缙云县作为浙江省的欠发达地区，要赶上全省、全国平均水平，缩小与发达地区的差距，必须要走出一条符合本县经济发展特点的新型工业化道路。 1、以信息化带动工业化，全面提高信息资源和信息技术在工业企业的应用水平。一要加快信息产业发展。要提高政策、资金、科技、人才等方面的投入强度，通过运用企业资源计划等计算机管理系统，实现企业内部管理的信息化，借助网络技术实现商务信息的传输与共享，探索电子商务等新的贸易方式，引导企业利用信息网络技术实现生产资源整合，推广新型管理模式和方式，提高企业管理的现代化水平。二要大力推进传统产业的信息化改造。大力推进信息技术和信息产品在传统产业中的应用，加快进行技术改造，实现产品升级和结构优化。通过广泛应用信息技术，将信息技术与现代制造业技术结合起来，努力开发新产品和新工艺，不断扩大传统产业的规模，充分应用资源优势和发展基础，发挥行业发展的规模效益，提高市场竞争力。三要加强信息基础设施建设。加快宽带信息网络建设，逐步建立与国际、国内互联并覆盖全县的宽带化的信息网络；健全政府上网工程，在统筹规划的基础上，充分发挥各部门各单位的积极性，加快办公自动化、信息交换网络化、政务电子化步伐。 2、加快工业园区建设，培育壮大主导产业和优势骨干企业规模。一要加大工业园区建设力度。切实解决征地难、供地慢、审批烦等瓶颈制约，克服要素供给不足，扩大发展空间。把新碧、五东、壶镇三个工业园区提升到同一层面，高起点、一次性做大，为工业发展留足空间。坚持开发一片、建设一片，收效一片，注重工业园区总体布局和功能定位，实行错位发展，形成产业特色，增强要素集聚能力。采取有效措施，确保无障碍施工，加快开发一批“熟地”，千方百计解决企业排队入园问题。建立完善工业园区建设投融资机制，继续实施财政补助、土地及厂房抵押贷款及级差地租收益返补等多种筹资办法，鼓励县内外有一定经济实力的企业或民间资金参与园区基础设施、标准厂房等建设，改变由财政出钱、政府或园区直接开发经营的单一投资模式。通过园区建设构建完成缙云制造业基地的空间布局体系，产生工业集聚、产业升级、城市化推进的多重效应。二要发展培育产业集聚。要在原有“块状”特色产业的基础上引导企业进入特色工业园区进行技术装备改造，扩大生产规模；鼓励企业走联合之路，把集群优势转化为集群基础上的企业优势，构建形成一批具有较大规模和较强竞争力的专业化产业区。三要继续着力扶持主导行业。继续狠抓五金机械、缝纫机二大行业发展规划的深化细化工作，制定扶持政策，设立行业发展扶持资金，对几个产业关联度大、产品技术含量和附加值高、市场容量大的行业加以重点培育扶持，促使其进一步发展壮大。继续完善“一企一策”政策，重点扶持一批主业突出，核心竞争力强，产业和区域带动作用大的企业。对产业相对集中、行业内部分工合作的相关企业，通过联合、兼并、重组、资产一体化经营等方式，构筑相互渗透、相互依存、上下游互补的产业链，形成企业集群和产业集成，增强产业和区域经济的整体水平。 3、建立和完善创新体系，努力增强企业核心竞争力。一要抓制度创新。按照《公司法》要求，积极指导企业建立现代企业制度，完善法人管理结构，推广企务公开。通过深化改革构建有利于新型工业化的机制基础，着力发展民本经济，构建以民本经济为主体的区域经济新框架，推进人才、智力、资本、技术、信息等要素进入企业，促进生产要素的合理流动和优化组合，最大限度地解放和激活生产力，推动制造业的快速发展。二要抓科技创新。确立“产品质量靠装备、经济效益靠管理”的经营理念，加快运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，促进产业结构转换升级。通过科技体制创新，大力发展风险投资，聚集全社会可用资金，形成良性循环的科技投入和回报机制。加强企业技术中心建设，推进产学研结合，提高工业产品的科技含量，大力实施精品名牌战略，打响“缙云制造”。三要抓管理创新。建立行业协会，规范协会运作，制止不正当竞争行为。通过引进国内外先进的管理方法和手段，加强对上规模家族式管理企业的引导，在明晰产权的基础上，引进职业管理人、独立董（监）事等高级管理人才参与企业经营决策，提高企业的科学管理水平。