和专业化众创空间，逐步形成100个示范基地规模。加大先行先试力度，推广一批适应不同区域领域、组织形式和发展阶段的双创模式和典型经验。2017-05-18 10:14:12
【孟玮】二是促进分享经济等新业态新模式有序发展。一方面，清理制约分享经济发展的行政许可、商事登记等事项，大力推动政府部门数据共享和公共数据资源开放。另一方面，探索建立分享经济多方协同治理机制，推动政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和公众共同参与。
三是提高创新创业服务效率。研究出台一批解渴有效的政策措施，加快打造双创全程服务体系。企业初创阶段，政府要完善公共服务，解决创业者后顾之忧；企业发展阶段，政府要发挥好“引导”作用，为企业提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务；企业做大后，政府要密切跟踪经营发展情况，促进新生市场主体增势不减、活跃度上升。
四是严格保护知识产权。进一步完善相关法律法规和制度规定，加强对创新创业早期知识产权保护，依法惩治侵犯知识产权的违法行为。进一步推动对严重侵犯知识产权者实施联合惩戒，通过“信用中国”网站等进行公示，营造鼓励创新创业的良好环境。
谢谢。2017-05-18 10:15:25
【每日经济新闻记者】我想再问一个关于去产能的问题，我们注意到，去年去产能工作取得了积极的成效，但是今年以来有的地方的煤炭产量也出现了增长，请问如何看待一边去产能一边出现产量增长的现象？谢谢。2017-05-18 10:16:40
【孟玮】感谢您对去产能工作的关心。您问的这个问题实际上是去产能和去产量的关系问题。关于这个话题，社会各方面普遍关注。
去产能是推进供给侧结构性改革的重要任务，是“三去一降一补”五大重点任务的攻坚战。去产能，就是要着力去除低端、无效的供给能力，增加有效供给，着力提高产能利用率，平衡市场供求关系，提升企业生产经营效益，推动提高行业运行的整体质量和效率，优化产业结构和生产布局。在这一过程中，对于过剩的、落后的产能，要坚决地去；对于安全、清洁、高效、成本低的优质产能，要有序增加。
产量的多少主要取决于供需关系和价格变化，产量变化是要适应满足市场需求，由企业根据市场供求变化自主决定，由市场说了算。
因此，不能简单地将去产能等同于去产量，更不能把两者混为一谈。
谢谢。2017-05-18 10:17:58
【中国改革报、改革网记者】我想问一个关于物流降成本的问题，刚才您提到了《“十三五”铁路集装箱多式联运的发展规划》，我想请问一下，这个《规划》对物流降成本有什么关系？除此之外，在物流方面降本增效方面还有其它哪些举措？谢谢。2017-05-18 10:19:46
【孟玮】谢谢你的提问。降低物流成本是降低实体经济成本的重要内容，也是社会各方面特别是广大企业广泛关注的话题。就铁路而言，近年来，我国铁路运输快速发展，基础设施不断完善，技术装备大幅提升，服务水平整体跃升，但客观讲，在我国多式联运特别是集装箱多式联运方面，铁路仍然是短板领域和薄弱环节。
我们可以看一组数据：从成本角度看，铁路运输成本只有公路的1/4—1/3。但2016年我国铁路货运比重仅为7.6%，与美国、欧盟等国家40%左右的铁路货运比重差距明显。此外，国际上港口集装箱的海铁联运比例通常在20%左右，美国为40%，印度也达25%，而我国仅为2.6%。这一方面说明我国铁路多式联运发展滞后，铁路能力大、成本低、能耗小、组织强的比较优势还没有得到充分发挥；另一方面也说明，推进铁路多式联运、促进物流降本增效，潜力巨大、大有可为，这也是我们制定实施《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》的目标之一。2017-05-18 10:22:14
【孟玮】国务院对物流业创新发展和降本增效工作高度重视，要求将降低物流成本、推进降本增效作为今年一项重点工作。对此，我委制定了专项工作方案，正在会同现代物流工作部际联席会议有关成员单位，围绕企业反映突出的共性问题，研究制定有关政策性文件。文件将在深化“放管服”改革、加大物流领域降税清费力度、提升物流综合服务能力、推进“互联网+”高效物流发展、打通信息互联通道等方面提出一系列新举措。相信，这些措施的实施，对于进一步改善物流业发展环境，提升物流业整体发展水平，促进实体经济提质增效健康发展将发挥积极作用。
谢谢。
由于时间关系，最后一个问题。2017-05-18 10:23:22
