2011年浙江省公务员考试申论热点标准表述：鼓励民营资本
发展
来源：中公教育 作者：中公教育申论研发团队 时间：2011-02-21
【背景链接】
[理论背景]
民营资本是指除国有企业资本、外国企业资本之外的国内中小企业资本及民间闲置资本。民营资本主要集中在传统产业，从事产品价值链低端的低附加值产品的生产，普遍存在着企 民营资本业规模小、技术水平低、研发能力弱、能源和资源消耗高等问题。
[政策背景]
2010年5月13日，国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 （新36条）》，鼓励和引导民间资本进入的领域市政公用事业、基础产业、基础设施领域、社会事业领域和金融服务等领域。文件进一步拓宽民间投资的领域和范围。这是“非公36条”出台5年之后，对民营资本放开投资领域的又一个里程碑式政策。
2010年9月，中央政府门户网站发布《国务院关于促进企业兼并重组的意见》，明确了企业兼并重组的目标和原则，要求消除企业兼并重组的制度障碍，放宽民营资本的市场准入，并具体分配了各部委的分工和责任。 加入收 藏 电邮给朋 友 打印文 章 写信给编辑
[当前现状]
随着经济体制的转变，民营企业发挥敢闯敢拼、机制灵活的自身优势，在市场经济大潮中茁壮成长，已经成为当前中国经济最具活力、最具发展潜力的经济体。浙江、江苏、广东一带数量众多的民营企业，成为了中国民营经济的代表。在经济全球化的今天，企业之间的竞争也跨入到了全球化的范围，特别是成长型民营企业，企业已发展到初具规模，同时还处在快速发展和扩张的时期，越来越感觉到传统管理模式存在的弊端，迫切需要现代管理机制的导入。
【标准表述】
[权威观点]
民营企业是中国经济的重要组成部分，政府要创造公平竞争的环境，在应对金融危机中进一步发挥民营企业和民营资本的作用。——温家宝
[原因]
随着社会主义市场经济的发展和经济增长过程中物质资本投入边际收益递减趋势的增强，随着人口自然增长率的持续下降和劳动力无限供给格局的逐渐结束，随着民营企业“走出去”过程的展开和参与国内国际市场竞争强度的加大，结构性的人力资源短缺必然会成为民营经济实现更大发展的严重制约。在这种情况下，民营企业加大人力资本投资，包括对企业经理人、企业所有者和企业员工的培训与教育投资以及高级专门人才培养引进方面的投资等，由此进一步提升技术创新和发展能力，达到民营企业投资边际生产力递增的效果，对于我国民营经济的长期健康发展具有特别重要的意义。
[意义]
发展民营经济、鼓励民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，有利于完善社会主义市场经济体制，有利于激发我国经济增长的内生动力，有利于扩大就业、促进社会和谐。
[措施]
促进经济平稳较快发展，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。与此同时，还要充分发挥中央投资的带动效应，进一步鼓励促进民间投资，进一步拓宽民间投资领域和渠道要好以下几方面：
一是放宽市场准入，拓宽民间投资领域，增强非公有制经济和中小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力及竞争力。要加快垄断行业改革，清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，降低民间投资市场准入门槛，拓宽民间投资领域，保障不同市场主体的平等竞争。
二是建立健全公共投资和民间投资的合作机制。要充分发挥民间资本的力量，借助民间投资来完成一些项目的开发。比如在城市开发建设方面，可以考虑形成政府公共投资与民间力量合作共同投资城镇化的格局。
三是构建民间投资的财税支持体系，加大对创新的扶持力度，提高投资回报率。对国家鼓励发展的领域和地区的民间投资项目，可考虑通过补助、减免税、贴息贷款等优惠政策加以支持。在新兴战略产业将成为推动世界经济发展重要力量的战略机遇面前，可以财税政策积极引导民间资本进入新能源、环保产业、生物医药、新材料、电子信息等新兴战略产业，进一步加大对企业转型升级、设备更新和技术研发的支持力度。进一步加大自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术，加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，为企业创新提供技术支持。
四是以创业激活民间投资，积极引导形成新一轮创业潮。创业是有效扩大民间投资的重要途径。要利用危机倒逼机制，积极引导形成新一轮创业潮。要大力弘扬创业文化，增强舆论支持。要加强创业培训指导，加强高校创业教育，提升创业意愿和技能。要构建创业服务网络系统，提供有针对性的、有效率的创业服务。加强创业基地、科技孵化器等创业集群建设，集聚社会资本，形成创业集群效应，降低创业风险，提高创业成功率。
