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第三章 国际工程投标报价
国际工程报价是国际工程投标的最核心部分，是承包商与业主之间就工程总价(或合同价)进行磋商谈判的基础，直接关系到承包商投标的成败。它包括投标价费用的构成、报价费用的计算、盈亏分析、编制投标报价书等。
在国际工程投标报价中，承包商的报价工作一般都要求有多年施工经验的工程师负责或主持。他们没有现行的预算定额作计算依据，全凭经验和制订的施工方案来做价。如混凝土工程中的模板，先依照设计图纸绘制板图，根据模板图计算出各种规格材料用量，再根据积累的经验确定其周转次数，确定单价。机械设备也是依据施工方案确定设备清单，并考虑折旧、大修、拆装、动力燃料费等确定出台班单价。他们这种做法能反映出实际的直接费，但必须有丰富的经验和详尽的资料。
直接费一般由人工费、材料费、机械费、其他直接费及分包费用等组成。
第一节 国际工程投标标价的费用构成
国际承包工程中的标价构成项目较多，其名称和分类方法也较多。下表(国际工程承包风险检查判据一览表)列出常见的标价构成分类供作标时采用。
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为使报价人员和技术管理干部对国际承包工程的标价进行科学地评估、控制和预测，现将一般民用与工业等土木建筑的各类费用的正常的合理的指标及其作标时参用的有关费率比例介绍如下。这些经过大量工程报价实践提炼概括出来的数据，对下一轮报价时的参与价值是非常大的。
第一，材料及设备费所占海外工程总价的比例较大，约为45%~55%，但根据工程类型而有所差异，作标时应精心策划，确切计算且应留有一定的余量。
第二，人工费(详见下表中中国工人人工单价费用构成参考表)包括国内和国外两部分费用，大体占总价的20%~30%，目前中国公司的人工费较外国公司为高，其原因在于管理问题。 第三，机械使用费所包括折旧费、进出场费、拆装费、动力燃料费、机上人工费、润滑油等杂费、维修费、保险费等约占工程总价的5%~10%，比外国公司略低。
第四，管理费的组成较复杂，变化较大，如重点开拓业务的地区，或初到一个国家设点经营，其管理费开支就很大。无论如何，精心组织管理，注意节约，管理费用就大为降低，良好的人员素质对减少管理费是个重要因素。一般管理费用约占工程总价10%以上(详见第八各类管理费的组成内容极其费率)。
第五，临时施工费，包括生产及生活临时建筑、供水、供电、通信、道路、围墙等费用.其费用约占直接费的3%左右，一般设施标准见附表。
第六，工程业务费，具体包括投标费用、保函手续费、业务活动费、保险费、税金、工程维修费等。
第七，开办费的估算开办费约占工程总价的10%~20%，有的甚至可达25%。一般是工程规模较大，所占比重越小，工程规模越小则所占比重越大。
第八，各类管理费的比率
管理费可用直接费的2%~4%计算，或采用本公司管理费的年测定值计算。假定管理费率总值为100%，则其中:
1.管理人员工资21%~25%
2.力、公费3%~5%
3.业务经营费35%~45%
4.文体宣教费1%~2%
5.固定资产使用费3%~4%
6.生活设备使用费2%~4%
7.劳动保护费2%~3%
8.交通差旅费3%~5%
9.工具用具使用费3%~5%ٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛ
10.检验试验费l%~25%
11.生产工人辅助工资8%~10%
12.工资附加费6%~8%
13.其他费用3%~5%
国际承包工程中管理人员的派遣数量比例越小越好，下面这组数据值得参考，它提供了项目组总人数同管理人员的大体比例。
项目组总人数 管理人员比例
100人以下 10%
101~200人 9%
201~300人 8%
301~400人 7%
401~500人 6%
501~1000人 5%
1000人以上产 4%~5%
在对外承包工程中，我国承包企业的施工管理费往往高于国际上一般水平约 4%~6%，这是竞争的不利因素。应积极采取降低措施，以提高报价的竞争能力。在管理费总额中所占的比重可以看出，业务经营费、工作人员工资、生产工人辅助工资三项所占比重最大(合计达61%~75%)，应着重从这些项目挖掘降低管理费的潜力。
第二节 国际工程投标报价中直接费用的构成
(一)人工费单价计算
