现代工程安全管理
赵挺生 Tel:[1**********] Email:[email protected] 华中科技大学土木工程与力学学院 土木工程安全研究所
土木工程安全研究所
安全生产新格局 安全生产观念演化
土木工程安全研究所
2014.12.1实施的新修改的〈中华人民共和国 安全生产法〉
理 ¾ “安全第一” 从事生产经营活动必须把安全放在 首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取 发展和效益 ¾ “预防为主” 把安全生产工作的重心放在预防 上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上 控制、预防和减少生产安全事故 ¾ “综合治理” 运用行政、经济、法治、科技等多 种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个 方面的作用，抓好安全生产工作
• 安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治
土木工程安全研究所
国务院1993年50号文《关于加强安全生产工作的 通知》 • 我国的安全生产管理体制 ¾ 企业负责 ¾ 行业管理 ¾ 国家监察 ¾ 群众监督 ¾ 劳动者遵章守纪。
土木工程安全研究所
2004年国务院2号文《关于进一步加强安全生产工 作的通知》
2015-11-04
5
土木工程安全研究所
2014.12.1实施的新修改的〈中华人民共和国安全 生产法〉 • 安全生产新机制： ¾ 生产经营单位负责——落实生产经营单位
主体责任是根本 ¾ 职工参与——职工参与是基础 ¾ 政府监管——政府监管是关键 ¾ 行业自律——行业自律是发展方向 ¾ 社会监督——社会监督是实现预防和减 少生产安全事故目标的保障
土木工程安全研究所
以人为本的安全观
• • （1）安全生产观 在新中国成立初期－1980年，我国实行社会主义计划经济。发展生产，满足 人民急需的物质文化需要，是党和政府的首要任务。由于当时工业生产过程 本身并不完善，加上发展生产的强大压力，要求一切为了生产。一不怕苦， 二不怕死；抓革命促生产；没有条件，创造条件也要上的宏伟气魄，就是这 一时期安全生产的特征 工业生产过程不完善，生产任务重、时间紧，常常导致安全事故的发生，安 全生产事故的发生反过来严重影响正常生产。为此，为保证工业生产的正常 化，国务院于1956年颁布《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术 规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》，1963年3月30日国务院244号文 《关于加强企业安全生产中安全工作的几项规定》，提出加强安全教育、安 全检查、安全技术措施、安全生产责任制，以及伤亡事故调查和处理五项规 定。这些安全生产法规提出的安全生产措施不仅成为当时，也是当前安全生 产管理的重要手段。 安全生产是适应不完善的工业生产过程的需要，安全管理是生产过程中的一 环，安全是生产活动之一。而不时发生的安全事故带来的损失。是企业生产 的成本，人的生命价值在大力发展社会生产过程中，体现为成本，在社会主 义建设的丰碑上，是社会主义建设事业的英雄。
•
•
土木工程安全研究所
以人为本的安全观
• • （2）安全经济观 我国从实施改革开放开始到2005年，发展经济是当时我国社会主义初级阶段的主要任 务，信息化、工业化的交叉，市场经济的驱使，促进了社会生产的大发展、大繁荣。 然而，生产并不轻松，伴随的安全生产事故，不仅造成企业生产的停顿，而且造成巨 大的人身伤亡。事故在吞噬着人民生命的同时，也在吞噬着企业、社会、家庭财富， 安全事故使社会背负承重。 要生产，更需安全，成为全党上下的共识。在安全的条件下生产，保障安全生产中的 企业、员工利益刻不容缓。为此，1998年，国家颁布实施《建筑法》，提出意外伤害 保险制度，与工伤保险一起，担负起安全生产事故的保障，在补偿受害人员的同时， 转移了企业安全事故的风险。人的生命价值在工伤保险下具有了货币化衡量标准。 2002年颁布实施《安全生产法》，把在安全条件下生产法制化，并以国家安全生产许 可证管理条例加以落实。 从全国范围看，安全管理的经济价值得以体现。生产事故受害人员获得经济补偿，原 先常因事故至穷、至贫的现象在减少；事故项目、企业遭受比以往更严厉的经济处罚 和行政处罚，一旦发生安全事故，轻者造成利润损失，重者可能导致企业破产。而企 业、项目年度未发生安全事故，不仅可以获得包括工伤保险和意外伤害保险费的降低 奖励，同时还可以获取更大的市场份额，安全使企业获得了更好、更快发展的新机 遇。 安全在保障生命安全、保障企业生产的同时，安全意味着可计量的巨大经济价值；不 安全则必然走向衰败。安全是生产力，安全是经济，成为社会共识。
•
• •
•
土木工程安全研究所
以人为本的安全观
• • （3）安全发展观 而安全事故剥夺人的生命或残疾人的身心，事故伤亡人员失去共享社 会物质文化发展成果的基本权利。因此，必须加大安全科学技术的发 展力度，加大安全生产的保障力度，加大安全生产的投入力度，以安 全促发展。按照安全发展的思路，国家先后出台保障安全生产投入一 系列法规，国发[2004]2号《国务院关于进一步加强安全生产工作的 决定》，提出建立企业提取安全费用制度，建设部办公厅[2005]89号 文明确《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》，国 家财政部、安全生产监管总局财企〔2006〕478 号明确《高危行业企 业安全生产费用财务管理暂行办法》，以期通过安全生产投入的长效 机制，促进安全生产形势持续好转；预防和控制安全生产事故的应急 救援管理制度；在加大安全生产教育培训的基础上，提出加大安全科 学人才培养的高等教育、职业教育计划。
