中共蒋家嘴镇委员会创先争优活动
简 报
（第22期）
蒋家嘴镇党委
创先争优活动领导小组办公室 2012年8月30日
●我镇上半年工作总结及下半年工作打算
●蒋家嘴镇干部作风转变,催生项目建设硕果
●袁家湾村环境卫生整治成效显著
【创先争优典型推荐】—— ——蒋家嘴司法所
维护群众利益，守护一方安宁
立足小舞台，服务大市场
我镇上半年工作总结及下半年工作打算
、
今年来，我们紧跟县委的工作部署，扎实有效地开展了工作，巩
固了企稳回升的经济社会发展形势。
一、突重点，创机制，促稳定发展
半年来，我镇以转作风为突破，突出稳定发展，从以下几个方面
作出了努力。
1、以制度建设为抓手，促进干部作风转变。
加强制度建设。000从干部的绩效工资中单例7000元，作为计划
生育、综治维稳和环境整治的工作责任金；出台了干部争资引项的奖励办法，明确了党政成员和站所负责人的引资任务；强调了干部作风建设“六条禁令”；狠抓了干部请销假制度，并以创先争优活动和做好群众工作为主线，在镇村两级干部中开展了“治庸、治懒、治散”主题实践活动，通过活动动员、分期调度、工作结账和“以会代训”的形式教育了干部；通过扣除26个镇村干部的2600元工作责任金，整肃了会风；通过查处南阳嘴村集体截留惠农补贴资金并引发群众上访闹事的事件，和处罚几个生育秩序差的村，严肃了纪律，使全镇干部作风大有好转。
2、以服务工业建设为基础，巩固招商引资成果。
项目建设加紧推进。投资近2亿元的“三丰生态食品产业园”已
开工建设，目前到资1000万元；投资1200万元的强野欣辉观光农业生态园项目已完成征地任务，今年十月份将完成土地平整和道路建设任务；投资3500万元的湿地旅游商业街项目已完成建设用地的审批环节；投资7000万元的佳和养殖项目已完成一期近3000万元的投资；赢园园林项目第二期工程已投入700多万元，今年有可能突破2000万元投资；投入近500万元、占地14500平方米的建盛养鸡场已开始生产经营。
3、以发展现代农业为重点，推动新农村建设。
与300户农民签订土地流转合同，流转土地470亩，使30-300亩
种粮大户新增50多户，完成集中育秧2998亩，早稻压单扩双2000多亩；组织和指导农业抗灾，使3700多亩受淹水稻通过自救，将严重受损面积降到了200多亩，保障了粮食生产。完成春季造林2700亩，油茶林新扩1172亩、低改207亩，天然放养甲鱼10万只（三兄农产品有限公司），新增万羽鸡场3个、万头猪场2个，落户大型生态观光农业项目1个，产业化进程加快。
为确保安全渡汛，镇政府投入资金近30万元。其中投入6万多元
修通了鹿角山防汛路，投入22万多元，抢修了鸡窝山防汛堤，并加强了干部抗灾自救的责任。
4、以深化环境整治为力点，改善城镇发展环境。
调整整治领导小组，一位支部书记调任整治办常务副主任，认真开展环境卫生整治。集镇和主干道新装了路段责任牌，添臵垃圾车40台、垃圾箱15个、垃圾桶1500个，明确保洁员30个，整治了垃圾填埋场，将每月25日定为环境卫生月查活动日，逐月开展了对村级卫生整治的考核评估，使环境卫生整治覆盖全镇。
规划修编已进入专家评审阶段；镇政府投入近150万元建设幸福
中路，于5月1日动工，并配套建设下水道700米；投入13万元维修了集镇主干道路，开展了规范建筑市场的整治活动，制止了几起违规建设。
5、以民生改善为重头，促进社会事业发展。
认真开展涉农补贴的全面清理和农民负担的自查自纠；计划生育
完成节育手术387例，征收社会抚养费115万元，人口计生工作力度明显加大；参与“就近务工，建设家园”新春现场招聘会，组织民营企业招聘周活动，现场应聘100余人，共联系了500个返乡农民工在本地非公有企业就近务工；投入20万元建设的镇政府政务服务中心暨劳动保障平台通过了市、县两级验收；群湖农庄被市旅游局定为乡村旅游景点；发放慰问救助资金27.5万元、城乡低保资金40万元；正在对47户城乡居民危房实施改造；申报了医疗救助45户，争取救助资金70多万元，民生得到了改善。
6、以应急处置为核心，强化社会大局稳定。
开展了“法治汉寿建设”和民调工作的宣传教育，通过群众工作组的工作，变群众上访为干部下访，并成功处臵交通死亡事故、触电死亡事故、工伤死亡事故和溺水身亡引发的群体事件，稳妥地控制了沙湖移民、小集体企业下岗职工和目平湖采砂纠纷等三类群体，调处矛盾纠纷23起，社会大局基本稳定。