人工费在确定时应主要考虑两个因素:一是人工费单价，另一个是单位单价 表内的工日数量，即不同分项工程工时的消耗。后一个因素可根据工人的劳动效率，参考国内定额等确定，而工人费单价则需根据工人来源情况确定。
国外承包工程，其劳动力来源主要有三个，一是国内派遣工人;二是雇佣第三国工人;三是所在国当地工人;其中后两种人工费可按同一标准确定。一般在编制报价前还不能确定国内工人与国外工人所占比例和承担的具体任务，必须首先了解当地劳动法规是否有明确规定，当地工人的技术水平如何，再对国内与国外工人的实际工资标准进行测算。如果国外工人工资标准高于国内，则适当多派遣国内工人。如当地工人工资标准低于国内，则尽可能招募国外工人。根据我国对外工程承包的经验，一些国家，尤其是中东地区的工人技术水平不如国内工人。但有些国家为了保护本国的劳务市场，对国内则派一些技术较强的工人。
人工费=工程总用工量(工日)×综合工日单价(美元/工日)
=人工工日量(工日)×人工折减系数×综合工日单价
人工折减系数为0.8%~0.85%
考虑工效额平均工资单价Lp=Lc×(国内派出工人工日总工日百分比) × CL ×(雇佣当地工人工日占总工日百分比) ×l/工效比;
工效比=当地工人工效/中国工人工效
Lc为国内派出工人工资单价
CL为当地雇佣工人工资单价
对于报价计算中所采用的工资单价在确定了两类工人比例的基础上,用加权平均的工资标准计算的。
1.国内派遣工人人工费确定。国内派遣工人人工费单价计算式如下: 综合工日单价=每名工人出国期间的全部费用 每名工人参加施工年限×年工作日
每名工人出国期间的全部费用可由国内和国外两部分构成。见表工资部分。工人施工年限是指工人参加国外工程施工的平均年限。可按投标时所编制的施工进度计划确定。但为了计算简便，一般均按两年计算。
工人的年工作日，是指工人在一年的纯工作天数。一般情况下可按年日历天数扣除星期日、法定假日及气候可能影响的天数计算。实际报价计算中，每年工作日不少于300天，
另外每日工作时间都有所增加，这样所确定的人工费单价较低，以利于提高报价的竞争能力。 对于工人的劳动效率，即定额用工问题，一般是将国内现行预算定额水平提高10%~30%.这是因为国内制订定额时考虑了许多因素。但去国外施工的工人都是经过挑选的、技术水平较高的壮劳力，另外在国外施工机械比较先进，停窝工现象也明显减少。所以不提高定倾水平就不能反映出实际的劳动效率。根据其计算的报价也就缺乏竞争力。在实际计算报价时，砌筑、抹灰、木做、钢筋工程:在国内定额的基础上提高了10%~15%，混凝土工程提高了25%~30%。
2.国外工人人工费单价。国外工人人工费根据本国的有关规定一般包括下列内容：
(l)日标准工资
(2) 带薪法定假日工资，如中东、北非地区年节日有的高达100余天。
(3)夜间、冬雨季施工增加的工资。
(4)带薪休假的工资。
(5)工人招募和解雇费用。
(6)按规定由承包商支付的福利费、所得税和保险费等。
(7)ٛ工人上、下班交通费。ٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛ
(8)按有关规定应支付的各种津贴和补贴等，有时高达工资总数的20%~30%。
在计算报价时，一般直接按工程所在地各类工人的日工资标准的平均值计算。中国公司在国际工程报价中，人工平均大体控制在400~500美元之间。
(二)设备、材料价格计算
承包工程的设备、材料供应渠道分:国内采购、当地采购和向第三国转口采购。如国内供货，只要价格适当，并能保质保量按时供应，应该尽可能多从国内采购。在确定价格时，必须是综合考虑各种有利和不利条件，要掌握国内、国际市场价格，在有把握条件下，综合各种因素，方可作为投标计价的依据。
1.国内采购设备材料
设备材料预算价=原价+全程运杂费
(1)原价。从国内实际发生的问题来看，应在规定价格的基础上，考虑下述有关方面的问题:
①国内厂家因满足承包工程的质量要求须增加的费用。
②改善设备材料包装而增加的费用。
③根据当前物价政策和客观上存在的问题，需部分按议价或向国外购置增加的费用。
④出口设备和材料，尚需收取加价的费用(包括成套公司管理费、手续费等)。
因此，国内设备材料原价，应通过询价，按厂家的实际报价一般比国内高25%~35%，如设备原价按下列公式计算 M=MI•KI•K2 P
式中：M—出口原价
MI—出厂价;
KI—质量加成系数，一般为1.3~1.35;
P—人民币美元汇率;
K2—国内价与国外价平衡系数、一般为2~2.5。
公司管理费7%，包装费6%~7%写计算.
