二、新形势下党的建设和
党的工作重心的转变
加强组织性纪律性，执行请示报告制度，健全党委制
1948 年 9 月 8 日至 13 日，中共中央在西柏坡召开政治局扩大会议。会议总结了七大以来各方面的工作，为从根本上推翻国民党反动派的统治，夺取革命在全国范围的胜利，在军事、政治、经济等方面作了具体准备。
这次会议充分研究了有关党的建设的问题。在过去被敌人分割的农村游击战争环境下，党曾经允许各地保有一定的地方自主权，但随之产生的某些无纪律无政府状态和地方主义等倾向，已经成为阻碍革命事业前进的障碍。为此，会议做出了关于执行请示报告制度的决议，要求各级党委用最大的努力克服无纪律和无政府状态，克服地方主义和游击主义，切实加强组织性纪律性，加强党的集中统一领导，将一切可能和必须集中的权力集中于中央和中央代表机关。会议还通过了关于召开党的
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各级代表大会和代表会议的决议，要求各级党委必须按照七大通过的党章的规定，定期召开党的各级代表大会和代表会议，以建立正常的党内民主生活。会议还强调，必须健全党委制，贯彻集体领导和个人负责相结合的原则。
根据中共中央和华北局关于加强纪律性、克服无政府无纪律状态、严格执行报告制度的指示，1948 年 10 月 12 日，太行区党委召开扩大的区党委会议，对自区党委起各级党组织存在的无政府无纪律状态进行了检查，做出了加强组织性纪律性、建立请示报告制度的决定。指示中指出，为了有效地加强党的纪律性组织性，首先必须着重地反对经验主义，提高干部的理论与政策的学习，特别是对于县级以上的干部；其次必须建立与改进工作制度与工作方法，建立正规的报告制度；最后必须加强党内的批评与自我批评，正确开展党内民主。
10 月 26 日，冀南区党委召开地委书记联席会议，讨论严格执行请示报告制度。会议指出：执行请示报告制度是目前克服无组织与无纪律状态的中心环节。要求把执行这一制度与改善领导、帮助干部、提高干部、提高自己密切结合起来，解决好中心工作与日常工作关系问题，实行集体领导下的分工负责制，建立健全各种正规的制度。
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1949 年 3 月 18 日，太行区党委又召开委员会议，根据华北局一月会议精神和华北局 1948 年 10 月 15 日关于执行报告制度与健全党委制的决定，检查了 5 个月来各级党委执行的情况。虽较 10 月之前有进步，但在请示报告制度及党委制的执行上依然存在严重缺点，无政府无纪律状态还没有完全克服，在有些领导机关甚至还相当严重。为此又作出《关于克服无政府无纪律状态的检查及继续认真执行报告制度与健全党委制的决定》，指出，全区党内军内必须继续开展反对无政府无纪律的斗争，县团以上各级党委及所属各系统党组必须认真的检查自己的组织内存在的无政府无纪律现象，抓住典型事例分析批判教育所有同志，并明确作出今后如何加强纪律性的决议。要求各级党委及所属党组对报告请示制度的执行与认识程度进行一次检讨，区党委个直属系统的党组及各地委（包括地委各部门）必须保证每月向区党委作一次综合报告。专门问题临时作专题报告。县委除每月向地委作一次综合报告外，每 10 天应向地委报告一次简况，各地临时发生的重大事件或工作中的发生的新情况，必须利用电报电话派人送信派专人汇报等方式以最快的速度反映给区党委。凡是一切有关方针政策法规制度的问题，必须事先逐级向上请示，向上提出的带有创见性的意见，必须获得批准后才
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可执行。
健全党委制是加强组织性纪律性必不可少的前提。区党委要求各级党委除坚决执行华北局规定的两项制度外，并补充规定：（一）各级党委及所属党组，在检查无政府无纪律问题时，要同时对党委制执行中的问题加以检查。（二）向上作书面报告或重大问题的请示必须事先经过党委会（党组）的集体讨论，然后由一个主要负责同志执笔起草，再交大家修改签字而后发出。