【经济观察报记者】我的问题是关于易地扶贫搬迁，政府工作报告提出了今年易地扶贫搬迁的目标，到现在时间已经过去了三分之一，想问一下易地扶贫搬迁现在取得了哪些进展？未来将通过哪些措施来保障完成今年的易地扶贫搬迁目标？谢谢。2017-05-18 10:24:55
【孟玮】谢谢你对扶贫工作的关心。2017年是打赢易地扶贫搬迁攻坚战的关键之年，全年将完成340万建档立卡贫困人口搬迁建设任务。今年以来，按照党中央、国务院决策部署，在国务院扶贫开发领导小组的统一领导下，我委会同有关部门坚持问题导向和目标导向，重点做了两方面工作：
一方面，狠抓工作任务推进。我委会同国务院扶贫办等部门及时下达2017年第一批320万人搬迁建设任务，同步下达中央预算内投资189亿元和贴息贷款1115亿元，保障工程建设资金需求，推动各地全面启动项目建设。
另一方面，狠抓督促检查指导。我委梳理了22个省份省级易地扶贫搬迁政策文件和规划，逐一提示风险点。制定《关于狠抓易地扶贫搬迁政策落实确保工作质量的工作方案》，明确了五个方面19项重点工作。建立每两个月一次的常态化稽察机制。组织开展2016年工作成效考核，目前正在对地方自评结果进行部门抽查、交叉检查。2017-05-18 10:26:33
【孟玮】总的看，易地扶贫搬迁各项工作平稳有序推进，总体态势良好。
下一步，我们将与有关部门和地方一道，拿出“绣花”的功夫，一步一个脚印，扎实推进各项工作。
一是加强指导协调。指导各地从搬迁对象精准识别、安置方式和安置区选择、住房面积控制、搬迁群众负担、资金项目管理、脱贫措施落实等关键环节入手，严把标准关、进度关和质量关，确保政策执行不走偏。指导存在问题的地方及时制定整改方案，全面做好整改工作。
二是加大督查考核力度。进一步加大专项稽察、巡查暗访、交叉检查力度，及时发现问题，督促地方纠偏整改。全力配合最高检对全国69个易地扶贫搬迁重点项目实行挂牌督办，积极预防和重点查办5类职务犯罪。会同有关部门扎实做好2016年工作成效考核工作。2017-05-18 10:27:59
【孟玮】三是完善配套支持措施。在全面梳理总结地方典型性问题和创新性经验基础上，有针对性地细化完善易地扶贫搬迁相关政策。同时，指导地方结合本地实际，细化完善搬迁安置和脱贫发展相关政策措施。
四是强化项目监督管理。督促指导地方优化项目审批流程，严格执行建设程序。指导地方构建规范化、制度化工作调度机制，实现精准跟踪、科学调度、定点督办。加强与纪检监察、检察、审计等部门合作，加大监督检查与跟踪审计力度。谢谢。2017-05-18 10:29:33
5月18日上午，国家发展改革委举行5月份定时定主题新闻发布会，政研室副主任、委新闻发言人孟玮出席发布会，介绍电力运行、固定资产投资、价格运行监管、经济体制改革、信用体系建设、去产能及最新出台的有关重要规划和政策等方面情况，并就去产能督查、产能与产量关系、涉企收费检查、盐业体制改革、双创、铁路集装箱多式联运、易地扶贫搬迁等问题，回答了与会记者提问。50多家境内外新闻媒体70余名记者参加了本场发布会。
文字实录
【孟玮】各位记者朋友：大家上午好，欢迎参加国家发展改革委定时定主题新闻发布会。我是政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮，很高兴同大家见面。
今天是我第一次走上发布台，对我个人来讲，新闻发布是一项全新的工作，还有很多东西需要学习。我将在今后的工作中，不断努力，与各位记者朋友加强联系，真诚沟通，及时准确的发布好信息，解读好政策，回应好社会关切，讲好发展改革故事，也希望大家一如既往地关心和支持我们的工作。
今天，重点向大家介绍7个方面情况。除了常规的电力、投资、价格运行情况，经济体制改革，信用体系建设情况外，增加去产能和最新出台的有关重要规划和政策两方面情况。之后，回答大家关心的问题。2017-05-18 09:14:56
【孟玮】第一方面，关于电力运行情况。
从用电情况看，1—4月，全社会用电量约1.93万亿千瓦时，同比增长6.7%，增速较去年同期回升3.8个百分点。其中，二产用电量同比增长6.9%，增速回升6.7个百分点；一产、三产和居民生活用电量分别增长6.7%、8.9%和3.6%，增速分别回落2.4、1.2和5.9个百分点。4月当月，全社会用电量约4847亿千瓦时，同比增长6%，增速同比回升4.1个百分点。
从用电结构看，1—4月份，二产用电对全社会用电增长的贡献率为72%，比一季度回落了3个百分点，其中，钢铁、有色行业用电分别增长7.5%和15.4%，增速比一季度分别回落了5.3和0.6个百分点，钢铁行业用电4月份当月出现负增长。三产用电中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.5%，增速较去年同期回升0.1个百分点，高于全社会用电增速7.8个百分点。2017-05-18 09:31:03
