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域京津城冀市发群展战略研究
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#京 津城冀市群是我国方经济北发展最跃的活域区 ，里这既我是的政治国文中心，化 是北方的也经中心济 有，着大巨 发的展优势潜和力。 与珠三但角长三角和相，比 津冀城京市群发展的受到还些制一因素的影响， 其约潜尚未力得到分充发 。挥通 对京津冀过市城发展现群状特征的和系统析， 分合结珠三对角长和角发展的三示， 启提应从出强合化作识意、“双 ”核突 出驱作动用 完善区、域业产条以及链构现代化交通建络网方等制面、定实施 津京冀区发域战略。
展
"关键词 #城市 ；群 济发经；展产 结构 业" 图中类分 # $号&% ’"文 献标码 #识 (" 文编号 # ’))章 + *),- % %.)& )/ & )+)’ & + ))" 者作介简 #兰学莉 ，河北大学经学院讲师， 研济究方为向统计学 人口、学 ；夫温成 ，北大学成人河教学院讲育师，研 方向究自学考试理为论与践； 李 实河北 保定（ 0)))’%） 英， 河北 学人口所助大教 ，究研向为人口经方济学
。津京冀市城群我国三是城大群之一市，但 城市化在和济经发进展程却远远中后于落长三角 市城群和珠角三城群市作。为我北方国重要经的济协区，作京 津城市群冀在渤环地海 以区至东亚北济发展经具中较有发大展潜力。京津冀市城群崛起的 ，仅不能有够效进中促 南北经济国平，衡而且以通可过广其的袤腹有地带动西部地效区发的，提高我展国整的 体经济力。实一、 京冀城津群市展现状发（一 城市）进程和化特。征&01 ’年以前 ，津京冀区城市化经历了曲折地历的程， 展缓 慢，发至 &1’)年 京津冀，区共地有 ’ 个城市-和&% 个制建，镇 镇人城比口为 %重2, &3 0。改革 市数量增城加 到放开后，京 津经冀济展发入快车进道，城市化进程 之明随加快显。’&) 年&，镇 增加 0到0,个， 按四第次口普查第二口径人统的城镇人计口比重 为42’&*3 。 %* ，个% ))) 年， 市城量数加增到 4 个， ,镇量数增加到’’ 0 个-，城 人口比镇上升到 4&重2) 34。 )%), ，年城 数量仍市然为4 ,个 ，数量增加到 镇’’1, 个 ，镇人城口比增加到重 &-2 %3 "4 ’ 。#在 京津地冀区，北市和京津天市载承着大量非农的人业，而口北河省农人口占业大绝多 数。北作京直为市辖首和都 ，我国城是市化平水高较的区之地一， %), 年北)市城镇人 口京比重为1 24* 3 %；天津 作直辖为市和方北重要的商业城市工，城市化 水也居全国平列， 前北河是省区该城域市化平最水的地低， 区))% 年城,人口比重为 镇02 ,’’ ；3 %)),年城镇 人（ ）口重比 为02 *&4 3 低，于国平全水平 ,均2 4 )
个百分。点 见 表’ （上用市、 海京冀城市化水平高津长三于角江苏 省和江省浙据 数由 %表 见， 可’&1 )年，（用 广东省数代替 ）据代 替 ）和珠三 角 ，但过经% 多)年发的， 展已被这两经个地区远甩在 了后面远， 分别长比角三珠三角低和0 2-0个 分 百%),)年京 冀的城镇津人比重为 口&-2 %43 ，和 ’’2 4点* 百分个。
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津冀京城市群发展战略研
究（ 二 ）济经展水发平。与长角三 珠三角、两城市群相大，比京 冀城市群经津发展济水明平显落后。三长角经济总最 京津冀 量， 各大项经济标指量均总居三大城群之市。 首!""#年 ， （&$ ’ "元亿） 实现 地区产总值生!$ "% 亿 ， 相元当长于角三 和珠 三 （!$角! &亿 元 ）的# $ "() %和 *$ ’’) ；+均生产总值 !$ *人’ 元相，当长于三 （!角 $,’ 元） 和珠角三（!$ &( 元 ） 的京津冀第 一产比重业 %#$, ) + 和’" *() 。 - !$ .从产业结构 ，看 相较对，且保高持了较的快长速度增；第三业比产重也相对 （ 较高参 但，增落速于后长角三珠和角三。从要经济指主标 看见表 &） ， 长 三消费角能力强最 ，消需求增长最快费 珠三；生角 产值增长总快最在。商投资外面方珠，三角和三角长已于 高位处展阶发，而段津京目前还冀于处位启动低段，阶缺对乏 资的吸引外力但，定固产投资资和用外资利的增较高速表 明，该区正地于处快速发展中
