蚌山区2011年卫生监督协管工作总结
卫生监督协管工作是2011年基本公共卫生服务项目的新增服务项目，根据安徽省卫生厅和财政厅《关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知》（卫妇社秘[2011]411号）文件精神和《安徽省基本公共卫生服务规范（2011年版）》要求，蚌山区卫生监督所负责对全县基层医疗卫生机构开展卫生监督协管的指导、培训和考核评估。监督所领导高度重视，通过召开会议、举办培训班积极学习贯彻规范内容，定期对乡卫生监督协管工作开展督查，实行卫生监督协管工作包片责任制，建立卫生监督协管月例会制度，落实协管巡查登记表和信息报告登记表的填写、报送，切实做好全区卫生监督协管工作的业务管理和技术指导工作。现将近期卫生监督协管工作开展情况汇报如下：
一、制定协管工作实施方案，健全乡卫生监督检查员队伍
按照统一规划，整合资源的原则，监督所制定了《蚌山区基本公共卫生服务项目卫生监督协管工作实施方案》，成立了卫生监督协管工作领导小组。明确卫生监督协管工作推行基层一体化管理，乡卫生院、社区卫生服务中心是实施卫生监督协管工作的责任主体，其负责人是卫生监督协管工作的第一责任人。依托全区基层公共卫生服务体系，在各乡卫生院和社区卫生服务中心建立卫生监督协管制度，通过乡卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室实施卫生监督协管工作，
及时收集上报公共卫生信息。监督所同时成立卫生监督协管工作技术指导组，负责项目的业务管理、培训和技术指导工作。
根据《安徽省基本公共卫生服务规范（2011年版）》规定，卫生监督协管人员应依照《安徽省卫生监督检查员管理办法》取得卫生监督检查员证，在履行职务时主动出示证件。随着全区医改的落实，各乡卫生院人员结构和岗位有所调整，且前期聘用的卫生监督检查员的聘任期限已满，为保证卫生监督协管工作的顺利实施，监督所制定了《关于开展乡、街卫生监督检查员选聘工作的通知》，经个人申请、单位推荐、资格审查和卫生法律法规、卫生监督专业知识培训，聘用了46名考试合格的卫生监督检查员，充实了乡、街卫生监督队伍。
二、积极开展人员培训，提供协管工作的技术支持
2011年是国家基本公共卫生项目—卫生监督协管实施的第一年，为使卫生监督协管工作规范有序的开展，监督所分别于7月3日、10月12日和12月6日举办了2011年卫生监督协管项目、卫生监督检查员和卫生监督协管信息报送三期培训班，监督所卫生监督执法人员、全区各乡卫生院、社区卫生服务中心防保所负责人、卫生监督协管员共100余人参加了培训。
培训内容包括卫生法律法规、卫生监督专业知识、卫生行政许可及卫生监督执法文书制作规范、安徽省卫生监督检查员管理办法和卫生监督协管服务规范、绩效考核细则及日
常工作运转、信息报送等。
通过培训，卫生监督协管人员提高了卫生法律法规知识水平，掌握了协管工作的要点和基本技能，为全面推进我区卫生监督协管工作规范、有序的开展提供了坚实的技术保障。
三、开展卫生监督协管工作督查，抓组织促落实
10月和11月中旬，监督所领导班子成员带领相关人员分别对各乡、街卫生监督协管工作开展情况进行了督查指导。
（一）督查情况
督查组以《安徽省卫生监督协管工作绩效考核细则》为标准，实地查看了各乡、街卫生监督协管组织制度的落实，协管人员的配备分工，工作流程、工作制度、工作职责和卫生监督协管人员守则的资料上墙，本底资料档案建立情况，指导如何开展日常性卫生监督巡查，规范填写卫生监督协管巡查登记表和信息报告登记表，并对督查中发现的问题提出了书面整改意见，下达了稽查意见书。
检查的40家乡、街卫生监督管理站，大部分成立了卫生监督协管组织，人员分工明确，聘任了村卫生室、社区卫生服务站的卫生监督信息员。建立相关工作制度和职责，资料上墙。有相对独立的办公用房，悬挂卫生监督协管室标志牌，有档案资料柜、办公桌、电话等办公设备。建立了学校、公共场所、生活饮用水、职业（放射）、医疗机构的本底资料。卫生监督协管人员能准时参加监督所举办的培训班。
（二）督查中发现的问题