【孟玮】从发电情况看，受近期重点水电厂来水偏枯等因素影响，水电发电量负增长，火电发电量增速高位运行。初步统计，1—4月，全国火电和核电发电量同比分别增长7.8%和21.3 %，水电发电量同比下降6.1%。2017-05-18 09:32:43
【孟玮】第二方面，关于固定资产投资和重大工程包进展情况。
一是审批核准固定资产投资项目方面，4月份，我委共审批核准固定资产投资项目12个，总投资1416亿元。具体包括：能源项目5个，水利项目3个，交通基础设施项目1个，工业项目1个，高技术项目2个，主要集中在能源、水利、交通等领域。
其中，能源领域里，中俄东线天然气管道工程（黑河—长岭）是继中俄原油管道之后第二条中俄陆上能源运输大通道，项目建设将进一步构筑我国东北油气战略通道，促进天然气进口多元化，增加东北、华北和东部地区天然气供应，对于提高区域供气安全性和灵活性，保障我国天然气稳定供应，具有重要意义。2017-05-18 09:34:03
【孟玮】二是13大类重大工程包，自2014年9月我委陆续推出重大工程包以来，截至2017年3月底，已累计完成投资9.09万亿元。开工56个专项、599个项目。
具体情况已经给大家印发了材料。如果大家对具体某个工程包感兴趣，可以与我们联系。2017-05-18 09:35:34
【孟玮】第三方面，关于价格运行和监管情况。
一是关于价格运行。据我们对36个大中城市监测，4月份，食品价格小幅下降。重点监测的61种食品加权平均价格比上月下跌0.6%。与去年同期相比，食品价格下降1.8%。钢材价格大幅下降。4月份，全国钢材价格指数为85.12，比上月下降7.17点，比去年同期上涨19点。有色金属价格下降。4月份，全国有色金属价格指数为81.15，比上月下降1.05点，比去年同期上涨14.54点。成品油批发价格微降。4月份，全国成品油批发价格指数为85.70，比上月下降0.30点，比去年同期上涨13.36点。2017-05-18 09:37:20
【孟玮】二是关于价格监管。4月，全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询共计59636件，同比增长9.3%。受理量排名前五的分别是停车收费、网络购物、商品零售、交通运输、医药。
自4月8日起，《北京医药分开综合改革实施方案》正式施行。新医改颁布实施以来，引起社会广泛关注。对比全国12358平台本月与历史数据，“医事服务费”与“医改政策”成为北京市民咨询的新热词。在全国医药行业受理量同比减少10.4%的大背景下，北京市医药行业受理量同比增长3.6倍，其中，政策咨询类占82.1%，反映出群众对医改政策的高度关切。2017-05-18 09:38:14
【孟玮】第四方面，关于经济体制改革工作进展情况。
4月13日，国务院批转印发由我委牵头起草的《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》。
《意见》部署了10个方面35项年度经济体制改革重点任务。这10个方面包括：深化“放管服”改革、深入推进国企国资改革、加强产权保护制度建设、深化财税体制改革、推进金融体制改革、完善城乡发展一体化体制改革、健全创新驱动发展体制机制、加快构建开放型经济新体制、大力推进社会体制改革以及深化生态文明体制改革。2017-05-18 09:39:20
【孟玮】下一步，我们将通过联席会议机制，建立工作台账，加强协调督促。对需要制定出台改革方案的任务，抓紧做好方案制定、评估、上报和出台工作，确保年内出台；对已出台改革方案的任务，抓紧抓实改革方案实施和改革举措落地工作，确保年内取得实质性进展。
为贯彻落实好《意见》要求， 4月26至27日，我委组织召开2017年全国经济体制改革工作会议，对今年的重点任务作出了部署安排。会议强调，经济体制改革工作要认真贯彻落实党中央国务院的部署要求，把握好稳中求进的工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，突出抓好牵一发动全身的改革，突出重点，攻坚克难，提高改革整体效能。会议指出，今年经济体制改革的重点：一方面，着力推动供给侧结构性改革重点任务取得新突破；另一方面，着力抓好重点领域和关键环节改革。2017-05-18 09:40:24
【孟玮】第五方面，关于信用体系建设情况。
