对中等职业学校保卫工作的思考
运城市财经学校副校长 张普增
【摘要】当前，中等职业学校保卫工作中遇到的种种问题，文章针对目前存在的问题进行了分析，提出相应对策，从提高认识、硬软件配备、干部培养、制度建设、思想教育等方面入手，认真思考，做了一些粗浅的探索，以便努力做好安保工作。
【关键词】中职保卫；制度建设；问题与对策
中等职业学校是培育技能型专业人才的场所，安全稳定是学校生存与发展的前提，要想有长足的发展，就必须努力营造安全和谐的校园环境。中专安全保卫工作，是指中专保卫组织在公安部门的指导下，为维护学校正常的教学、教育和生活秩序，保障师生员工的生命和财产安全而进行的一项专门工作。如何搞好中专的安全保卫工作，构建平安和谐校园环境，已经成为公安机关和中专保卫组织一个亟待研究和解决的课题。
一、中专保卫工作中存在的问题
中专保卫工作担负着维护学校稳定的政治责任和保障校园正常的治安秩序的艰巨任务。随着我国改革开放的进一步深化和中专办学规模的不断扩大，也带来了一些影响中专政治稳定的不利现象，导致当前中专保卫工作存在诸多问题。
（一）中专生源质量下降与管理模式不成熟的矛盾
目前，中专生源质量与过去中专生源质量相比下降了不少。招生分数取消了限制或者是分数较低，文化基础较低、学生中独生子女
偏多，生活习惯较差等问题。学校管理模式不能适应学生不爱学习、行为习惯差、思想品德不好及该阶段学生逆反心理较强的复杂情况，造成管理上的不适应。
（二）规模办学扩大与安全保卫力量、装备配备相对薄弱的矛盾 伴随中专扩招，学生人数的增加，校舍相应安全设施不足的矛盾异常突出，因此，几乎所有中专校区的建设进度都抓得很紧，昼夜施工，常常是一期工程刚完，就投人使用，住进学生，开始上课，接着二期工程继续展开，新建校区出现“边使用，边完善，边建设”的局面。安全保卫人员不能及时配备，安全设施的建设不能与其同步进行，必要的物防设施不能及时到位，技防设施不能及时落实，校区的安全保卫工作严峻形势使保卫部门倍感力不从心。
（三）校园周边环境复杂
现在社会的收入分配不公等深层次问题凸显，一些当地的犯罪分子把中专作为进行违法犯罪活动的场所，明目张胆地到校园寻衅闹事、调戏女生、敲诈勒索、偷盗抢劫财物；周边的餐饮、娱乐网点以学生为赢利对象布满校园周围，打架斗殴、敲诈事件时有发生，直接危害师生校职员工的生命财产安全，严重影响校园的安定。
（四）校内治安形势严峻
一是办学规模层次不断扩充。一些中专为了扩大规模、提高经济效益，不断提高办学规模和层次，生源复杂，有初高中毕业的，有半工半读的，有函授培训的进修生等。这些无疑加重了保卫工作的负担。二是校内“四工”人员大量增加。为了改善办学条件，方便师生
员工的工作、学习和生活，近年来学校周围商业网点、文化娱乐设施增加，基建工地不断上马。一些部门聘请打工人员以至校园出现了大批的临时工、合同工、建筑工、季节工。这些人员流动性大最难管理。有些人员利用在校园做工机会，在校内作案。这使校内的保卫工作增加了很大的难度。三是教育对象条件发生变化。近年来，各中专拓宽生源渠道，部分学生家庭生活富裕学生整体生活条件也逐年由贫困型向小康型转化。学生的行李已由过去简单的被子铺盖增添进了收录机、自行车等贵重物品，少数学生还自带了手机等消费品。这些物品相应地成为犯罪分子作案目标，增加了保卫工作的内涵和外延。四是固定资产及教育教学设备逐年增多。有些学校不断加大实训室的建设，教育教学设备不断更新，这就对中专保卫工作提出了更高、更新的要求。
（五）中专保卫工作集苦、累、险于一身，保卫人员收人低 学校保卫部门是一个不同于一般机关、科室的特殊部门，保卫岗位集苦、累、险于一身，具有政策性、秘密性和敏感性。保卫工作是一项耗时费力、伤精劳神，充满矛盾和危险的工作，遇有案情，保卫人员必须加班加点工作，特别是在节假日和夜间其他人员可无忧无虑地休息。而保卫人员必须值班巡逻。但绝大部分中专的保卫人员是中专的贫困户、特困生，待遇低、收入少、创收又无门，严重挫伤了中专保卫人员的积极性和保卫组织的凝聚力、吸引力。人心思动、军心不稳，老弱病残已成为中专保卫部门一大难题。