。
京市北三 业产占有仍大比重，较第三产业 稳步高提。 !"" 年，#“ 二一三 次”产业 型结呈构 即，三第业产重最大， 第比二业 “产 二比重之次 ，第产业三比最小；重 天市津与河省则仍北于属 一 三” 型结，构 即第产二占业主比重要，第 产业三次， 第一 第之产业 最。总小来看的，京津 !市在 第一业产面处于劣势；方 二产对业北京市的于撑支作正用在对相弱化，津天市二第产 也呈逐业步降趋下；势 三产第比重及业对/ 1 0的献度稳步贡上升， 与这配—第— 克拉克—理定及库涅茨的研究兹结基本论一致，与 城市其经济的地也位相符合而。北河省第在产业一 方面具明显优势有 ，二产业对于第河北省/ 10 增起着关键 作用长，将在并长期继续发内挥重要作，用三第产发业方兴展 未，艾但论无是第二业产还是三产第，业产在技业层次上术 与京津 都 !存市在明差距。显此，京津因之冀间在业产构 结上存着在显的梯度差明距，为这一成地产区业度转移的重 要梯础基。- (
.、 二津京冀市群发展的制城因约 素总体看上京，津冀地区具有域区体协调发整展的好基良从 京津城冀群市部来看内经济，发水平展均不衡性较大 。河
北省 人地均区 产生总 值京在津 中 冀于最处低水 ，平不及 北京或天津市市一的半。可见 !，"" 年# *$ 为& 万亿元,，在经济发 展城市化与程中，进北河是京省津冀市群城发展的 一个瓶。颈从产业 构结来，看津冀京有良着好工的基业础，业门工类 全。改革开齐放来， 第一以业产重比呈断不降下势趋 第二， !! "础 ，其是拥有两个尤辖直，市 别特有首是， 其都合综势优超远过长 角和珠三三。然而角，由于行政规 划 管理体、和政制策机制等 种制约因素种，致使区 内域市城间各自为战、自成体系， 削 了以弱津为核心的城京群的市系统整合放大功。 能一（ ） 核城心市乏整合缺， 腹地市群城实较力弱相关专 。家指，出城市大的活跃与世群级界济经竞争力的形成关，键在于 否是有界级的超级城世作为市头龙或内核。- . 北&市京
作"!#%$%&($ !)’"**,+ !"# "年第 # 期 $ 第 总&%# 期 ’
京
津城市冀群发展略研战 究京为津冀城群市大核两心市城一，人之最多，经济口发展速度最快，在整个 域区的际城争竞处于中绝优对地位；势域 区第二大城内——市 —津天始终也保着稳持步展的发态势。 而，然京北天津二市和!" " #年的地区产生值之总和略高于 )#只* （$ %#’& ( 亿元 ）% ，远远 称上不界级城世市。并，且无 上海 市论在部内合还是在整城市之间的整合，上两这距离仅有个% !"公里 核的城市存心在各自为着政的题问，缺必乏的整要合，斥 力余、互有不补足，成为津京冀市群城的中个“两 孤岛” 这，仅对京津冀区不域市城未化起能到应有带的作动用 ，而也且限制了各自的其展。 发过多年的发经，展珠角三长三和角城市群实相当力均， 州广、 深 具较强的综有经合实力济。从珠角来看， 三"!" #，年 圳 佛山、和东莞 & +,市-超过 !""" 亿 元， 分为 #别%""亿元、 他其市城在 均0" "1 %"" &("#" 亿、 !元/. $元亿和 !"" !亿元 亿元之。间。从长角来看， 三年，上海实 现""# +,!$%&-. $#’亿 元 ；苏 (江 市实共现+, 超过 -’%& 万 元，亿其中苏 州、 无、锡 南 .京市超过 ! """ 亿元，分别到 达&"!/ 元、!(亿" 亿元#、浙 江/ 市量总超过了也% 亿万， 其中元州杭、 波宁! %.&亿 元；长三角 城中 市+-, 在 """ %1! """ 亿元之间 超 !过""" 亿。元 的南通、有绍 、 兴常、州台州、 嘉兴 ) 0。 从*津冀京城群市济规经模看 !"，"#年 + - 超过, """ 亿 元!有的京北（ 0((0 ’.%亿 ） 、元津天 （.$0’ /0 !元亿） 、唐 山 （"!/! ’!% 元亿） （%(# ! 亿 ） ， 超元 %过"" 亿元"有石家庄 的、邯 （%%"’.( 亿元 2、 （ "((’%($ 亿元 ） %（00’%# 亿元） 、 沧 州保 定 ，郸其 他 0个 城基本市五六在百元亿