但是，我们的工作中也还存在一些问题，主要是无地少地农民生活出路问题没有解决，他们与企业争利的情况时有发生；工业新区的开发进展缓慢，招商引资难度较大；城镇建设跟不上经济发展的需要；社会治安综合治理任务繁重，部分群体的诉求得不到满足，信访稳控压力仍然很大。
二、强措施，抓落实，保年度目标
下半年，我们将结合镇情创新方法、强化措施，围绕目标克难攻坚保效果。
1、服务工业发展。继续开展园区建设，努力优化工业发展环境，积极化解企业的周边矛盾，杜绝阻工和强行参工行为，确保项目建设和安全生产。
2、开展争资引项。抓好在谈和在建项目的调度，兑现奖励政策，确保引进来、留得住、出效益。力争完成4000万元招商引资任务，确保社会固定资产投资过5000万元，民生投入500万元以上。完成集镇幸福路硬化和配套建设，发展城镇经济。
3、全员开展矛盾调处。加强“法治汉寿建设”，再紧维稳神经，前移信访重心，进一步落实稳控责任，严肃查处稳控责任，以综治维稳责任“零容忍”确保大局稳定。
4、全程转变干部作风。巩固创先争优成果，完善“四联四个一”工程，推进“治庸、治懒、治散”活动，激发干部活力，服务地方发展。完成2个村级组织的后进转化工作，促进村级班子建设，以崭新的面貌迎接党的十八大胜利召开。
蒋家嘴镇干部作风转变
催生项目建设结硕果
今年来，蒋家嘴镇紧跟县委的工作部署，狠抓干部作风建设，突出抓好招商引资，叫响“抓项目就是抓发展，有项目就是有能力”，取
得明显效果。
今年以来，我镇的招商引资任务为4000万元。为了完成招商引资任务，凸显园区优势，我镇把招商引资和项目建设工作作为重振老工业基地、促进地方经济社会发展的重要抓手，建立了三种机制。一是公开承诺机制。明确党政成员和站所长的招商引资任务，并公开承诺；二是激励机制。纳入年度工作考核，并量化了奖惩标准。三是保障机制。对招商引资给予“客商优先接待、费用优先报销、项目优先服务”的引资保障。
今年，我镇新引进的项目已经有6个，使在建项目达到了9个。引资总额达3.75亿元，现已到资5520万元，已经提前超额完成了全年的招商引资任务，预计全年到资总额可以突破1亿元。
在招商过程中，我镇特别侧重生态环保和资源重组进行选资。一是着力产业整合。总投资2.2亿元的“三丰生态食品产业园”项目，以三丰农业开发公司为龙头，整合了百丰园生态农场、百丰园养驴专业合作社、乐华昌隆养猪专业合作社、和美华蛋鸡养殖专业合作社、宗源龟鳖养殖专业合作社和青山湖有机鱼养殖专业合作社等6家产业实体，年内计划投资2700万元建150吨冻库一个、食品加工生产线四条，已于7月份开工建设，正在建设项目综合楼，目前已到资1000万元。整个项目建设期为3年，2015年4月全部建成，全部达产以后可产熟食驴肉100吨、熟食鸡肉4500吨、分割肉5000吨、熟食甲鱼500吨、保鲜有机鱼300吨，安排就业600多人，年销售收入达4.5亿元，实现税收3000万元。
二是配套生态旅游。计划年内投资1200万元的强野欣辉观光农业生态园项目，拟种植蓝莓、冬枣等高新特优水果，并配套建设会展中心，形成休闲观光农业产业园。该项目有湖南农业大学和中南林业科技大学提供技术支撑，由强野科技公司与欣辉种植专业合作社共同打造，现已完成第一期征地200亩，预计十月份将完成土地平整和道路建设任务，并开始规模种植。赢园园林项目计划今年投资2000万元进行第二期建设，拟开发土地1000亩，种植中药材，将成为康普制药的重要原材料基地，与张家铺水库浑然一体，景观独特，现已到资700多万元。今年元月开业的群湖生态农庄，第一期后续投资40万元进一步完善了基础设施，计划年内扩大投资120万元配套住宿接待。
三是注重环境保护。投资7000万元的佳和农牧项目，今年已完成一期近3000万元的投资，重点建成了仙峰山猪场，已建高标准猪舍14栋，现已饲养商品猪3000头，出栏1000头。全部建成以后可达存栏母猪2000头，出栏种猪1.2万头、商品猪2.5万头。龙塘养鸡专业合作社引进的建盛养鸡场，计划总投入近500万元，现已到位280万元建设大型全自动化饲养厂房5栋，占地14500平方米，已开始生产经营。现养蛋鸡3万羽，日产鸡蛋2万多枚，产蛋率达95%。仙峰山猪场和建盛养鸡场对猪粪和鸡粪均采用了多极化无害处理，成为本地生态饲养的典范。
四是配套城镇建设。投资3500万元的湿地旅游商业街项目属废弃货物吞吐港重新利用，目前已完成建设用地的审批。投资1000多万元的商业步行街项目属城镇边角土地开发，已投入资金500万元建成商居
