13 经济评价
13.1 经济评价依据及参数
13.1.1 经济评价依据
本项目经济评价依据如下：
国家计委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； 水利部发布的《水利建设项目经济评价规范》(SL72-2013)； 水利部发布的《水利工程管理设计规范》；
国家现行财税制度；
国家颁布的各项有关政策。
13.1.2 经济评价内容
经济评价的内容包括国民经济评价和财务成本分析。国民经济评价采用有无工程对比，全部投资均由区政府投资，由此测算国民经济指标。本工程属社会公益性建设项目，因此财务评价只作成本费用估算，不作财务指标计算。 13.1.3 采用的主要参数
社会折现率：采用8%；
价格：国民经济评价和财务运行成本分析中的价格同投资概算，即2016年第一季度价格。
计算期：本项目计算期取30年，其中建设工期6个月，工程运行期30年，工程开工后第二年全部发挥效益。
基准年和基准点：开工第一年为基准年，该年年初为基准点。 各项费用和效益均按年末发生和结算。
13.2 国民经济评价
国民经济评价是从全社会或国家整体角度，采用影子价格，分析计算项目的全部费用和效益，考察项目对国民经济所作的净贡献，评价项目的经济合理性。 13.2.1 工程费用
本工程费用包括工程投资、年运行费和流动资金。
（1）工程投资
本项目工程投资包括南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程及与其相应配套工程的全部建设费用。按《规范》规定，在进行国民经济评价时，投入物和产出物都应使用影子价格，需对投资采用影子价格进行调整。根据近几年物价的变动趋势，并参照类似工程经济评价案例，本次计算直接采用概算编制的静态投资作为工程的影子投资。采用2016年第一季度的物价水平，本次概算编制的南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程静态总投资为400万元。
（2）年运行费
年运行费为本工程在正常运行期内每年所支出的全部运行费用，包括职工工资及福利费、修理费、材料费和其他费用。本工程年运行费按工程投资的费率计算，其费率取2.5%，南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程的年运行费为10万元。
（3）流动资金
流动资金包括维持项目正常运行所需购买的材料、备品、备件和支付职工工资等周转资金。本项目流动资金按其年运行费的10%计，为1万元。 13.2.2 经济效益
13.2.2.1效益概述
南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程实施建成后，将产生较大的经济、社会和环境效益。工程实施后，将提高农作物的收成，改善项目区内的生产、生活环境条件。
由于社会效益和环境效益涉及面广，影响因素复杂，难以进行全面的定量分析，本次仅对工程的经济效益进行分析。经济效益主要表现在灌溉效益和社会效益。经济效益分析通常按有、无项目对比可获得的直接效益和间接效益计算。灌溉效益主要体现在水库灌溉渠经综合整治后，综合灌溉效益明显增加，促进当地百姓增产增收；社会效益主要体现在本项目的实施不但可加快区域经济的发展，同时，项目区人民生活经济得到保障。
13.2.2.2 经济效益
南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程主要经济效益为灌溉效益和社会效益。
（1）灌溉效益
本工程建设后，梦山水库蓄水量增加，灌溉供水得到保障，可保障下游农田灌溉面积3000亩。
① 新增灌溉面积直接经济效益
根据经验公式概算此项效益，计算公式如下：
K =1. 836(∆P ) -0. 0081(∆P ) 2±6. 1
式中K ——减产系数（减产量与正常产量的比值）（%）
△P ——干旱年相应要求的灌溉保证率与原灌溉设施保证率之差。 灌区新增灌溉面积2400亩，原保证率仅有20%，本次设计达到100%，根据上面公式计算出K=75.6%，增加灌溉面积的直接经济效益为年减少粮食减产损失：0.24×700×75.6%=127万kg ，稻谷价格按当前市场价1.5元/kg，则年净增加效益为190.5万元。
（3）社会效益
本项目的实施可以加快区域经济的发展，同时，项目区人民生活经济得到保障，充分体现“以人为本”的指导思想，其社会影响和效益远大于可定量计算的经济效益。
综上所述，项目总的可量化经济效益为增量效益190.5万元。
13.2.3 经济评价指标
13.2.3.1 经济评价指标
按上述分析计算的费用与效益，并根据选取的评价参数、折现计算基准点以及费用和效益发生和结算原则，对本工程在计算期内进行投入产出分析，求得南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程的各项国民经济评价指标：经济内部收益率45%，经济净现值799万元，经济效益费用比1.42，其现金流量见表13.2.1。本工程的各项经济指标均较好，说明该项目经济合理。
表13.2.1 效益费用流量表
13.2.4 国民经济评价
国民经济评价根据经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比等评价指标和评价准则进行。项目在经济上合理可行的评价准则为：经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1.0。