（三）办公制度与会议制度要严格分清。前者是根据已确定的方针政策处理日常工作中所发生的问题，后者则是解决有关方针政策的原则问题。各级党委委员会至少需 2 个月召开一次，常委会 10 天一次，遇有必要时可临时召开，各部门也要有定期的部务会议。（四）必须改善各级党委与同级各系统党组的领导关系，并健全党组的会议制度与组织生活。（五）坚持执行党日制度，严肃地开展批评和自我批评，使各级党委保证思想上、政治上、组织上的一致性。
按照区党委的指示，从 2 月到 4 月，各地各部门均进行了组织性纪律性的教育与检查，制订了工作、会议、请示报告、组织生活和学习等各项制度，并分别向上级党委作出了专题报告。通过检查及各项制度的贯彻执行，改进了工作方法，提高了领导能力，特别是加强
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了党的统一。
党的干部队伍的恢复
在抽调了大批干部出来准备南下北上接管新区工作之后，各地普遍出现一些混乱情况：因为此次所抽调的各级主要干部几乎占原有干部的一半，县、区级超过一半，因之各级组织机构残缺不全，特别是区级的骨干力量减弱甚大。由于干部的大调动，留下的干部思想均有动荡，工作不够安心。由于忙于组织南调，对其他工作注意不够，不少地方区级成了半无政府状态。这种情况，与上级党委的健全党委制和建立各种规章制度的要求极不适应。
大批干部外调后，各地普遍存在的问题，主要有两个方面：
其一是干部队伍和干部力量空前削弱。所留干部无论在数量上还是质量上都空前减弱，特别是区一级干部中缺乏骨干力量。据太行行政公署民政处 2 月份统计，全区政权系统干部缺额 14.3%，一专区按编制应有 982 人，实有 778 人，缺额 204 人，占 20.77%，其中县长级 9 人、区长级 53 人、普通区级 142 人。临城县最为典型，编制 100 人，实有 63 人，缺额 37%。冀南四专区 3 月下旬的统计，编制 3684 人，实有 3139
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了党的统一。
党的干部队伍的恢复
在抽调了大批干部出来准备南下北上接管新区工作之后，各地普遍出现一些混乱情况：因为此次所抽调的各级主要干部几乎占原有干部的一半，县、区级超过一半，因之各级组织机构残缺不全，特别是区级的骨干力量减弱甚大。由于干部的大调动，留下的干部思想均有动荡，工作不够安心。由于忙于组织南调，对其他工作注意不够，不少地方区级成了半无政府状态。这种情况，与上级党委的健全党委制和建立各种规章制度的要求极不适应。
大批干部外调后，各地普遍存在的问题，主要有两个方面：
其一是干部队伍和干部力量空前削弱。所留干部无论在数量上还是质量上都空前减弱，特别是区一级干部中缺乏骨干力量。据太行行政公署民政处 2 月份统计，全区政权系统干部缺额 14.3%，一专区按编制应有 982 人，实有 778 人，缺额 204 人，占 20.77%，其中县长级 9 人、区长级 53 人、普通区级 142 人。临城县最为典型，编制 100 人，实有 63 人，缺额 37%。冀南四专区 3 月下旬的统计，编制 3684 人，实有 3139
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人，南调 838 人，调未走者 135 人，新提拔 366 人，缺额 882 人。平乡缺额 130 多个区级干部。从干部质量看，振堂二区 26 名干部中，工作年限 3 年以上的只有 2 人，不足 1 年的 17 人。据太行区的统计，1948 年 5 月纠偏以后提拔起来的干部，各地均占 60% 左右，日本投降以前的老干部不足 20 %。有些地方“干部之弱，已至听不懂（即上级布置任务时，他们有许多工作不懂如何做）、记不住（即只能做一件工作，再多就记不住了）、说不出（即对下面的情况与做了的工作反映不上来）的困难情况” 1 。这种状况与区村工作的多头性（同一时间进行多项工作）极不适应。补足干部缺额和提高干部领导水平，任务非常艰巨。