门面一条。政府主导的幸福中路建设项目，总投资150万元，其中政府出资70万元实施道路硬化，社会筹资80万元配套下水道和人行道，现已完成下水道建设和路面平整，预计9月份完工。商业街、步行街和幸福中路的建设将极大改善蒋家嘴的集镇环境，提升蒋家嘴的整体形象。
袁家湾村环境卫生整治成效显著
自今年8月份我镇大力开展环境卫生整治活动以来，袁家湾村村支两委不等不靠，通过创新工作方式，充分调动群众参与环境卫生整治的积极性等一系列行之有效的整治活动，使搞好农村卫生的意识深入民心，村容村貌焕然一新。
一、加强领导，明确职责。环境卫生整治涉及面广、工作量大。继全镇环境卫生整治动员大会以后，袁家湾村成立了以村主任袁从厚为组长的村环境卫生整治小组，主持全村环境卫生工作；迅速召开村干部、党员会议，积极商讨环卫整治举措，从细从实制订整治工作计划，列出环境卫生整治工作的进度表，明确村里每个路段、每个小组的具体责任人。
二、宣传引导，全民参与。环境卫生整治期间，袁家湾村多次召开村民大会，宣传环境卫生整治的目的与意义。同时，村干部连同镇联点干部深入全村每家每户，发放至村民一封信等环卫宣传资料，并与村民
促膝长谈，引导广大村民配合、参与环境卫生整治和管理工作，搞好房前屋后的卫生，圈养家禽家畜，自觉执行门前“三包”责任制，形成“人人讲卫生，户户保清洁”的良好氛围。
三、率先垂范、身体力行。在开展的环境卫生整治过程中，袁家湾村村支两委和联点干部从自身做起，拿起扫帚扫村道，提起锄头锄杂草，背起背篓捡垃圾，身体力行，带动了村民搞卫生的认识和意识，起到了良好的示范、表率作用。
四、完善制度，长效管理。袁家湾村坚持每月对全村每家每户进行环境卫生检查评比，将全村农户家庭评出一般，清洁，最清洁三个等级，并对清洁与最清洁两个等次粘贴红纸红字标识。通过评比，激发了村民的荣誉感，提升了村民搞卫生的积极性。同时，袁家湾村长期聘请了1名卫生保洁员，每天对村庄的主要道路进行清扫，做好垃圾清运工作，并不定期雇人沿公路两边砍草除杂，确保了村公共环境卫生的整洁。
袁家湾村环境卫生整治工作成效显著，并在省、市、县的环境卫生检查督导活动中赢得了各级卫生检查小组的高度肯定和赞扬，为镇争得了荣誉，不愧为我镇环境卫生整治的典范。
【创先争优典型推荐】 ——蒋家嘴司法所
汉寿县司法局蒋家嘴司法所，始建于1987年，2007年由国家投资新建办公楼而独立办公，配齐了办公设施和交通工具。全所现有干部职
工3人，本科文凭2人，大专文凭1人，其中法律专业学历2人，且2人取得基层法律工作者资格。蒋家嘴司法所严格奉行“严谨治所，忠诚履职，潜心服务”的宗旨，工作成绩显著，先后受到司法部、省司法厅、市县司法局及县委政法委的高度评价与肯定，今年8月，蒋家嘴司法所再一次被汉寿县司法局推荐为省级“模范性司法所”。
维护群众利益，守护一方安宁
一、拓展服务领域，重维权
我镇社情民意复杂，涉及服务对象多，据统计，我镇出境劳务300人，出省劳务8000人，出市劳务3000人。仅筑路、修桥、建房等施工队伍近5000人。近三年来，在劳务过程中因工致伤、致残、致死的案件近30起，涉及8省9市，其中一起涉外。面对如此复杂局面，我所积极应对，妥善处理，为群众避免和挽回经济损失近1000万元。今年2月莲塘社区夏某在非洲务工期间因患“脑疟”在送往拉巴斯医院抢救过程中死亡，在维护法定继承人权益过程中，我所与用人单位、权益人不厌其烦的组织反复协商近10余次，最终以59.7万元赔偿结案，并即时履行。
二、延伸服务层面，促和谐
根据2011年国家司法体制的要求改革，司法行政职能的不断增强。过去由公安机关管理的“管制、暂予监外执行、缓刑、假释、剥夺政治权利”的五种人，于去年5月正式由司法行政接管，实行社会矫正管理。我镇现已接管9人；原“两劳”回归人员安臵帮教的有69人；现有在册吸
毒人员需帮教人员2个；需要帮教的违法青少年17人。涉及层面广，涉及人员多，上级要求严。为避免上述特殊人群脱管，我所实现与职能俱进，做到了底数清、情况明、跟得上、管得住。今年3月我所对南区袁某等6名人犯进行社会调查、走访后，出具了客观真实的社会调查评估报告，待人民法院在量刑时适用宽严相济政策与分类量刑。最终袁某被判处缓刑一年，这样既减少了国家司法管理成本，又改善了家庭与社会的关系，为促进一方和谐作出了积极贡献。
三、增强服务本领，保稳定