二、解决问题的对策
（一）建立规范、统一的制度
校园安全管理网络是一项长期、复杂、艰巨的工作，要想建立起安全管理的长效机制，首先必须在提高对校园安全管理工作的认识的基础上，组织制定好校园安全管理制度体系。校园的一般性安全管理制度的内容应包括：安全管理的目的、范围、管理内容、检查制度、评价标准、责任迫究等。对于突发性事件应急预案内容应包括：突发性事件后果的预测、辨识、评价；应急各方的职责分配；应急处置行动的指挥与协调；应急处置中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；在发生突发性事件时保护生命、财产和环境安全的措施；现场恢复、应急培训和演习规定、法律法规要求、预案的管理等。
（二）加大投人，加大新建校区“人防、物防、技防”三位一体的防范体系
中专的领导对安全工作的重视，不能只停留在口上、会上，要落实在行动上。安全工作以预防为主，学校领导应有清醒的认识，要舍得投人，花钱保平安、保稳定。一是要建立一支高素质的校卫队伍，招聘一批受过安全保卫专门训练的综合素质高的保安人员，实行半军事化管理，对全校区实行24小时轮流值班，在进行安全管理的同时，为师生提供安全服务和援助。二是完善各重点部门的防范措施，如在学生宿舍、实验楼安装防盗门，加固门窗，设立安全警示牌；在道路上设置减速带等，加强物防措施，避免或减少安全事故的发生。三是在重要部门、要害部门和交通要道口安装技防设施，如在校区设立安
全监控中心，实验楼、办公楼、网管中心等重要部门和交通要道设置摄像镜头，在建筑物内设立消防监控中心、电子报警系统等，实行24小时全方位监控。
（三）加强校园治安防控机制建设，为校园创造良好的外部环境 中专在实现发展的同时必须正确面对和处理改革、发展和稳定的关系，尤其要重视校园治安稳定工作。中专治安处理不好势必影响校园稳定工作甚至影响社会稳定。我们一方面要加强和充实保卫基础工作，改善队伍和人员结构，进一步完善中专保卫体制改革，加强与所在地执法部门的联系和沟通，强化校园内部和周边治安环境的整治工作净化校园治安秩序。另一方面必须强化忧患意识和责任意识，切实将校园治安防控机制建设好，从人员和经费上给予优先保证，保持与学校规模、效益的协调发展。在实施此项工程中。必须长远规划、稳步推进，充分发挥专职队伍和群防群治队伍的积极性，努力做到办事高效、管理科学、服务规范，积极为学校和师生创造良好的校园治安环境维护校园的稳定局面。
（四）建立预警机制，掌握保卫工作的主动权
防范是基础，打击是手段，打击为防范创造条件和环境，经常性的预防可防患于未然。为保证保卫工作有前瞻性，必须善于及时了解，及时分析，研究新形势、新情况和新问题。建立灵敏的、高效的预警机制，建立各种预案，并进行不断的修正。这样可以及时了解和发现倾向性、苗头性和一触即发性的问题，及早化解和处理各种矛盾，避免事态扩大和矛盾激化，牢牢掌握工作的主动权，在这个过程中可以
充分运用现代科学技术，利用现代化大众媒体、计算机和互联网收集舆论信息，及时对这些信息加以分析和处理，为保卫工作及时提供有用的信息，追根求源，把问题解决在萌芽状态。
（五）提高保卫人员待遇，建立一支高素质的保卫队伍
提高中专保卫人员待遇是充分发挥中专保卫机构职能作用的有效激励机制，要按各级教育、公安部门有关文件执行，提高中专保卫人员的岗位津贴和加班补助。在提职、提干、评职称等方面尽可能与其他行政部门拉平，鼓励、吸引有作为的同志到保卫部门来工作，献身中专保卫事业。要做好新时期保卫工作，必须有一支高素质的保卫队伍，从中专的全局出发要舍得把那些党性强、作风正、素质高具有一定文化资历的优秀干部选入保卫部门，有计划选送中专保卫人员。 当今社会，随着经济的在不断向前发展，中专的保卫事业也需要应该顺应时代的潮流，不断分析保卫事业中出现的新情况、新问题，加强管理水平，勇于接受新事物，针对新情况、新形式、新特点，中专保卫工作必须领先一步，具有超前意识、法律意识，才能更好地保护好校园的安全稳定，营造一个良好的积极向上、团结、友好的中专氛围。