其二是干部思想普遍不稳定。一般老干部认为南下是大势所趋，此次未调走的等待下一次调走，开始准备个人的事情，工作中出现临时思想；新提拔的干部大多数怕南下，有文化的要求转业做教员，村干部提起来的有的刚调出工作不久又要求不脱离生产。有些村干部不愿积极工作，怕冒出尖来提拔成区干部，太不积极又怕群众提意见，当一天和尚撞一天钟，思想相当混乱。各县区病号干部日益增加，南宫病号占总数的 23.4%，区 1 太行区党委组织部《组织工作三四月份综合报告》（1949 年 5 月 15 日）
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主要干部 84 名，病号占 50 名，其中二、六、八区区委委员全部病倒。威县全县干部 351 人，工作积极者 82 人，平常者 197 人，消沉者、躺倒者和病号 122 人。任县 153 个村，工作积极的 34 村，消极的 86 村，躺倒不干的 22 村，有问题不能开展工作的 13 村。
到 5 月，各县县委委员提拔后，多数已形成县委会，但有的连县委会也开不成，广宗、任县只有一个书记支撑工作。
针对这些情况，华北局指示，“必须在相当时期内力求干部的稳定，要特别注意加强干部的学习以及对党校与各种革命干部训练班工作的领导，有计划地补足各系统各部门干部的缺额。”1
冀南区党委于 3 月 1 日发出《关于稳定干部情绪与调整组织机构的通知》，通知要求各地：动员干部稳定情绪，紧张起来，安心工作。调整组织机构，地、县、区各级组织机构在干部南调后必须逐渐调整配备起来。地县机关的必要干部和区级主要干部必须立即调整配备，以免松懈散漫造成工作损失。切实整顿贯彻已确立的工作、学习、生活等各种制度，不能间断。
为了有计划地轮训村干党员，以提高其政治觉悟与共产主义的思想水平，太行区党委于 1 月 5 日发出 1 1949 年 5 月 10 日给各区党委的指示电。
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《关于有计划轮训村干党员的通知》，确定在 1949 年至 1950 年两年之内将所有村干党员普遍训练一次，规定所有县委均需开设经常性的党员训练班，加强对训练班的领导，县委常委要分工轮流上课，由县委组织部长兼任训练班主任，并增设训练班秘书、组织干事、教育干事各一人。训练内容除区党委编印的《支部教材》以外，主要进行生产政策和时事前途教育。半个月一期。
冀南四专区各县则通过召开农村干部代表会，解决了干部的思想，恢复了工作情绪，从而稳定了农村社会秩序。
6 月以后，宣布干部不再南调，干部思想基本稳定下来。
召开各级党代会，确定工作重心转向生产建设
1948 年12 月 6 日，冀南区党委做出《关于公开建党工作的决定》，针对党组织发展不平衡的问题，指出要结合土改，民主整党，党组织薄弱的地方要大量而慎重地发展党组织，使党的组织得到了空前的发展和壮大。整个冀南逐步消灭了空白村。
1949 年 2 月 8 日至 15 日，冀南区党委召开全区党的代表会议，出席会议正式代表 191 人，列席代表 223 人。会上，由区党委书记马国瑞传达了中共中
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央《关于目前形势和党的任务的决议》和华北局《关于华北目前形势与1949年任务的决议》，副书记王任重做了《关于恢复生产发展生产》的报告。经过酝酿讨论，会议最后通过了本区《一九四九年生产计划（草案）》，将党的工作中心由战争转到了生产建设。
冀南区党代会以后，群众中“怕再平分”的思想已被消除，生产情绪普遍高涨。干部中克服“生产不用领导”的认识，全区走上了有领导有计划的大生产运动阶段。在春耕生产中结合进行了南调干部与整顿组织整顿思想、迎送南下大军过境、支援太原前线、解决土改整党遗留问题、安定社会秩序、重点评产等工作，
4 月间，太行一专区各县先后召开党代表会议，传达贯彻 2 月区党委会议关于生产运动的精神，
5 月 1 日至 7 日，冀南区党委召开扩大会议传达中共中央七届二中全会决议，
