自然因素对环境政策的影响
摘要：自然作为与环境直接相关的因素，在国家制定相关环境政策时是必是首先会考虑到的因素；而自然同时作为环境政策的直接作用者，成为了政策实施效果的最诚实的反应体。两者相互影响，相互作用，从而产生最为合适的环境政策，发展出最为合适的自然。
关键词：自然 环境政策 非洲 亚洲
环境政策是指政府为解决一定历史时期的环境问题，落实环境保护战略，达到预定的环境目标而制定的行动指导原则。环境政策作为公共政策的一部分，自然与经济、社会、政治、文化、法制、科技、全球化相挂钩。但是尽管人类活动已经成为影响周围环境的一大作用力，但是，我们不能忽略环境政策的作用体正是由于人类作用而被加速改造的自然。而自然作为一种存在自我调节能力的大型生命存在背景，其自身对于环境政策的制定和实施具有不可估量的作用。 我们这里所指的自然（nature ）是指狭义的自然界。它是与人类社会相区别的物质世界。即自然科学所研究的无机界和有机界。自然界是客观存在的；自然环境是环绕人们周围的各种自然因素的总和，如大气、水、植物、动物、土壤、岩石矿物、太阳辐射等。它是我们人类即自然界的产物本身赖以生长的基础。不同的自然条件，所呈现出的环境状态不同；相同的环境政策，在不同自然条件下的效果也大相径庭，切不可从一而论。自然环境主要是指一个国家的地理位置、面积大小、气候条件、山川河流、矿藏资源等，它对一国内外公共政策具有影响和制约作用。因此不同区域的环境政策必定要适合于当地特有的自然条件，才能事半功倍，不对自然环境造成新的伤害。我们以非洲与亚洲两大洲的环境政策为例。
非洲与亚洲的自然环境差别
一、非洲
非洲位于亚洲的西南面。东濒印度洋，西临大西洋，北隔地中海与欧洲相望。非洲沿海岛屿不多，大多面积很小，岛屿的面积只占全洲面积的2％。大陆北宽南窄，像一个不等边的三角形，海岸平直，少海湾和半岛。全境为一高原型大陆。整个非洲可说是从狭长沿海地带陡然升起的一片广阔高原，由上古结晶岩块构成。高原的东南部较高，然后向东北方向下倾。总体而言，高原可分为东南部分和西北部分。南部和东部的较高地区与西部和北部海拔较低的地方形成强烈的对比。非洲的大河流受到地质构造和其它自然因素的影响，水系较复杂，多急流、瀑布，按长度依次为尼罗河、刚果河（扎伊尔称扎伊尔河）、尼日尔河、赞比西河、乌班吉河、开赛河、奥兰治河等。而湖泊多分布在东非大裂谷带。按面积大小依次为维多利亚湖、坦噶尼喀湖、马拉维湖、乍得湖等。非洲的气候极大地受其横跨赤道两侧的位置影响。南北热带区的气温全年多半时间都很高，但是山地的高度和沿岸带的海洋潮流影响都可使高温有所缓解，例如，凉爽的本吉拉洋流(西南) 和温暖的莫三比克洋流(东南) 。全洲分为8个气候区。它们是∶热沙漠区、半乾
旱区、热带乾湿季区、赤道区(热带潮湿区) 、地中海区、副热带湿润海洋区、暖温带高原区和山区。
非洲矿物资源丰富，不仅种类丰富，而且储量大。目前已知的石油、铜、金、金刚石、铝土矿、磷酸盐、铌和钴的储量在世界上均占有很大比重。此外还有锰、锑、铬、钒、铀、铂、锂、铁、锡、石棉等。森林面积约占全洲面积的21％。
二、亚洲
亚洲地跨寒、温、热三带，气候基本特征是大陆性气候强烈，季风性气候典型，气候类型复杂。在地理上习惯分为东亚、东南亚、南亚、西亚、中亚和北亚。亚洲的大陆海岸线绵长而曲折，海岸类型复杂，多半岛和岛屿，是半岛面积最大的一洲。亚洲地形总的特点是地表起伏很大，崇山峻岭汇集中部，山地、高原和丘陵约占全洲面积的3/4。全洲是世界上除南极洲外地势最高的一洲。各高大山脉之间有许多面积广大的高原和盆地。在山地、高原的外侧还分布着广阔的平原。亚洲的许多大河发源于中部山地，分别注入太平洋、印度洋和北冰洋。内流区主要分布在亚洲中部和西部。亚洲地跨寒、温、热三带，其气候基本特征是大陆性气候强烈，季风性气候典型，气候类型复杂。北部沿 海地区属寒带苔原气候。西伯利亚大部分地区属温带针叶林气候。东部靠太平洋的中纬度地区属季风气候，向南过渡到亚热带森林气候。东南亚和南亚属热带雨林气候和热带季风气候，赤道附近多属热带雨林气候。中亚和西亚大部分地区属沙漠和草原气候。西亚地中海沿岸属亚热带地中海式气候，西伯利亚东部的上扬斯克和奥伊米亚康极端最低气温曾达摄氏-71度，是北半球气温最低的地方。
