邯郸至大名（冀鲁界）高速公路
J1合同驻地办
平安工地监理实施方案
山东信诚公路工程监理咨询中心
二0一二年六月
J1合同驻地办“平安工地”建设活动
监理实施方案
为了贯彻落实《河北省交通运输厅关于做好交通工程“平安工地”建设活动考核验收工作的通知》，切实加强驻地办及各项目部安全生产“双基”（基层和基础）工作深入进行，全面提高安全生产管理标准化、规范化水平，促进安全生产形势持续稳定，营造良好的安全生产施工环境，推动安全工作平稳有序、有力有节的开展，保证项目施工建设又快又好的向前推进，结合本项目实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“安全第一”的原则和目标，“预防为主”的手段和基本途径，综合治理为最有效手段。严格执行国家的安全生产法律、法规和相关各项规章制度，深入贯彻落实各级部门关于“平安工地”建设活动的要求，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进“平安工地”建设工程建设安全管理标准化。
二、 工作目标
通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产管理相关的法律法规、技术规范落实到施工现场各个生产环节及整个工程建设过程中，全面夯实安全工作基础，做到施工现场“三化”达标（安全防护标准化、文明施工规范化、安全管理程序化），提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的
目标，积极创建邯大高速公路J1驻地办所监理工程的“平安工地”建设。
三、组织机构
J1驻地办成立“平安工地”建设活动领导小组，全面监督、指导并推进“平安工地”建设活动的顺利开展。
组 长：孙湘军
副组长：左光梅 郭永刚
组 员： 陶 红 李红霞 杨成志 许枝才 兰 松 宋述臣
刘献文 王志强
“平安工地”建设领导小组办公室设在驻地办安保部，由左光梅 担任办公室主任。组员有黄腾、乔伟豪。
四“平安工地”安全工作内容
在继续抓2011“平安工地”活动建设的基础上，今年不断完善“平安工地”建设。
活动范围：邯大高速公路J1驻地办及所辖S1、S2合同段。
驻地办和管辖的S1、S2标段将继续围绕 “平安工地”活动方案要求，结合自身实际，制定本单位2012年“平安工地”活动实施方案，进一步明确深入开展“平安工地”活动的工作目标，加强宣传和发动，确保“平安工地”深入人心。为“平安工地”建设活动的顺利开展打下良好基础。
重点围绕以下几个方面开展活动：
（一）监督管理：
1.监督施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审核同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，遏止违规作业。
2.督促施工单位建立健全并落实安全生产责任制。
3.监督施工单位按专项安全施工方案、安全技术措施的组织施工。
4.督促施工单位做好各项专项安全施工方案的编制工作。
5.督促施工单位制定各项应急预案并演练。
（二）巡视检查：
1.加强对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工单位落实各项安全措施。
2.检查施工现场安全防护设施等，是否符合所制定专项安全施工方案要求，重点检查高空作业安全防护措施到位情况及施工人员安全防护用品使用情况。
3.加大对临时用电管理，做到“一箱、一机、一闸、一漏”。
4.加强平交道口交通管理及醒目的警示标志标牌设置。
5.检查施工单位在施工现场入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、基坑边沿、脚手架、桥梁边沿等危险部位设置的安全警示标志或必要的安全防护设施。
6.加大对安全经费使用管理力度，确保重点安全生产经费专款专用。
7.加强对施工人员的安全教育培训和技术交底工作。确保人人知安全，人人都安全。
8.做好防汛工作，实行24小时值班制度，确保汛期安全度过。
9.安全监理工程师加强对施工现场使用的施工机械和设备采购、租赁，起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测与验收情况进行监督。所有施工机械应具备制造许可证和产品合格证，并检查施工单位对施工机械的安全保养、维修记录。存在安全隐患的施工机械杜绝使用。
10.检查各单位安全防护用品要发放到位情况，
11.检查喊话制度落实到位情况。
12.特种作业人员，特种设备及时归档。对特种设备（龙门吊、吊车等）要建档，做到“一机一档”。
13.加强对新进场特种作业人员考核，考核不合格，不许上岗作业。
14.做好食堂的卫生管理工作，防止食物中毒事件发生。
16.防汛期间，排水设施必须畅通。并确保临时工棚汛期用电、农民工住宿安全。
17.做好文化宣传，构造安全文化氛围。在完成的构造物（墩柱）贴安全宣传标语，尤其是交叉路口。悬挂安全宣传标语，设置警示标志牌。
18.对“平安工地”建设活动相关资料要每项要求逐一落实。并完善安全内业资料
(三)安全例会：
定期召开安全会议，评述通报现场安全生产状况和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。
驻地办将按照制定下发的“平安工地”标准要求，部署和推动“平安工地”建设活动深入开展，对检查不合格的标段下令整改，对整改不到位的标段进行停工整改，直至验收达标，从而使各标段施工现场处在安全状态下施工，安全防护水平和安全管理水平得到显著提高。
活动结束后，驻地办组织各项目部要及时做好“平安工地”建设活动总结，及时总结、提炼活动开展中的好经验，好做法，加强“平安工地”制度化、规范化建设，大力提升监理单位和施工单位的安全管理水平。