5 月 15 日至 25 日，太行区党委召开全区党代表会议，传达了中央七届二中全会决议和 4 月华北局扩大会议决议，同时并传达了全国和华北妇代会的决议，针对本区实际情况，讨论了 1949 年的生产工作，讨论并修改通过了区党委事先拟定的《为实现一九四九年生产任务而奋斗的决议》，最后又传达了 24 日华北局关于生产抗旱节约备荒的指示。这是第一次以代表会议的
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形式来传达和布置工作，给所有代表留下极深印象。通过讨论，对工农业关系、城乡关系的发展前途有了初步的认识。
《为实现一九四九年生产任务而奋斗的决议》：太行和华北其他解放区一样，已开始从战争环境转到和平建设的环境。今后全区党的中心任务，必须遵照七届二中全会决议中指示的：“是动员一切力量恢复和发展生产事业，将这看作是一切工作的重点所在；同时必须恢复和发展文化教育事业”，目前全区各地均应以开展大生产运动为压倒一切的中心任务。农业生产增长一成。
7 月 1 日，太行区党委发出《关于支部对生产运动的领导及支部工作的指示》，：继续加强支部对生产的领导，提高支部的领导作用，是保证生产运动的顺利开展与贯彻完成生产任务的关键。动员一切力量恢复与发展生产，是今后解放区长期的建设任务，是压倒一切工作的重点所在。领导群众的这一运动，保证生产建设的胜利实现，是各级党的领导中心与农村支部的严重的政治任务，因此使支部学会领导生产建设，提高支部在生产中的领导作用，围绕着生产运动，并在这一运动中加强支部教育和组织建设工作，是当前支部工作的中心环节。
在大生产中，强调劳动致富、劳动光荣，在劳动互
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助生产致富中，共产党员必须起积极带头作用，但不应把新式富农作为共产党员的努力方向。不禁止不提倡。教育所有党员走组织起来的方向，并领导群众组织起 来。
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二、新形势下党的建设和
党的工作重心的转变
加强组织性纪律性，执行请示报告制度，健全党委制
1948 年 9 月 8 日至 13 日，中共中央在西柏坡召开政治局扩大会议。会议总结了七大以来各方面的工作，为从根本上推翻国民党反动派的统治，夺取革命在全国范围的胜利，在军事、政治、经济等方面作了具体准备。
这次会议充分研究了有关党的建设的问题。在过去被敌人分割的农村游击战争环境下，党曾经允许各地保有一定的地方自主权，但随之产生的某些无纪律无政府状态和地方主义等倾向，已经成为阻碍革命事业前进的障碍。为此，会议做出了关于执行请示报告制度的决议，要求各级党委用最大的努力克服无纪律和无政府状态，克服地方主义和游击主义，切实加强组织性纪律性，加强党的集中统一领导，将一切可能和必须集中的权力集中于中央和中央代表机关。会议还通过了关于召开党的
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各级代表大会和代表会议的决议，要求各级党委必须按照七大通过的党章的规定，定期召开党的各级代表大会和代表会议，以建立正常的党内民主生活。会议还强调，必须健全党委制，贯彻集体领导和个人负责相结合的原则。
根据中共中央和华北局关于加强纪律性、克服无政府无纪律状态、严格执行报告制度的指示，1948 年 10 月 12 日，太行区党委召开扩大的区党委会议，对自区党委起各级党组织存在的无政府无纪律状态进行了检查，做出了加强组织性纪律性、建立请示报告制度的决定。指示中指出，为了有效地加强党的纪律性组织性，首先必须着重地反对经验主义，提高干部的理论与政策的学习，特别是对于县级以上的干部；其次必须建立与改进工作制度与工作方法，建立正规的报告制度；最后必须加强党内的批评与自我批评，正确开展党内民主。
10 月 26 日，冀南区党委召开地委书记联席会议，讨论严格执行请示报告制度。会议指出：执行请示报告制度是目前克服无组织与无纪律状态的中心环节。要求把执行这一制度与改善领导、帮助干部、提高干部、提高自己密切结合起来，解决好中心工作与日常工作关系问题，实行集体领导下的分工负责制，建立健全各种正规的制度。