亚洲矿物种类多、储量大，主要有石油、煤、铁、锡、钨、锑、铜、铅、锌、锰、镍、钼、镁、铬、金、银、岩盐、硫磺、宝石等。森林总面积约占世界森林总面积的13%。亚洲草原总面积约占世界草原总面积的15%。亚洲沿海渔场盛产鲑、鳟、鳕、鲣、鲭、小黄鱼、大黄鱼、带鱼、乌贼、沙丁鱼、金枪鱼、马鲛鱼以及鲸等，
由此可见，亚洲的自然条件比非洲更为温和，更适宜于生物生存活动。由于自然条件的限制，两大洲在经济、政治、文化上的发展方向各不相同，而综合各种原因引发的环境问题也有所差异，最终导致环境政策的出发点和侧重点都不尽相同。
非洲与亚洲环境政策的差异
一、非洲
非洲一些国家突破传统，以宪法的形式规定环境权利和义务，把环境权作为公民的基本权利，明确国家在环保方面的责任。目前，非洲各国宪法的环境保护条款主要涉及3 个方面的内容：第一，明确公民的环境权利和义务；第二，宣告国家在环保方面的目标、权力及职责；第三，明确规定宪法条款在环保中的适用或特别规定环境法的执行程序。由于现代非洲宪法都写进了环保的内容，并且赋予公民环境权，从而保证在国家和公民两个层次环境保护的互动，促进资源的合理利用和废物的科学处理。
非洲由于自然条件较为恶劣，很多环境政策突出了对于水资源、植被、生物多样性的关注和保护。非洲各国的环保合作领域十分广泛，既涉及海洋、淡水、土壤、森林和生物多样性的保护，又涉及对危险活动和物质的控制，还对环境与发展的关系进行了探索和调整。下表是多年来非洲各国合作签署的一些有代表性
法中明确规定环境权或国家在环境保护方面的基本职责和公民的基本环境权利与义务；在加强单行性专门立法的同时，制定跨领域、跨部门、跨行业的综合性环境法律；加强环境执法力度，制定专门的国家环境计划和行动规划；在环保领域进行广泛的区域性合作，以共同行动来对付日益严重的环境问题。
二、亚洲
亚洲国家较多，但是基本上除去一些全球性环境保护条约，亚洲各国，尤其是中国、日本、印度、韩国等主要国家，皆是根据各自国家的具体情况制定相应政策。但是由于亚洲的自然状况较优，亚洲各国更为热衷于参与国际性环境政策的制定与实施，同时更多关注的除了生物多样性，还有能源与矿物质的保护。
日本的环境政策一直被外界称道。作为一个岛国，日本在环境方面的高瞻远瞩是其他亚洲国家远远不及的。日本的森林覆盖率达65%，而且一直注意能源尤其是稀缺资源的储备。
近年来，越来越多的国家开始关注环境，其中包括幅员辽阔的中国。以中国为例，中国不仅加入了很多国际环境法的缔结，而且自身也制定了环境政策，并提出了可持续发展的治国理念。中国参与缔结的国际条约主要有《东南亚及太平洋植物保护协定》、《世界文化和自然遗产保护公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、《生物多样性公约》、《南极条约》、《中华人民共和国政府与日本国政府保护候鸟及其栖息环境的协定》等等。中国的环境政策总方针是“同步发展方针”，具体
内容是：“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，经济效益、社会效益、环境效益相统一。”与此配套的是环境保护的“三大政策”(一是预防为主，防治结合；二是谁污染谁治理；三是强化环境管理) 和“八项制度”(环境影响评价制度、城市环境综合整治定量考核制度、“三同时”制度、排污收费制度、环境保护目标责任制度、排污申报登记和排污许可证制度、限期治理制度、污染集中控制制度) 。中国政府还提出节能减排、建设环境友好型和资源节约型社会，为中国未来的发展留足后劲和发展空间。同时，中国限制稀缺资源的出口外流比如稀土资源，一来保护资源，二来避免了稀土的大量采集对生态环境造成严重破坏。
综上种种，我们可以明显体会到，恶劣的自然环境条件下，政府的环境政策会更注重于生物的生存数量和质量，努力维持当前生态系统的稳定，而且会更趋向于与类似国家联手共同应对环境问题；较为优越的自然环境则为区域的发展奠定良好的基础，而政府的环境政策的侧重点会放在资源的有效管理和合理利用上。因此，我们可以得出结论：自然因素对环境政策有重要影响 。
参考文献：
无