1、不能按照要求开展卫生监督巡查。由于有的乡卫生院、社区卫生服务中心领导对卫生监督协管工作不够重视，具体协管人员工作责任心不强，公共卫生管理不能够做到每周开展巡查。
2、巡查信息填报不规范。上报的卫生监督协管巡查登记表和卫生监督信息报告登记表中，有的缺项，内容不完整；有的巡查地点不明确，巡查内容填写不详细；有的发现问题后没有正确的处置方式；有的不熟悉卫生监督专业知识，上报的信息不在监督所监管范围之内。
3、部分乡卫生院、社区卫生服务中心未建立宣传栏，没有工作计划和总结，未建立应急队伍和公示举报电话
四、信息报送情况
1、监督所按时登录蚌山区居民健康档案信息管理系统，查看各乡、街卫生监督管理站上报的卫生监督巡查情况和发现的卫生监督信息，及时登记发现的问题，并通知相关的责任单位调查处理。截止12月底，已上报有效信息报告（非法行医）13条。
2、实行卫生监督协管例会制度。监督所要求各乡、街卫生监督管理站在每月例会上报当月卫生监督协管巡查登记表和信息报告登记表。同时传达上级有关文件精神，分析近期卫生监督协管工作情况，交流协管工作经验，安排部署下阶段工作。经统计全区卫生监督协管巡查50余次。
五、建立卫生监督协管工作包片责任制
为切实做好蚌山区卫生监督协管项目的实施工作，建立完善区、乡（街）、村（社区）三级卫生监督协管体系，经所长办公会议研究决定，实行卫生监督协管工作包片责任制，包片监督员负责督促乡卫生院、社区卫生服务中心按照规范要求摸清辖区内各类协管单位本底、建立协管档案、开展日常巡查、及时报告信息，同时负责对卫生监督检查员进行业务指导，并定期向分片责任领导汇报包片乡、街工作进展情况，保证项目工作规范有序的开展，提高卫生监督覆盖率。
六、下一步工作打算
针对工作中发现的薄弱环节，监督所将明确职责，落实卫生监督协管工作包片责任制，指导乡卫生院、社区卫生服务中心按照规范要求开展日常巡查，及时报送信息，进一步理顺工作机制，完善管理制度，保证协管工作规范有序的开展，提高卫生监督覆盖率，保障人民群众生命安全和身体健康。
蚌山区卫生局
二○一一年十二月三十日
蚌山区2011年卫生监督协管工作总结
卫生监督协管工作是2011年基本公共卫生服务项目的新增服务项目，根据安徽省卫生厅和财政厅《关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知》（卫妇社秘[2011]411号）文件精神和《安徽省基本公共卫生服务规范（2011年版）》要求，蚌山区卫生监督所负责对全县基层医疗卫生机构开展卫生监督协管的指导、培训和考核评估。监督所领导高度重视，通过召开会议、举办培训班积极学习贯彻规范内容，定期对乡卫生监督协管工作开展督查，实行卫生监督协管工作包片责任制，建立卫生监督协管月例会制度，落实协管巡查登记表和信息报告登记表的填写、报送，切实做好全区卫生监督协管工作的业务管理和技术指导工作。现将近期卫生监督协管工作开展情况汇报如下：
一、制定协管工作实施方案，健全乡卫生监督检查员队伍
按照统一规划，整合资源的原则，监督所制定了《蚌山区基本公共卫生服务项目卫生监督协管工作实施方案》，成立了卫生监督协管工作领导小组。明确卫生监督协管工作推行基层一体化管理，乡卫生院、社区卫生服务中心是实施卫生监督协管工作的责任主体，其负责人是卫生监督协管工作的第一责任人。依托全区基层公共卫生服务体系，在各乡卫生院和社区卫生服务中心建立卫生监督协管制度，通过乡卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室实施卫生监督协管工作，
及时收集上报公共卫生信息。监督所同时成立卫生监督协管工作技术指导组，负责项目的业务管理、培训和技术指导工作。
根据《安徽省基本公共卫生服务规范（2011年版）》规定，卫生监督协管人员应依照《安徽省卫生监督检查员管理办法》取得卫生监督检查员证，在履行职务时主动出示证件。随着全区医改的落实，各乡卫生院人员结构和岗位有所调整，且前期聘用的卫生监督检查员的聘任期限已满，为保证卫生监督协管工作的顺利实施，监督所制定了《关于开展乡、街卫生监督检查员选聘工作的通知》，经个人申请、单位推荐、资格审查和卫生法律法规、卫生监督专业知识培训，聘用了46名考试合格的卫生监督检查员，充实了乡、街卫生监督队伍。
