财政部近日发布《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》，要求各级政府拓宽资金来源渠道，创新财政支持方式，切实落实资金来源，确保不留资金缺口。
《通知》表示，各级财政部门要根据本级政府签订2012年住房保障目标责任书中确定的任务，会同有关部门认真分类测算需要政府出资的资金数额，严格按照规定的资金来源渠道落实资金，并具体分解落实到各类保障性安居工程项目。
据了解，2011年通过不断在执行中追加支出，全年财政住房保障支出共完成3822亿元，比上年增加1446亿元，增长60.8%，超预算完成1238亿元，完成年初预算的148%。其中约三分之二都用于保障性安居工程。
财政部表示，2012年中央财政安排保障性安居工程补助资金将大于2011年，省级财政也要加大对本地区财政困难市、县支持力度，省级安排的补助资金要比2011年有所增加。《通知》要求市县财政部门也要切实加大公共预算安排用于保障性安居工程资金规模，确保土地出让收益和住房公积金增值收益按规定用于保障性安居工程建设。
专家表示，去年是地方政府土地出让收入骤降的一年。根据中国指数研究院数据信息中心此前的数据，去年130个城市土地出让金总额同比约减少13%，从而使得去年地方政府性基金收入也整体下降。
据财政部相关人士透露，2012年地方政府性基金收入或延续下降趋势再降一成。在此背景下，财政部再度发文要求各地政府今年继续大力拓宽资金来源和创新财政支持方式。
此前记者获悉，今年地方债规模将扩大500亿元，《通知》对此再度强调，2012年增加的地方政府债券收入要优先用于保障性安居工程，加大地方政府债券收入用于保障性安居工程的投入力度。其次个人住房房产税试点地区取得的房产税收入，也要专项用于保障性安居工程。
《通知》还规定，各地可从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于支持国有企业棚户区改造。此外，各地还要从城市维护建设税、城镇公用事业附加费、城市基础设施配套费中安排资金，加大保障性安居工程小区外配套基础设施投入，完善配套功能。
在创新财政支持方式，引导社会资金投资保障性安居工程方面，《通知》则要求各级财政部门要积极支持成立专门企业，负责建设、运营、管理公共租赁住房等保障性住房，严格按照有关规定足额安排资本金，引导企业通过银行贷款、发行企业债券、社会投资等筹集建设资金。
财政部表示，各级财政部门还可以通过投资补助、贷款贴息等方式，支持现有企业进行公共租赁住房等保障性住房建设、运营和管理。各地对商业银行发放的公共租赁住房建设贷款可以按规定予以贴息，贴息幅度可按2个百分点左右掌握，贴息期限按贷款期限确定，原则上不超过15年，具体贴息政策由市、县人民政府确定。同时，各级财政部门要积极配合住房城乡建设部门，研究扩大住房公积金贷款支持保障性安居工程的试点范围和规模，重点支持公共租赁住房建设。
另一方面，今年还将落实税费优惠政策，努力降低保障性安居工程成本。
财政部特别强调，要保证资金及时到位，要求各级财政部门积极配合住房城乡建设部门分解落实保障性安居工程目标任务，并将目标任务尽快落实到具体项目和地块，以尽快做好项目前期准备工作。中央财政将于2012年4月底前下达剩余的中央补助资金。省级财政部门则要按规定于2012年5月底前将中央和省级补助资金全部拨付到市县。
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在2012年土地出让金收入预期下降的背景下，财政部2月6日发文，要求各地增辟四条投资渠道用于保障性安居工程建设。
这四条投资渠道分别是： 一、要求2012年新增地方政府债券收入要优先保证保障房。二、试点房产税改革城市，取得的房产税收入要专项用于保障房建设。三、从国有资本经营预算中，安排部分资金保障国有企业棚户区改造。四、从城市维护建设税、城镇公共事业附加费、城市基础设施配套费等收入中安排资金，用以建设保障房的配套基础设施。