五、工作要求和保障措施
（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效
强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制。充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实。对活动中遇到的问题，驻地办将加强监督指导，及时加以解决，推动活动扎实有序进行。严格按标准进行达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工单位要认真履行主体责任，积极认真地深入开展，抓好落实，务求实效。进一步落实现场监理安全监督责任，以促进项目工程建设的顺利进行。致力提高“三个能力”：
1. 提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费，进一步提高安全管理的有效性。
2. 提高应急救援能力，加快各标段应急救援队伍的建设，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对各种突发事件的应急准备工作。
3. 提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和工具，提高安全生产技术保障水平。
（二）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展
1.通过开展“平安工地”建设活动，使参建单位施工、管理、技术人员充分认识当前交通建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。
2.通过召开宣贯会、举办培训班、发放宣传材料等方式，大力推动“平
安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。充分调动广大从业人员的主动性和积极性，使其都参与到“平安工地”建设活动的整个过程之中。
3.鼓励监督，鼓励举报，形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全、安全为人人、人人负责任的良好氛围。
4.建立“施工现场”与信用评价、优质优价评比和“安全费用计量支付”结合起来，不断将“平安工地”建设活动引向深入。
5.对发生责任事故的坚决按照“四不放过”原则严肃查处。
6.J1驻地办将以“平安工地”建设活动为契机，为实现安全生产“零事故”的预定建设目标，创建优质、和谐、安全、生态的邯大高速公路而努力工作。
安全生产优于一切；“安全第一”是永恒的主题；安全生产没有最好，只有更好；将安全生产进行到底的信念不可动摇。相信，通过全体参加人员的共同努力，邯大高速公路一定会平安顺利完工。
邯大高速公路J1合同驻地办 二0一二年六月
邯郸至大名（冀鲁界）高速公路
J1合同驻地办
平安工地监理实施方案
山东信诚公路工程监理咨询中心
二0一二年六月
J1合同驻地办“平安工地”建设活动
监理实施方案
为了贯彻落实《河北省交通运输厅关于做好交通工程“平安工地”建设活动考核验收工作的通知》，切实加强驻地办及各项目部安全生产“双基”（基层和基础）工作深入进行，全面提高安全生产管理标准化、规范化水平，促进安全生产形势持续稳定，营造良好的安全生产施工环境，推动安全工作平稳有序、有力有节的开展，保证项目施工建设又快又好的向前推进，结合本项目实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“安全第一”的原则和目标，“预防为主”的手段和基本途径，综合治理为最有效手段。严格执行国家的安全生产法律、法规和相关各项规章制度，深入贯彻落实各级部门关于“平安工地”建设活动的要求，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进“平安工地”建设工程建设安全管理标准化。
二、 工作目标
通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产管理相关的法律法规、技术规范落实到施工现场各个生产环节及整个工程建设过程中，全面夯实安全工作基础，做到施工现场“三化”达标（安全防护标准化、文明施工规范化、安全管理程序化），提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的
目标，积极创建邯大高速公路J1驻地办所监理工程的“平安工地”建设。
三、组织机构
J1驻地办成立“平安工地”建设活动领导小组，全面监督、指导并推进“平安工地”建设活动的顺利开展。
组 长：孙湘军
副组长：左光梅 郭永刚
组 员： 陶 红 李红霞 杨成志 许枝才 兰 松 宋述臣
刘献文 王志强
“平安工地”建设领导小组办公室设在驻地办安保部，由左光梅 担任办公室主任。组员有黄腾、乔伟豪。
四“平安工地”安全工作内容
在继续抓2011“平安工地”活动建设的基础上，今年不断完善“平安工地”建设。
活动范围：邯大高速公路J1驻地办及所辖S1、S2合同段。
驻地办和管辖的S1、S2标段将继续围绕 “平安工地”活动方案要求，结合自身实际，制定本单位2012年“平安工地”活动实施方案，进一步明确深入开展“平安工地”活动的工作目标，加强宣传和发动，确保“平安工地”深入人心。为“平安工地”建设活动的顺利开展打下良好基础。
重点围绕以下几个方面开展活动：
（一）监督管理：
1.监督施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审核同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，遏止违规作业。