五是以消费带动民间投资，拓展投资市场需求。要通过扩大内需，创造新的消费热点和需求，刺激民间投资。要积极推动个人消费信贷。要积极稳妥推动城镇化进程，有效启动农村消费市场，扩大消费总量，推动消费升级。
六是健全民间投资服务体系，营造良好市场环境。要进一步清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，加强对民间投资的支持和服务。同时，要构建包括政策信息、技术信息、市场信息在内的综合性的信息平台，筛选和储备投资项目，为全社会提供准确、充分的投资信息。要积极建立社会化投资服务体系，充分发挥市场中介服务组织的积极作用。
2011年上海市公务员考试申论热点标准表述：长江三角洲地
区区域规划
来源：中公教育 时间：2011-02-21
【背景链接】
长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。该地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，在我国社会主义现代化建设全局中具有十分重要的战略地位。当前，长江三角洲地区面临着提高自主创新能力、缓解资源环境约束、着力推进改革攻坚等方面的繁重任务，正处于转型升级的关键时期。
2010年5月24日，据国家发展和改革委员会介绍，国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群；到2015年，长三角地区率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。 加入收 藏 电邮给朋 友 打印文 章 写信给编辑
长三角规划明确了未来长三角地区在中国经济三极的发展定位：以上海为核心，构建六条各具特色的城市与产业发展带。“六带”各自的发展方向：一是优化提升沪宁、沪杭沿线发展带；二是重点建设沿江发展带；三是重点建设沿（杭州）湾发展带；四是积极开发沿海发展带；五是积极培育宁湖（湖州）杭发展带；六是引导发展沿湖（太湖）生态服务带。
【标准表述】
[权威观点]
推进长江三角洲地区实现率先发展具有全局性意义，有利于增强国家经济实力和综合国力，更好地支持中西部地区，促进全国区域共同发展；有利于发挥长三角地区经济增长极和发动机的作用，带动长江流域和沿海地区的发展；有利于提升我国经济国际竞争力和抗风险能力。长江三角洲地区率先走科学发展之路，不仅是自身发展的迫切需要，也可以为全国其他地区提供有益经验和借鉴，具有重要示范作用。 ——温家宝
[对策措施]
第一，推进产业结构优化升级，加快转变经济增长方式，切实加强资源节约和环境保护。
长三角地区必须立足于客观实际，坚持以市场为导向，从各地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点，切实转变经济增长方式、推进产业结构调整。
第二，实施科教兴国战略，显著增强自主创新能力，尽快把长三角建设成为创新型区域。
就是要发展教育，培养人才，不断推进科技创新，最终促进国家的繁荣富强和民族振兴。科教兴国的内容包括：优先发展教育，提高国民素质；推进科技进步和创新，促进科技与经济结合；提高人口素质，壮大和优化人才队伍。
第三，推动重大基础设施建设一体化，避免和减少重复建设，提升区域合作功能和效率。
在大力推进基础设施建设一体化时，首先需要统一规划，打破若干行政和非行政壁垒，尤其是需要打破地方行政篱笆。其次，因为涉及到许多大型建设项目，他建议资金的筹集问题可以考虑引入商业化运作，比如“第三方”介入等，以解决因为政府投入资金短缺而造成项目停滞等困难。
第四，统筹城乡发展，努力改变城乡二元结构。
加快新农村建设步伐，促进城乡统筹协调发展，必须用科学发展观武装头脑，深刻认识和把握科学发展观赋予统筹城乡协调发展的新理念、新目标、新制度和新趋势。只有在城镇化进程中把优化产业经济布局和发展产业经济结合起来，才能走出一条真正的新型城镇化道路。
第五，推进改革开放，注重制度建设，加快完善更具活力更加开放的体制，全面提高对外开放水平。
要坚持以开放促改革、促发展，全面提高对外开放水平，建设更加开放、更具活力的...加快金融体制改革。这是关系改革和发展全局的重要任务。(中公教育申论研发团队) 2011年江西招警考试申论热点标准表述：官员财产申报制
度
来源：中公教育 时间：2011-01-24
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2010年中共中央办公厅、国务院办公厅、江西黎川县分别出台了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《黎川县新任科级领导干部财产申报办法（试行）》等规定，规定均指出领导干部每年须如实申报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况及有价证券、股票、基金等经济投资情况等。同时提出领导干部虚报瞒报可免职.