截至目前，全国信用信息共享平台已归集各类信用信息超过11亿条，“信用中国”网站向社会公开信用信息超过1亿条，点击量累计超过3亿次。
在信用信息共享方面，国家信息中心与有关方面签订了两个共享协议。一个是与微众银行、江苏银行以及15家社会信用服务机构，签订了信用信息共享协议，依托全国信用信息共享平台和“信用中国”网站，与有关单位共享信用信息，推进公共信用信息与市场信用信息互动融合，创造条件促进信用服务市场快速发展。另一个是与摩拜、ofo等10家主要单车企业签署信用信息共享协议，通过加强信用信息共享、建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，对严重违法失信者，限制使用共享单车，对信用状况良好的人，可以优先使用或者提供免押金等便利服务，从而构建起以信用为核心的共享单车规范发展体系。2017-05-18 09:42:05
【孟玮】在行业协会商会信用体系建设方面，我委会同民政部联合召开行业协会商会信用体系建设示范工作启动会，部署了建立完善行业信用承诺制度、行业信用信息共享机制、行业信用评价制度、行业“红黑名单”管理制度、联合激励惩戒制度等10项重点工作。2017-05-18 09:43:38
【孟玮】第六方面，关于钢铁、煤炭行业去产能工作进展情况。
按照党中央、国务院关于化解过剩产能的决策部署，我委、工业和信息化部会同其他部际联席会议成员单位，加强统筹协调，狠抓任务落实，推动各地区抓好年度任务目标分解和重点工作落实。目前，今年拟压减退出的钢铁煤炭产能任务已全部落实到有关企业、设备和矿点，去产能工作取得了良好开局。
截至目前，今年全国共退出钢铁产能3170万吨，完成年度任务的63.4%；共退出煤炭产能6897万吨，完成年度任务的46%。需要说明的是，上述钢铁去产能数据不包括违法的“地条钢”产能。对于“地条钢”，各地区已基本完成摸底排查工作，排查发现的“地条钢”产能已停产，钢材市场秩序得到进一步改善。目前我们正在加强督促检查，确保于6月30日前彻底取缔“地条钢”。2017-05-18 09:44:37
【孟玮】随着钢铁煤炭去产能的不断推进，积极成效正在逐步显现，主要体现在四个方面：一是企业效益明显改善，2017年1季度，钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5 亿元转为盈利232.8亿元。二是工资社保拖欠减少，截至2017年3月末，山西省煤矿累计拖欠工资比2016年底下降58.4%；累计欠缴社会保险比2016年底下降10.8%。三是产业结构优化升级，2016年全年共淘汰400立方米及以下高炉39座、落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座、落后炼钢产能1096万吨。煤炭优质产能在产业升级中的带动作用进一步发挥。四是市场竞争秩序改善，通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动，进一步营造了优胜劣汰的市场环境。2017-05-18 09:46:17
【孟玮】第七方面，关于近期出台的有关重要规划和政策文件
首先通报近日出台的两个与涉企收费有关的文件。
一个是《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》，经国务院同意，由我委会同财政部、工业和信息化部、民政部联合印发。《通知》要求各部门各地区围绕当前涉企经营服务性收费存在的突出问题，按照“横到边、竖到底”的要求全面清理规范，通过大幅减少政府定价管理的收费项目，全面清理取消违规中介服务收费，深入清理重点领域和环节收费，加强市场调节类收费监管，切实减轻企业负担。这四方面举措中，有不少“含金量高”的政策措施。2017-05-18 09:48:28
【孟玮】第二个文件是《关于开展涉企收费检查的通知》，针对目前涉企收费存在的突出问题，《通知》明确了检查的六个重点领域，即行政审批中介服务收费、行业协会商会收费、进出口环节收费、金融机构收费、电子政务平台收费和建设领域收费。检查时限是2016年1月1日以来的收费行为，违法行为有连续或者继续状态的，追溯至违法行为发生之日起。《通知》明确，此次检查由国家发改委统一部署，各省级价格主管部门直接组织实施。国家发改委将组织对国务院建设主管部门进行检查。各省级价格主管部门要对本地区各层级相关部门、单位直接检查。检查分摸底排查、重点检查和整改规范三个阶段，8月底前完成。2017-05-18 09:49:55
【孟玮】最后，我再介绍一下《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》。