土木工程安全研究所
以人为本的安全观
• • （3）安全发展观 而安全事故剥夺人的生命或残疾人的身心，事故伤亡人员失去共享社 会物质文化发展成果的基本权利。因此，必须加大安全科学技术的发 展力度，加大安全生产的保障力度，加大安全生产的投入力度，以安 全促发展。按照安全发展的思路，国家先后出台保障安全生产投入一 系列法规，国发[2004]2号《国务院关于进一步加强安全生产工作的 决定》，提出建立企业提取安全费用制度，建设部办公厅[2005]89号 文明确《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》，国 家财政部、安全生产监管总局财企〔2006〕478 号明确《高危行业企 业安全生产费用财务管理暂行办法》，以期通过安全生产投入的长效 机制，促进安全生产形势持续好转；预防和控制安全生产事故的应急 救援管理制度；在加大安全生产教育培训的基础上，提出加大安全科 学人才培养的高等教育、职业教育计划。
土木工程安全研究所
2015年元旦期间重大事故¾2014.12.29清华附中一在建工地底板钢筋
发生倒塌，造成10死4
伤
2015年元旦期间重大事故¾2014.12.29广州萝岗区天鹿南路牛鼻山隧
道旁边发生坍塌事
故，造成5人被埋（生
命体征消失）
2015年元旦期间重大事故¾2014.12.
31上海
外滩陈
毅广场
发生群
众拥挤
踩踏事
故，致
36人死
亡，49
人受伤
2015年元旦期间重大事故¾2015.1.2湖南郴州在建厂房垮塌造成6人死
亡
2015年元旦期间重大事故¾2015.1.2贵州一在建高速公路隧道发生局
部坍塌５人被困（最
新消息已获救）
2015年元旦期间重大事故¾2015.1.2武汉地铁3号线发生燃气爆炸，2人
死亡
2015年元旦期间重大事故¾2015.1.2广东雷州4人野外挖洞烧烤时塌方3人身亡
2015年元旦期间重大事故¾2015.1.4贵州遵义遵赤高速公路发生山体
滑坡（确认至少3车被
埋），已发现1车，3
死1
伤
本章结束 谢谢！
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现代工程安全管理
赵挺生 Tel:[1**********] Email:[email protected] 华中科技大学土木工程与力学学院 土木工程安全研究所
土木工程安全研究所
安全生产新格局 安全生产观念演化
土木工程安全研究所
2014.12.1实施的新修改的〈中华人民共和国 安全生产法〉
理 ¾ “安全第一” 从事生产经营活动必须把安全放在 首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取 发展和效益 ¾ “预防为主” 把安全生产工作的重心放在预防 上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上 控制、预防和减少生产安全事故 ¾ “综合治理” 运用行政、经济、法治、科技等多 种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个 方面的作用，抓好安全生产工作
• 安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治
土木工程安全研究所
国务院1993年50号文《关于加强安全生产工作的 通知》 • 我国的安全生产管理体制 ¾ 企业负责 ¾ 行业管理 ¾ 国家监察 ¾ 群众监督 ¾ 劳动者遵章守纪。
土木工程安全研究所
2004年国务院2号文《关于进一步加强安全生产工 作的通知》
2015-11-04
5
土木工程安全研究所
2014.12.1实施的新修改的〈中华人民共和国安全 生产法〉 • 安全生产新机制： ¾ 生产经营单位负责——落实生产经营单位
主体责任是根本 ¾ 职工参与——职工参与是基础 ¾ 政府监管——政府监管是关键 ¾ 行业自律——行业自律是发展方向 ¾ 社会监督——社会监督是实现预防和减 少生产安全事故目标的保障
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以人为本的安全观
• • （1）安全生产观 在新中国成立初期－1980年，我国实行社会主义计划经济。发展生产，满足 人民急需的物质文化需要，是党和政府的首要任务。由于当时工业生产过程 本身并不完善，加上发展生产的强大压力，要求一切为了生产。一不怕苦， 二不怕死；抓革命促生产；没有条件，创造条件也要上的宏伟气魄，就是这 一时期安全生产的特征 工业生产过程不完善，生产任务重、时间紧，常常导致安全事故的发生，安 全生产事故的发生反过来严重影响正常生产。为此，为保证工业生产的正常 化，国务院于1956年颁布《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术 规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》，1963年3月30日国务院244号文 《关于加强企业安全生产中安全工作的几项规定》，提出加强安全教育、安 全检查、安全技术措施、安全生产责任制，以及伤亡事故调查和处理五项规 定。这些安全生产法规提出的安全生产措施不仅成为当时，也是当前安全生 产管理的重要手段。 安全生产是适应不完善的工业生产过程的需要，安全管理是生产过程中的一 环，安全是生产活动之一。而不时发生的安全事故带来的损失。是企业生产 的成本，人的生命价值在大力发展社会生产过程中，体现为成本，在社会主 义建设的丰碑上，是社会主义建设事业的英雄。