【标准表述】
官员公示财产，是全国人民的共同心愿，也是推进政治体制改革的一个焦点和关键，是不可逆转的历史潮流。
一是大多数领导干部能够做到不谋私、不贪利，按照国家的方针政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府（基层政府），认为政府没有把国家的各种政策，特别是惠民政策真正贯彻实施，同时政府工作人员存在巨大“灰色收入”。进行任前财产公示能够真正让老百姓知道领导干部财产增减是否合理，这样也能真正消除误解，政府与人民才能团结一致，为社会和谐、国家富强处理出策。
二是监督方式的多样化一直是党和政府开展反腐倡廉的重要手段，任前财产公示使广大干部受到社会各界的监督，既是对领导干部的保护，也确保了反腐工作落在实处、取得实效。
三是对于领导干部任前财产公示，大家普遍是欢迎、期待的，也一定有着积极意义的。这对于推进开县反腐倡廉工作、建设好优质领导干部队伍以及促进经济、社会、政治的全面发展有着十分重大的意义。(中公教育申论研发团队)
2011年浙江省公务员考试申论热点标准表述：鼓励民营资本
发展
来源：中公教育 作者：中公教育申论研发团队 时间：2011-02-21
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[理论背景]
民营资本是指除国有企业资本、外国企业资本之外的国内中小企业资本及民间闲置资本。民营资本主要集中在传统产业，从事产品价值链低端的低附加值产品的生产，普遍存在着企 民营资本业规模小、技术水平低、研发能力弱、能源和资源消耗高等问题。
[政策背景]
2010年5月13日，国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 （新36条）》，鼓励和引导民间资本进入的领域市政公用事业、基础产业、基础设施领域、社会事业领域和金融服务等领域。文件进一步拓宽民间投资的领域和范围。这是“非公36条”出台5年之后，对民营资本放开投资领域的又一个里程碑式政策。
2010年9月，中央政府门户网站发布《国务院关于促进企业兼并重组的意见》，明确了企业兼并重组的目标和原则，要求消除企业兼并重组的制度障碍，放宽民营资本的市场准入，并具体分配了各部委的分工和责任。 加入收 藏 电邮给朋 友 打印文 章 写信给编辑
[当前现状]
随着经济体制的转变，民营企业发挥敢闯敢拼、机制灵活的自身优势，在市场经济大潮中茁壮成长，已经成为当前中国经济最具活力、最具发展潜力的经济体。浙江、江苏、广东一带数量众多的民营企业，成为了中国民营经济的代表。在经济全球化的今天，企业之间的竞争也跨入到了全球化的范围，特别是成长型民营企业，企业已发展到初具规模，同时还处在快速发展和扩张的时期，越来越感觉到传统管理模式存在的弊端，迫切需要现代管理机制的导入。
【标准表述】
[权威观点]
民营企业是中国经济的重要组成部分，政府要创造公平竞争的环境，在应对金融危机中进一步发挥民营企业和民营资本的作用。——温家宝
[原因]
随着社会主义市场经济的发展和经济增长过程中物质资本投入边际收益递减趋势的增强，随着人口自然增长率的持续下降和劳动力无限供给格局的逐渐结束，随着民营企业“走出去”过程的展开和参与国内国际市场竞争强度的加大，结构性的人力资源短缺必然会成为民营经济实现更大发展的严重制约。在这种情况下，民营企业加大人力资本投资，包括对企业经理人、企业所有者和企业员工的培训与教育投资以及高级专门人才培养引进方面的投资等，由此进一步提升技术创新和发展能力，达到民营企业投资边际生产力递增的效果，对于我国民营经济的长期健康发展具有特别重要的意义。
[意义]
发展民营经济、鼓励民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，有利于完善社会主义市场经济体制，有利于激发我国经济增长的内生动力，有利于扩大就业、促进社会和谐。
[措施]