左右。京津地区是很典型冀的 元二构，结市城之间经差距济很，总量大规掩模了盖总 不平量衡 中小城市，不发，达没有 很配好套条件，核心城市 能的 量难很射和发散辐出来，是京津这济经与圈珠三和角长角 三明显很一个的别。这在一定程度差上也制了约区经域发展济 和市城化进。 程二 ）（产业分 工作不力， 协产结构业同。趋津京冀区缺 地乏显的明业产分工，区内的产域门类业少不包，括车、钢 铁汽、 工等化， 与长但江角洲和三珠三江角洲比， 京津冀地相区 产分工业协不作， 力域内产区链业系联不。紧期长以， 同一来 层的竞争制次了约个区整的域发展。北、京天以及津河北省 各为战自，在产政策业追求上“大全 而 ，”致导业结构产自 成系体、 结趋构， 同约制资了和源要的素优配置。尤其是北京 和化天两大都津市肩而立，经济竞争的动机比强烈，开互展 产业补 性定合的动机较低。另作外， 京津 ! 市各种业发产快展 位、高，但 传导力强不 ，边周区跟地上，不产 的传递业度落梯 差悬“ 崖 大， 甚至”形成产业了。这使 津京冀区域很难成平形稳衔 接产业链的 )。 /* 三 ） 交（网络化通程度不。高京津交通冀施网络设化度 程加与快经整济的合矛较盾为突出，交通施建设有设进待步 完一。善一个理的想经济圈射半径有多长，辐并完不取全于 决地理位其上置的距离而，很大在度程取决上交于通，即所谓 一小“经济圈 时 “”两小时经济圈” 的 、目前。，京 津冀区域交 通总体网局布存在缺陷，铁与公路路网都络核心城市为中以
心"!$%&%’($#! )"**, !""+# 第年# 期 $ 总第 % &# 期
向外放’射，以致内外关的交流须通必北京枢过或天津纽枢纽 ，为两 市来了大带的过境量运，输 扰了干核城心交通。这 市要由主于心中城区心力向过， 与近郊大、远郊 、城际之 缺间少快 、捷 达便交的通网络 ，尤其主是动发育脉不全健，轨 交道通)
(* 过 ， 少生产 、活生、园 及道路区网匹络配和空间局布不理。 （合 ）四态生环境载承力较弱能。态环境生承能力载减弱
，植被化、 水退流失土、湖泊富营 养化、 壤盐土化碱 、河流积、 赤淤潮发频、地沙土和沙尘暴化等问题严，重威胁着京冀津 水安供全大气环境质量和在，很大程度制上约经着济健的发 展康。津京地处水资源冀匮的乏北地华，区水资对区源域展 发的支撑力不足能。根据对北、天京和河津北省水的资源生与 产、力人 口、耕 、 地矿资产源进行的等协度研调， 得出了极究 协不的结调论!。"" #年京津，冀区域口占人全的 国/ ’!3%， 国生产总值内约占%%’ ".3； ) $ * 而水源仅占全国
资的 %3 左右 水资，源题问已经为制成约京冀地津区会社经持济、续 速发展快掣的肘因素。 )"% * 三 、津京冀市城群展战略发（ 一） 化强作合识。 发意京津展冀域经济， 首要的问题区是合作， 只 加有合作强能提高京才冀津域区济经整体的力。 要实 “” 树立先进的“ 竞 理念合 ，确处理正好在 竞中争合、作在合 作中争 ” 竞关的。系必须彻 底消计划除制和行政体划区壁垒 遵，循 市场济经规律， 现大实场市、 大流通、 分大工、 大作合 共，同 改善区域整环境体 遵；循惠互互原则， 以利利益关系为带， 通过纽建立利益协调利益分享和制机 从区，域作合加快中域区“ 共 赢”整体发 ， 实现个体 展； 强增体整展意发， 加识沟强通、 联系与配合 实现，域内的要区流动素、资源 享和优势互补共， 避重复免设和建性恶争竞 最大限度地促进协，调发展。（二 ） “” 出 突双 核驱作动。用域经区济龙头辐的射动带作 珠角的三飞主要腾得益香于 用功不可港没。!" 世 纪("年代， 的辐射 香港，是由港自 ，也是世经济界中之心一 具有相，当高 “店 前 ”“后厂 ”的放开和自由度度， 港粤地一两 为， 为一， 功能 互补发展。改开革以放， 香港后 (3"以上 的制业转造到移珠 江角洲，三香港 对三角珠影响的无法替代。从力三长角看来，随着浦 东开发，海定位上国于际现代化化都大市瞄，四大准中 ，心整经济抬升，体对浙地江的经区发济展到起显明动 拉作用江，浙与上互动发展，提出海主动接，共同轨造上打海 使长，角三重振雄。 风 %%) * 津冀城京市群同不于三角和珠长角的三个一出特突点就 “心核” “双 是 长 ，角三 和三角珠 都只有一个 ， 京而津 冀是却 ” 核 ，这既是以京津冀城市往化程中没有进理处好的个一问 ， 题也是来未城市的一化优势。种 为国作外政内治文化和流 中心交， 及以国重要交通际通和讯枢，纽 北京有具天独厚得人 的聚才优势和集信资息源优势 通。合过引理导， 一这优势将会持“首都 圈” 续不地断转为经化济势优，促 使京冀形津成有 特 具色核的心争力竞 并为，京津参与冀界政治文化活动、 进行国世 交往际以及强加家竞争国力等面奠定基方础。 此外 !，""年奥 运会在(京的北召，开也 北给市京和一周些边城带市商机，来 促!!!
