全 国中小学 生学籍 信息管理 系统简介
◇教 育部 教 育 管理 信 息 中心
全 国中小 学生 学籍 信息 管 理 系统是 教 育部 中心 ， 分别供省 、 地市 、 县和学校使用 ， 省级及 以下
用户通过 网络远程登录部署在省级数据 中心 的学
根据教育规划纲要 的要求 于 ２ ０ １ ０ 年启动建设 的 ，
是 目前世界上规模最大 的学籍管理信息 系统 。作 籍系统进行业务管理应用 ，从 而实现学籍 系统在 为 国家 教育 管理 信 息 系统建 设 的核 心和先 导性 全 国各级教育行 政部 门和中小学校 的全面覆 盖 ，
工程 ， 该 系统 主要对 学生学籍 、 转学、 升学等业 务 确保数据完整 ， 做到全 国学生数据“ 一个不能少” 。
进 行信息化 管理 ， 通过全 国联 网实 现对全 国中小
学学 生 的动态 监管 。经 过 三年来 紧锣 密 鼓 的工 作， 现 已完成 了学籍 系统立项 审批 、 顶层设 计 、 方 案评估 、 招标开发 ， 并在 贵州 、 重庆 、 浙江等地进行 了试点 ， 取得 良好 效果 ， 目前 学籍 系统正 在全 国 各省（ 市、 区） 进行部署与应用 。
一
三、 建 设 内容
学 籍 系统 以全 国中小学 生学 籍 管 理为 主 要 内容 ， 也 包括在农村 义务教 育学生 营养 改善计 划 管理和校车管理工作方 面的应用 。 学 生管理将 实现对学 生学籍 注册 、 学籍档 案
、
建 设 目标
管理 、 学籍异动 、 升级 、 毕业 、 成长记 录的全程信息
化管理 ， 包括学籍注册 、 日常管理 、 毕业 升级 、 招生
构 建覆 盖 全 国 的 中小 学 生学 籍信 息 管理 系
统， 建 立 中小学 生数据库 ， 实现 系统全 国联 网 ， 为 每名学生建 立全 国唯一 的电子 学籍档 案 ， 对 学籍 注册 、 学籍档案 管理 、 学 籍异动 、 升级 、 毕业 、 成长
入学 、 统计分析等功能 。
营养餐管理将实现对全 国 ６ ９ ９个农村 义务教 育学生 营养 改 善计划 国家试 点县 营养 餐相 关 情
况 的信 息化 管理 ， 包括试 点 县管 理 、 受 益学 校 管
理、 受益 学生管理 、 补助标 准管理 、 学 生用餐 台账
记录等进行 全程信息 化管理 ， 实 现全 国范 围 内学
生流动情况 的实 时监 控与管理 ， 满足各级 教育行
管理 、 责任体系管理 、 统计分析等功能 。
校 车 管理 将实 现对 全 国 中小学 校 车相 关 情
政部 门和 中小 学校 在学 籍管 理 、 学 生 资助 、 义务
教育经费保 障 、 营养改善计 划 、 控辍保 学 、 事业统 计、 日常管理 和科学决策 、 优化 资源 配置的需求 。
况 的信息化 管理 ， 包 括每一
名学生 的上下学交 通 方式 、 学生乘车管理 、 校 车信息 管理 、 司机信息 管
理、 校车公 司信息管理等功能 。
二、 总 体 架 构
学籍系 统严格遵循 “ 两级建设 、 五级应用 ” 的
四、 功 能 特 点
一
建设模式 。两级建设是指在教育部和各省级教育
行政部门分别建立 国家级和省级数据 中心 ，部署 同步开发 国家 、 省、 地市 、 县、 学校 五级系统 ， 其
是通过电子地图可逐级查看全 国、各省 、 地
市、 县、 学校的学生情况 、 营养餐 隋况和校车情况 ， 从 每一名学生、 每一辆校车以及学生营养用餐的情况。 二是对 学生学籍 注册 、 学籍档 案管理 、 学籍异