(2)全程运杂费。
①国内段运输包括设备、材料由厂家运至出口港船上所发生的包装、运输、转卸、采购保管等一切运杂费(不包括已计入出厂价内的包装及厂内上站等费用)， 计算方法同国内预算编制方法。
国内段全程运杂费=全程运输费+港口仓储费
全程运杂费:设备一般为5%~8%.材料一般为10%~12%
设备材料港口仓储费:一般3%~5%
港口仓贮费也叫港杂费，指设备材料到港口后码头仓库贮保费，倒运费、上船装舱等费用。
②海洋段运保费。包括设备、材料由出口港船上运至卸货港口所发生的一切运输费和保险费。
海洋运保费=基本运价+附加费+保险费。基本运价，按国家海洋海运局规定的运价计算不同货物品种，等级、航线有不同基价。
附加费应包括:燃料附加、超重附加、超长附加、直航附加、港口附加等费用。
燃料附加费指航行中所消耗的各种燃料费用，部分国家远洋运输公司各航线现行运价表。部分国家按元/t计价。
凡超过9m长为超长，超过5t者为超重，均需附加费用，部分钢结构占用空间较大者，需乘1.15系数或按体积，直航附加费一般取1.1系数。港口附加费其项目比较烦琐(如上船舱12.5元/t、码头保管费按运费12.5元/t，出口许可证每次6 元，产地证明每批10元、
口岸费15元/t，手续费1.5元/t)。这样计算太烦琐，可按经贸部(80)外经四字第15号第四条规定，以总金额3%一笔记取。
保险费计算方法，可按到岸的百分率计算，一般在0.5%左右，按运输方式、货物特性、航运距离、对港口条件等因素制定，也可按“一级险”计算，具体计算可按(82)劳保外字第497号文件规定执行。
实际上，上述计算方法太烦琐，一般在工程投标报价时，采用《关于海运运费的通知》进行计算。
(3)当地运杂费。包括设备、材料由卸货港口运至施工现场所发生的一切费。当地运杂费=上岸费十运距×运价+装卸费。上岸费包括把设备及材料卸船到码头仓库，并计入关税、保管费、手续费等。
运价及装卸费，应按当地政府及运输公司规定计算。
2.当地采购材料设备
设备材料预算价=市场价或计划价+运杂费。运杂费可按出厂价的5%~ 8%计。
当国内用函询问当地的设备材料时，一时均按厂商报价资料供给，这里往往未考虑由于采购量较大而用批发价计算，也未考虑至现场的运杂费，故编制标价时应特别注意。
3.从第三国采购设备，可按到岸(CIF)加至现场的运杂费计算
运杂费可按CIF价的3%~5%计取。
(三)大型施工机械使用费计算
在国际承包报价中，施工机械使用费计算，同承包工程所在地点，工程性质，工程量大小都有者密切关系。因为这牵涉到施工机械时国内还是国外租赁，或是第三国采购直接运至现场，这些都是报价中计算施工机械使用费的主要依据。下面介绍常用的两种计算方法:一种是按施工机械台班成本组成计算施工机械使用费。一般分为基本折旧费、运杂费、安装拆卸费、修理维护费、动力消耗费等五项，关于机上人工费可列入工程人工费内，在此不再计算。另一种是施工机械台班定额计价法。此种方法是根据工程量和定额首先计算出台班时，再根据工程所在国的材料价格、机械台班定额计算出台班费，最后计算出机械台班使用费。
1.按机械台班成本组成计算施工机械使用费
(1)基本折旧费:
新设备基本折旧费=(机械总值-余值)×折旧率 国内运去的机械折旧费=国内原价+国内外运杂费+国际运保费 ×实际使用月数 60个月
式中，折旧率国外一般均按5年计算(即60个月)，不是以使用寿命计算，而是以经济寿命计算的。这样摊销在工程中的费用也相应增大，我们在作标时，可按此数计算，也可按国内机械台班定额中折旧费乘系数3(即15/5=3)但必须注意，凡施工期仅1~2年的工程，不应将所有施工机械费用全部按报废处理。如这样处理，其后果必然是加大了工程报价而难中标。