京
冀城市津发群展略研战 究相进关产的业发展 。因， 在此市功城能定上，位应 充当发分 北京挥市在治、政 文、化 教育、科研 方等面优势， 强化的政治其 中心 文化、中心 、融金心和科技中新基地的功能。创继上 个世 !" 纪年深圳开放代和#" 年浦代东发开后之 ，津
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滨海新已经区为成我国点支持重和发的开域区并将，依 其外据投资密集商国、际产业相对化高较的势优成为，动 拉增“极 ” 京津长冀环渤及海域经区发济的展重 要而且，。 津天市还 京津冀地是区具港口最和运中货心等较比势的优城市， 使得天津有足这够实力和空间发的展为成国更内大模的 经规济发展中、心 代物流现中和心技科创新心中 在。域区展中要发坚“持核双”协 的调建，使设市在产 业两、 市场和通交各个等方面联起来， 合成形力，合 最限度地 实大现自各在区发展域的中作，用做到互促进发相展同的， 时挥对发京冀津区的辐地、 射带作动用。（ 三 ） 完产业链善。条三长角与珠角地三区展最可发贵 经的验，就 是产链拉动业域经区联动，济形成经济 圈珠三。主角形 了成 要布于分珠东西两江的 $%岸 造制和业家制电造基， 地较完善上的 、、中下游产业配 链套 如深，、圳东莞 惠、州广到州 的$% 造制走廊业 ，及日趋成熟以的产销网络供从。三长来角 ，看上是海企业总和部发中研等企心控制业中所心在地周，边 市城群则发生展、制造产等下游环节与。三角和长珠三角 相比，京冀地区津却有形成没明显的业产链，有仅的几个产品 产的链十业单分。要解决薄一问题这，一是要以业产跨地 协作为区主线，过通业链产区在域的扩张内和展伸将，区域 合粘一在起，地各依据自区比身优势，较实现业产合的区理 域工分与协。二作要是快构筑加合对接的平台作，推产进业对接、 市 场接对 ，积引极导和持支域区内业、 企行业的间全方位合 ，作 在加强合中求联展发 比。，如 从京两津的地优看势，存在 大很的补性，互通过联 合发展， 使北京 好更发挥地治、 文化中政心的功能，形成以 高新技术先为、导三产第业为体主的经济发展模。式津充分天发 工挥和海港优业势加快产，业升，成级我为国要重经的 济中心市。而城河的北一第产业有具显明优，除势了具良备好的 业基础农之，外在地土源资和业劳农力资源方面都比动 北市京天津和市有更势。所以， 有优者学提出议建 可，将以新高技术 业企部总研和发基地设在京，津生产基设在地北，使 河北为京河两地提津良供好的基础产业撑支在天津；和北京之 走廊“ ”间 立起连绵不建的产断集业 群 （。 ） 构四现代建化交体系。从国通际市发展规城看律，大 市经济都的圈围按尺范度和用强度作为两种：分日都常圈市“& 小 都市圈 时”， 即从 核城市心 和都市大圈。日 都常圈也市 称到周城市边之间的离距在& "" 里左公、右 都大 &市小 可达时；， 距一离 ’"" ( )般" "公左里，’右
小 也称圈’ 小“时经圈 ”济 “&小 时经济圈 时”达。可 主表现为核要城心市周与城边市 “’ 小时经济之圈” 的间勤圈， 它们通内的联系较为密部切 主要。表现 为心核城对腹市地城具市较有的强辐力和射响影，与力 地腹城市之间在密切的要存素聚和辐集扩射效应散按照。上 述理，论北省绝河部大分域在区津京的射圈内，辐& &设个 区!"! 参文考献： +&, 国家统计 局 -国统中计年 . *鉴"" /+ 0 - 北,京： 中 统国出计版社 ，""*/ + *,国 统计家局- 中统计年鉴 . 国*"/"+ 0 ,- 北 ：京 国 中计统出社， *""/+ 版 ’, 景体华- 中国区域经济发 展报 告+ 1, -北京： 社会科 学文出版社献，* ""2+) ,国 家计局统- 中 国计年鉴 统. "*/ +"0 , -京北： 国中统 计出社，版 *"/+" 2, 李 澍卿3 等- 津京冀区地市城发化展趋势究 +研4 京津冀区,人口发域展略子课战， *""5题+ /, 家国计统 局- 中统国计鉴 . 年*"" /+0 , -京：北 国 中统计版社出 *，""/ 5+, 王明浩， 勇 -王 京津地区冀市城化研究+ 0, - 环 海 渤6*7济经 ! 望 *，") " +， ! 王,刚，仕 刘曦 东-经济北与区三角珠 、三长角 、京 冀津济区的对经研究 比+ 89 :; , -