学籍系统 ， 建设 中小学生数据库 。五级应用是指统 宏观 、 中观 、 微观三个层面掌握全 国、 地方 、 学校以及
一
中国家级系统部署在 国家级数 据中心 ，供 中央部
门使用 ； 省、 地市 、 县、 学 校级 系统部署在省级数据 动 、 升级 、 毕业 、 成 长记 录的全过程 进行信 息化管
鬻 基 础 教 育 参 考 ・ ２ ０ １ ３ ／ １ ９
理， 实现 学生 学籍 管理 的信息 化 ， 大 大提 高 各级 学籍管理部 门 、 学校 的工作效率 和管 理水 平 。 三是 为教育 监管 、教育宏 观决 策提供 支撑 。 包括 为 国家和地 方政府 的教 育经 费预算 安排 、 各 项教 育 改革 措施 的 出 台 、 教育 热 点 、 难 点 问题 的 研究提供 学生基 础数据 ； 利 用 系统和学 生数据 对
过处理 Ｅ ｔ 常业务 管理 活动更 新学 生学籍 数据 ， 实 现对学生数据 的动态更新和监管 。 四是 与其他教 育阶段 的学籍系统实现数据对
接， 遏制跨学段 重复 注册学籍 现象 。中小学 生学 籍 系统将 与学 前教 育 、 中等 职业 教育 、 高 等教 育
阶段 的学籍 系统对 接 ， 统一核查 学生 是否在不 同 教育阶段重复注册 。 五是 实现跨 部 门系统数据对接 ，提高数据准 确性 和实效 性 。与公 安 、人力资源社会 保障等部
学生 资助计划 、 学生 异地转 学流 动 、 义务教 育 “ 控
辍保 学 ” 等 中央高 度重 视 、 社会 高 度关 注 的重 点 工作和 问题进行 动态监 管 。
四是利 用 系统开展 学生相关 信息 网上查 询 ， 学生异地转 学 网上办理 等业务 ， 推 进教 育政务公
开， 提升教 育公共 服务能力 。 五是 对数 据 录 入 审核 的进 度 和 质量 进 行 实 时跟踪 和监 控 ， 及 时掌握全 国各地 各学 校 的数据 录人审核进展情况 ， 控制 数据质量 。
门的数据库 和国家人 口基础数 据库进 行对 接 ， 及 时掌
握学生信 息变化情况 。
六是建立 系统数据质 量和安全责任体系 。建 设 各级教育行 政部 门和 中小 学校数 据填报 录入 、 数据 审核人员 实名制 系统 ， 实行 “ 谁 录入谁 负责 ， 谁 审核谁 负责 ” ，逐步 为每名数据 填报 录人人员 和数据 审 核人 员发 放 电子 证 书 ，在 出现数 据造 假、 数据错 误 时 能够及 时 明确 责任 人 ， 进 行 责任
五、 建 设 思 路 与 措 施
一
是 实行全 国学生“ 一人一号” 。对学生进行
追究 ， 保 障系统数据 的全面 、 及时、 准确和安全 。
全 国统一 编码 ，统一为 每个学 生赋予 全 国唯一 、
终 身使用 的学籍号 ， 以此将学 生不 同教育 阶段 的
学 习经历 和学籍 档案关 联起来 。同时 ，逐步推广
六、 建 设 计 划及 当前 进 展
全国中小学生学籍信息管理系统将统一采用教 育部组织开发的系统 ， 年 内全部建成 ， 实现全 国联 网 运行。 根据工作计划， 各省（ 区、 市） 要在今年 ８ 月底前 完成系统部署工作， 在９ 月底前完成全部学生数据的 采集 ， １ Ｏ 月底前所有数据进 ＾国家系统。 申请继续使 用 自建系统的省市 ， 经教育部评审 同意后 ， 要在今年 年底前完成 自 建系统对接改造 ， 实现实时数据交换 ， 全面纳人国家系统开展学生学籍管理工作。 截止 目 前， 全国已有内蒙古、 辽宁、 吉林 、 浙江、 福 建、 河南 、 湖南 、 广东、 广西 、 海南 、 重庆 、 贵州、 甘肃 、 宁