关于余值(残值)应视每一机械的情况不同分别计算，但考虑价格并不大(约占设备价5%左右)。
国内运杂费可按设备原价5%~8%计算，海运一般均由我国海洋海运局负责承包海运，可按我国远洋运价计算。
国际运保费计算，可按下列公式:
海运保险费=货价×l.062×2.66%
其中1.062为运杂费系数，2.66%为保险费金额。
(2)安装拆卸费。国内工程以施工机械每一台班摊销多少安装拆卸费计算的，而国际承包工程所使用的机械设备按施工进度安排，需要安装和拆卸的机械次数，逐项进行计算。一般每次安装拆卸费按设备原价2%~3%写计算。
(3)运杂费.指施工机械厂家(或工地)运至施工现场所发生的国内外的一切运杂费.国内运杂费可根据进出施工机械的数量清单，原价，按施工机械原价5% ~8%计算国内运杂费，如果提不出施工机械清单原价，可按承包工程费1%~2% 计算施工机械国内运杂费。海运费及保险费均可按远洋海运局规定的海运运价及保险费率等计算。国外运杂费可根据工程所在国规定的运杂费率计算，最终计算出施工机械全程全部运杂费。
(4)修理维护费。包括修理费，替换设备及工其附件费，润滑及擦拭材料以及辅助设施费等项内容。这些费用的发生与机械运转时间有密切关系。一般可按国内定额中所列，一次大修费用的1/3计算。当基本折旧费已按5年考虑时，可以不计修理费，经常维护费有发生，但价值较小，也忽略不计。
(5)动力、燃料消耗费。动力、燃料消耗=消耗量×动力、燃料预算价。消耗量可按国内现行额计算。
(6)国外租赁施工机械台班费。可按掌握当地施工机械台班租赁费计算。即
F=ΣGA·Ea
式中 F—施工机械台班总费用;
GA—各种机械的台班数;
Ea—各种机械租赁的台班费用。
按机械台班成本组成计算机械使用费的另一种表达方式为:
机械使用费=折旧费+轮胎磨损费+维修费+燃油费+司机工资+管理费 +投资费及其他费，其中:维修费=(0.5-1.0)×折旧费
管理费=(折旧+轮胎磨损+维修+燃油+司机工资)×10%~15%
投资费及其他费=(保险、税金、利息)2%~3%占设备平均年投资额。
轮胎磨损费=(0.1-0.5)×机械设备原值 轮胎使用寿命
这种计算方法最大特点时实用、快速和科学性较为方便等。
2.机械台班定额计价法
这种方法根据承包的工程量，按国内定额国外价格计算出台机械台班使用费，然后再乘以3~3.6的系数，即是全工程的机械台班使用费。
所以要乘3~3.6的系数，是因为国外折旧率一般按5年计算，而我们国内机械折旧率一般为15~18年(故15/5－18/5=3－3.6)，但是必须注意，凡施工期仅 1~2年的工程，不应将所有施工机械费用全部按报废处理，用这种方法，其后果必然是加大了工程报价而难中标。有时也根据国际惯例，提出主要工程机械明细表、价格、总价，作为其他费用中的施工机械使用购置。然后再根据承包工程量，国内定额、国外价格计算出台班费和全部施工机械使用费。再把施工机械购置费和按定额计算出的全部施工机械使用费相加，即是总体全部承包工程的施工机械使用费。
当前，个国租赁业务较发达。根据公司使用大型施工机械的经验来看，一个项目使用施工机械的大体比率为“三三制”，即自有机械占1/3;施工高峰视购置 “二手货”约占1/3。据此，报价时可向租赁公司咨询或查找机械台班定额即可。
目前在国际工程作价时，根据工程项目周期以及大型机械使用情况，有的(1)折旧费，按1000天考虑;(2)大修费，按折旧费的25%计;(3)维修费，一般取折旧费的70%;(4)润滑擦拭材料费，按折旧费的10%~15%计，最好按实耗计;(5)燃料动力费，按实耗计取;(6)操作上机费，一般按同类人工费单价计。