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’ 小时“济圈 ” 市都在 的经辐射范内。围区域交技术的进通步 来城带之间时空观念市的新，更地区为济结经调整带构较来 大的能可性。未在来的展中发京津冀各，城应市联合展开港 口 公路、 、铁路 机、等场交通施设建设 构建，体立交网通， 保络 证域区经间联济的通畅系。京两津枢大纽应强加分与协工 单中心放“射 式 “双”心网中络 ， 作现实区交域运通输从网 向 式” 的变。转化强航空港、 海港、信息 港交通等信枢纽通区与 及域际城代现化合交通网综络的有机系联要。留出够足的发 展余地建，国际设纽机枢场；强加沿港口的协海作合理分， 工，形 港成体系口， 充分挥发好曹妃甸港大的纽枢作。 用五 ） （重生态视境环建。要解决设好京冀津态生境承载 环较弱力的题，应当问持环境坚保护与济发经展结相的合方 ，尤其要针生态把建设放一在十分重个要的置位，首先解决“ 境环负 ”债 问题好 ，此基在上，础实现区域内的规 划与合作 ，注重环境设建这就要求从。域流上内游地下区之间生的态 系、水联源资带纽和
经
济联系入手确立，都圈市生态环整境治的 标目和重，点建以立水保源为主要护容的经济补偿内机制； 加强树造林植方面的合，作进 步一做京好防北护建设，林真正 成形一道北绿京长色城，彻底解决北京尘沙的暴问。 要实题现上以目，一标面方应争当取中央政财京津冀对市都圈生 态治理资金的入投， 广泛并吸引社资会金； 另方一面，京 津“ 建 援”“份 ”内观念 把，铸造北京绿色长城作 为* 应市摒当 弃之事，在 力上财给予要的投必入。
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"关键词 #城市 ；群 济发经；展产 结构 业" 图中类分 # $号&% ’"文 献标码 #识 (" 文编号 # ’))章 + *),- % %.)& )/ & )+)’ & + ))" 者作介简 #兰学莉 ，河北大学经学院讲师， 研济究方为向统计学 人口、学 ；夫温成 ，北大学成人河教学院讲育师，研 方向究自学考试理为论与践； 李 实河北 保定（ 0)))’%） 英， 河北 学人口所助大教 ，究研向为人口经方济学
。津京冀市城群我国三是城大群之一市，但 城市化在和济经发进展程却远远中后于落长三角 市城群和珠角三城群市作。为我北方国重要经的济协区，作京 津城市群冀在渤环地海 以区至东亚北济发展经具中较有发大展潜力。京津冀市城群崛起的 ，仅不能有够效进中促 南北经济国平，衡而且以通可过广其的袤腹有地带动西部地效区发的，提高我展国整的 体经济力。实一、 京冀城津群市展现状发（一 城市）进程和化特。征&01 ’年以前 ，津京冀区城市化经历了曲折地历的程， 展缓 慢，发至 &1’)年 京津冀，区共地有 ’ 个城市-和&% 个制建，镇 镇人城比口为 %重2, &3 0。改革 市数量增城加 到放开后，京 津经冀济展发入快车进道，城市化进程 之明随加快显。’&) 年&，镇 增加 0到0,个， 按四第次口普查第二口径人统的城镇人计口比重 为42’&*3 。 %* ，个% ))) 年， 市城量数加增到 4 个， ,镇量数增加到’’ 0 个-，城 人口比镇上升到 4&重2) 34。 )%), ，年城 数量仍市然为4 ,个 ，数量增加到 镇’’1, 个 ，镇人城口比增加到重 &-2 %3 "4 ’ 。#在 京津地冀区，北市和京津天市载承着大量非农的人业，而口北河省农人口占业大绝多 数。北作京直为市辖首和都 ，我国城是市化平水高较的区之地一， %), 年北)市城镇人 口京比重为1 24* 3 %；天津 作直辖为市和方北重要的商业城市工，城市化 水也居全国平列， 前北河是省区该城域市化平最水的地低， 区))% 年城,人口比重为 镇02 ,’’ ；3 %)),年城镇 人（ ）口重比 为02 *&4 3 低，于国平全水平 ,均2 4 )
个百分。点 见 表’ （上用市、 海京冀城市化水平高津长三于角江苏 省和江省浙据 数由 %表 见， 可’&1 )年，（用 广东省数代替 ）据代 替 ）和珠三 角 ，但过经% 多)年发的， 展已被这两经个地区远甩在 了后面远， 分别长比角三珠三角低和0 2-0个 分 百%),)年京 冀的城镇津人比重为 口&-2 %43 ，和 ’’2 4点* 百分个。
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津冀京城市群发展战略研
究（ 二 ）济经展水发平。与长角三 珠三角、两城市群相大，比京 冀城市群经津发展济水明平显落后。三长角经济总最 京津冀 量， 各大项经济标指量均总居三大城群之市。 首!""#年 ， （&$ ’ "元亿） 实现 地区产总值生!$ "% 亿 ， 相元当长于角三 和珠 三 （!$角! &亿 元 ）的# $ "() %和 *$ ’’) ；+均生产总值 !$ *人’ 元相，当长于三 （!角 $,’ 元） 和珠角三（!$ &( 元 ） 的京津冀第 一产比重业 %#$, ) + 和’" *() 。 - !$ .从产业结构 ，看 相较对，且保高持了较的快长速度增；第三业比产重也相对 （ 较高参 但，增落速于后长角三珠和角三。从要经济指主标 看见表 &） ， 长 三消费角能力强最 ，消需求增长最快费 珠三；生角 产值增长总快最在。商投资外面方珠，三角和三角长已于 高位处展阶发，而段津京目前还冀于处位启动低段，阶缺对乏 资的吸引外力但，定固产投资资和用外资利的增较高速表 明，该区正地于处快速发展中