本工程实施完工后，在灌溉效益和社会效益等方面获得显著的经济效益和社会效益。经分析计算，本项目经济内部收益率为45%，高于社会折现率12%，经济净现值为799万元，远大于零，经济效益费用比为1.42，大于1.0，其经济指标较好。
上述结果表明，本项目在经济上是合理、可行的。
13.3 财务分析
财务分析是从工程财务角度，采用财务价格分析测算工程的财务支出和收入，考察工程项目盈利能力、清偿能力，评价工程项目的财务可行性。南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程为社会公益性质的水利建设项目，基本上无财务收
入，按《规范》要求，工程只进行财务分析。财务分析时，提出财务上存在的问题、解决办法以及维持工程正常运行需由国家补贴的资金数额，使工程项目在财务上具备生存能力。
财务支出从未来正常运行角度出发，主要是指年增加的运行费支出。年增加运行费支出包括年增加工资及福利，年增加材料、燃料及动力费，年增加维护费、年增加其他费用等。
⑴年增加工资及福利费：梦山水库设置管理人员1人，人均年工资（含工资性津贴）按8000元计；福利费主要为三保一金（养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金），按工资额的40%计，合计工资及三保一金总额为1.2万元/年。
⑵年增加维护费：项目建成后，虽然维护费支出频率较加固改造前少，但由于维护材料成本较原来成本高，总的年维护费用是增加的，参照省内其他类似河道治理维护费，工程年增加维护费约1万元。
⑶年增加其他费用：主要指管理机构的日常开支、科研教育费、差旅费及项目引起不利影响所需补救措施的费用等。该项费用按年增加工资及福利费、年增加维护费二项费和之和的10%计，年增加其他费用2.2×10%=0.22万元/年。
综上所述，财务支出=年增加工资及福利+年增加维护费+年增加其他费用=2.42万元/年。
本工程为纯公益性的水利工程项目，工程建成后，由政府每年补贴2.42万元，以利工程正常运行。
13.4 综合评价
南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程费用为400万元，本工程国民经济评价指标较好，经济内部收益率45%，经济净现值799万元，经济效益费用比1.42。财务分析表明，为维持工程的正常运行，其年运行费需由地方政府的维护建设费用和维护保安基金以及政府拨款或财政补贴解决。
本工程除具有灌溉效益和社会效益，还具有巨大环境效益。工程实施后，可大大改善梦山下游农田灌溉现状，为当地人民群众的生产、生活创造更大的经济效益，改善人民的生活质量和生活环境。本工程具有显著的经济效益和社会效益，建议尽快实施。
13 经济评价
13.1 经济评价依据及参数
13.1.1 经济评价依据
本项目经济评价依据如下：
国家计委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； 水利部发布的《水利建设项目经济评价规范》(SL72-2013)； 水利部发布的《水利工程管理设计规范》；
国家现行财税制度；
国家颁布的各项有关政策。
13.1.2 经济评价内容
经济评价的内容包括国民经济评价和财务成本分析。国民经济评价采用有无工程对比，全部投资均由区政府投资，由此测算国民经济指标。本工程属社会公益性建设项目，因此财务评价只作成本费用估算，不作财务指标计算。 13.1.3 采用的主要参数
社会折现率：采用8%；
价格：国民经济评价和财务运行成本分析中的价格同投资概算，即2016年第一季度价格。
计算期：本项目计算期取30年，其中建设工期6个月，工程运行期30年，工程开工后第二年全部发挥效益。
基准年和基准点：开工第一年为基准年，该年年初为基准点。 各项费用和效益均按年末发生和结算。
13.2 国民经济评价
国民经济评价是从全社会或国家整体角度，采用影子价格，分析计算项目的全部费用和效益，考察项目对国民经济所作的净贡献，评价项目的经济合理性。 13.2.1 工程费用
本工程费用包括工程投资、年运行费和流动资金。
（1）工程投资
本项目工程投资包括南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程及与其相应配套工程的全部建设费用。按《规范》规定，在进行国民经济评价时，投入物和产出物都应使用影子价格，需对投资采用影子价格进行调整。根据近几年物价的变动趋势，并参照类似工程经济评价案例，本次计算直接采用概算编制的静态投资作为工程的影子投资。采用2016年第一季度的物价水平，本次概算编制的南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程静态总投资为400万元。
（2）年运行费
年运行费为本工程在正常运行期内每年所支出的全部运行费用，包括职工工资及福利费、修理费、材料费和其他费用。本工程年运行费按工程投资的费率计算，其费率取2.5%，南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程的年运行费为10万元。
（3）流动资金
流动资金包括维持项目正常运行所需购买的材料、备品、备件和支付职工工资等周转资金。本项目流动资金按其年运行费的10%计，为1万元。 13.2.2 经济效益
13.2.2.1效益概述