使用 免费 的学生卡 ，对学 生进行 电子 身份管理 ， 以有效 解决 虚假 注 册学 籍 和跨 省 、 跨地 区、 跨 学
校重复 注册 等问题 。
二是实行数据一 次采集 ，防止学籍造假 。学
生学籍 档案 中姓名 、 性别 、 出生 日期 、 民族 等基本 信息实行 一次采集 。除系统建设 初期将全面采集 各教育 阶段学 生学籍 档案基 本信 息外 ， 系统 稳定
运行后 ， 每 名学生 的学籍档 案基 本信 息将 只在 学
前教育入 园或小 学一年 级入学 时采 集 ， 学生 在进 人更 高 年级 或更 高 教 育 阶段 时其 学籍 档 案基 本
夏等 １ ４ 个省市完成了系统部署 ； 涮 匕 、 山西 、 内蒙古 、
辽宁 、 吉林 、 黑龙江 、 福建、 河南 、 广东 、 广西 、 海南 、 四 川、 贵州 、 西藏、 甘肃 、 青海 、 宁夏 、 兵团、 北京、 浙江等
信息均采用第一次采集 的数 据信 息 。 三是注重业务管理 ， 保障学生学籍数据及 时 、 准确 。将学籍系统与教育部 门 、学校 的 Ｅ ｔ 常学籍 管理工作 紧密结 合 ，实 现全 国范 围如招生入 学 、
学籍注册 、 学 籍档案管 理 、 学籍 异动 、 升级 、 毕业、
２ Ｏ 个省市基本完成 了数据采集或数据补录工作 ； 内
蒙古、 吉林、 河南、 广东 、 广西、 海南、 贵州、 宁夏等 ８ 个 省市的 ３ ５ ２ ０ 万学生数据已进 入 全国系统。日
（ 责任 编 辑 王永丽）
成长记 录等学生 学籍基本 业务 的信 息化管 理 ， 通
基础教育参考 ・ ２ ０ １ ３ ／ １ ９
全 国中小学 生学籍 信息管理 系统简介
◇教 育部 教 育 管理 信 息 中心
全 国中小 学生 学籍 信息 管 理 系统是 教 育部 中心 ， 分别供省 、 地市 、 县和学校使用 ， 省级及 以下
用户通过 网络远程登录部署在省级数据 中心 的学
根据教育规划纲要 的要求 于 ２ ０ １ ０ 年启动建设 的 ，
是 目前世界上规模最大 的学籍管理信息 系统 。作 籍系统进行业务管理应用 ，从 而实现学籍 系统在 为 国家 教育 管理 信 息 系统建 设 的核 心和先 导性 全 国各级教育行 政部 门和中小学校 的全面覆 盖 ，
工程 ， 该 系统 主要对 学生学籍 、 转学、 升学等业 务 确保数据完整 ， 做到全 国学生数据“ 一个不能少” 。
进 行信息化 管理 ， 通过全 国联 网实 现对全 国中小
学学 生 的动态 监管 。经 过 三年来 紧锣 密 鼓 的工 作， 现 已完成 了学籍 系统立项 审批 、 顶层设 计 、 方 案评估 、 招标开发 ， 并在 贵州 、 重庆 、 浙江等地进行 了试点 ， 取得 良好 效果 ， 目前 学籍 系统正 在全 国 各省（ 市、 区） 进行部署与应用 。
一
三、 建 设 内容
学 籍 系统 以全 国中小学 生学 籍 管 理为 主 要 内容 ， 也 包括在农村 义务教 育学生 营养 改善计 划 管理和校车管理工作方 面的应用 。 学 生管理将 实现对学 生学籍 注册 、 学籍档 案
、
建 设 目标
管理 、 学籍异动 、 升级 、 毕业 、 成长记 录的全程信息
化管理 ， 包括学籍注册 、 日常管理 、 毕业 升级 、 招生
构 建覆 盖 全 国 的 中小 学 生学 籍信 息 管理 系