多式联运是一种高效的货运组织方式。近日，国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司联合印发《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》，描绘出未来我国铁路集装箱多式联运的发展蓝图，明确了“十三五”时期的发展方向、发展目标和重点任务。
《规划》指出，力争到2020年，我国铁路集装箱多式联运发展取得明显成效，基础网络更加高效完善，集装箱运量快速增长，先进技术模式广泛应用，综合效率效益显著提升，为经济和社会发展提供安全、高效、便捷、绿色的运输服务。国际班列、铁水联运班列、快速班列等快速发展，集装箱运量达到铁路货运量20%左右，其中，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，中欧班列年开行5000列左右，成为铁路货运增长的新引擎。2017-05-18 09:51:25
【孟玮】《规划》明确了5项重点任务：一是完善联运通道功能。提升传统运输通道能力，研究构建北京—天津—沈阳—哈尔滨、北京—上海等双层集装箱运输通道，有序推进面向全球、连接内陆的国际运输通道建设。二是加强综合枢纽建设。优化集装箱场站布局，强化枢纽衔接配套；加快推进上海、宁波舟山、广州等港口疏港铁路建设；推进内陆港建设，打造完整的国际联运和铁水联运系统，促进一体化通关。三是扩大服务有效供给。强化多式联运组织衔接，打造国际联运链条，加强铁水联运衔接，优化公铁联运模式；创新铁路服务方式，完善集装箱供需体系，加强运输时效性管理。四是加快技术装备升级。大力发展20、40英尺国际标准集装箱，研发应用适应市场需求的内陆集装箱，重点发展集装箱专用车，实现箱车装备均衡发展；加快研发多式联运设施设备。五是推动信息开放共享。构建信息共享服务平台，加强物联网、云计算、大数据等技术应用，建立铁水联运信息共享机制；打造“互联网+”服务模式，研究开发面向客户的多样化信息服务产品。
下一步，我们将会同有关方面抓好《规划》任务分解落实，加大协调推动力度，切实将《规划》落到实处。2017-05-18 09:52:20
【孟玮】我先介绍这些情况。下面，欢迎大家提问。请每位记者提一个问题，并请通报所代表的媒体。2017-05-18 09:54:09
【中央人民广播电台记者】我想问一个关于去产能的话题，我们知道上周国务院常务会议已经听取了关于去产能督查的汇报，想问一下督查情况如何？对于已经发现的问题，我们下一步会采取哪些针对性的措施？谢谢。2017-05-18 09:54:44
【孟玮】谢谢你的提问。去产能工作是我们推进供给侧结构性改革的一项非常重要的任务。根据国务院部署，今年1月，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组成12个督查组，赴全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了专项督查，共核查钢铁企业228家、煤矿150个。从督查情况看，2016年全国共淘汰400立方米及以下高炉39座、落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座、落后炼钢产能1096万吨。关闭退出30万吨以下规模的小煤矿约1500个、落后煤炭产能1.2亿吨。2016年钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动发现的落后钢铁产能，已按要求进行拆除或封存；应依法关闭和限期淘汰类煤矿，已按要求实施关闭。2017-05-18 09:55:41
【孟玮】当然，督查中也发现了存在违法“地条钢”产能、应退未退产能、设备拆除不到位等问题。下一步，我们将会同有关部门，重点采取三方面举措：
第一，迅速整改有关问题。对发现的问题，将结合化解过剩产能、淘汰落后产能、取缔“地条钢”工作，区别对待，分类处理，该问责的要严肃问责，该通报批评的要通报批评。需要说明的是，我们对去产能工作始终保持高压态势，对于近期暴露的个别地方工作不实问题，部际联席会议于5月2日派出13个核查组，赴13个省（市）进行调查核实。问题一经核实，将依法依规，严肃处理。2017-05-18 09:57:13
【孟玮】第二，坚决取缔“地条钢”。“地条钢”属于违法违规生产，一直是国家要求淘汰和严厉打击的对象。这类落后产能如果得不到取缔，就会造成“劣币驱逐良币”的情况。按照省级政府对取缔“地条钢”工作负总责的要求，各地区要在6月30日前彻底取缔“地条钢”，并于7月底前组织验收，形成总结报告，上报国务院。部际联席会议将开展抽查工作，对取缔不到位的地方，作为负面典型，报请国务院依法依规严肃处理。