2.督促施工单位建立健全并落实安全生产责任制。
3.监督施工单位按专项安全施工方案、安全技术措施的组织施工。
4.督促施工单位做好各项专项安全施工方案的编制工作。
5.督促施工单位制定各项应急预案并演练。
（二）巡视检查：
1.加强对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工单位落实各项安全措施。
2.检查施工现场安全防护设施等，是否符合所制定专项安全施工方案要求，重点检查高空作业安全防护措施到位情况及施工人员安全防护用品使用情况。
3.加大对临时用电管理，做到“一箱、一机、一闸、一漏”。
4.加强平交道口交通管理及醒目的警示标志标牌设置。
5.检查施工单位在施工现场入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、基坑边沿、脚手架、桥梁边沿等危险部位设置的安全警示标志或必要的安全防护设施。
6.加大对安全经费使用管理力度，确保重点安全生产经费专款专用。
7.加强对施工人员的安全教育培训和技术交底工作。确保人人知安全，人人都安全。
8.做好防汛工作，实行24小时值班制度，确保汛期安全度过。
9.安全监理工程师加强对施工现场使用的施工机械和设备采购、租赁，起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测与验收情况进行监督。所有施工机械应具备制造许可证和产品合格证，并检查施工单位对施工机械的安全保养、维修记录。存在安全隐患的施工机械杜绝使用。
10.检查各单位安全防护用品要发放到位情况，
11.检查喊话制度落实到位情况。
12.特种作业人员，特种设备及时归档。对特种设备（龙门吊、吊车等）要建档，做到“一机一档”。
13.加强对新进场特种作业人员考核，考核不合格，不许上岗作业。
14.做好食堂的卫生管理工作，防止食物中毒事件发生。
16.防汛期间，排水设施必须畅通。并确保临时工棚汛期用电、农民工住宿安全。
17.做好文化宣传，构造安全文化氛围。在完成的构造物（墩柱）贴安全宣传标语，尤其是交叉路口。悬挂安全宣传标语，设置警示标志牌。
18.对“平安工地”建设活动相关资料要每项要求逐一落实。并完善安全内业资料
(三)安全例会：
定期召开安全会议，评述通报现场安全生产状况和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。
驻地办将按照制定下发的“平安工地”标准要求，部署和推动“平安工地”建设活动深入开展，对检查不合格的标段下令整改，对整改不到位的标段进行停工整改，直至验收达标，从而使各标段施工现场处在安全状态下施工，安全防护水平和安全管理水平得到显著提高。
活动结束后，驻地办组织各项目部要及时做好“平安工地”建设活动总结，及时总结、提炼活动开展中的好经验，好做法，加强“平安工地”制度化、规范化建设，大力提升监理单位和施工单位的安全管理水平。
五、工作要求和保障措施
（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效
强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制。充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实。对活动中遇到的问题，驻地办将加强监督指导，及时加以解决，推动活动扎实有序进行。严格按标准进行达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工单位要认真履行主体责任，积极认真地深入开展，抓好落实，务求实效。进一步落实现场监理安全监督责任，以促进项目工程建设的顺利进行。致力提高“三个能力”：
1. 提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费，进一步提高安全管理的有效性。
2. 提高应急救援能力，加快各标段应急救援队伍的建设，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对各种突发事件的应急准备工作。
3. 提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和工具，提高安全生产技术保障水平。
（二）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展
1.通过开展“平安工地”建设活动，使参建单位施工、管理、技术人员充分认识当前交通建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。
2.通过召开宣贯会、举办培训班、发放宣传材料等方式，大力推动“平
安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。充分调动广大从业人员的主动性和积极性，使其都参与到“平安工地”建设活动的整个过程之中。
3.鼓励监督，鼓励举报，形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全、安全为人人、人人负责任的良好氛围。
4.建立“施工现场”与信用评价、优质优价评比和“安全费用计量支付”结合起来，不断将“平安工地”建设活动引向深入。
5.对发生责任事故的坚决按照“四不放过”原则严肃查处。
6.J1驻地办将以“平安工地”建设活动为契机，为实现安全生产“零事故”的预定建设目标，创建优质、和谐、安全、生态的邯大高速公路而努力工作。
安全生产优于一切；“安全第一”是永恒的主题；安全生产没有最好，只有更好；将安全生产进行到底的信念不可动摇。相信，通过全体参加人员的共同努力，邯大高速公路一定会平安顺利完工。
邯大高速公路J1合同驻地办 二0一二年六月