由于国家法制不断健全，规范我们的行为显得更加重要，在全镇范围内涉及道路交通事故责任纠纷、污水废气排放纠纷、噪音纠纷、动物饲养伤人纠纷、土地权益纠纷、医患纠纷、拆迁纠纷、失地农民待遇纠纷、劳动保障纠纷、道路障碍导致人身损害赔偿纠纷、股份合作利益分配等各种纠纷日趋增多。今年上半年我所共受理各类纠纷11件，调解结案9件，预防民转刑案件3件，解答法律咨询31人次，开展专题法律知识讲座3场次，接受培训近1000人。今年2月南区阳某因道路障碍造成严重人身损害，本所得知这一情况后，经本所多方筹措医疗费用近6万元，紧急转诊县、市医院救，从死亡线上夺回了一条生命。
在履行司法行政职能过程中，我们深知，只有维护人民群众的利益，才能树立威信，维好权；在延伸服务层面过程中，只有注重与时俱进科学司法制度，才会赢得民心，促和谐；在增强服务本领过程中，只有注重集思广益，学以致用的良好学风，才能与时俱进。但面对蒋家嘴发展的需求，复杂的社情局面，我们仍需更加努力，在今后作中，我们
将一如既往进一步加强队伍建设、全面提升队伍素质，全面履行职能、拓展法律服务、加强法制宣传教育，巩固来之不易的良好局面，为建设法治汉寿，和谐汉寿努力奋斗！
（二）、立足小舞台，服务大市场
蒋家嘴镇拥有广源麻业、银阳纺织、三兄农业开发等多家国、省级农业产业化龙头企业，规模工业企业共8家，2011年全镇实现工业总产值16.8亿元，实现税收3500多万元，有从业人员近8000人，是汉寿县的工业重镇。近几年来，蒋家嘴司法所在镇党委、镇政府的领导下，立足小舞台，服务大市场，为园区企业在生产经营过程中提供优质的法律服务，发挥了排忧解难、保驾护航的重要作用。
一、注重矛盾纠纷调处，明确服务企业的着力点。近年来，我所牢固树立“服务工业就是最有效的维护稳定、就是最大程度的推动发展”的服务理念，以专业化的法律服务规避企业生产经营风险，尽力为企业挽回因各种因素所造成的经济风险与损失。近3年来，蒋家嘴司法所共调处镇企业与地方之间的矛盾纠纷25起，审查修改各类合同137份，落实职工相关保险为3700余人，帮助企业挽回经济损失1300余万元。2011年1月12日，广源麻业在投资3.1亿元征地扩建因土地权属等原因在施工过程中与莲塘社区施家冲组居民发生冲突，工程受阻，造成双方人员受伤，得知这一消息后，全所干警立即赶往现场，协同相关部门对土地权属及人身损害赔偿事项进行协调处理。通过联合调解，双方握
手言和，对土地权属赔偿事宜达成了协议，可以说用最短的时间，采取有效的方法，达到最满意的效果，保障了广源麻业扩建施工顺利进行，为企业的发展找准法律服务的着力点。
二、妥善处臵突发事件，找准服务企业的切入点。蒋家嘴司法所成立了流动调解庭，同时与镇综治办、派出所形成“三调联动”机制，以早发现、控局面、处臵好为目标，积极调处企业生产经营过程中各类工伤意外事故的纠纷，既维护了企业的生产经营秩序，又较好地保护了劳动者的合法权益。今年5月，广源麻业的职工夏某下夜班后，骑自行车回家途中撞到路边大树导致意外伤亡，因夏某的死因不在工伤死亡赔偿范围内，保险公司不予赔偿，死者家属与厂方因赔偿等相关事宜不能达成一致意见而产生纠纷。次日死者家属扬言要将死者尸体抬到国道上堵路或到广源总部去闹事，司法所获悉这一消息立即赶往事发地点，首先平息了死者家属的激动情绪，再依据相关法律、法规，结合当地习俗，组织双方反复磋商，最终让双方当事人自愿达成了赔偿协议，通过该事件的妥善处臵，我们真正为企业提供法律服务找到了切入点。
三、大力开展普法宣传，挖掘服务企业的闪光点。近年来蒋家嘴司法所始终坚持开展“法律进企业”活动。通过采取上法制课、组织法制讲座和以案说法、进行模拟法庭等形式，宣传法律，抓好企业经营管理人员和广大普通员工的法制宣传教育；加强企业自身调解组织建设，积极发展企业人民调解组织，逐步在各企业聘请了一批懂法律、懂政策的人民调解员。如某脱胶企业因排污问题与安乐湖渔民发生纠纷，得知这一信息后，司法所立即组织所里干部赶赴现场进行调查。经过实地调查，
考证取样，得出了该脱胶企业污水排放超标给安乐湖造成污染，给当地渔民造成了损失的结论。对此，司法所配合相关部门为渔民向广源索赔，同时组织对广源及周边企业进行环境保护相关法律政策的宣讲，督促他们及时进行排污整改，为保护当地生态环境，营造和谐企业与地方居民关系起到了关键性的作用。
今后蒋家嘴司法所将始终坚持以服务企业至上为宗旨，促进地方经济发展为目标，勤奋工作，不断进取，努力探索新时期司法为民的新特点、新方法、新措施，为我镇企业经济发展提供优质的法律服务。
报：县创先争优领导小组办公室
发：全镇创先争优活动单位党组织
中共蒋家嘴镇委创先争优领导小组办公室 2012年8月30日印发 电话：2870199 E-mail: [email protected] (共印50份)