中国房地产研究会副会长顾云昌告诉记者，除了今年计划开工的700万套保障房以外，按照住建部的口径，去年开工的1000万套保障房中，至少有2/3未能实现竣工，转而到今年继续建设，加之此前遗留的部分项目收尾工程，整体在建规模将达到约1800万套。而这一数据此前也得到了住建部住房保障司副司长张学勤的认同。
北京市房协副秘书长陈志给记者算了笔账，如果按照去年的资金需求标准，单纯新开工一项的资金压力约为1万亿元左右，加上在建项目后续资金，总体保障房资金压力可能会攀升到1.8万亿-2万亿元之间。
一位接近国土部的专家表示，目前很多城市都主动下调了2012年土地出让金收入和支出的规模。 而土地出让金的预期减少，使得各级财政部门必须想更多办法给保障房建设融资。 上海2011年房产税收入为22.1亿元，其中还包括生产经营性房产的税收收入。生产经营性房产税，即城镇土地使用税。据业内人士估算，重庆房产税2011年收入大概在1亿元左右的规模。
在北京荣邦瑞明投资管理有限公司合伙人李伟看来，新增资金渠道来源所能提供的资金，相对总体建设资金而言是杯水车薪。李伟认为，通过发行债券或者银行贷款这些金融手段，或者仅仅依靠财政资金投入，都不是解决问题的根本之道，关键在要想清楚，长期而言钱从哪里来.
国土部部长徐绍史也在国土工作会议上表示，2011年各地政府已经把“熟地”和方便供应的土地都供应出去了。2012年保障性安居工程用地供应会更难，因为地方政府的土地整理能力没有跟上，而随着2012年土地出让金收入预期减少，地方整理土地的能力进一步下降。未来地方政府建设保障房，贷款和土地出让收益金仍将是资金来源的主要渠道，而土地出让收益在未来将出现下滑，这会给地方政府带来很大压力。
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作为“土地财政”发源地的深圳，去年实现财政收入突破4000亿元，而当年深圳的土地出让金收入尚不足200亿元，土地收入占财政收入的比例不到1/20。由于深圳区域面积较小，在“无地可卖”的情况下，深圳被迫发展以高新技术和贸易为主的实体产业，促成了经济的转型。
财政部近日发布《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》，要求各级政府拓宽资金来源渠道，创新财政支持方式，切实落实资金来源，确保不留资金缺口。
《通知》表示，各级财政部门要根据本级政府签订2012年住房保障目标责任书中确定的任务，会同有关部门认真分类测算需要政府出资的资金数额，严格按照规定的资金来源渠道落实资金，并具体分解落实到各类保障性安居工程项目。
据了解，2011年通过不断在执行中追加支出，全年财政住房保障支出共完成3822亿元，比上年增加1446亿元，增长60.8%，超预算完成1238亿元，完成年初预算的148%。其中约三分之二都用于保障性安居工程。
财政部表示，2012年中央财政安排保障性安居工程补助资金将大于2011年，省级财政也要加大对本地区财政困难市、县支持力度，省级安排的补助资金要比2011年有所增加。《通知》要求市县财政部门也要切实加大公共预算安排用于保障性安居工程资金规模，确保土地出让收益和住房公积金增值收益按规定用于保障性安居工程建设。
专家表示，去年是地方政府土地出让收入骤降的一年。根据中国指数研究院数据信息中心此前的数据，去年130个城市土地出让金总额同比约减少13%，从而使得去年地方政府性基金收入也整体下降。
据财政部相关人士透露，2012年地方政府性基金收入或延续下降趋势再降一成。在此背景下，财政部再度发文要求各地政府今年继续大力拓宽资金来源和创新财政支持方式。
此前记者获悉，今年地方债规模将扩大500亿元，《通知》对此再度强调，2012年增加的地方政府债券收入要优先用于保障性安居工程，加大地方政府债券收入用于保障性安居工程的投入力度。其次个人住房房产税试点地区取得的房产税收入，也要专项用于保障性安居工程。
《通知》还规定，各地可从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于支持国有企业棚户区改造。此外，各地还要从城市维护建设税、城镇公用事业附加费、城市基础设施配套费中安排资金，加大保障性安居工程小区外配套基础设施投入，完善配套功能。