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京市北三 业产占有仍大比重，较第三产业 稳步高提。 !"" 年，#“ 二一三 次”产业 型结呈构 即，三第业产重最大， 第比二业 “产 二比重之次 ，第产业三比最小；重 天市津与河省则仍北于属 一 三” 型结，构 即第产二占业主比重要，第 产业三次， 第一 第之产业 最。总小来看的，京津 !市在 第一业产面处于劣势；方 二产对业北京市的于撑支作正用在对相弱化，津天市二第产 也呈逐业步降趋下；势 三产第比重及业对/ 1 0的献度稳步贡上升， 与这配—第— 克拉克—理定及库涅茨的研究兹结基本论一致，与 城市其经济的地也位相符合而。北河省第在产业一 方面具明显优势有 ，二产业对于第河北省/ 10 增起着关键 作用长，将在并长期继续发内挥重要作，用三第产发业方兴展 未，艾但论无是第二业产还是三产第，业产在技业层次上术 与京津 都 !存市在明差距。显此，京津因之冀间在业产构 结上存着在显的梯度差明距，为这一成地产区业度转移的重 要梯础基。- (
.、 二津京冀市群发展的制城因约 素总体看上京，津冀地区具有域区体协调发整展的好基良从 京津城冀群市部来看内经济，发水平展均不衡性较大 。河
北省 人地均区 产生总 值京在津 中 冀于最处低水 ，平不及 北京或天津市市一的半。可见 !，"" 年# *$ 为& 万亿元,，在经济发 展城市化与程中，进北河是京省津冀市群城发展的 一个瓶。颈从产业 构结来，看津冀京有良着好工的基业础，业门工类 全。改革开齐放来， 第一以业产重比呈断不降下势趋 第二， !! "础 ，其是拥有两个尤辖直，市 别特有首是， 其都合综势优超远过长 角和珠三三。然而角，由于行政规 划 管理体、和政制策机制等 种制约因素种，致使区 内域市城间各自为战、自成体系， 削 了以弱津为核心的城京群的市系统整合放大功。 能一（ ） 核城心市乏整合缺， 腹地市群城实较力弱相关专 。家指，出城市大的活跃与世群级界济经竞争力的形成关，键在于 否是有界级的超级城世作为市头龙或内核。- . 北&市京
作"!#%$%&($ !)’"**,+ !"# "年第 # 期 $ 第 总&%# 期 ’
京
津城市冀群发展略研战 究京为津冀城群市大核两心市城一，人之最多，经济口发展速度最快，在整个 域区的际城争竞处于中绝优对地位；势域 区第二大城内——市 —津天始终也保着稳持步展的发态势。 而，然京北天津二市和!" " #年的地区产生值之总和略高于 )#只* （$ %#’& ( 亿元 ）% ，远远 称上不界级城世市。并，且无 上海 市论在部内合还是在整城市之间的整合，上两这距离仅有个% !"公里 核的城市存心在各自为着政的题问，缺必乏的整要合，斥 力余、互有不补足，成为津京冀市群城的中个“两 孤岛” 这，仅对京津冀区不域市城未化起能到应有带的作动用 ，而也且限制了各自的其展。 发过多年的发经，展珠角三长三和角城市群实相当力均， 州广、 深 具较强的综有经合实力济。从珠角来看， 三"!" #，年 圳 佛山、和东莞 & +,市-超过 !""" 亿 元， 分为 #别%""亿元、 他其市城在 均0" "1 %"" &("#" 亿、 !元/. $元亿和 !"" !亿元 亿元之。间。从长角来看， 三年，上海实 现""# +,!$%&-. $#’亿 元 ；苏 (江 市实共现+, 超过 -’%& 万 元，亿其中苏 州、 无、锡 南 .京市超过 ! """ 亿元，分别到 达&"!/ 元、!(亿" 亿元#、浙 江/ 市量总超过了也% 亿万， 其中元州杭、 波宁! %.&亿 元；长三角 城中 市+-, 在 """ %1! """ 亿元之间 超 !过""" 亿。元 的南通、有绍 、 兴常、州台州、 嘉兴 ) 0。 从*津冀京城群市济规经模看 !"，"#年 + - 超过, """ 亿 元!有的京北（ 0((0 ’.%亿 ） 、元津天 （.$0’ /0 !元亿） 、唐 山 （"!/! ’!% 元亿） （%(# ! 亿 ） ， 超元 %过"" 亿元"有石家庄 的、邯 （%%"’.( 亿元 2、 （ "((’%($ 亿元 ） %（00’%# 亿元） 、 沧 州保 定 ，郸其 他 0个 城基本市五六在百元亿