统， 建 立 中小学 生数据库 ， 实现 系统全 国联 网 ， 为 每名学生建 立全 国唯一 的电子 学籍档 案 ， 对 学籍 注册 、 学籍档案 管理 、 学 籍异动 、 升级 、 毕业 、 成长
入学 、 统计分析等功能 。
营养餐管理将实现对全 国 ６ ９ ９个农村 义务教 育学生 营养 改 善计划 国家试 点县 营养 餐相 关 情
况 的信 息化 管理 ， 包括试 点 县管 理 、 受 益学 校 管
理、 受益 学生管理 、 补助标 准管理 、 学 生用餐 台账
记录等进行 全程信息 化管理 ， 实 现全 国范 围 内学
生流动情况 的实 时监 控与管理 ， 满足各级 教育行
管理 、 责任体系管理 、 统计分析等功能 。
校 车 管理 将实 现对 全 国 中小学 校 车相 关 情
政部 门和 中小 学校 在学 籍管 理 、 学 生 资助 、 义务
教育经费保 障 、 营养改善计 划 、 控辍保 学 、 事业统 计、 日常管理 和科学决策 、 优化 资源 配置的需求 。
况 的信息化 管理 ， 包 括每一
名学生 的上下学交 通 方式 、 学生乘车管理 、 校 车信息 管理 、 司机信息 管
理、 校车公 司信息管理等功能 。
二、 总 体 架 构
学籍系 统严格遵循 “ 两级建设 、 五级应用 ” 的
四、 功 能 特 点
一
建设模式 。两级建设是指在教育部和各省级教育
行政部门分别建立 国家级和省级数据 中心 ，部署 同步开发 国家 、 省、 地市 、 县、 学校 五级系统 ， 其
是通过电子地图可逐级查看全 国、各省 、 地
市、 县、 学校的学生情况 、 营养餐 隋况和校车情况 ， 从 每一名学生、 每一辆校车以及学生营养用餐的情况。 二是对 学生学籍 注册 、 学籍档 案管理 、 学籍异
学籍系统 ， 建设 中小学生数据库 。五级应用是指统 宏观 、 中观 、 微观三个层面掌握全 国、 地方 、 学校以及
一
中国家级系统部署在 国家级数 据中心 ，供 中央部
门使用 ； 省、 地市 、 县、 学 校级 系统部署在省级数据 动 、 升级 、 毕业 、 成 长记 录的全过程 进行信 息化管
鬻 基 础 教 育 参 考 ・ ２ ０ １ ３ ／ １ ９
理， 实现 学生 学籍 管理 的信息 化 ， 大 大提 高 各级 学籍管理部 门 、 学校 的工作效率 和管 理水 平 。 三是 为教育 监管 、教育宏 观决 策提供 支撑 。 包括 为 国家和地 方政府 的教 育经 费预算 安排 、 各 项教 育 改革 措施 的 出 台 、 教育 热 点 、 难 点 问题 的 研究提供 学生基 础数据 ； 利 用 系统和学 生数据 对
过处理 Ｅ ｔ 常业务 管理 活动更 新学 生学籍 数据 ， 实 现对学生数据 的动态更新和监管 。 四是 与其他教 育阶段 的学籍系统实现数据对
接， 遏制跨学段 重复 注册学籍 现象 。中小学 生学 籍 系统将 与学 前教 育 、 中等 职业 教育 、 高 等教 育
阶段 的学籍 系统对 接 ， 统一核查 学生 是否在不 同 教育阶段重复注册 。 五是 实现跨 部 门系统数据对接 ，提高数据准 确性 和实效 性 。与公 安 、人力资源社会 保障等部
学生 资助计划 、 学生 异地转 学流 动 、 义务教 育 “ 控
辍保 学 ” 等 中央高 度重 视 、 社会 高 度关 注 的重 点 工作和 问题进行 动态监 管 。
四是利 用 系统开展 学生相关 信息 网上查 询 ， 学生异地转 学 网上办理 等业务 ， 推 进教 育政务公