第三，健全监督机制。加强对各地区去产能工作的督查，督促各地及时公布去产能相关信息，健全举报制度，强化社会监督。
谢谢。2017-05-18 09:58:35
【新华社记者】您刚才介绍了涉企收费检查的情况，涉企收费一直是社会关注的重点，您能不能进一步介绍一下这次涉企收费检查的重点是什么？我们如何来确保这种检查不走过场，取得实实在在的效果？谢谢。2017-05-18 09:58:51
【孟玮】的确如您所言，涉企收费是社会高度关注的话题。我刚才介绍了国家发改委牵头出台的与涉企收费有关的两个文件。我理解，这两个文件是我们为推进供给侧结构性改革、优化实体经济发展环境，打出的“组合拳”，目的就是要通过清理规范和检查涉企收费行为，努力为企业“减负”，提高企业竞争能力。
此次涉企收费检查，重点是6大领域，刚才我已经提到了，在这里再强调一下。这六大领域是：行政审批中介服务收费、行业协会商会收费、进出口环节收费、金融机构收费、电子政务平台收费、建设领域收费。之所以选择这六大领域，主要是按照问题导向，将市场主体反映突出的领域作为检查的重点。具体工作中，将聚焦在以下五类突出问题上：一是没有法定依据，违规设立收费项目的情况；二是利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收费，以及只收费不服务的情况；三是继续收取已经明令取消的收费的情况；四是违规将现有或已取消的行政审批事项转为中介服务并收费的情况；五是不执行停征、减免、降标、取消等涉企收费优惠政策的情况。2017-05-18 09:59:55
【孟玮】为保证这次检查不走形式、不走过场，此次检查部署了多项保障措施。
在思路上，突出一个结合。即检查与规范相结合，坚持边检查、边规范、边处罚、边总结。就查出的乱收费问题，对法律法规有明确规定的，依法严肃处理；对暂无明确规定的，积极推动有关部门及时全面整改；对合法但不合理的收费政策，及时向政策制定部门提出意见建议，切实做到检查一个行业，规范一个行业。
在方法上，依托一个平台。也就是全国12358价格监管平台，建立“收费单位动态档案”，对各类收费单位实施动态监管。
在手段上，曝光一批典型案例。在深入摸底排查基础上，集中力量，依法查办一批大案要案。在此期间，我们将主动加强与新闻媒体的沟通协调，及时发布信息，公开曝光一批典型案例，强化舆论监督，发挥警示作用。
在此，也欢迎各位媒体朋友关注、支持、参与这次涉企收费检查，积极为我们提供检查线索，充分报道检查情况。
谢谢。2017-05-18 10:01:44
【网易新闻记者】有媒体报道，盐业体制改革以来，有的地方出现了食盐的跨省遭非法扣留的情况，我们注意到，发改委、工信部最近印发了《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》，能否请您介绍一下相关的具体情况，如何解决这类问题，更好的释放市场活力？谢谢。2017-05-18 10:03:44
【孟玮】谢谢你的问题。食盐问题关系千家万户，盐业体制改革方案出台之后，我们一直在跟踪方案的落实情况，也关注到了媒体的有关报道和网上的舆情。
你提到的关于非法扣押外地食盐情况的报道，我们觉得应该具体情况具体分析。从我们掌握的情况来看，一方面，有的食盐经营企业为抢占市场，以加盟、授权经营等形式广设转代批点，违反食盐批发环节专营有关规定。另一方面，有的地方盐务局设置行政壁垒，阻碍外地食盐进入本地市场。比如，《盐业体制改革方案》已明确取消食盐准运证，有的地方盐务局还以此为理由阻碍外省食盐进入市场，甚至有个别地方盐务局公开发文进行地方保护。2017-05-18 10:05:27
【孟玮】针对出现的这些问题，国家发改委、工信部联合相关部门赴地方进行了专项调研，在此基础上，联合印发了《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》，要求各省、自治区、直辖市结合当地实际，从7个方面开展落实盐改跨区经营政策专项行动，这7个方面包括：规范物流配送方式、有序开展自建渠道销售、严格企业信息告知范围、明确食盐质量监测要求、严格执行食盐加碘标准、加快建设食盐电子追溯体系和规范网上交易服务平台建设等。专项行动要求今年6月30日前完成。2017-05-18 10:07:12