中共蒋家嘴镇委员会创先争优活动
简 报
（第22期）
蒋家嘴镇党委
创先争优活动领导小组办公室 2012年8月30日
●我镇上半年工作总结及下半年工作打算
●蒋家嘴镇干部作风转变,催生项目建设硕果
●袁家湾村环境卫生整治成效显著
【创先争优典型推荐】—— ——蒋家嘴司法所
维护群众利益，守护一方安宁
立足小舞台，服务大市场
我镇上半年工作总结及下半年工作打算
、
今年来，我们紧跟县委的工作部署，扎实有效地开展了工作，巩
固了企稳回升的经济社会发展形势。
一、突重点，创机制，促稳定发展
半年来，我镇以转作风为突破，突出稳定发展，从以下几个方面
作出了努力。
1、以制度建设为抓手，促进干部作风转变。
加强制度建设。000从干部的绩效工资中单例7000元，作为计划
生育、综治维稳和环境整治的工作责任金；出台了干部争资引项的奖励办法，明确了党政成员和站所负责人的引资任务；强调了干部作风建设“六条禁令”；狠抓了干部请销假制度，并以创先争优活动和做好群众工作为主线，在镇村两级干部中开展了“治庸、治懒、治散”主题实践活动，通过活动动员、分期调度、工作结账和“以会代训”的形式教育了干部；通过扣除26个镇村干部的2600元工作责任金，整肃了会风；通过查处南阳嘴村集体截留惠农补贴资金并引发群众上访闹事的事件，和处罚几个生育秩序差的村，严肃了纪律，使全镇干部作风大有好转。
2、以服务工业建设为基础，巩固招商引资成果。
项目建设加紧推进。投资近2亿元的“三丰生态食品产业园”已
开工建设，目前到资1000万元；投资1200万元的强野欣辉观光农业生态园项目已完成征地任务，今年十月份将完成土地平整和道路建设任务；投资3500万元的湿地旅游商业街项目已完成建设用地的审批环节；投资7000万元的佳和养殖项目已完成一期近3000万元的投资；赢园园林项目第二期工程已投入700多万元，今年有可能突破2000万元投资；投入近500万元、占地14500平方米的建盛养鸡场已开始生产经营。
3、以发展现代农业为重点，推动新农村建设。
与300户农民签订土地流转合同，流转土地470亩，使30-300亩
种粮大户新增50多户，完成集中育秧2998亩，早稻压单扩双2000多亩；组织和指导农业抗灾，使3700多亩受淹水稻通过自救，将严重受损面积降到了200多亩，保障了粮食生产。完成春季造林2700亩，油茶林新扩1172亩、低改207亩，天然放养甲鱼10万只（三兄农产品有限公司），新增万羽鸡场3个、万头猪场2个，落户大型生态观光农业项目1个，产业化进程加快。
为确保安全渡汛，镇政府投入资金近30万元。其中投入6万多元
修通了鹿角山防汛路，投入22万多元，抢修了鸡窝山防汛堤，并加强了干部抗灾自救的责任。
4、以深化环境整治为力点，改善城镇发展环境。
调整整治领导小组，一位支部书记调任整治办常务副主任，认真开展环境卫生整治。集镇和主干道新装了路段责任牌，添臵垃圾车40台、垃圾箱15个、垃圾桶1500个，明确保洁员30个，整治了垃圾填埋场，将每月25日定为环境卫生月查活动日，逐月开展了对村级卫生整治的考核评估，使环境卫生整治覆盖全镇。
规划修编已进入专家评审阶段；镇政府投入近150万元建设幸福
中路，于5月1日动工，并配套建设下水道700米；投入13万元维修了集镇主干道路，开展了规范建筑市场的整治活动，制止了几起违规建设。
5、以民生改善为重头，促进社会事业发展。
认真开展涉农补贴的全面清理和农民负担的自查自纠；计划生育
完成节育手术387例，征收社会抚养费115万元，人口计生工作力度明显加大；参与“就近务工，建设家园”新春现场招聘会，组织民营企业招聘周活动，现场应聘100余人，共联系了500个返乡农民工在本地非公有企业就近务工；投入20万元建设的镇政府政务服务中心暨劳动保障平台通过了市、县两级验收；群湖农庄被市旅游局定为乡村旅游景点；发放慰问救助资金27.5万元、城乡低保资金40万元；正在对47户城乡居民危房实施改造；申报了医疗救助45户，争取救助资金70多万元，民生得到了改善。
6、以应急处置为核心，强化社会大局稳定。
开展了“法治汉寿建设”和民调工作的宣传教育，通过群众工作组的工作，变群众上访为干部下访，并成功处臵交通死亡事故、触电死亡事故、工伤死亡事故和溺水身亡引发的群体事件，稳妥地控制了沙湖移民、小集体企业下岗职工和目平湖采砂纠纷等三类群体，调处矛盾纠纷23起，社会大局基本稳定。