左右。京津地区是很典型冀的 元二构，结市城之间经差距济很，总量大规掩模了盖总 不平量衡 中小城市，不发，达没有 很配好套条件，核心城市 能的 量难很射和发散辐出来，是京津这济经与圈珠三和角长角 三明显很一个的别。这在一定程度差上也制了约区经域发展济 和市城化进。 程二 ）（产业分 工作不力， 协产结构业同。趋津京冀区缺 地乏显的明业产分工，区内的产域门类业少不包，括车、钢 铁汽、 工等化， 与长但江角洲和三珠三江角洲比， 京津冀地相区 产分工业协不作， 力域内产区链业系联不。紧期长以， 同一来 层的竞争制次了约个区整的域发展。北、京天以及津河北省 各为战自，在产政策业追求上“大全 而 ，”致导业结构产自 成系体、 结趋构， 同约制资了和源要的素优配置。尤其是北京 和化天两大都津市肩而立，经济竞争的动机比强烈，开互展 产业补 性定合的动机较低。另作外， 京津 ! 市各种业发产快展 位、高，但 传导力强不 ，边周区跟地上，不产 的传递业度落梯 差悬“ 崖 大， 甚至”形成产业了。这使 津京冀区域很难成平形稳衔 接产业链的 )。 /* 三 ） 交（网络化通程度不。高京津交通冀施网络设化度 程加与快经整济的合矛较盾为突出，交通施建设有设进待步 完一。善一个理的想经济圈射半径有多长，辐并完不取全于 决地理位其上置的距离而，很大在度程取决上交于通，即所谓 一小“经济圈 时 “”两小时经济圈” 的 、目前。，京 津冀区域交 通总体网局布存在缺陷，铁与公路路网都络核心城市为中以
心"!$%&%’($#! )"**, !""+# 第年# 期 $ 总第 % &# 期
向外放’射，以致内外关的交流须通必北京枢过或天津纽枢纽 ，为两 市来了大带的过境量运，输 扰了干核城心交通。这 市要由主于心中城区心力向过， 与近郊大、远郊 、城际之 缺间少快 、捷 达便交的通网络 ，尤其主是动发育脉不全健，轨 交道通)
(* 过 ， 少生产 、活生、园 及道路区网匹络配和空间局布不理。 （合 ）四态生环境载承力较弱能。态环境生承能力载减弱
，植被化、 水退流失土、湖泊富营 养化、 壤盐土化碱 、河流积、 赤淤潮发频、地沙土和沙尘暴化等问题严，重威胁着京冀津 水安供全大气环境质量和在，很大程度制上约经着济健的发 展康。津京地处水资源冀匮的乏北地华，区水资对区源域展 发的支撑力不足能。根据对北、天京和河津北省水的资源生与 产、力人 口、耕 、 地矿资产源进行的等协度研调， 得出了极究 协不的结调论!。"" #年京津，冀区域口占人全的 国/ ’!3%， 国生产总值内约占%%’ ".3； ) $ * 而水源仅占全国
资的 %3 左右 水资，源题问已经为制成约京冀地津区会社经持济、续 速发展快掣的肘因素。 )"% * 三 、津京冀市城群展战略发（ 一） 化强作合识。 发意京津展冀域经济， 首要的问题区是合作， 只 加有合作强能提高京才冀津域区济经整体的力。 要实 “” 树立先进的“ 竞 理念合 ，确处理正好在 竞中争合、作在合 作中争 ” 竞关的。系必须彻 底消计划除制和行政体划区壁垒 遵，循 市场济经规律， 现大实场市、 大流通、 分大工、 大作合 共，同 改善区域整环境体 遵；循惠互互原则， 以利利益关系为带， 通过纽建立利益协调利益分享和制机 从区，域作合加快中域区“ 共 赢”整体发 ， 实现个体 展； 强增体整展意发， 加识沟强通、 联系与配合 实现，域内的要区流动素、资源 享和优势互补共， 避重复免设和建性恶争竞 最大限度地促进协，调发展。（二 ） “” 出 突双 核驱作动。用域经区济龙头辐的射动带作 珠角的三飞主要腾得益香于 用功不可港没。!" 世 纪("年代， 的辐射 香港，是由港自 ，也是世经济界中之心一 具有相，当高 “店 前 ”“后厂 ”的放开和自由度度， 港粤地一两 为， 为一， 功能 互补发展。改开革以放， 香港后 (3"以上 的制业转造到移珠 江角洲，三香港 对三角珠影响的无法替代。从力三长角看来，随着浦 东开发，海定位上国于际现代化化都大市瞄，四大准中 ，心整经济抬升，体对浙地江的经区发济展到起显明动 拉作用江，浙与上互动发展，提出海主动接，共同轨造上打海 使长，角三重振雄。 风 %%) * 津冀城京市群同不于三角和珠长角的三个一出特突点就 “心核” “双 是 长 ，角三 和三角珠 都只有一个 ， 京而津 冀是却 ” 核 ，这既是以京津冀城市往化程中没有进理处好的个一问 ， 题也是来未城市的一化优势。种 为国作外政内治文化和流 中心交， 及以国重要交通际通和讯枢，纽 北京有具天独厚得人 的聚才优势和集信资息源优势 通。合过引理导， 一这优势将会持“首都 圈” 续不地断转为经化济势优，促 使京冀形津成有 特 具色核的心争力竞 并为，京津参与冀界政治文化活动、 进行国世 交往际以及强加家竞争国力等面奠定基方础。 此外 !，""年奥 运会在(京的北召，开也 北给市京和一周些边城带市商机，来 促!!!