【孟玮】在部署专项行动的同时，我们对产生这些问题的深层次原因进行了分析，认为开展食盐跨区经营的主要障碍是部分地方盐务局和盐业公司政企不分，盐业公司为了自己的商业利益设置行政壁垒。对此，《通知》要求，各地盐业主管机构或食盐安全监管机构的行政职能与盐业公司未分离的，今年6月30日前要编制完成省、市、县三级盐业监管体制改革方案，年底前要实现分离。目前，各省、自治区、直辖市人民政府正在按计划加快深化盐业体制改革。
下一步，发改委、工信部将会同有关部门对各地落实盐改跨区经营有关政策情况进行专项督查，切实保证《盐业体制改革方案》落实到位。
谢谢。2017-05-18 10:07:31
【经济参考报记者】想问一个关于“双创”方面的问题，最近联合国通过决议，将每年的4月21号指定为世界创意和创新日，请问，结合我国的“双创”工作，如何看待这个创新日？下一步在推进大众创业万众创新方面，发改委还会有哪些举措？谢谢。2017-05-18 10:08:39
【孟玮】谢谢你的问题。确如你所说，联合国大会已通过决议，将每年的4月21日指定为世界创意和创新日，并呼吁各国支持大众创业万众创新。由此可以看出，推进创新创业越来越成为国际共识，得到了广泛认可。
从国内看，自2014年9月李克强总理在夏季达沃斯论坛上提出“大众创业、万众创新”以来，“双创”理念迅速深入人心，创业门槛不断降低，创新条件不断改善，新技术、新产业、新业态、新模式持续涌现，为创新驱动发展注入了源源不断的活力。今年一季度，全国日均新登记各类市场主体4万户，其中新登记企业日均增长1.4万户，继续保持蓬勃发展的可喜势头。2017-05-18 10:10:41
【孟玮】从国际看，随着中国经济越来越深地融入世界体系，中国在优化营商环境、鼓励创新创业等方面的经验，也为其他国家发展提供了重要借鉴。根据有关机构评价，我国早期创业活动指数为12.84，位居全球主要国家前列；2013—2016年，我国营商便利度在全球排名跃升了18位，中国的“双创”政策、“双创”方案得到了普遍认同。2017-05-18 10:12:16
【孟玮】下一步，我们将充分发挥大众创业万众创新部际联席会议机制作用，进一步调动部门和地方积极性，优化创新创业生态。
一是建好双创示范基地。新建一批双创示范基地和专业化众创空间，逐步形成100个示范基地规模。加大先行先试力度，推广一批适应不同区域领域、组织形式和发展阶段的双创模式和典型经验。2017-05-18 10:14:12
【孟玮】二是促进分享经济等新业态新模式有序发展。一方面，清理制约分享经济发展的行政许可、商事登记等事项，大力推动政府部门数据共享和公共数据资源开放。另一方面，探索建立分享经济多方协同治理机制，推动政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和公众共同参与。
三是提高创新创业服务效率。研究出台一批解渴有效的政策措施，加快打造双创全程服务体系。企业初创阶段，政府要完善公共服务，解决创业者后顾之忧；企业发展阶段，政府要发挥好“引导”作用，为企业提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务；企业做大后，政府要密切跟踪经营发展情况，促进新生市场主体增势不减、活跃度上升。
四是严格保护知识产权。进一步完善相关法律法规和制度规定，加强对创新创业早期知识产权保护，依法惩治侵犯知识产权的违法行为。进一步推动对严重侵犯知识产权者实施联合惩戒，通过“信用中国”网站等进行公示，营造鼓励创新创业的良好环境。
谢谢。2017-05-18 10:15:25
【每日经济新闻记者】我想再问一个关于去产能的问题，我们注意到，去年去产能工作取得了积极的成效，但是今年以来有的地方的煤炭产量也出现了增长，请问如何看待一边去产能一边出现产量增长的现象？谢谢。2017-05-18 10:16:40
【孟玮】感谢您对去产能工作的关心。您问的这个问题实际上是去产能和去产量的关系问题。关于这个话题，社会各方面普遍关注。
去产能是推进供给侧结构性改革的重要任务，是“三去一降一补”五大重点任务的攻坚战。去产能，就是要着力去除低端、无效的供给能力，增加有效供给，着力提高产能利用率，平衡市场供求关系，提升企业生产经营效益，推动提高行业运行的整体质量和效率，优化产业结构和生产布局。在这一过程中，对于过剩的、落后的产能，要坚决地去；对于安全、清洁、高效、成本低的优质产能，要有序增加。
产量的多少主要取决于供需关系和价格变化，产量变化是要适应满足市场需求，由企业根据市场供求变化自主决定，由市场说了算。
因此，不能简单地将去产能等同于去产量，更不能把两者混为一谈。
谢谢。2017-05-18 10:17:58
