摘要：我国是世界上林业有害生物发生危害严重的国家之一。做好森林保护工作已成为保护我国森林资源、维护生态安全的一项长期而艰巨的任务。本文就我国森林保护的现状进行分析，并进一步提出解决的对策。
关键词：森林；保护；现状对策
中图分类号：X-4 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）008(C)-0176-02
引言：我国是世界上林业有害生物发生危害严重的国家之一。做好森林保护工作已成为保护我国森林资源、维护生态安全的一项长期而艰巨的任务。但是，很多人只注重形式，不注意效果，在很多情况下，只把造林看成是挖坑栽树的简单劳动，而没有注意科学造林，缺乏科学的规划设计，或者由于树种选择不当，栽植时不讲究质量，很多树栽下去之后，却不能成活。虽然，我国在1984年颁布了《中华人民共和国森林法》，但是破坏森林的现象还是屡禁不止，一些单位和个人，为了眼前的利益、局部的利益，以毁林为代价，以破坏生态平衡为代价。本文就我国森林保护的现状进行分析，并进一步提出解决的对策。
一、我国森林保护的现状
1、过量采伐严重
我国森林资源少，对森林采伐本应严加控制。但供需矛盾突出，不得不多采一些木材，以适应广大人民的需要，但现行的采伐体制比较混乱，造成采伐难以控制。首先是现在采伐计划不能统一掌握，采销分开经营。其次，各级地方政府对计划外采伐限制不够。就全国而言，国家投资开发的林区，目前只集中在长白山中北部、小兴安岭、大兴安岭北部的局部、川西林区的北部、云南林区的一些局部以及白龙江和秦岭等地，并且由于在投资上只考虑木材生产，而未能从合理经营森林的全局着眼，新建企业未按设计修建林场和道路，因而限制了采伐的合理铺开。这样的结果，造成已开发林区负荷过大，森林采伐量大大超过生长量，导致可采的资源迅速减少，有的甚至濒于枯竭。虽然我国制订了相关的森林采伐限额制度和规划，但是在具体实施过程中，尤其在年度采伐计划总量和按采伐类型、消耗结构的分项限额上，突破、挪用、挤占的现象时有发生，其原因是各级分管人员业务、政策、廉政等方面的素质较低所致。
2、火灾和病虫害危害
森林火灾有三个来源：人为火、天然火和外来火。目前，森林火灾是毁坏森林的杀手之一。森林病虫害防治工作，一方面由于机构不健全，监测、预报和防治技术跟不上，另一方面，我国人工林的比重越来越大，而且多为纯林，经营水平较低，所以森林病虫害不仅种类多、分布广，危害也十分严重。目前每年发生病虫害的森林面积在1亿亩以上，约是现在人工林保存面积的四分之一。其中，仅遭受松毛虫危害的松林，约有4000多万亩。
3、森林经营水平低
我国森林普遍缺乏科学的经营管理，森林多的林区多数没有进行森林抚育。西南林区的大部分，大兴安岭的一部分，由于历来没有建立森林的经营机构，森林只处在自生自灭状态。大部分人工幼林和一部分天然幼林中，都存在林分过密问题，有的因为没有疏伐，林木十分拥挤，大部分处于严重被压境地，影响生长。
4、作业人员素质有待提高
由于少数采伐作业设计单位和设计人员工作缺乏认真严肃的态度，在对现场缺乏深入了解的情况下，不按《林木采伐作业设计实施办法》进行详细准确的伐区设计，使作业设计不能真实反映伐区的实际情况。此外，由于某些工作站人员客观上的行政不作为，或主观上的包庇纵容，致使林业砍伐管理的“伐中检查”、“伐后验收”制度有章不循，砍伐进度疏于掌握，使砍伐面积和数量失于监管，对于可能造成破坏森林的隐患未能积极采取措施，任其发展。
二、解决我国森林保护问题的对策
1、规范森林管理制度
抓好森林资源监测工作，确保森林资源的管理部门及各项项目造林有序的进行进一步强化森林资源监督。对林业行政执法部门及林业行政执法人员进行监督，促使各林业行政执法部门及林业行政执法人员在执法过程中做到廉洁而又公正执法。
2、加大林地林权管理力度
依法保护好林地资源进一步严格林地林权管理，坚决遏制林地资源的非法流失。认真组织开展好林地保护管理执法大查工作。切实加强领导，精心组织，周密部署，依法查处一批久拖不决的毁林开垦和乱占林地的大案要案，坚决刹住毁林开垦和乱占林地的歪风。
3、加强采伐限额管理制度