京
冀城市津发群展略研战 究相进关产的业发展 。因， 在此市功城能定上，位应 充当发分 北京挥市在治、政 文、化 教育、科研 方等面优势， 强化的政治其 中心 文化、中心 、融金心和科技中新基地的功能。创继上 个世 !" 纪年深圳开放代和#" 年浦代东发开后之 ，津
天
滨海新已经区为成我国点支持重和发的开域区并将，依 其外据投资密集商国、际产业相对化高较的势优成为，动 拉增“极 ” 京津长冀环渤及海域经区发济的展重 要而且，。 津天市还 京津冀地是区具港口最和运中货心等较比势的优城市， 使得天津有足这够实力和空间发的展为成国更内大模的 经规济发展中、心 代物流现中和心技科创新心中 在。域区展中要发坚“持核双”协 的调建，使设市在产 业两、 市场和通交各个等方面联起来， 合成形力，合 最限度地 实大现自各在区发展域的中作，用做到互促进发相展同的， 时挥对发京冀津区的辐地、 射带作动用。（ 三 ） 完产业链善。条三长角与珠角地三区展最可发贵 经的验，就 是产链拉动业域经区联动，济形成经济 圈珠三。主角形 了成 要布于分珠东西两江的 $%岸 造制和业家制电造基， 地较完善上的 、、中下游产业配 链套 如深，、圳东莞 惠、州广到州 的$% 造制走廊业 ，及日趋成熟以的产销网络供从。三长来角 ，看上是海企业总和部发中研等企心控制业中所心在地周，边 市城群则发生展、制造产等下游环节与。三角和长珠三角 相比，京冀地区津却有形成没明显的业产链，有仅的几个产品 产的链十业单分。要解决薄一问题这，一是要以业产跨地 协作为区主线，过通业链产区在域的扩张内和展伸将，区域 合粘一在起，地各依据自区比身优势，较实现业产合的区理 域工分与协。二作要是快构筑加合对接的平台作，推产进业对接、 市 场接对 ，积引极导和持支域区内业、 企行业的间全方位合 ，作 在加强合中求联展发 比。，如 从京两津的地优看势，存在 大很的补性，互通过联 合发展， 使北京 好更发挥地治、 文化中政心的功能，形成以 高新技术先为、导三产第业为体主的经济发展模。式津充分天发 工挥和海港优业势加快产，业升，成级我为国要重经的 济中心市。而城河的北一第产业有具显明优，除势了具良备好的 业基础农之，外在地土源资和业劳农力资源方面都比动 北市京天津和市有更势。所以， 有优者学提出议建 可，将以新高技术 业企部总研和发基地设在京，津生产基设在地北，使 河北为京河两地提津良供好的基础产业撑支在天津；和北京之 走廊“ ”间 立起连绵不建的产断集业 群 （。 ） 构四现代建化交体系。从国通际市发展规城看律，大 市经济都的圈围按尺范度和用强度作为两种：分日都常圈市“& 小 都市圈 时”， 即从 核城市心 和都市大圈。日 都常圈也市 称到周城市边之间的离距在& "" 里左公、右 都大 &市小 可达时；， 距一离 ’"" ( )般" "公左里，’右
小 也称圈’ 小“时经圈 ”济 “&小 时经济圈 时”达。可 主表现为核要城心市周与城边市 “’ 小时经济之圈” 的间勤圈， 它们通内的联系较为密部切 主要。表现 为心核城对腹市地城具市较有的强辐力和射响影，与力 地腹城市之间在密切的要存素聚和辐集扩射效应散按照。上 述理，论北省绝河部大分域在区津京的射圈内，辐& &设个 区!"! 参文考献： +&, 国家统计 局 -国统中计年 . *鉴"" /+ 0 - 北,京： 中 统国出计版社 ，""*/ + *,国 统计家局- 中统计年鉴 . 国*"/"+ 0 ,- 北 ：京 国 中计统出社， *""/+ 版 ’, 景体华- 中国区域经济发 展报 告+ 1, -北京： 社会科 学文出版社献，* ""2+) ,国 家计局统- 中 国计年鉴 统. "*/ +"0 , -京北： 国中统 计出社，版 *"/+" 2, 李 澍卿3 等- 津京冀区地市城发化展趋势究 +研4 京津冀区,人口发域展略子课战， *""5题+ /, 家国计统 局- 中统国计鉴 . 年*"" /+0 , -京：北 国 中统计版社出 *，""/ 5+, 王明浩， 勇 -王 京津地区冀市城化研究+ 0, - 环 海 渤6*7济经 ! 望 *，") " +， ! 王,刚，仕 刘曦 东-经济北与区三角珠 、三长角 、京 冀津济区的对经研究 比+ 89 :; , -
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’ 小时“济圈 ” 市都在 的经辐射范内。围区域交技术的进通步 来城带之间时空观念市的新，更地区为济结经调整带构较来 大的能可性。未在来的展中发京津冀各，城应市联合展开港 口 公路、 、铁路 机、等场交通施设建设 构建，体立交网通， 保络 证域区经间联济的通畅系。京两津枢大纽应强加分与协工 单中心放“射 式 “双”心网中络 ， 作现实区交域运通输从网 向 式” 的变。转化强航空港、 海港、信息 港交通等信枢纽通区与 及域际城代现化合交通网综络的有机系联要。留出够足的发 展余地建，国际设纽机枢场；强加沿港口的协海作合理分， 工，形 港成体系口， 充分挥发好曹妃甸港大的纽枢作。 用五 ） （重生态视境环建。要解决设好京冀津态生境承载 环较弱力的题，应当问持环境坚保护与济发经展结相的合方 ，尤其要针生态把建设放一在十分重个要的置位，首先解决“ 境环负 ”债 问题好 ，此基在上，础实现区域内的规 划与合作 ，注重环境设建这就要求从。域流上内游地下区之间生的态 系、水联源资带纽和
经
济联系入手确立，都圈市生态环整境治的 标目和重，点建以立水保源为主要护容的经济补偿内机制； 加强树造林植方面的合，作进 步一做京好防北护建设，林真正 成形一道北绿京长色城，彻底解决北京尘沙的暴问。 要实题现上以目，一标面方应争当取中央政财京津冀对市都圈生 态治理资金的入投， 广泛并吸引社资会金； 另方一面，京 津“ 建 援”“份 ”内观念 把，铸造北京绿色长城作 为* 应市摒当 弃之事，在 力上财给予要的投必入。
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