其他小型机械按总价的3%~5%计。
第三节 国际工程投标报价中各项待摊费用的构成
承包国外工程所发生的各项费用，除了投标文件允许列出的少量项目(如临建、施工机械费等)之外，一般应包括再折算单价内，不单独列项，这是国际上的习惯作法。在编制内部报价时，应将所有费用逐项算出，作为工程项目的第二部分汇总。
现将各项待摊费的内容和计算方法分述如下:
(一)投标费用
指在投标期间开支的费用，一般包括购置招标文件费，投标期间国内外差旅费、编制标书费，礼品费等四项。
1.购置招标文件费
招标文件，是有价供应，而且定价不一，编制标价时已发生，可据实计算。如美国一个13万平方米的两幢塔楼，包括图纸约700张，项目手册1000页译成中文约30万字等，需5 000~10 000美元。
2.投标期间差旅费、
对国外工程进行投标，必须派人到国外现场进行调查研究，搜集资料而开支的车船机票费、制装费、宿费、津贴、公务费等，均列入本项，还须包括向国内有关厂家、工地、运输部门进行调查及准备出国等发生的费用。
以上在标书编制阶段，大部分已经发生，可以据实和计划数列入。
3.编制标书费
收到招标书后，即要组织设计、施工、预算、翻译等有关专业人员，开展投标的各项工作。因上述工作所发的设计、翻译、复制、电报电话、资料购置、准备参考资料、咨询、出版等费用，均列人本项。
4.礼品费
在国外的承包工作中，必要时可能通过领导批准，将礼品作为一种与其他承包商进行斗争的武器而加以利用。一般情况下，由中间商去做，也就必须给中间商佣金。其费用一般按工程费1%~3%计算。
(二)保险费
承包工程可以按财产保险、人身保险、责任保险和保险四类划分。按照标书对保险的要求，以及投保的内容、险级、费率标准、保险额度、允许投保公司计算其费用。
在财产保险中可保工程险、施工机械险、设备缺陷索赔险，人身保险中一般只保人身意
外险.承包商通过银行向业主出具保函来解决，将在保函手续费一节中另述。
关于投保的公司，有的国家明确规定向政府指定的保险公司投保，也有的国家规定，允许选择较优惠额保险公司承保。这样，则应尽可能向中国人民保险公司投保以增加外汇收人。 L工程保险
工程建设和维护保养期间，因发生自然灾害或意外事故所造成的物质损失可以得到赔偿。中国人民保险公司一般将工程保险分为建筑工程保险和安装工程保险，根据工程性质和资金分配的大小投保其中一项。
其费率为:建筑工程保险可按工程总额0.2%~0.4%。计算，安装工程险按 0.2%~0.5%，财产保险加保机器损坏险可按财产值0.2%~0.3%计算，保险费幅度视工程具体情况，如当地地震频繁、紧靠森林容易失火、地势低洼、易受洪水 侵袭等则可按较高费率计算。如动乱较多还可以加成，加成系数一般为 1.1~1.2。
工程保险费=总标价×保险费率×加成系数
2.施工机械保险
对加工机械的保险，因产权属于承包商，招标书一般不会明确提出对施工机械的保险条款。因此，可根据具体情况考虑，如果工程机械精密先进，价格昂贵，可以考虑投保。道路陡窄，容易出现翻车事故，则汽车也可投保。施工机械保险率按设备价的0.4%费率计算，一般情况下可以不必投保。
3.工程设备缺陷索赔保险
工程移交业主以后，业主为防止工程和设备因质量发生事故造成损失，一般在标书中就规定了明确的期限和金额，要求承包商进行保险，以保护其利益，如按中国规定年费率为。.巧%~2.5%，也有一些业主要求承包商通过他指定的银行出具维修保函的方式保护自己的利益。方式不同，目的一致，可按标书的要求处理。
4.人身意外保险