进一步强化和落实各级政府和林业主管部门领导在执行采伐限额中的责任制度；切实把林木采伐的“源头”管理放在首位，采伐限额分配首先要保证抚育采伐和低产林改造所需的计划指标，保证个人林木所必须的合理采伐限额；建立健全森林采伐限额执行情况的检查和通报制度。严格实行凭证采伐林木的制度，坚决杜绝无证采伐。要进一步强化林木采伐许可证的发放管理，对申请办理林木采伐许可证的单位和个人所提交有关的证明文件，要认真审核，严格把关。凡是不按照法律规定发放林木采伐许可证的，要坚决依法严肃处理，涉及领导责任的，要坚决追究有关领导的责任。要实行林木采伐许可证上山制度，采伐者必须携带林木采伐许可证进行伐区作业。
4、提高作业人员素质
加强资源林政管理必须建立一支高素质的林政管理队伍，我们始终把建立一支政治素质强，业务技术精，作风纪律硬，热情服务，廉洁奉公的林政管理队伍作为工作的重点，坚持内练素质，外树形象，把提高林政执法人员的业务素质和依法行政水平作为工作的重中之重，采取参加上级学习培训，集中自训，以会代训，安排自学，认真抓好适用于工作的各种法律、法规和相关业务知识的学习，注重在实践中提高业务水平。认真落实破坏森林资源责任追究制度和案件报告制度。全面提高资源林政管理的能力和水平。进一步规范森林资源管理和执法行为进一步加强森林资源林政管理队伍建设，采用先进技术，改善执法条件，进一步保持森林资源林政管理和执法队伍的稳定、全面提高森林资源林政管理和执法人员的素质外，还将积极采用新技术加强森林资源和林政管理，并进一步加大对森林资源林政管理的投入，以改善执法条件。切实加强对木材检查站的建设管理。各地要进一步加强木材检查站基础建设，加强对木材检查人员的培训和管理，进一步规范木材运输监督检查行为。要继续巩固好林业系统治理公路“三乱”的成效，确保不反弹。核查和验收要统一组织、统筹安排，避免各自为战、交叉重复。为了提高核查验收效率，降低核查验收成本，减轻地方负担，项目造林的核查验收要统一纳入到现有森林资源核查体系之中。各级森林资源管理部门、工程管理机构和林业调查规划设计单位，要密切配合，适时开展核查验收．
结束语：总而言之，为实现森林可持续发展，保护和发展林业生产力，我们应切实加强对现有森林资源保护管理，严禁乱砍滥伐、乱采滥挖和乱垦滥伐。
作者单位：黑龙江省林业科学院丽林实验林场
参考文献：
[1]孙海龙.森林保护的外部性及其解决方法[J].经济技术协作信息.2010.15.
摘要：我国是世界上林业有害生物发生危害严重的国家之一。做好森林保护工作已成为保护我国森林资源、维护生态安全的一项长期而艰巨的任务。本文就我国森林保护的现状进行分析，并进一步提出解决的对策。
关键词：森林；保护；现状对策
中图分类号：X-4 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）008(C)-0176-02
引言：我国是世界上林业有害生物发生危害严重的国家之一。做好森林保护工作已成为保护我国森林资源、维护生态安全的一项长期而艰巨的任务。但是，很多人只注重形式，不注意效果，在很多情况下，只把造林看成是挖坑栽树的简单劳动，而没有注意科学造林，缺乏科学的规划设计，或者由于树种选择不当，栽植时不讲究质量，很多树栽下去之后，却不能成活。虽然，我国在1984年颁布了《中华人民共和国森林法》，但是破坏森林的现象还是屡禁不止，一些单位和个人，为了眼前的利益、局部的利益，以毁林为代价，以破坏生态平衡为代价。本文就我国森林保护的现状进行分析，并进一步提出解决的对策。
一、我国森林保护的现状
1、过量采伐严重
我国森林资源少，对森林采伐本应严加控制。但供需矛盾突出，不得不多采一些木材，以适应广大人民的需要，但现行的采伐体制比较混乱，造成采伐难以控制。首先是现在采伐计划不能统一掌握，采销分开经营。其次，各级地方政府对计划外采伐限制不够。就全国而言，国家投资开发的林区，目前只集中在长白山中北部、小兴安岭、大兴安岭北部的局部、川西林区的北部、云南林区的一些局部以及白龙江和秦岭等地，并且由于在投资上只考虑木材生产，而未能从合理经营森林的全局着眼，新建企业未按设计修建林场和道路，因而限制了采伐的合理铺开。这样的结果，造成已开发林区负荷过大，森林采伐量大大超过生长量，导致可采的资源迅速减少，有的甚至濒于枯竭。虽然我国制订了相关的森林采伐限额制度和规划，但是在具体实施过程中，尤其在年度采伐计划总量和按采伐类型、消耗结构的分项限额上，突破、挪用、挤占的现象时有发生，其原因是各级分管人员业务、政策、廉政等方面的素质较低所致。
2、火灾和病虫害危害