二、积极开展人员培训，提供协管工作的技术支持
2011年是国家基本公共卫生项目—卫生监督协管实施的第一年，为使卫生监督协管工作规范有序的开展，监督所分别于7月3日、10月12日和12月6日举办了2011年卫生监督协管项目、卫生监督检查员和卫生监督协管信息报送三期培训班，监督所卫生监督执法人员、全区各乡卫生院、社区卫生服务中心防保所负责人、卫生监督协管员共100余人参加了培训。
培训内容包括卫生法律法规、卫生监督专业知识、卫生行政许可及卫生监督执法文书制作规范、安徽省卫生监督检查员管理办法和卫生监督协管服务规范、绩效考核细则及日
常工作运转、信息报送等。
通过培训，卫生监督协管人员提高了卫生法律法规知识水平，掌握了协管工作的要点和基本技能，为全面推进我区卫生监督协管工作规范、有序的开展提供了坚实的技术保障。
三、开展卫生监督协管工作督查，抓组织促落实
10月和11月中旬，监督所领导班子成员带领相关人员分别对各乡、街卫生监督协管工作开展情况进行了督查指导。
（一）督查情况
督查组以《安徽省卫生监督协管工作绩效考核细则》为标准，实地查看了各乡、街卫生监督协管组织制度的落实，协管人员的配备分工，工作流程、工作制度、工作职责和卫生监督协管人员守则的资料上墙，本底资料档案建立情况，指导如何开展日常性卫生监督巡查，规范填写卫生监督协管巡查登记表和信息报告登记表，并对督查中发现的问题提出了书面整改意见，下达了稽查意见书。
检查的40家乡、街卫生监督管理站，大部分成立了卫生监督协管组织，人员分工明确，聘任了村卫生室、社区卫生服务站的卫生监督信息员。建立相关工作制度和职责，资料上墙。有相对独立的办公用房，悬挂卫生监督协管室标志牌，有档案资料柜、办公桌、电话等办公设备。建立了学校、公共场所、生活饮用水、职业（放射）、医疗机构的本底资料。卫生监督协管人员能准时参加监督所举办的培训班。
（二）督查中发现的问题
1、不能按照要求开展卫生监督巡查。由于有的乡卫生院、社区卫生服务中心领导对卫生监督协管工作不够重视，具体协管人员工作责任心不强，公共卫生管理不能够做到每周开展巡查。
2、巡查信息填报不规范。上报的卫生监督协管巡查登记表和卫生监督信息报告登记表中，有的缺项，内容不完整；有的巡查地点不明确，巡查内容填写不详细；有的发现问题后没有正确的处置方式；有的不熟悉卫生监督专业知识，上报的信息不在监督所监管范围之内。
3、部分乡卫生院、社区卫生服务中心未建立宣传栏，没有工作计划和总结，未建立应急队伍和公示举报电话
四、信息报送情况
1、监督所按时登录蚌山区居民健康档案信息管理系统，查看各乡、街卫生监督管理站上报的卫生监督巡查情况和发现的卫生监督信息，及时登记发现的问题，并通知相关的责任单位调查处理。截止12月底，已上报有效信息报告（非法行医）13条。
2、实行卫生监督协管例会制度。监督所要求各乡、街卫生监督管理站在每月例会上报当月卫生监督协管巡查登记表和信息报告登记表。同时传达上级有关文件精神，分析近期卫生监督协管工作情况，交流协管工作经验，安排部署下阶段工作。经统计全区卫生监督协管巡查50余次。
五、建立卫生监督协管工作包片责任制
为切实做好蚌山区卫生监督协管项目的实施工作，建立完善区、乡（街）、村（社区）三级卫生监督协管体系，经所长办公会议研究决定，实行卫生监督协管工作包片责任制，包片监督员负责督促乡卫生院、社区卫生服务中心按照规范要求摸清辖区内各类协管单位本底、建立协管档案、开展日常巡查、及时报告信息，同时负责对卫生监督检查员进行业务指导，并定期向分片责任领导汇报包片乡、街工作进展情况，保证项目工作规范有序的开展，提高卫生监督覆盖率。
六、下一步工作打算
针对工作中发现的薄弱环节，监督所将明确职责，落实卫生监督协管工作包片责任制，指导乡卫生院、社区卫生服务中心按照规范要求开展日常巡查，及时报送信息，进一步理顺工作机制，完善管理制度，保证协管工作规范有序的开展，提高卫生监督覆盖率，保障人民群众生命安全和身体健康。
蚌山区卫生局
二○一一年十二月三十日