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1949 年 3 月 18 日，太行区党委又召开委员会议，根据华北局一月会议精神和华北局 1948 年 10 月 15 日关于执行报告制度与健全党委制的决定，检查了 5 个月来各级党委执行的情况。虽较 10 月之前有进步，但在请示报告制度及党委制的执行上依然存在严重缺点，无政府无纪律状态还没有完全克服，在有些领导机关甚至还相当严重。为此又作出《关于克服无政府无纪律状态的检查及继续认真执行报告制度与健全党委制的决定》，指出，全区党内军内必须继续开展反对无政府无纪律的斗争，县团以上各级党委及所属各系统党组必须认真的检查自己的组织内存在的无政府无纪律现象，抓住典型事例分析批判教育所有同志，并明确作出今后如何加强纪律性的决议。要求各级党委及所属党组对报告请示制度的执行与认识程度进行一次检讨，区党委个直属系统的党组及各地委（包括地委各部门）必须保证每月向区党委作一次综合报告。专门问题临时作专题报告。县委除每月向地委作一次综合报告外，每 10 天应向地委报告一次简况，各地临时发生的重大事件或工作中的发生的新情况，必须利用电报电话派人送信派专人汇报等方式以最快的速度反映给区党委。凡是一切有关方针政策法规制度的问题，必须事先逐级向上请示，向上提出的带有创见性的意见，必须获得批准后才
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可执行。
健全党委制是加强组织性纪律性必不可少的前提。区党委要求各级党委除坚决执行华北局规定的两项制度外，并补充规定：（一）各级党委及所属党组，在检查无政府无纪律问题时，要同时对党委制执行中的问题加以检查。（二）向上作书面报告或重大问题的请示必须事先经过党委会（党组）的集体讨论，然后由一个主要负责同志执笔起草，再交大家修改签字而后发出。
（三）办公制度与会议制度要严格分清。前者是根据已确定的方针政策处理日常工作中所发生的问题，后者则是解决有关方针政策的原则问题。各级党委委员会至少需 2 个月召开一次，常委会 10 天一次，遇有必要时可临时召开，各部门也要有定期的部务会议。（四）必须改善各级党委与同级各系统党组的领导关系，并健全党组的会议制度与组织生活。（五）坚持执行党日制度，严肃地开展批评和自我批评，使各级党委保证思想上、政治上、组织上的一致性。
按照区党委的指示，从 2 月到 4 月，各地各部门均进行了组织性纪律性的教育与检查，制订了工作、会议、请示报告、组织生活和学习等各项制度，并分别向上级党委作出了专题报告。通过检查及各项制度的贯彻执行，改进了工作方法，提高了领导能力，特别是加强
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了党的统一。
党的干部队伍的恢复
在抽调了大批干部出来准备南下北上接管新区工作之后，各地普遍出现一些混乱情况：因为此次所抽调的各级主要干部几乎占原有干部的一半，县、区级超过一半，因之各级组织机构残缺不全，特别是区级的骨干力量减弱甚大。由于干部的大调动，留下的干部思想均有动荡，工作不够安心。由于忙于组织南调，对其他工作注意不够，不少地方区级成了半无政府状态。这种情况，与上级党委的健全党委制和建立各种规章制度的要求极不适应。
大批干部外调后，各地普遍存在的问题，主要有两个方面：
其一是干部队伍和干部力量空前削弱。所留干部无论在数量上还是质量上都空前减弱，特别是区一级干部中缺乏骨干力量。据太行行政公署民政处 2 月份统计，全区政权系统干部缺额 14.3%，一专区按编制应有 982 人，实有 778 人，缺额 204 人，占 20.77%，其中县长级 9 人、区长级 53 人、普通区级 142 人。临城县最为典型，编制 100 人，实有 63 人，缺额 37%。冀南四专区 3 月下旬的统计，编制 3684 人，实有 3139
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了党的统一。