对中等职业学校保卫工作的思考
运城市财经学校副校长 张普增
【摘要】当前，中等职业学校保卫工作中遇到的种种问题，文章针对目前存在的问题进行了分析，提出相应对策，从提高认识、硬软件配备、干部培养、制度建设、思想教育等方面入手，认真思考，做了一些粗浅的探索，以便努力做好安保工作。
【关键词】中职保卫；制度建设；问题与对策
中等职业学校是培育技能型专业人才的场所，安全稳定是学校生存与发展的前提，要想有长足的发展，就必须努力营造安全和谐的校园环境。中专安全保卫工作，是指中专保卫组织在公安部门的指导下，为维护学校正常的教学、教育和生活秩序，保障师生员工的生命和财产安全而进行的一项专门工作。如何搞好中专的安全保卫工作，构建平安和谐校园环境，已经成为公安机关和中专保卫组织一个亟待研究和解决的课题。
一、中专保卫工作中存在的问题
中专保卫工作担负着维护学校稳定的政治责任和保障校园正常的治安秩序的艰巨任务。随着我国改革开放的进一步深化和中专办学规模的不断扩大，也带来了一些影响中专政治稳定的不利现象，导致当前中专保卫工作存在诸多问题。
（一）中专生源质量下降与管理模式不成熟的矛盾
目前，中专生源质量与过去中专生源质量相比下降了不少。招生分数取消了限制或者是分数较低，文化基础较低、学生中独生子女
偏多，生活习惯较差等问题。学校管理模式不能适应学生不爱学习、行为习惯差、思想品德不好及该阶段学生逆反心理较强的复杂情况，造成管理上的不适应。
（二）规模办学扩大与安全保卫力量、装备配备相对薄弱的矛盾 伴随中专扩招，学生人数的增加，校舍相应安全设施不足的矛盾异常突出，因此，几乎所有中专校区的建设进度都抓得很紧，昼夜施工，常常是一期工程刚完，就投人使用，住进学生，开始上课，接着二期工程继续展开，新建校区出现“边使用，边完善，边建设”的局面。安全保卫人员不能及时配备，安全设施的建设不能与其同步进行，必要的物防设施不能及时到位，技防设施不能及时落实，校区的安全保卫工作严峻形势使保卫部门倍感力不从心。
（三）校园周边环境复杂
现在社会的收入分配不公等深层次问题凸显，一些当地的犯罪分子把中专作为进行违法犯罪活动的场所，明目张胆地到校园寻衅闹事、调戏女生、敲诈勒索、偷盗抢劫财物；周边的餐饮、娱乐网点以学生为赢利对象布满校园周围，打架斗殴、敲诈事件时有发生，直接危害师生校职员工的生命财产安全，严重影响校园的安定。
（四）校内治安形势严峻
一是办学规模层次不断扩充。一些中专为了扩大规模、提高经济效益，不断提高办学规模和层次，生源复杂，有初高中毕业的，有半工半读的，有函授培训的进修生等。这些无疑加重了保卫工作的负担。二是校内“四工”人员大量增加。为了改善办学条件，方便师生
员工的工作、学习和生活，近年来学校周围商业网点、文化娱乐设施增加，基建工地不断上马。一些部门聘请打工人员以至校园出现了大批的临时工、合同工、建筑工、季节工。这些人员流动性大最难管理。有些人员利用在校园做工机会，在校内作案。这使校内的保卫工作增加了很大的难度。三是教育对象条件发生变化。近年来，各中专拓宽生源渠道，部分学生家庭生活富裕学生整体生活条件也逐年由贫困型向小康型转化。学生的行李已由过去简单的被子铺盖增添进了收录机、自行车等贵重物品，少数学生还自带了手机等消费品。这些物品相应地成为犯罪分子作案目标，增加了保卫工作的内涵和外延。四是固定资产及教育教学设备逐年增多。有些学校不断加大实训室的建设，教育教学设备不断更新，这就对中专保卫工作提出了更高、更新的要求。
（五）中专保卫工作集苦、累、险于一身，保卫人员收人低 学校保卫部门是一个不同于一般机关、科室的特殊部门，保卫岗位集苦、累、险于一身，具有政策性、秘密性和敏感性。保卫工作是一项耗时费力、伤精劳神，充满矛盾和危险的工作，遇有案情，保卫人员必须加班加点工作，特别是在节假日和夜间其他人员可无忧无虑地休息。而保卫人员必须值班巡逻。但绝大部分中专的保卫人员是中专的贫困户、特困生，待遇低、收入少、创收又无门，严重挫伤了中专保卫人员的积极性和保卫组织的凝聚力、吸引力。人心思动、军心不稳，老弱病残已成为中专保卫部门一大难题。