自然因素对环境政策的影响
摘要：自然作为与环境直接相关的因素，在国家制定相关环境政策时是必是首先会考虑到的因素；而自然同时作为环境政策的直接作用者，成为了政策实施效果的最诚实的反应体。两者相互影响，相互作用，从而产生最为合适的环境政策，发展出最为合适的自然。
关键词：自然 环境政策 非洲 亚洲
环境政策是指政府为解决一定历史时期的环境问题，落实环境保护战略，达到预定的环境目标而制定的行动指导原则。环境政策作为公共政策的一部分，自然与经济、社会、政治、文化、法制、科技、全球化相挂钩。但是尽管人类活动已经成为影响周围环境的一大作用力，但是，我们不能忽略环境政策的作用体正是由于人类作用而被加速改造的自然。而自然作为一种存在自我调节能力的大型生命存在背景，其自身对于环境政策的制定和实施具有不可估量的作用。 我们这里所指的自然（nature ）是指狭义的自然界。它是与人类社会相区别的物质世界。即自然科学所研究的无机界和有机界。自然界是客观存在的；自然环境是环绕人们周围的各种自然因素的总和，如大气、水、植物、动物、土壤、岩石矿物、太阳辐射等。它是我们人类即自然界的产物本身赖以生长的基础。不同的自然条件，所呈现出的环境状态不同；相同的环境政策，在不同自然条件下的效果也大相径庭，切不可从一而论。自然环境主要是指一个国家的地理位置、面积大小、气候条件、山川河流、矿藏资源等，它对一国内外公共政策具有影响和制约作用。因此不同区域的环境政策必定要适合于当地特有的自然条件，才能事半功倍，不对自然环境造成新的伤害。我们以非洲与亚洲两大洲的环境政策为例。
非洲与亚洲的自然环境差别
一、非洲
非洲位于亚洲的西南面。东濒印度洋，西临大西洋，北隔地中海与欧洲相望。非洲沿海岛屿不多，大多面积很小，岛屿的面积只占全洲面积的2％。大陆北宽南窄，像一个不等边的三角形，海岸平直，少海湾和半岛。全境为一高原型大陆。整个非洲可说是从狭长沿海地带陡然升起的一片广阔高原，由上古结晶岩块构成。高原的东南部较高，然后向东北方向下倾。总体而言，高原可分为东南部分和西北部分。南部和东部的较高地区与西部和北部海拔较低的地方形成强烈的对比。非洲的大河流受到地质构造和其它自然因素的影响，水系较复杂，多急流、瀑布，按长度依次为尼罗河、刚果河（扎伊尔称扎伊尔河）、尼日尔河、赞比西河、乌班吉河、开赛河、奥兰治河等。而湖泊多分布在东非大裂谷带。按面积大小依次为维多利亚湖、坦噶尼喀湖、马拉维湖、乍得湖等。非洲的气候极大地受其横跨赤道两侧的位置影响。南北热带区的气温全年多半时间都很高，但是山地的高度和沿岸带的海洋潮流影响都可使高温有所缓解，例如，凉爽的本吉拉洋流(西南) 和温暖的莫三比克洋流(东南) 。全洲分为8个气候区。它们是∶热沙漠区、半乾
旱区、热带乾湿季区、赤道区(热带潮湿区) 、地中海区、副热带湿润海洋区、暖温带高原区和山区。
非洲矿物资源丰富，不仅种类丰富，而且储量大。目前已知的石油、铜、金、金刚石、铝土矿、磷酸盐、铌和钴的储量在世界上均占有很大比重。此外还有锰、锑、铬、钒、铀、铂、锂、铁、锡、石棉等。森林面积约占全洲面积的21％。
二、亚洲
亚洲地跨寒、温、热三带，气候基本特征是大陆性气候强烈，季风性气候典型，气候类型复杂。在地理上习惯分为东亚、东南亚、南亚、西亚、中亚和北亚。亚洲的大陆海岸线绵长而曲折，海岸类型复杂，多半岛和岛屿，是半岛面积最大的一洲。亚洲地形总的特点是地表起伏很大，崇山峻岭汇集中部，山地、高原和丘陵约占全洲面积的3/4。全洲是世界上除南极洲外地势最高的一洲。各高大山脉之间有许多面积广大的高原和盆地。在山地、高原的外侧还分布着广阔的平原。亚洲的许多大河发源于中部山地，分别注入太平洋、印度洋和北冰洋。内流区主要分布在亚洲中部和西部。亚洲地跨寒、温、热三带，其气候基本特征是大陆性气候强烈，季风性气候典型，气候类型复杂。北部沿 海地区属寒带苔原气候。西伯利亚大部分地区属温带针叶林气候。东部靠太平洋的中纬度地区属季风气候，向南过渡到亚热带森林气候。东南亚和南亚属热带雨林气候和热带季风气候，赤道附近多属热带雨林气候。中亚和西亚大部分地区属沙漠和草原气候。西亚地中海沿岸属亚热带地中海式气候，西伯利亚东部的上扬斯克和奥伊米亚康极端最低气温曾达摄氏-71度，是北半球气温最低的地方。