在创新财政支持方式，引导社会资金投资保障性安居工程方面，《通知》则要求各级财政部门要积极支持成立专门企业，负责建设、运营、管理公共租赁住房等保障性住房，严格按照有关规定足额安排资本金，引导企业通过银行贷款、发行企业债券、社会投资等筹集建设资金。
财政部表示，各级财政部门还可以通过投资补助、贷款贴息等方式，支持现有企业进行公共租赁住房等保障性住房建设、运营和管理。各地对商业银行发放的公共租赁住房建设贷款可以按规定予以贴息，贴息幅度可按2个百分点左右掌握，贴息期限按贷款期限确定，原则上不超过15年，具体贴息政策由市、县人民政府确定。同时，各级财政部门要积极配合住房城乡建设部门，研究扩大住房公积金贷款支持保障性安居工程的试点范围和规模，重点支持公共租赁住房建设。
另一方面，今年还将落实税费优惠政策，努力降低保障性安居工程成本。
财政部特别强调，要保证资金及时到位，要求各级财政部门积极配合住房城乡建设部门分解落实保障性安居工程目标任务，并将目标任务尽快落实到具体项目和地块，以尽快做好项目前期准备工作。中央财政将于2012年4月底前下达剩余的中央补助资金。省级财政部门则要按规定于2012年5月底前将中央和省级补助资金全部拨付到市县。
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在2012年土地出让金收入预期下降的背景下，财政部2月6日发文，要求各地增辟四条投资渠道用于保障性安居工程建设。
这四条投资渠道分别是： 一、要求2012年新增地方政府债券收入要优先保证保障房。二、试点房产税改革城市，取得的房产税收入要专项用于保障房建设。三、从国有资本经营预算中，安排部分资金保障国有企业棚户区改造。四、从城市维护建设税、城镇公共事业附加费、城市基础设施配套费等收入中安排资金，用以建设保障房的配套基础设施。
中国房地产研究会副会长顾云昌告诉记者，除了今年计划开工的700万套保障房以外，按照住建部的口径，去年开工的1000万套保障房中，至少有2/3未能实现竣工，转而到今年继续建设，加之此前遗留的部分项目收尾工程，整体在建规模将达到约1800万套。而这一数据此前也得到了住建部住房保障司副司长张学勤的认同。
北京市房协副秘书长陈志给记者算了笔账，如果按照去年的资金需求标准，单纯新开工一项的资金压力约为1万亿元左右，加上在建项目后续资金，总体保障房资金压力可能会攀升到1.8万亿-2万亿元之间。
一位接近国土部的专家表示，目前很多城市都主动下调了2012年土地出让金收入和支出的规模。 而土地出让金的预期减少，使得各级财政部门必须想更多办法给保障房建设融资。 上海2011年房产税收入为22.1亿元，其中还包括生产经营性房产的税收收入。生产经营性房产税，即城镇土地使用税。据业内人士估算，重庆房产税2011年收入大概在1亿元左右的规模。
在北京荣邦瑞明投资管理有限公司合伙人李伟看来，新增资金渠道来源所能提供的资金，相对总体建设资金而言是杯水车薪。李伟认为，通过发行债券或者银行贷款这些金融手段，或者仅仅依靠财政资金投入，都不是解决问题的根本之道，关键在要想清楚，长期而言钱从哪里来.
国土部部长徐绍史也在国土工作会议上表示，2011年各地政府已经把“熟地”和方便供应的土地都供应出去了。2012年保障性安居工程用地供应会更难，因为地方政府的土地整理能力没有跟上，而随着2012年土地出让金收入预期减少，地方整理土地的能力进一步下降。未来地方政府建设保障房，贷款和土地出让收益金仍将是资金来源的主要渠道，而土地出让收益在未来将出现下滑，这会给地方政府带来很大压力。
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作为“土地财政”发源地的深圳，去年实现财政收入突破4000亿元，而当年深圳的土地出让金收入尚不足200亿元，土地收入占财政收入的比例不到1/20。由于深圳区域面积较小，在“无地可卖”的情况下，深圳被迫发展以高新技术和贸易为主的实体产业，促成了经济的转型。