促进经济平稳较快发展，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。与此同时，还要充分发挥中央投资的带动效应，进一步鼓励促进民间投资，进一步拓宽民间投资领域和渠道要好以下几方面：
一是放宽市场准入，拓宽民间投资领域，增强非公有制经济和中小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力及竞争力。要加快垄断行业改革，清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，降低民间投资市场准入门槛，拓宽民间投资领域，保障不同市场主体的平等竞争。
二是建立健全公共投资和民间投资的合作机制。要充分发挥民间资本的力量，借助民间投资来完成一些项目的开发。比如在城市开发建设方面，可以考虑形成政府公共投资与民间力量合作共同投资城镇化的格局。
三是构建民间投资的财税支持体系，加大对创新的扶持力度，提高投资回报率。对国家鼓励发展的领域和地区的民间投资项目，可考虑通过补助、减免税、贴息贷款等优惠政策加以支持。在新兴战略产业将成为推动世界经济发展重要力量的战略机遇面前，可以财税政策积极引导民间资本进入新能源、环保产业、生物医药、新材料、电子信息等新兴战略产业，进一步加大对企业转型升级、设备更新和技术研发的支持力度。进一步加大自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术，加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，为企业创新提供技术支持。
四是以创业激活民间投资，积极引导形成新一轮创业潮。创业是有效扩大民间投资的重要途径。要利用危机倒逼机制，积极引导形成新一轮创业潮。要大力弘扬创业文化，增强舆论支持。要加强创业培训指导，加强高校创业教育，提升创业意愿和技能。要构建创业服务网络系统，提供有针对性的、有效率的创业服务。加强创业基地、科技孵化器等创业集群建设，集聚社会资本，形成创业集群效应，降低创业风险，提高创业成功率。
五是以消费带动民间投资，拓展投资市场需求。要通过扩大内需，创造新的消费热点和需求，刺激民间投资。要积极推动个人消费信贷。要积极稳妥推动城镇化进程，有效启动农村消费市场，扩大消费总量，推动消费升级。
六是健全民间投资服务体系，营造良好市场环境。要进一步清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，加强对民间投资的支持和服务。同时，要构建包括政策信息、技术信息、市场信息在内的综合性的信息平台，筛选和储备投资项目，为全社会提供准确、充分的投资信息。要积极建立社会化投资服务体系，充分发挥市场中介服务组织的积极作用。
2011年上海市公务员考试申论热点标准表述：长江三角洲地
区区域规划
来源：中公教育 时间：2011-02-21
【背景链接】
长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。该地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，在我国社会主义现代化建设全局中具有十分重要的战略地位。当前，长江三角洲地区面临着提高自主创新能力、缓解资源环境约束、着力推进改革攻坚等方面的繁重任务，正处于转型升级的关键时期。
2010年5月24日，据国家发展和改革委员会介绍，国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群；到2015年，长三角地区率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。 加入收 藏 电邮给朋 友 打印文 章 写信给编辑
长三角规划明确了未来长三角地区在中国经济三极的发展定位：以上海为核心，构建六条各具特色的城市与产业发展带。“六带”各自的发展方向：一是优化提升沪宁、沪杭沿线发展带；二是重点建设沿江发展带；三是重点建设沿（杭州）湾发展带；四是积极开发沿海发展带；五是积极培育宁湖（湖州）杭发展带；六是引导发展沿湖（太湖）生态服务带。