党的干部队伍的恢复
在抽调了大批干部出来准备南下北上接管新区工作之后，各地普遍出现一些混乱情况：因为此次所抽调的各级主要干部几乎占原有干部的一半，县、区级超过一半，因之各级组织机构残缺不全，特别是区级的骨干力量减弱甚大。由于干部的大调动，留下的干部思想均有动荡，工作不够安心。由于忙于组织南调，对其他工作注意不够，不少地方区级成了半无政府状态。这种情况，与上级党委的健全党委制和建立各种规章制度的要求极不适应。
大批干部外调后，各地普遍存在的问题，主要有两个方面：
其一是干部队伍和干部力量空前削弱。所留干部无论在数量上还是质量上都空前减弱，特别是区一级干部中缺乏骨干力量。据太行行政公署民政处 2 月份统计，全区政权系统干部缺额 14.3%，一专区按编制应有 982 人，实有 778 人，缺额 204 人，占 20.77%，其中县长级 9 人、区长级 53 人、普通区级 142 人。临城县最为典型，编制 100 人，实有 63 人，缺额 37%。冀南四专区 3 月下旬的统计，编制 3684 人，实有 3139
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人，南调 838 人，调未走者 135 人，新提拔 366 人，缺额 882 人。平乡缺额 130 多个区级干部。从干部质量看，振堂二区 26 名干部中，工作年限 3 年以上的只有 2 人，不足 1 年的 17 人。据太行区的统计，1948 年 5 月纠偏以后提拔起来的干部，各地均占 60% 左右，日本投降以前的老干部不足 20 %。有些地方“干部之弱，已至听不懂（即上级布置任务时，他们有许多工作不懂如何做）、记不住（即只能做一件工作，再多就记不住了）、说不出（即对下面的情况与做了的工作反映不上来）的困难情况” 1 。这种状况与区村工作的多头性（同一时间进行多项工作）极不适应。补足干部缺额和提高干部领导水平，任务非常艰巨。
其二是干部思想普遍不稳定。一般老干部认为南下是大势所趋，此次未调走的等待下一次调走，开始准备个人的事情，工作中出现临时思想；新提拔的干部大多数怕南下，有文化的要求转业做教员，村干部提起来的有的刚调出工作不久又要求不脱离生产。有些村干部不愿积极工作，怕冒出尖来提拔成区干部，太不积极又怕群众提意见，当一天和尚撞一天钟，思想相当混乱。各县区病号干部日益增加，南宫病号占总数的 23.4%，区 1 太行区党委组织部《组织工作三四月份综合报告》（1949 年 5 月 15 日）
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主要干部 84 名，病号占 50 名，其中二、六、八区区委委员全部病倒。威县全县干部 351 人，工作积极者 82 人，平常者 197 人，消沉者、躺倒者和病号 122 人。任县 153 个村，工作积极的 34 村，消极的 86 村，躺倒不干的 22 村，有问题不能开展工作的 13 村。
到 5 月，各县县委委员提拔后，多数已形成县委会，但有的连县委会也开不成，广宗、任县只有一个书记支撑工作。
针对这些情况，华北局指示，“必须在相当时期内力求干部的稳定，要特别注意加强干部的学习以及对党校与各种革命干部训练班工作的领导，有计划地补足各系统各部门干部的缺额。”1
冀南区党委于 3 月 1 日发出《关于稳定干部情绪与调整组织机构的通知》，通知要求各地：动员干部稳定情绪，紧张起来，安心工作。调整组织机构，地、县、区各级组织机构在干部南调后必须逐渐调整配备起来。地县机关的必要干部和区级主要干部必须立即调整配备，以免松懈散漫造成工作损失。切实整顿贯彻已确立的工作、学习、生活等各种制度，不能间断。
为了有计划地轮训村干党员，以提高其政治觉悟与共产主义的思想水平，太行区党委于 1 月 5 日发出 1 1949 年 5 月 10 日给各区党委的指示电。