森林火灾有三个来源：人为火、天然火和外来火。目前，森林火灾是毁坏森林的杀手之一。森林病虫害防治工作，一方面由于机构不健全，监测、预报和防治技术跟不上，另一方面，我国人工林的比重越来越大，而且多为纯林，经营水平较低，所以森林病虫害不仅种类多、分布广，危害也十分严重。目前每年发生病虫害的森林面积在1亿亩以上，约是现在人工林保存面积的四分之一。其中，仅遭受松毛虫危害的松林，约有4000多万亩。
3、森林经营水平低
我国森林普遍缺乏科学的经营管理，森林多的林区多数没有进行森林抚育。西南林区的大部分，大兴安岭的一部分，由于历来没有建立森林的经营机构，森林只处在自生自灭状态。大部分人工幼林和一部分天然幼林中，都存在林分过密问题，有的因为没有疏伐，林木十分拥挤，大部分处于严重被压境地，影响生长。
4、作业人员素质有待提高
由于少数采伐作业设计单位和设计人员工作缺乏认真严肃的态度，在对现场缺乏深入了解的情况下，不按《林木采伐作业设计实施办法》进行详细准确的伐区设计，使作业设计不能真实反映伐区的实际情况。此外，由于某些工作站人员客观上的行政不作为，或主观上的包庇纵容，致使林业砍伐管理的“伐中检查”、“伐后验收”制度有章不循，砍伐进度疏于掌握，使砍伐面积和数量失于监管，对于可能造成破坏森林的隐患未能积极采取措施，任其发展。
二、解决我国森林保护问题的对策
1、规范森林管理制度
抓好森林资源监测工作，确保森林资源的管理部门及各项项目造林有序的进行进一步强化森林资源监督。对林业行政执法部门及林业行政执法人员进行监督，促使各林业行政执法部门及林业行政执法人员在执法过程中做到廉洁而又公正执法。
2、加大林地林权管理力度
依法保护好林地资源进一步严格林地林权管理，坚决遏制林地资源的非法流失。认真组织开展好林地保护管理执法大查工作。切实加强领导，精心组织，周密部署，依法查处一批久拖不决的毁林开垦和乱占林地的大案要案，坚决刹住毁林开垦和乱占林地的歪风。
3、加强采伐限额管理制度
进一步强化和落实各级政府和林业主管部门领导在执行采伐限额中的责任制度；切实把林木采伐的“源头”管理放在首位，采伐限额分配首先要保证抚育采伐和低产林改造所需的计划指标，保证个人林木所必须的合理采伐限额；建立健全森林采伐限额执行情况的检查和通报制度。严格实行凭证采伐林木的制度，坚决杜绝无证采伐。要进一步强化林木采伐许可证的发放管理，对申请办理林木采伐许可证的单位和个人所提交有关的证明文件，要认真审核，严格把关。凡是不按照法律规定发放林木采伐许可证的，要坚决依法严肃处理，涉及领导责任的，要坚决追究有关领导的责任。要实行林木采伐许可证上山制度，采伐者必须携带林木采伐许可证进行伐区作业。
4、提高作业人员素质
加强资源林政管理必须建立一支高素质的林政管理队伍，我们始终把建立一支政治素质强，业务技术精，作风纪律硬，热情服务，廉洁奉公的林政管理队伍作为工作的重点，坚持内练素质，外树形象，把提高林政执法人员的业务素质和依法行政水平作为工作的重中之重，采取参加上级学习培训，集中自训，以会代训，安排自学，认真抓好适用于工作的各种法律、法规和相关业务知识的学习，注重在实践中提高业务水平。认真落实破坏森林资源责任追究制度和案件报告制度。全面提高资源林政管理的能力和水平。进一步规范森林资源管理和执法行为进一步加强森林资源林政管理队伍建设，采用先进技术，改善执法条件，进一步保持森林资源林政管理和执法队伍的稳定、全面提高森林资源林政管理和执法人员的素质外，还将积极采用新技术加强森林资源和林政管理，并进一步加大对森林资源林政管理的投入，以改善执法条件。切实加强对木材检查站的建设管理。各地要进一步加强木材检查站基础建设，加强对木材检查人员的培训和管理，进一步规范木材运输监督检查行为。要继续巩固好林业系统治理公路“三乱”的成效，确保不反弹。核查和验收要统一组织、统筹安排，避免各自为战、交叉重复。为了提高核查验收效率，降低核查验收成本，减轻地方负担，项目造林的核查验收要统一纳入到现有森林资源核查体系之中。各级森林资源管理部门、工程管理机构和林业调查规划设计单位，要密切配合，适时开展核查验收．
结束语：总而言之，为实现森林可持续发展，保护和发展林业生产力，我们应切实加强对现有森林资源保护管理，严禁乱砍滥伐、乱采滥挖和乱垦滥伐。
作者单位：黑龙江省林业科学院丽林实验林场
参考文献：
[1]孙海龙.森林保护的外部性及其解决方法[J].经济技术协作信息.2010.15.