二、解决问题的对策
（一）建立规范、统一的制度
校园安全管理网络是一项长期、复杂、艰巨的工作，要想建立起安全管理的长效机制，首先必须在提高对校园安全管理工作的认识的基础上，组织制定好校园安全管理制度体系。校园的一般性安全管理制度的内容应包括：安全管理的目的、范围、管理内容、检查制度、评价标准、责任迫究等。对于突发性事件应急预案内容应包括：突发性事件后果的预测、辨识、评价；应急各方的职责分配；应急处置行动的指挥与协调；应急处置中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；在发生突发性事件时保护生命、财产和环境安全的措施；现场恢复、应急培训和演习规定、法律法规要求、预案的管理等。
（二）加大投人，加大新建校区“人防、物防、技防”三位一体的防范体系
中专的领导对安全工作的重视，不能只停留在口上、会上，要落实在行动上。安全工作以预防为主，学校领导应有清醒的认识，要舍得投人，花钱保平安、保稳定。一是要建立一支高素质的校卫队伍，招聘一批受过安全保卫专门训练的综合素质高的保安人员，实行半军事化管理，对全校区实行24小时轮流值班，在进行安全管理的同时，为师生提供安全服务和援助。二是完善各重点部门的防范措施，如在学生宿舍、实验楼安装防盗门，加固门窗，设立安全警示牌；在道路上设置减速带等，加强物防措施，避免或减少安全事故的发生。三是在重要部门、要害部门和交通要道口安装技防设施，如在校区设立安
全监控中心，实验楼、办公楼、网管中心等重要部门和交通要道设置摄像镜头，在建筑物内设立消防监控中心、电子报警系统等，实行24小时全方位监控。
（三）加强校园治安防控机制建设，为校园创造良好的外部环境 中专在实现发展的同时必须正确面对和处理改革、发展和稳定的关系，尤其要重视校园治安稳定工作。中专治安处理不好势必影响校园稳定工作甚至影响社会稳定。我们一方面要加强和充实保卫基础工作，改善队伍和人员结构，进一步完善中专保卫体制改革，加强与所在地执法部门的联系和沟通，强化校园内部和周边治安环境的整治工作净化校园治安秩序。另一方面必须强化忧患意识和责任意识，切实将校园治安防控机制建设好，从人员和经费上给予优先保证，保持与学校规模、效益的协调发展。在实施此项工程中。必须长远规划、稳步推进，充分发挥专职队伍和群防群治队伍的积极性，努力做到办事高效、管理科学、服务规范，积极为学校和师生创造良好的校园治安环境维护校园的稳定局面。
（四）建立预警机制，掌握保卫工作的主动权
防范是基础，打击是手段，打击为防范创造条件和环境，经常性的预防可防患于未然。为保证保卫工作有前瞻性，必须善于及时了解，及时分析，研究新形势、新情况和新问题。建立灵敏的、高效的预警机制，建立各种预案，并进行不断的修正。这样可以及时了解和发现倾向性、苗头性和一触即发性的问题，及早化解和处理各种矛盾，避免事态扩大和矛盾激化，牢牢掌握工作的主动权，在这个过程中可以
充分运用现代科学技术，利用现代化大众媒体、计算机和互联网收集舆论信息，及时对这些信息加以分析和处理，为保卫工作及时提供有用的信息，追根求源，把问题解决在萌芽状态。
（五）提高保卫人员待遇，建立一支高素质的保卫队伍
提高中专保卫人员待遇是充分发挥中专保卫机构职能作用的有效激励机制，要按各级教育、公安部门有关文件执行，提高中专保卫人员的岗位津贴和加班补助。在提职、提干、评职称等方面尽可能与其他行政部门拉平，鼓励、吸引有作为的同志到保卫部门来工作，献身中专保卫事业。要做好新时期保卫工作，必须有一支高素质的保卫队伍，从中专的全局出发要舍得把那些党性强、作风正、素质高具有一定文化资历的优秀干部选入保卫部门，有计划选送中专保卫人员。 当今社会，随着经济的在不断向前发展，中专的保卫事业也需要应该顺应时代的潮流，不断分析保卫事业中出现的新情况、新问题，加强管理水平，勇于接受新事物，针对新情况、新形式、新特点，中专保卫工作必须领先一步，具有超前意识、法律意识，才能更好地保护好校园的安全稳定，营造一个良好的积极向上、团结、友好的中专氛围。