通过培育优势企业来推进产业的优化升级，实现缙云经济结构由资源初加工型向综合利用型转变，产业结构由传统产业为主向现代产业为主转变。 4、创造优良的发展环境，为加速新型工业化提供外部条件。一要进一步解放思想，更新观念，使我们的思想与时俱进。各级干部要高度重视工作方法和领导艺术，党委、政府要把思维方式、行为方式和工作方式真正转变到市场经济轨道上来，凡是能够通过市场机制解决的问题，一律按市场的要求去运作。领导干部要淡化“做官”意识，强化做人做事意识，特别是强化为企业排忧解难的意识。二要改善行政环境。在发展工业上，各乡镇部门要加快转变对经贸管理的职能与方式，坚持依法行政，切实解决“办事难，审批烦，效率低”的问题。结合本县实际制定切实可行又颇具吸引力的优惠政策和激励措施，力求创造政策“洼地”，吸引资金、人才、企业向缙云流动。实行外来企业嘉宾证、免扰牌、专用车牌等三个“创业绿卡”，真正给外来投资者以贵宾般待遇。简化行政办事程序，健全办事时限，积极推行“见章盖章”制度，实行“一站式”审批，提高办事效率和服务水平。三要注重节约资源和保护环境，实现工业经济可持续发展。深入实施“生态立县”战略，认真贯彻实施《清洁生产促进法》、《节约能源法》，推广清洁生产，发展循环经济，开发节能新技术和资源综合利用。当前，在引进外资、承接产业转移中切不可急功近利，切不可因强调局部“优势”和地方“利益”而盲目引进、承接小钢铁、小水泥、小造纸、小制革等对资源造成严重破坏，对环境造成严重污染的项目，否则不但不能给经济快速发展带来任何益处，还会失去青山绿水的优势。要十分注重土地资源的集约作用，在大力推进工业集聚的同时，努力提高土地产出率，提高投资密度。 5、大力实施人才资源战略，努力增添新型工业发展活力。一要建立刚柔并济引才机制。首先是积极鼓励一些行业龙头企业与国内一些高等院校、科研院所合作创办试验室、实践基地，实现企业的资金优势与高等院校、科研院所的人才科技优势的互补；其次是针对一些高层次人才因生活条件、工作环境等原因不愿到县级城市落户的实际，引导企业把研发机构设定在人才资源丰富的大城市，直接在大城市吸引和使用高层次人才。再次是利用网络技术引才引智，大力引进和使用“候鸟型”、“假日型”和“契约型”人才。二要做好高新技术产业经营人员和科技人员的继续教育。加快建立“行业规划、企业竞争需要、个人成长驱动”的人才培训机制，既要高度重视企业家、高级技术人员、高级管理人员的培养和使用，更要重视高级技工和职工整体素质的提高，积极探索技术、管理、劳动、资本等生产要素参与分配的激励机制，发挥人才的作用。根据产业结构和新兴产业的发展，有针对性地加强相关行业的职业技能培训，建设一批能适应缙云经济发展的重点行业和职业技术工人队伍。三要在全县上下大力倡导学习型社会、学习型单位、学习型家庭、学习型个人活动。通过发展成人教育、职业教育、专门培训和劳动者自修等途径，积极开展为下岗失业人员、农村富余劳动力的职业技能和文化素质培训，不断提高劳动者素质。 6、加大招商引资力度，切实提高工业经济的外向度。一要加强领导，落实和完善招商引资政策。把招商引资作为一把手工程，要认真实施本县出台的《招商引资若干优惠政策》等一系列政策，推动全方位、多层次、宽领域对外招商引资。二要积极探索招商引资机制，营造“人人是投资环境，个个是招商主体”的良好氛围。要充分发挥企业的市场主体作用，积极创新招商方式，形成“以内引外，以外引外，以大引外”、立体式招商态势。要坚持一手抓合同外资，一手抓实际外资，力争外资到位率达35%以上。要注意招商引资项目的质量，注重引进经济效益高、环境污染少、适合缙云培育区域特色经济的整体性产业。要避免招商引资上的恶性无序竞争，做到政府引导、立足全局、政策统一、市场运作，由企业自主选择。三要抓好招商载体。实施“走出去”和“引进来”相结合的战略，积极组团参加省内外各类展示、展销、展览等招商活动。按照丽水市委市政府提出的“北承沪杭金，东接甬台温，突破点线面，融入长三角”的总体要求，利用“山海协作工程”和发达地区产业梯度转移的机遇，广泛吸纳县外生产要素向缙云县流动，主动接纳县外产业辐射和产业转移，力争每年引进县外资金不少于8亿元，实现招商引资工作的新突破。 （作者系中共浙江省缙云县委书记）