但是，我们的工作中也还存在一些问题，主要是无地少地农民生活出路问题没有解决，他们与企业争利的情况时有发生；工业新区的开发进展缓慢，招商引资难度较大；城镇建设跟不上经济发展的需要；社会治安综合治理任务繁重，部分群体的诉求得不到满足，信访稳控压力仍然很大。
二、强措施，抓落实，保年度目标
下半年，我们将结合镇情创新方法、强化措施，围绕目标克难攻坚保效果。
1、服务工业发展。继续开展园区建设，努力优化工业发展环境，积极化解企业的周边矛盾，杜绝阻工和强行参工行为，确保项目建设和安全生产。
2、开展争资引项。抓好在谈和在建项目的调度，兑现奖励政策，确保引进来、留得住、出效益。力争完成4000万元招商引资任务，确保社会固定资产投资过5000万元，民生投入500万元以上。完成集镇幸福路硬化和配套建设，发展城镇经济。
3、全员开展矛盾调处。加强“法治汉寿建设”，再紧维稳神经，前移信访重心，进一步落实稳控责任，严肃查处稳控责任，以综治维稳责任“零容忍”确保大局稳定。
4、全程转变干部作风。巩固创先争优成果，完善“四联四个一”工程，推进“治庸、治懒、治散”活动，激发干部活力，服务地方发展。完成2个村级组织的后进转化工作，促进村级班子建设，以崭新的面貌迎接党的十八大胜利召开。
蒋家嘴镇干部作风转变
催生项目建设结硕果
今年来，蒋家嘴镇紧跟县委的工作部署，狠抓干部作风建设，突出抓好招商引资，叫响“抓项目就是抓发展，有项目就是有能力”，取
得明显效果。
今年以来，我镇的招商引资任务为4000万元。为了完成招商引资任务，凸显园区优势，我镇把招商引资和项目建设工作作为重振老工业基地、促进地方经济社会发展的重要抓手，建立了三种机制。一是公开承诺机制。明确党政成员和站所长的招商引资任务，并公开承诺；二是激励机制。纳入年度工作考核，并量化了奖惩标准。三是保障机制。对招商引资给予“客商优先接待、费用优先报销、项目优先服务”的引资保障。
今年，我镇新引进的项目已经有6个，使在建项目达到了9个。引资总额达3.75亿元，现已到资5520万元，已经提前超额完成了全年的招商引资任务，预计全年到资总额可以突破1亿元。
在招商过程中，我镇特别侧重生态环保和资源重组进行选资。一是着力产业整合。总投资2.2亿元的“三丰生态食品产业园”项目，以三丰农业开发公司为龙头，整合了百丰园生态农场、百丰园养驴专业合作社、乐华昌隆养猪专业合作社、和美华蛋鸡养殖专业合作社、宗源龟鳖养殖专业合作社和青山湖有机鱼养殖专业合作社等6家产业实体，年内计划投资2700万元建150吨冻库一个、食品加工生产线四条，已于7月份开工建设，正在建设项目综合楼，目前已到资1000万元。整个项目建设期为3年，2015年4月全部建成，全部达产以后可产熟食驴肉100吨、熟食鸡肉4500吨、分割肉5000吨、熟食甲鱼500吨、保鲜有机鱼300吨，安排就业600多人，年销售收入达4.5亿元，实现税收3000万元。
二是配套生态旅游。计划年内投资1200万元的强野欣辉观光农业生态园项目，拟种植蓝莓、冬枣等高新特优水果，并配套建设会展中心，形成休闲观光农业产业园。该项目有湖南农业大学和中南林业科技大学提供技术支撑，由强野科技公司与欣辉种植专业合作社共同打造，现已完成第一期征地200亩，预计十月份将完成土地平整和道路建设任务，并开始规模种植。赢园园林项目计划今年投资2000万元进行第二期建设，拟开发土地1000亩，种植中药材，将成为康普制药的重要原材料基地，与张家铺水库浑然一体，景观独特，现已到资700多万元。今年元月开业的群湖生态农庄，第一期后续投资40万元进一步完善了基础设施，计划年内扩大投资120万元配套住宿接待。
三是注重环境保护。投资7000万元的佳和农牧项目，今年已完成一期近3000万元的投资，重点建成了仙峰山猪场，已建高标准猪舍14栋，现已饲养商品猪3000头，出栏1000头。全部建成以后可达存栏母猪2000头，出栏种猪1.2万头、商品猪2.5万头。龙塘养鸡专业合作社引进的建盛养鸡场，计划总投入近500万元，现已到位280万元建设大型全自动化饲养厂房5栋，占地14500平方米，已开始生产经营。现养蛋鸡3万羽，日产鸡蛋2万多枚，产蛋率达95%。仙峰山猪场和建盛养鸡场对猪粪和鸡粪均采用了多极化无害处理，成为本地生态饲养的典范。
四是配套城镇建设。投资3500万元的湿地旅游商业街项目属废弃货物吞吐港重新利用，目前已完成建设用地的审批。投资1000多万元的商业步行街项目属城镇边角土地开发，已投入资金500万元建成商居