人身保险内容很多，如人寿险、疾病险、人身意外险等。在对外承包工程项目中，可仅投身意外险。如某些国家有地方病流行时，也可保疾病险.按照中国人民保险公司的规定:人身意外险的投保金额，一般可按每年6万元人民币投保。 此数也即是赔偿的最高额，费率每人每年1%。
人身意外险=施工年平均人数×施工年限×6万元×l%。ٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛ
当地工人由我国保险，可按当地保险规定计算.部分国家已将保险费计入工人的工资中，则不再计算。
5.第三者责任险
指在进行工程建设和执行合同时造成第三者的财产损失和人身意外伤害事故，为免除责任而投保第三者责任险。在招标文件中均规定了承包商必须投保第三者责任险及投最低金额，有的标书规定不得少于合同的总价的1%，有的则列出具体金额。按我国保险公司规定，费率为0.25%~0.35%之间。
在我们介绍的五类保险中，1、4、5项时非保不可的，2、3两项视工程具体情况而定，不强求必须保险。
(三)税金
税金的计算必须在投标作价阶段，认真调查研究，按照标书规定，搞清纳税范围、内容、税率和计算基础，据以计算标价.
现按过去招标文件规定，将可能发生的税金项目分列如下，以供参考。
(1)合同税:按合同金额征税，税率为l%~10%不等。
(2)所得税:一般为利润的30%~35%，个人所得税约为工资的5%计。
(3)销售税(营业税):对工程承包公司，一般为5%~20%左右。
(4)产业税:按公司拥有动产或不动产金额征税，一般为5%~10%。
(5)社会福利税:(退休工程师基金税)为个人所得税的10%上下。
(6)社会安全税:按个人月工资所得的5%~8.4%计税。
(7)养路及车辆牌照税:按各国规定缴纳，无统一标准。
(8)地方政府开征的特种税:如市政税为利润的1%~3%，战争义务税按利润的1%~4%，沙特伊斯兰税为营业利润的2.5%等。
(9)印花税:按凭证费缴税，约为0.1%~1.0%左右。
(10)其他税。
其他几种税列人其他项目内容为好，如关税、转口税、过境税等可列入设备及器材价格内。
所得税一项，凡属于工资的所得部分，当地工人已包括在工资内，可不再计入。中国工人的工资，如缴纳所得税，则应计入工资中。
对工程的所得税，有些国家如新西兰市盈利部分50%计算，我们在作价时，只要将利润这一部分适当考虑就可以了。
关于税收，有些国家规定，对承包者一律免征税收，但必须在合同中详细订明并经有关方面认可。
(四)保函手续费
国际承包工程，规定出具保函的银行必须由业主指定的银行。这样就需要由中国银行先向业主指定的银行出具保函，然后由业主指定的银行按中国银行出具的保函金额，向业主出具保函，达到招标文件的要求。因此，承包商要分别向中国银行和业主指定的银行同时缴纳手续费。当地银行的手续费，一般均大于中国银行，年费率为2%~5%左右。
各种保函手续费的通用计算公式为:
保函手续费=计价金额×保证金费率(%)×手续费年费率(%)×投保期(年)
各种保函的计价金额、常见的保证金费率、手续费年费和投保期限等如下表: 序
l
2
3
4
5
(五)业务费
1.业主工程师费
在工程承包中，业主要委托一家咨询公司，并派工程技术人员作为业主工程师派驻工地负责管理监督施工中的质量、进度、各项技术措施的执行，并裁决业主与承包者之间发生的分歧。通过业主工程师来保证合同的正常进行。
业主工程师费用，主要指承包者为业主工程师在现场工作和生活创造条件所支付的费用，如业主工程师及家属的办公居住房屋、测试仪表、交通车辆，以及相应的办公用具、供电、供水、供热、通信、空调等设施。具体内容，有的标书由明确规定。如果标书未作明确规定，也要了解业主的要求，列入费用。