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以人为本的安全观
• • （2）安全经济观 我国从实施改革开放开始到2005年，发展经济是当时我国社会主义初级阶段的主要任 务，信息化、工业化的交叉，市场经济的驱使，促进了社会生产的大发展、大繁荣。 然而，生产并不轻松，伴随的安全生产事故，不仅造成企业生产的停顿，而且造成巨 大的人身伤亡。事故在吞噬着人民生命的同时，也在吞噬着企业、社会、家庭财富， 安全事故使社会背负承重。 要生产，更需安全，成为全党上下的共识。在安全的条件下生产，保障安全生产中的 企业、员工利益刻不容缓。为此，1998年，国家颁布实施《建筑法》，提出意外伤害 保险制度，与工伤保险一起，担负起安全生产事故的保障，在补偿受害人员的同时， 转移了企业安全事故的风险。人的生命价值在工伤保险下具有了货币化衡量标准。 2002年颁布实施《安全生产法》，把在安全条件下生产法制化，并以国家安全生产许 可证管理条例加以落实。 从全国范围看，安全管理的经济价值得以体现。生产事故受害人员获得经济补偿，原 先常因事故至穷、至贫的现象在减少；事故项目、企业遭受比以往更严厉的经济处罚 和行政处罚，一旦发生安全事故，轻者造成利润损失，重者可能导致企业破产。而企 业、项目年度未发生安全事故，不仅可以获得包括工伤保险和意外伤害保险费的降低 奖励，同时还可以获取更大的市场份额，安全使企业获得了更好、更快发展的新机 遇。 安全在保障生命安全、保障企业生产的同时，安全意味着可计量的巨大经济价值；不 安全则必然走向衰败。安全是生产力，安全是经济，成为社会共识。
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土木工程安全研究所
以人为本的安全观
• • （3）安全发展观 而安全事故剥夺人的生命或残疾人的身心，事故伤亡人员失去共享社 会物质文化发展成果的基本权利。因此，必须加大安全科学技术的发 展力度，加大安全生产的保障力度，加大安全生产的投入力度，以安 全促发展。按照安全发展的思路，国家先后出台保障安全生产投入一 系列法规，国发[2004]2号《国务院关于进一步加强安全生产工作的 决定》，提出建立企业提取安全费用制度，建设部办公厅[2005]89号 文明确《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》，国 家财政部、安全生产监管总局财企〔2006〕478 号明确《高危行业企 业安全生产费用财务管理暂行办法》，以期通过安全生产投入的长效 机制，促进安全生产形势持续好转；预防和控制安全生产事故的应急 救援管理制度；在加大安全生产教育培训的基础上，提出加大安全科 学人才培养的高等教育、职业教育计划。
土木工程安全研究所
以人为本的安全观
• • （3）安全发展观 而安全事故剥夺人的生命或残疾人的身心，事故伤亡人员失去共享社 会物质文化发展成果的基本权利。因此，必须加大安全科学技术的发 展力度，加大安全生产的保障力度，加大安全生产的投入力度，以安 全促发展。按照安全发展的思路，国家先后出台保障安全生产投入一 系列法规，国发[2004]2号《国务院关于进一步加强安全生产工作的 决定》，提出建立企业提取安全费用制度，建设部办公厅[2005]89号 文明确《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》，国 家财政部、安全生产监管总局财企〔2006〕478 号明确《高危行业企 业安全生产费用财务管理暂行办法》，以期通过安全生产投入的长效 机制，促进安全生产形势持续好转；预防和控制安全生产事故的应急 救援管理制度；在加大安全生产教育培训的基础上，提出加大安全科 学人才培养的高等教育、职业教育计划。
土木工程安全研究所
2015年元旦期间重大事故¾2014.12.29清华附中一在建工地底板钢筋
发生倒塌，造成10死4
伤
2015年元旦期间重大事故¾2014.12.29广州萝岗区天鹿南路牛鼻山隧
道旁边发生坍塌事
故，造成5人被埋（生
命体征消失）
2015年元旦期间重大事故¾2014.12.
31上海
外滩陈
毅广场
发生群
众拥挤
踩踏事
故，致
36人死
亡，49
人受伤
2015年元旦期间重大事故¾2015.1.2湖南郴州在建厂房垮塌造成6人死
亡
2015年元旦期间重大事故¾2015.1.2贵州一在建高速公路隧道发生局
部坍塌５人被困（最
新消息已获救）
2015年元旦期间重大事故¾2015.1.2武汉地铁3号线发生燃气爆炸，2人
死亡
2015年元旦期间重大事故¾2015.1.2广东雷州4人野外挖洞烧烤时塌方3人身亡
2015年元旦期间重大事故¾2015.1.4贵州遵义遵赤高速公路发生山体
滑坡（确认至少3车被
埋），已发现1车，3
死1
伤
本章结束 谢谢！
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