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《关于有计划轮训村干党员的通知》，确定在 1949 年至 1950 年两年之内将所有村干党员普遍训练一次，规定所有县委均需开设经常性的党员训练班，加强对训练班的领导，县委常委要分工轮流上课，由县委组织部长兼任训练班主任，并增设训练班秘书、组织干事、教育干事各一人。训练内容除区党委编印的《支部教材》以外，主要进行生产政策和时事前途教育。半个月一期。
冀南四专区各县则通过召开农村干部代表会，解决了干部的思想，恢复了工作情绪，从而稳定了农村社会秩序。
6 月以后，宣布干部不再南调，干部思想基本稳定下来。
召开各级党代会，确定工作重心转向生产建设
1948 年12 月 6 日，冀南区党委做出《关于公开建党工作的决定》，针对党组织发展不平衡的问题，指出要结合土改，民主整党，党组织薄弱的地方要大量而慎重地发展党组织，使党的组织得到了空前的发展和壮大。整个冀南逐步消灭了空白村。
1949 年 2 月 8 日至 15 日，冀南区党委召开全区党的代表会议，出席会议正式代表 191 人，列席代表 223 人。会上，由区党委书记马国瑞传达了中共中
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央《关于目前形势和党的任务的决议》和华北局《关于华北目前形势与1949年任务的决议》，副书记王任重做了《关于恢复生产发展生产》的报告。经过酝酿讨论，会议最后通过了本区《一九四九年生产计划（草案）》，将党的工作中心由战争转到了生产建设。
冀南区党代会以后，群众中“怕再平分”的思想已被消除，生产情绪普遍高涨。干部中克服“生产不用领导”的认识，全区走上了有领导有计划的大生产运动阶段。在春耕生产中结合进行了南调干部与整顿组织整顿思想、迎送南下大军过境、支援太原前线、解决土改整党遗留问题、安定社会秩序、重点评产等工作，
4 月间，太行一专区各县先后召开党代表会议，传达贯彻 2 月区党委会议关于生产运动的精神，
5 月 1 日至 7 日，冀南区党委召开扩大会议传达中共中央七届二中全会决议，
5 月 15 日至 25 日，太行区党委召开全区党代表会议，传达了中央七届二中全会决议和 4 月华北局扩大会议决议，同时并传达了全国和华北妇代会的决议，针对本区实际情况，讨论了 1949 年的生产工作，讨论并修改通过了区党委事先拟定的《为实现一九四九年生产任务而奋斗的决议》，最后又传达了 24 日华北局关于生产抗旱节约备荒的指示。这是第一次以代表会议的
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形式来传达和布置工作，给所有代表留下极深印象。通过讨论，对工农业关系、城乡关系的发展前途有了初步的认识。
《为实现一九四九年生产任务而奋斗的决议》：太行和华北其他解放区一样，已开始从战争环境转到和平建设的环境。今后全区党的中心任务，必须遵照七届二中全会决议中指示的：“是动员一切力量恢复和发展生产事业，将这看作是一切工作的重点所在；同时必须恢复和发展文化教育事业”，目前全区各地均应以开展大生产运动为压倒一切的中心任务。农业生产增长一成。
7 月 1 日，太行区党委发出《关于支部对生产运动的领导及支部工作的指示》，：继续加强支部对生产的领导，提高支部的领导作用，是保证生产运动的顺利开展与贯彻完成生产任务的关键。动员一切力量恢复与发展生产，是今后解放区长期的建设任务，是压倒一切工作的重点所在。领导群众的这一运动，保证生产建设的胜利实现，是各级党的领导中心与农村支部的严重的政治任务，因此使支部学会领导生产建设，提高支部在生产中的领导作用，围绕着生产运动，并在这一运动中加强支部教育和组织建设工作，是当前支部工作的中心环节。
在大生产中，强调劳动致富、劳动光荣，在劳动互
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助生产致富中，共产党员必须起积极带头作用，但不应把新式富农作为共产党员的努力方向。不禁止不提倡。教育所有党员走组织起来的方向，并领导群众组织起 来。
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