南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程实施建成后，将产生较大的经济、社会和环境效益。工程实施后，将提高农作物的收成，改善项目区内的生产、生活环境条件。
由于社会效益和环境效益涉及面广，影响因素复杂，难以进行全面的定量分析，本次仅对工程的经济效益进行分析。经济效益主要表现在灌溉效益和社会效益。经济效益分析通常按有、无项目对比可获得的直接效益和间接效益计算。灌溉效益主要体现在水库灌溉渠经综合整治后，综合灌溉效益明显增加，促进当地百姓增产增收；社会效益主要体现在本项目的实施不但可加快区域经济的发展，同时，项目区人民生活经济得到保障。
13.2.2.2 经济效益
南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程主要经济效益为灌溉效益和社会效益。
（1）灌溉效益
本工程建设后，梦山水库蓄水量增加，灌溉供水得到保障，可保障下游农田灌溉面积3000亩。
① 新增灌溉面积直接经济效益
根据经验公式概算此项效益，计算公式如下：
K =1. 836(∆P ) -0. 0081(∆P ) 2±6. 1
式中K ——减产系数（减产量与正常产量的比值）（%）
△P ——干旱年相应要求的灌溉保证率与原灌溉设施保证率之差。 灌区新增灌溉面积2400亩，原保证率仅有20%，本次设计达到100%，根据上面公式计算出K=75.6%，增加灌溉面积的直接经济效益为年减少粮食减产损失：0.24×700×75.6%=127万kg ，稻谷价格按当前市场价1.5元/kg，则年净增加效益为190.5万元。
（3）社会效益
本项目的实施可以加快区域经济的发展，同时，项目区人民生活经济得到保障，充分体现“以人为本”的指导思想，其社会影响和效益远大于可定量计算的经济效益。
综上所述，项目总的可量化经济效益为增量效益190.5万元。
13.2.3 经济评价指标
13.2.3.1 经济评价指标
按上述分析计算的费用与效益，并根据选取的评价参数、折现计算基准点以及费用和效益发生和结算原则，对本工程在计算期内进行投入产出分析，求得南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程的各项国民经济评价指标：经济内部收益率45%，经济净现值799万元，经济效益费用比1.42，其现金流量见表13.2.1。本工程的各项经济指标均较好，说明该项目经济合理。
表13.2.1 效益费用流量表
13.2.4 国民经济评价
国民经济评价根据经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比等评价指标和评价准则进行。项目在经济上合理可行的评价准则为：经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1.0。
本工程实施完工后，在灌溉效益和社会效益等方面获得显著的经济效益和社会效益。经分析计算，本项目经济内部收益率为45%，高于社会折现率12%，经济净现值为799万元，远大于零，经济效益费用比为1.42，大于1.0，其经济指标较好。
上述结果表明，本项目在经济上是合理、可行的。
13.3 财务分析
财务分析是从工程财务角度，采用财务价格分析测算工程的财务支出和收入，考察工程项目盈利能力、清偿能力，评价工程项目的财务可行性。南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程为社会公益性质的水利建设项目，基本上无财务收
入，按《规范》要求，工程只进行财务分析。财务分析时，提出财务上存在的问题、解决办法以及维持工程正常运行需由国家补贴的资金数额，使工程项目在财务上具备生存能力。
财务支出从未来正常运行角度出发，主要是指年增加的运行费支出。年增加运行费支出包括年增加工资及福利，年增加材料、燃料及动力费，年增加维护费、年增加其他费用等。
⑴年增加工资及福利费：梦山水库设置管理人员1人，人均年工资（含工资性津贴）按8000元计；福利费主要为三保一金（养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金），按工资额的40%计，合计工资及三保一金总额为1.2万元/年。
⑵年增加维护费：项目建成后，虽然维护费支出频率较加固改造前少，但由于维护材料成本较原来成本高，总的年维护费用是增加的，参照省内其他类似河道治理维护费，工程年增加维护费约1万元。
⑶年增加其他费用：主要指管理机构的日常开支、科研教育费、差旅费及项目引起不利影响所需补救措施的费用等。该项费用按年增加工资及福利费、年增加维护费二项费和之和的10%计，年增加其他费用2.2×10%=0.22万元/年。
综上所述，财务支出=年增加工资及福利+年增加维护费+年增加其他费用=2.42万元/年。
本工程为纯公益性的水利工程项目，工程建成后，由政府每年补贴2.42万元，以利工程正常运行。
13.4 综合评价
南昌市新建区梦山水库主干渠整治工程费用为400万元，本工程国民经济评价指标较好，经济内部收益率45%，经济净现值799万元，经济效益费用比1.42。财务分析表明，为维持工程的正常运行，其年运行费需由地方政府的维护建设费用和维护保安基金以及政府拨款或财政补贴解决。
本工程除具有灌溉效益和社会效益，还具有巨大环境效益。工程实施后，可大大改善梦山下游农田灌溉现状，为当地人民群众的生产、生活创造更大的经济效益，改善人民的生活质量和生活环境。本工程具有显著的经济效益和社会效益，建议尽快实施。