【标准表述】
[权威观点]
推进长江三角洲地区实现率先发展具有全局性意义，有利于增强国家经济实力和综合国力，更好地支持中西部地区，促进全国区域共同发展；有利于发挥长三角地区经济增长极和发动机的作用，带动长江流域和沿海地区的发展；有利于提升我国经济国际竞争力和抗风险能力。长江三角洲地区率先走科学发展之路，不仅是自身发展的迫切需要，也可以为全国其他地区提供有益经验和借鉴，具有重要示范作用。 ——温家宝
[对策措施]
第一，推进产业结构优化升级，加快转变经济增长方式，切实加强资源节约和环境保护。
长三角地区必须立足于客观实际，坚持以市场为导向，从各地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点，切实转变经济增长方式、推进产业结构调整。
第二，实施科教兴国战略，显著增强自主创新能力，尽快把长三角建设成为创新型区域。
就是要发展教育，培养人才，不断推进科技创新，最终促进国家的繁荣富强和民族振兴。科教兴国的内容包括：优先发展教育，提高国民素质；推进科技进步和创新，促进科技与经济结合；提高人口素质，壮大和优化人才队伍。
第三，推动重大基础设施建设一体化，避免和减少重复建设，提升区域合作功能和效率。
在大力推进基础设施建设一体化时，首先需要统一规划，打破若干行政和非行政壁垒，尤其是需要打破地方行政篱笆。其次，因为涉及到许多大型建设项目，他建议资金的筹集问题可以考虑引入商业化运作，比如“第三方”介入等，以解决因为政府投入资金短缺而造成项目停滞等困难。
第四，统筹城乡发展，努力改变城乡二元结构。
加快新农村建设步伐，促进城乡统筹协调发展，必须用科学发展观武装头脑，深刻认识和把握科学发展观赋予统筹城乡协调发展的新理念、新目标、新制度和新趋势。只有在城镇化进程中把优化产业经济布局和发展产业经济结合起来，才能走出一条真正的新型城镇化道路。
第五，推进改革开放，注重制度建设，加快完善更具活力更加开放的体制，全面提高对外开放水平。
要坚持以开放促改革、促发展，全面提高对外开放水平，建设更加开放、更具活力的...加快金融体制改革。这是关系改革和发展全局的重要任务。(中公教育申论研发团队) 2011年江西招警考试申论热点标准表述：官员财产申报制
度
来源：中公教育 时间：2011-01-24
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2010年中共中央办公厅、国务院办公厅、江西黎川县分别出台了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《黎川县新任科级领导干部财产申报办法（试行）》等规定，规定均指出领导干部每年须如实申报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况及有价证券、股票、基金等经济投资情况等。同时提出领导干部虚报瞒报可免职.
【标准表述】
官员公示财产，是全国人民的共同心愿，也是推进政治体制改革的一个焦点和关键，是不可逆转的历史潮流。
一是大多数领导干部能够做到不谋私、不贪利，按照国家的方针政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府（基层政府），认为政府没有把国家的各种政策，特别是惠民政策真正贯彻实施，同时政府工作人员存在巨大“灰色收入”。进行任前财产公示能够真正让老百姓知道领导干部财产增减是否合理，这样也能真正消除误解，政府与人民才能团结一致，为社会和谐、国家富强处理出策。
二是监督方式的多样化一直是党和政府开展反腐倡廉的重要手段，任前财产公示使广大干部受到社会各界的监督，既是对领导干部的保护，也确保了反腐工作落在实处、取得实效。
三是对于领导干部任前财产公示，大家普遍是欢迎、期待的，也一定有着积极意义的。这对于推进开县反腐倡廉工作、建设好优质领导干部队伍以及促进经济、社会、政治的全面发展有着十分重大的意义。(中公教育申论研发团队)