缙云县作为浙江省的欠发达地区，要赶上全省、全国平均水平，缩小与发达地区的差距，必须要走出一条符合本县经济发展特点的新型工业化道路。 1、以信息化带动工业化，全面提高信息资源和信息技术在工业企业的应用水平。一要加快信息产业发展。要提高政策、资金、科技、人才等方面的投入强度，通过运用企业资源计划等计算机管理系统，实现企业内部管理的信息化，借助网络技术实现商务信息的传输与共享，探索电子商务等新的贸易方式，引导企业利用信息网络技术实现生产资源整合，推广新型管理模式和方式，提高企业管理的现代化水平。二要大力推进传统产业的信息化改造。大力推进信息技术和信息产品在传统产业中的应用，加快进行技术改造，实现产品升级和结构优化。通过广泛应用信息技术，将信息技术与现代制造业技术结合起来，努力开发新产品和新工艺，不断扩大传统产业的规模，充分应用资源优势和发展基础，发挥行业发展的规模效益，提高市场竞争力。三要加强信息基础设施建设。加快宽带信息网络建设，逐步建立与国际、国内互联并覆盖全县的宽带化的信息网络；健全政府上网工程，在统筹规划的基础上，充分发挥各部门各单位的积极性，加快办公自动化、信息交换网络化、政务电子化步伐。 2、加快工业园区建设，培育壮大主导产业和优势骨干企业规模。一要加大工业园区建设力度。切实解决征地难、供地慢、审批烦等瓶颈制约，克服要素供给不足，扩大发展空间。把新碧、五东、壶镇三个工业园区提升到同一层面，高起点、一次性做大，为工业发展留足空间。坚持开发一片、建设一片，收效一片，注重工业园区总体布局和功能定位，实行错位发展，形成产业特色，增强要素集聚能力。采取有效措施，确保无障碍施工，加快开发一批“熟地”，千方百计解决企业排队入园问题。建立完善工业园区建设投融资机制，继续实施财政补助、土地及厂房抵押贷款及级差地租收益返补等多种筹资办法，鼓励县内外有一定经济实力的企业或民间资金参与园区基础设施、标准厂房等建设，改变由财政出钱、政府或园区直接开发经营的单一投资模式。通过园区建设构建完成缙云制造业基地的空间布局体系，产生工业集聚、产业升级、城市化推进的多重效应。二要发展培育产业集聚。要在原有“块状”特色产业的基础上引导企业进入特色工业园区进行技术装备改造，扩大生产规模；鼓励企业走联合之路，把集群优势转化为集群基础上的企业优势，构建形成一批具有较大规模和较强竞争力的专业化产业区。三要继续着力扶持主导行业。继续狠抓五金机械、缝纫机二大行业发展规划的深化细化工作，制定扶持政策，设立行业发展扶持资金，对几个产业关联度大、产品技术含量和附加值高、市场容量大的行业加以重点培育扶持，促使其进一步发展壮大。继续完善“一企一策”政策，重点扶持一批主业突出，核心竞争力强，产业和区域带动作用大的企业。对产业相对集中、行业内部分工合作的相关企业，通过联合、兼并、重组、资产一体化经营等方式，构筑相互渗透、相互依存、上下游互补的产业链，形成企业集群和产业集成，增强产业和区域经济的整体水平。 3、建立和完善创新体系，努力增强企业核心竞争力。一要抓制度创新。按照《公司法》要求，积极指导企业建立现代企业制度，完善法人管理结构，推广企务公开。通过深化改革构建有利于新型工业化的机制基础，着力发展民本经济，构建以民本经济为主体的区域经济新框架，推进人才、智力、资本、技术、信息等要素进入企业，促进生产要素的合理流动和优化组合，最大限度地解放和激活生产力，推动制造业的快速发展。二要抓科技创新。确立“产品质量靠装备、经济效益靠管理”的经营理念，加快运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，促进产业结构转换升级。通过科技体制创新，大力发展风险投资，聚集全社会可用资金，形成良性循环的科技投入和回报机制。加强企业技术中心建设，推进产学研结合，提高工业产品的科技含量，大力实施精品名牌战略，打响“缙云制造”。三要抓管理创新。建立行业协会，规范协会运作，制止不正当竞争行为。通过引进国内外先进的管理方法和手段，加强对上规模家族式管理企业的引导，在明晰产权的基础上，引进职业管理人、独立董（监）事等高级管理人才参与企业经营决策，提高企业的科学管理水平。