门面一条。政府主导的幸福中路建设项目，总投资150万元，其中政府出资70万元实施道路硬化，社会筹资80万元配套下水道和人行道，现已完成下水道建设和路面平整，预计9月份完工。商业街、步行街和幸福中路的建设将极大改善蒋家嘴的集镇环境，提升蒋家嘴的整体形象。
袁家湾村环境卫生整治成效显著
自今年8月份我镇大力开展环境卫生整治活动以来，袁家湾村村支两委不等不靠，通过创新工作方式，充分调动群众参与环境卫生整治的积极性等一系列行之有效的整治活动，使搞好农村卫生的意识深入民心，村容村貌焕然一新。
一、加强领导，明确职责。环境卫生整治涉及面广、工作量大。继全镇环境卫生整治动员大会以后，袁家湾村成立了以村主任袁从厚为组长的村环境卫生整治小组，主持全村环境卫生工作；迅速召开村干部、党员会议，积极商讨环卫整治举措，从细从实制订整治工作计划，列出环境卫生整治工作的进度表，明确村里每个路段、每个小组的具体责任人。
二、宣传引导，全民参与。环境卫生整治期间，袁家湾村多次召开村民大会，宣传环境卫生整治的目的与意义。同时，村干部连同镇联点干部深入全村每家每户，发放至村民一封信等环卫宣传资料，并与村民
促膝长谈，引导广大村民配合、参与环境卫生整治和管理工作，搞好房前屋后的卫生，圈养家禽家畜，自觉执行门前“三包”责任制，形成“人人讲卫生，户户保清洁”的良好氛围。
三、率先垂范、身体力行。在开展的环境卫生整治过程中，袁家湾村村支两委和联点干部从自身做起，拿起扫帚扫村道，提起锄头锄杂草，背起背篓捡垃圾，身体力行，带动了村民搞卫生的认识和意识，起到了良好的示范、表率作用。
四、完善制度，长效管理。袁家湾村坚持每月对全村每家每户进行环境卫生检查评比，将全村农户家庭评出一般，清洁，最清洁三个等级，并对清洁与最清洁两个等次粘贴红纸红字标识。通过评比，激发了村民的荣誉感，提升了村民搞卫生的积极性。同时，袁家湾村长期聘请了1名卫生保洁员，每天对村庄的主要道路进行清扫，做好垃圾清运工作，并不定期雇人沿公路两边砍草除杂，确保了村公共环境卫生的整洁。
袁家湾村环境卫生整治工作成效显著，并在省、市、县的环境卫生检查督导活动中赢得了各级卫生检查小组的高度肯定和赞扬，为镇争得了荣誉，不愧为我镇环境卫生整治的典范。
【创先争优典型推荐】 ——蒋家嘴司法所
汉寿县司法局蒋家嘴司法所，始建于1987年，2007年由国家投资新建办公楼而独立办公，配齐了办公设施和交通工具。全所现有干部职
工3人，本科文凭2人，大专文凭1人，其中法律专业学历2人，且2人取得基层法律工作者资格。蒋家嘴司法所严格奉行“严谨治所，忠诚履职，潜心服务”的宗旨，工作成绩显著，先后受到司法部、省司法厅、市县司法局及县委政法委的高度评价与肯定，今年8月，蒋家嘴司法所再一次被汉寿县司法局推荐为省级“模范性司法所”。
维护群众利益，守护一方安宁
一、拓展服务领域，重维权
我镇社情民意复杂，涉及服务对象多，据统计，我镇出境劳务300人，出省劳务8000人，出市劳务3000人。仅筑路、修桥、建房等施工队伍近5000人。近三年来，在劳务过程中因工致伤、致残、致死的案件近30起，涉及8省9市，其中一起涉外。面对如此复杂局面，我所积极应对，妥善处理，为群众避免和挽回经济损失近1000万元。今年2月莲塘社区夏某在非洲务工期间因患“脑疟”在送往拉巴斯医院抢救过程中死亡，在维护法定继承人权益过程中，我所与用人单位、权益人不厌其烦的组织反复协商近10余次，最终以59.7万元赔偿结案，并即时履行。
二、延伸服务层面，促和谐
根据2011年国家司法体制的要求改革，司法行政职能的不断增强。过去由公安机关管理的“管制、暂予监外执行、缓刑、假释、剥夺政治权利”的五种人，于去年5月正式由司法行政接管，实行社会矫正管理。我镇现已接管9人；原“两劳”回归人员安臵帮教的有69人；现有在册吸
毒人员需帮教人员2个；需要帮教的违法青少年17人。涉及层面广，涉及人员多，上级要求严。为避免上述特殊人群脱管，我所实现与职能俱进，做到了底数清、情况明、跟得上、管得住。今年3月我所对南区袁某等6名人犯进行社会调查、走访后，出具了客观真实的社会调查评估报告，待人民法院在量刑时适用宽严相济政策与分类量刑。最终袁某被判处缓刑一年，这样既减少了国家司法管理成本，又改善了家庭与社会的关系，为促进一方和谐作出了积极贡献。
三、增强服务本领，保稳定