【中国改革报、改革网记者】我想问一个关于物流降成本的问题，刚才您提到了《“十三五”铁路集装箱多式联运的发展规划》，我想请问一下，这个《规划》对物流降成本有什么关系？除此之外，在物流方面降本增效方面还有其它哪些举措？谢谢。2017-05-18 10:19:46
【孟玮】谢谢你的提问。降低物流成本是降低实体经济成本的重要内容，也是社会各方面特别是广大企业广泛关注的话题。就铁路而言，近年来，我国铁路运输快速发展，基础设施不断完善，技术装备大幅提升，服务水平整体跃升，但客观讲，在我国多式联运特别是集装箱多式联运方面，铁路仍然是短板领域和薄弱环节。
我们可以看一组数据：从成本角度看，铁路运输成本只有公路的1/4—1/3。但2016年我国铁路货运比重仅为7.6%，与美国、欧盟等国家40%左右的铁路货运比重差距明显。此外，国际上港口集装箱的海铁联运比例通常在20%左右，美国为40%，印度也达25%，而我国仅为2.6%。这一方面说明我国铁路多式联运发展滞后，铁路能力大、成本低、能耗小、组织强的比较优势还没有得到充分发挥；另一方面也说明，推进铁路多式联运、促进物流降本增效，潜力巨大、大有可为，这也是我们制定实施《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》的目标之一。2017-05-18 10:22:14
【孟玮】国务院对物流业创新发展和降本增效工作高度重视，要求将降低物流成本、推进降本增效作为今年一项重点工作。对此，我委制定了专项工作方案，正在会同现代物流工作部际联席会议有关成员单位，围绕企业反映突出的共性问题，研究制定有关政策性文件。文件将在深化“放管服”改革、加大物流领域降税清费力度、提升物流综合服务能力、推进“互联网+”高效物流发展、打通信息互联通道等方面提出一系列新举措。相信，这些措施的实施，对于进一步改善物流业发展环境，提升物流业整体发展水平，促进实体经济提质增效健康发展将发挥积极作用。
谢谢。
由于时间关系，最后一个问题。2017-05-18 10:23:22
【经济观察报记者】我的问题是关于易地扶贫搬迁，政府工作报告提出了今年易地扶贫搬迁的目标，到现在时间已经过去了三分之一，想问一下易地扶贫搬迁现在取得了哪些进展？未来将通过哪些措施来保障完成今年的易地扶贫搬迁目标？谢谢。2017-05-18 10:24:55
【孟玮】谢谢你对扶贫工作的关心。2017年是打赢易地扶贫搬迁攻坚战的关键之年，全年将完成340万建档立卡贫困人口搬迁建设任务。今年以来，按照党中央、国务院决策部署，在国务院扶贫开发领导小组的统一领导下，我委会同有关部门坚持问题导向和目标导向，重点做了两方面工作：
一方面，狠抓工作任务推进。我委会同国务院扶贫办等部门及时下达2017年第一批320万人搬迁建设任务，同步下达中央预算内投资189亿元和贴息贷款1115亿元，保障工程建设资金需求，推动各地全面启动项目建设。
另一方面，狠抓督促检查指导。我委梳理了22个省份省级易地扶贫搬迁政策文件和规划，逐一提示风险点。制定《关于狠抓易地扶贫搬迁政策落实确保工作质量的工作方案》，明确了五个方面19项重点工作。建立每两个月一次的常态化稽察机制。组织开展2016年工作成效考核，目前正在对地方自评结果进行部门抽查、交叉检查。2017-05-18 10:26:33
【孟玮】总的看，易地扶贫搬迁各项工作平稳有序推进，总体态势良好。
下一步，我们将与有关部门和地方一道，拿出“绣花”的功夫，一步一个脚印，扎实推进各项工作。
一是加强指导协调。指导各地从搬迁对象精准识别、安置方式和安置区选择、住房面积控制、搬迁群众负担、资金项目管理、脱贫措施落实等关键环节入手，严把标准关、进度关和质量关，确保政策执行不走偏。指导存在问题的地方及时制定整改方案，全面做好整改工作。
二是加大督查考核力度。进一步加大专项稽察、巡查暗访、交叉检查力度，及时发现问题，督促地方纠偏整改。全力配合最高检对全国69个易地扶贫搬迁重点项目实行挂牌督办，积极预防和重点查办5类职务犯罪。会同有关部门扎实做好2016年工作成效考核工作。2017-05-18 10:27:59
【孟玮】三是完善配套支持措施。在全面梳理总结地方典型性问题和创新性经验基础上，有针对性地细化完善易地扶贫搬迁相关政策。同时，指导地方结合本地实际，细化完善搬迁安置和脱贫发展相关政策措施。
四是强化项目监督管理。督促指导地方优化项目审批流程，严格执行建设程序。指导地方构建规范化、制度化工作调度机制，实现精准跟踪、科学调度、定点督办。加强与纪检监察、检察、审计等部门合作，加大监督检查与跟踪审计力度。谢谢。2017-05-18 10:29:33