通过培育优势企业来推进产业的优化升级，实现缙云经济结构由资源初加工型向综合利用型转变，产业结构由传统产业为主向现代产业为主转变。 4、创造优良的发展环境，为加速新型工业化提供外部条件。一要进一步解放思想，更新观念，使我们的思想与时俱进。各级干部要高度重视工作方法和领导艺术，党委、政府要把思维方式、行为方式和工作方式真正转变到市场经济轨道上来，凡是能够通过市场机制解决的问题，一律按市场的要求去运作。领导干部要淡化“做官”意识，强化做人做事意识，特别是强化为企业排忧解难的意识。二要改善行政环境。在发展工业上，各乡镇部门要加快转变对经贸管理的职能与方式，坚持依法行政，切实解决“办事难，审批烦，效率低”的问题。结合本县实际制定切实可行又颇具吸引力的优惠政策和激励措施，力求创造政策“洼地”，吸引资金、人才、企业向缙云流动。实行外来企业嘉宾证、免扰牌、专用车牌等三个“创业绿卡”，真正给外来投资者以贵宾般待遇。简化行政办事程序，健全办事时限，积极推行“见章盖章”制度，实行“一站式”审批，提高办事效率和服务水平。三要注重节约资源和保护环境，实现工业经济可持续发展。深入实施“生态立县”战略，认真贯彻实施《清洁生产促进法》、《节约能源法》，推广清洁生产，发展循环经济，开发节能新技术和资源综合利用。当前，在引进外资、承接产业转移中切不可急功近利，切不可因强调局部“优势”和地方“利益”而盲目引进、承接小钢铁、小水泥、小造纸、小制革等对资源造成严重破坏，对环境造成严重污染的项目，否则不但不能给经济快速发展带来任何益处，还会失去青山绿水的优势。要十分注重土地资源的集约作用，在大力推进工业集聚的同时，努力提高土地产出率，提高投资密度。 5、大力实施人才资源战略，努力增添新型工业发展活力。一要建立刚柔并济引才机制。首先是积极鼓励一些行业龙头企业与国内一些高等院校、科研院所合作创办试验室、实践基地，实现企业的资金优势与高等院校、科研院所的人才科技优势的互补；其次是针对一些高层次人才因生活条件、工作环境等原因不愿到县级城市落户的实际，引导企业把研发机构设定在人才资源丰富的大城市，直接在大城市吸引和使用高层次人才。再次是利用网络技术引才引智，大力引进和使用“候鸟型”、“假日型”和“契约型”人才。二要做好高新技术产业经营人员和科技人员的继续教育。加快建立“行业规划、企业竞争需要、个人成长驱动”的人才培训机制，既要高度重视企业家、高级技术人员、高级管理人员的培养和使用，更要重视高级技工和职工整体素质的提高，积极探索技术、管理、劳动、资本等生产要素参与分配的激励机制，发挥人才的作用。根据产业结构和新兴产业的发展，有针对性地加强相关行业的职业技能培训，建设一批能适应缙云经济发展的重点行业和职业技术工人队伍。三要在全县上下大力倡导学习型社会、学习型单位、学习型家庭、学习型个人活动。通过发展成人教育、职业教育、专门培训和劳动者自修等途径，积极开展为下岗失业人员、农村富余劳动力的职业技能和文化素质培训，不断提高劳动者素质。 6、加大招商引资力度，切实提高工业经济的外向度。一要加强领导，落实和完善招商引资政策。把招商引资作为一把手工程，要认真实施本县出台的《招商引资若干优惠政策》等一系列政策，推动全方位、多层次、宽领域对外招商引资。二要积极探索招商引资机制，营造“人人是投资环境，个个是招商主体”的良好氛围。要充分发挥企业的市场主体作用，积极创新招商方式，形成“以内引外，以外引外，以大引外”、立体式招商态势。要坚持一手抓合同外资，一手抓实际外资，力争外资到位率达35%以上。要注意招商引资项目的质量，注重引进经济效益高、环境污染少、适合缙云培育区域特色经济的整体性产业。要避免招商引资上的恶性无序竞争，做到政府引导、立足全局、政策统一、市场运作，由企业自主选择。三要抓好招商载体。实施“走出去”和“引进来”相结合的战略，积极组团参加省内外各类展示、展销、展览等招商活动。按照丽水市委市政府提出的“北承沪杭金，东接甬台温，突破点线面，融入长三角”的总体要求，利用“山海协作工程”和发达地区产业梯度转移的机遇，广泛吸纳县外生产要素向缙云县流动，主动接纳县外产业辐射和产业转移，力争每年引进县外资金不少于8亿元，实现招商引资工作的新突破。 （作者系中共浙江省缙云县委书记）