开， 提升教 育公共 服务能力 。 五是 对数 据 录 入 审核 的进 度 和 质量 进 行 实 时跟踪 和监 控 ， 及 时掌握全 国各地 各学 校 的数据 录人审核进展情况 ， 控制 数据质量 。
门的数据库 和国家人 口基础数 据库进 行对 接 ， 及 时掌
握学生信 息变化情况 。
六是建立 系统数据质 量和安全责任体系 。建 设 各级教育行 政部 门和 中小 学校数 据填报 录入 、 数据 审核人员 实名制 系统 ， 实行 “ 谁 录入谁 负责 ， 谁 审核谁 负责 ” ，逐步 为每名数据 填报 录人人员 和数据 审 核人 员发 放 电子 证 书 ，在 出现数 据造 假、 数据错 误 时 能够及 时 明确 责任 人 ， 进 行 责任
五、 建 设 思 路 与 措 施
一
是 实行全 国学生“ 一人一号” 。对学生进行
追究 ， 保 障系统数据 的全面 、 及时、 准确和安全 。
全 国统一 编码 ，统一为 每个学 生赋予 全 国唯一 、
终 身使用 的学籍号 ， 以此将学 生不 同教育 阶段 的
学 习经历 和学籍 档案关 联起来 。同时 ，逐步推广
六、 建 设 计 划及 当前 进 展
全国中小学生学籍信息管理系统将统一采用教 育部组织开发的系统 ， 年 内全部建成 ， 实现全 国联 网 运行。 根据工作计划， 各省（ 区、 市） 要在今年 ８ 月底前 完成系统部署工作， 在９ 月底前完成全部学生数据的 采集 ， １ Ｏ 月底前所有数据进 ＾国家系统。 申请继续使 用 自建系统的省市 ， 经教育部评审 同意后 ， 要在今年 年底前完成 自 建系统对接改造 ， 实现实时数据交换 ， 全面纳人国家系统开展学生学籍管理工作。 截止 目 前， 全国已有内蒙古、 辽宁、 吉林 、 浙江、 福 建、 河南 、 湖南 、 广东、 广西 、 海南 、 重庆 、 贵州、 甘肃 、 宁
使用 免费 的学生卡 ，对学 生进行 电子 身份管理 ， 以有效 解决 虚假 注 册学 籍 和跨 省 、 跨地 区、 跨 学
校重复 注册 等问题 。
二是实行数据一 次采集 ，防止学籍造假 。学
生学籍 档案 中姓名 、 性别 、 出生 日期 、 民族 等基本 信息实行 一次采集 。除系统建设 初期将全面采集 各教育 阶段学 生学籍 档案基 本信 息外 ， 系统 稳定
运行后 ， 每 名学生 的学籍档 案基 本信 息将 只在 学
前教育入 园或小 学一年 级入学 时采 集 ， 学生 在进 人更 高 年级 或更 高 教 育 阶段 时其 学籍 档 案基 本
夏等 １ ４ 个省市完成了系统部署 ； 涮 匕 、 山西 、 内蒙古 、
辽宁 、 吉林 、 黑龙江 、 福建、 河南 、 广东 、 广西 、 海南 、 四 川、 贵州 、 西藏、 甘肃 、 青海 、 宁夏 、 兵团、 北京、 浙江等
信息均采用第一次采集 的数 据信 息 。 三是注重业务管理 ， 保障学生学籍数据及 时 、 准确 。将学籍系统与教育部 门 、学校 的 Ｅ ｔ 常学籍 管理工作 紧密结 合 ，实 现全 国范 围如招生入 学 、
学籍注册 、 学 籍档案管 理 、 学籍 异动 、 升级 、 毕业、
２ Ｏ 个省市基本完成 了数据采集或数据补录工作 ； 内
蒙古、 吉林、 河南、 广东 、 广西、 海南、 贵州、 宁夏等 ８ 个 省市的 ３ ５ ２ ０ 万学生数据已进 入 全国系统。日
（ 责任 编 辑 王永丽）
成长记 录等学生 学籍基本 业务 的信 息化管 理 ， 通
基础教育参考 ・ ２ ０ １ ３ ／ １ ９