亚洲矿物种类多、储量大，主要有石油、煤、铁、锡、钨、锑、铜、铅、锌、锰、镍、钼、镁、铬、金、银、岩盐、硫磺、宝石等。森林总面积约占世界森林总面积的13%。亚洲草原总面积约占世界草原总面积的15%。亚洲沿海渔场盛产鲑、鳟、鳕、鲣、鲭、小黄鱼、大黄鱼、带鱼、乌贼、沙丁鱼、金枪鱼、马鲛鱼以及鲸等，
由此可见，亚洲的自然条件比非洲更为温和，更适宜于生物生存活动。由于自然条件的限制，两大洲在经济、政治、文化上的发展方向各不相同，而综合各种原因引发的环境问题也有所差异，最终导致环境政策的出发点和侧重点都不尽相同。
非洲与亚洲环境政策的差异
一、非洲
非洲一些国家突破传统，以宪法的形式规定环境权利和义务，把环境权作为公民的基本权利，明确国家在环保方面的责任。目前，非洲各国宪法的环境保护条款主要涉及3 个方面的内容：第一，明确公民的环境权利和义务；第二，宣告国家在环保方面的目标、权力及职责；第三，明确规定宪法条款在环保中的适用或特别规定环境法的执行程序。由于现代非洲宪法都写进了环保的内容，并且赋予公民环境权，从而保证在国家和公民两个层次环境保护的互动，促进资源的合理利用和废物的科学处理。
非洲由于自然条件较为恶劣，很多环境政策突出了对于水资源、植被、生物多样性的关注和保护。非洲各国的环保合作领域十分广泛，既涉及海洋、淡水、土壤、森林和生物多样性的保护，又涉及对危险活动和物质的控制，还对环境与发展的关系进行了探索和调整。下表是多年来非洲各国合作签署的一些有代表性
法中明确规定环境权或国家在环境保护方面的基本职责和公民的基本环境权利与义务；在加强单行性专门立法的同时，制定跨领域、跨部门、跨行业的综合性环境法律；加强环境执法力度，制定专门的国家环境计划和行动规划；在环保领域进行广泛的区域性合作，以共同行动来对付日益严重的环境问题。
二、亚洲
亚洲国家较多，但是基本上除去一些全球性环境保护条约，亚洲各国，尤其是中国、日本、印度、韩国等主要国家，皆是根据各自国家的具体情况制定相应政策。但是由于亚洲的自然状况较优，亚洲各国更为热衷于参与国际性环境政策的制定与实施，同时更多关注的除了生物多样性，还有能源与矿物质的保护。
日本的环境政策一直被外界称道。作为一个岛国，日本在环境方面的高瞻远瞩是其他亚洲国家远远不及的。日本的森林覆盖率达65%，而且一直注意能源尤其是稀缺资源的储备。
近年来，越来越多的国家开始关注环境，其中包括幅员辽阔的中国。以中国为例，中国不仅加入了很多国际环境法的缔结，而且自身也制定了环境政策，并提出了可持续发展的治国理念。中国参与缔结的国际条约主要有《东南亚及太平洋植物保护协定》、《世界文化和自然遗产保护公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、《生物多样性公约》、《南极条约》、《中华人民共和国政府与日本国政府保护候鸟及其栖息环境的协定》等等。中国的环境政策总方针是“同步发展方针”，具体
内容是：“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，经济效益、社会效益、环境效益相统一。”与此配套的是环境保护的“三大政策”(一是预防为主，防治结合；二是谁污染谁治理；三是强化环境管理) 和“八项制度”(环境影响评价制度、城市环境综合整治定量考核制度、“三同时”制度、排污收费制度、环境保护目标责任制度、排污申报登记和排污许可证制度、限期治理制度、污染集中控制制度) 。中国政府还提出节能减排、建设环境友好型和资源节约型社会，为中国未来的发展留足后劲和发展空间。同时，中国限制稀缺资源的出口外流比如稀土资源，一来保护资源，二来避免了稀土的大量采集对生态环境造成严重破坏。
综上种种，我们可以明显体会到，恶劣的自然环境条件下，政府的环境政策会更注重于生物的生存数量和质量，努力维持当前生态系统的稳定，而且会更趋向于与类似国家联手共同应对环境问题；较为优越的自然环境则为区域的发展奠定良好的基础，而政府的环境政策的侧重点会放在资源的有效管理和合理利用上。因此，我们可以得出结论：自然因素对环境政策有重要影响 。
参考文献：
无