由于国家法制不断健全，规范我们的行为显得更加重要，在全镇范围内涉及道路交通事故责任纠纷、污水废气排放纠纷、噪音纠纷、动物饲养伤人纠纷、土地权益纠纷、医患纠纷、拆迁纠纷、失地农民待遇纠纷、劳动保障纠纷、道路障碍导致人身损害赔偿纠纷、股份合作利益分配等各种纠纷日趋增多。今年上半年我所共受理各类纠纷11件，调解结案9件，预防民转刑案件3件，解答法律咨询31人次，开展专题法律知识讲座3场次，接受培训近1000人。今年2月南区阳某因道路障碍造成严重人身损害，本所得知这一情况后，经本所多方筹措医疗费用近6万元，紧急转诊县、市医院救，从死亡线上夺回了一条生命。
在履行司法行政职能过程中，我们深知，只有维护人民群众的利益，才能树立威信，维好权；在延伸服务层面过程中，只有注重与时俱进科学司法制度，才会赢得民心，促和谐；在增强服务本领过程中，只有注重集思广益，学以致用的良好学风，才能与时俱进。但面对蒋家嘴发展的需求，复杂的社情局面，我们仍需更加努力，在今后作中，我们
将一如既往进一步加强队伍建设、全面提升队伍素质，全面履行职能、拓展法律服务、加强法制宣传教育，巩固来之不易的良好局面，为建设法治汉寿，和谐汉寿努力奋斗！
（二）、立足小舞台，服务大市场
蒋家嘴镇拥有广源麻业、银阳纺织、三兄农业开发等多家国、省级农业产业化龙头企业，规模工业企业共8家，2011年全镇实现工业总产值16.8亿元，实现税收3500多万元，有从业人员近8000人，是汉寿县的工业重镇。近几年来，蒋家嘴司法所在镇党委、镇政府的领导下，立足小舞台，服务大市场，为园区企业在生产经营过程中提供优质的法律服务，发挥了排忧解难、保驾护航的重要作用。
一、注重矛盾纠纷调处，明确服务企业的着力点。近年来，我所牢固树立“服务工业就是最有效的维护稳定、就是最大程度的推动发展”的服务理念，以专业化的法律服务规避企业生产经营风险，尽力为企业挽回因各种因素所造成的经济风险与损失。近3年来，蒋家嘴司法所共调处镇企业与地方之间的矛盾纠纷25起，审查修改各类合同137份，落实职工相关保险为3700余人，帮助企业挽回经济损失1300余万元。2011年1月12日，广源麻业在投资3.1亿元征地扩建因土地权属等原因在施工过程中与莲塘社区施家冲组居民发生冲突，工程受阻，造成双方人员受伤，得知这一消息后，全所干警立即赶往现场，协同相关部门对土地权属及人身损害赔偿事项进行协调处理。通过联合调解，双方握
手言和，对土地权属赔偿事宜达成了协议，可以说用最短的时间，采取有效的方法，达到最满意的效果，保障了广源麻业扩建施工顺利进行，为企业的发展找准法律服务的着力点。
二、妥善处臵突发事件，找准服务企业的切入点。蒋家嘴司法所成立了流动调解庭，同时与镇综治办、派出所形成“三调联动”机制，以早发现、控局面、处臵好为目标，积极调处企业生产经营过程中各类工伤意外事故的纠纷，既维护了企业的生产经营秩序，又较好地保护了劳动者的合法权益。今年5月，广源麻业的职工夏某下夜班后，骑自行车回家途中撞到路边大树导致意外伤亡，因夏某的死因不在工伤死亡赔偿范围内，保险公司不予赔偿，死者家属与厂方因赔偿等相关事宜不能达成一致意见而产生纠纷。次日死者家属扬言要将死者尸体抬到国道上堵路或到广源总部去闹事，司法所获悉这一消息立即赶往事发地点，首先平息了死者家属的激动情绪，再依据相关法律、法规，结合当地习俗，组织双方反复磋商，最终让双方当事人自愿达成了赔偿协议，通过该事件的妥善处臵，我们真正为企业提供法律服务找到了切入点。
三、大力开展普法宣传，挖掘服务企业的闪光点。近年来蒋家嘴司法所始终坚持开展“法律进企业”活动。通过采取上法制课、组织法制讲座和以案说法、进行模拟法庭等形式，宣传法律，抓好企业经营管理人员和广大普通员工的法制宣传教育；加强企业自身调解组织建设，积极发展企业人民调解组织，逐步在各企业聘请了一批懂法律、懂政策的人民调解员。如某脱胶企业因排污问题与安乐湖渔民发生纠纷，得知这一信息后，司法所立即组织所里干部赶赴现场进行调查。经过实地调查，
考证取样，得出了该脱胶企业污水排放超标给安乐湖造成污染，给当地渔民造成了损失的结论。对此，司法所配合相关部门为渔民向广源索赔，同时组织对广源及周边企业进行环境保护相关法律政策的宣讲，督促他们及时进行排污整改，为保护当地生态环境，营造和谐企业与地方居民关系起到了关键性的作用。
今后蒋家嘴司法所将始终坚持以服务企业至上为宗旨，促进地方经济发展为目标，勤奋工作，不断进取，努力探索新时期司法为民的新特点、新方法、新措施，为我镇企业经济发展提供优质的法律服务。
报：县创先争优领导小组办公室
发：全镇创先争优活动单位党组织
中共蒋家嘴镇委创先争优领导小组办公室 2012年8月30日印发 电话：2870199 E-mail: [email protected] (共印50份)