2.代理人佣金
承包商通过中间商，办理各项承包手续，协助收集资料，通报消息，甚至摸清业主及其他承包商的标底，疏通环节后，在工程中标后支付代理人佣金。
代理人佣金，一般是工程中标后，按工程造价的1%~3%提取，金额多少与他所起作用成保函名称 投标保函 履约保函 预付款保函 工程维修保函 进口物资价格当地政府规定0.1%~0.5% 合同期 计价金额 投标标价 合同金额 合同规定值竣工价格 保证金费率2%~5%以下 10% 10%~15% 5%以下 手续费年费率 0.1%~O，5%0.1%~0.5% 0.1%~0.5% 0.1%~0.5% 3~6个月 合同期 合同期 12个月
正比，与造价大小成反比。也有由承包者与代理人协商以一笔整数包干，如未能中标，承包者可不支付。
有的国家由代理人法，如沙特，其费率最高为合同价的5%。
3.国内营业费
这是上级对外工程公司的收费项目，包括为承包工程花费的人力物力，在施工期拨出部分基金购置施工机械(运回后，产权为对外公司所有)，在各地设置联络处或分公司，以及有些工程未能中标所花的费用需在中标工程中分摊等。
上缴公司的营业费如下表:
承包合同价范围 业务费
100万美元以下工程 6%
101~500万美元工程 5%
501~1 000万美元工程 4%
1000万美元以上工程 另定
劳务合作及技术服务 3%一4%
4.法律顾问金
法律顾问由承包商聘请，故开列费用时应列人法律顾问聘金。法律顾问聘金的标准，一般为固定的月金或年薪，但遇有重大纠纷，或复杂争论发生时，还必须再增加酬金或按项目比例提成。
5.业主人员培训费
即承包者接受业主派遣的人员进行技术培训时，提供的实习及生活费用。
(l)往返两国间的旅费和在接受方国境内的旅游费(包括旅途食宿等费)。
(2)生活费:包括食宿、零用、服装、医疗、邮电和市内交通费等，必要时还要考虑修缮或修建招待所的费用。
(3)培训费:接受方进行培训的工资、办公室，培训所消耗的原材料、辅助材料、设备折旧费、劳保费、教材文具费等。
(4)翻译人员服务费。
(5)招待费:包括问题活动费、参观游览、便餐、烟茶费等。
计算费用方式，按双方协议的合同规定计划，也可以考虑由业主自理旅费及配备翻译等费用。
招待费一般不直接向业主收取，可在培训费中列支。培训期一般为3~6个月，培训费大
体在500~1 000美元/月。
(六)工程辅助设施费
1.工程移交前维护修理费
标书规定，工程施工期问陆续完工的项目，在未验收发给最终竣工证书前，承包者必须负责维修。由于很难预测实际发生的维修工程量，只能按每项工程标价的百分比估算。一般可按1.1%~2%计列。
2.竣工整理费用
指工程竣工后，对建设场地的建(构)筑物、管线等拆除，场地清理，垃圾清运等工作所支付的费用。
竣工整理费用，可参考国内工程指标，可按第一部分工程标价的0.2%计算，也可按房屋、(厂房)体积计算垃圾工程量指标。其标准如下:
(1)工业建筑物0.012t/m²
(2)民用的建筑物0.0l6t/m³
3.试运转费
指工程在移交业主以前，按设计规定的工程质量标准，进行整个车间，全厂性联动的无负荷和有负荷试车的费用。
试运转费内容包括:原料、燃料、油料的动力消耗的费用，低值易耗品及其他物品的费用开支。
试运转费用，可参照国内工程现行指标，按国外人工、材料价差调整后。一般为工程费的0.4%~0.8%。
(七)临时设施工程费
临时设施工程费应单独列项，一般国外工程临建费约占总造价的1%~2%之间，临建的报价应按施工组织设计和施工总平面布置图中面积进行计算。
计算临建费用时，应考虑下列因素:
(l)应以提高施工机械化程度为宜，机械也要配套，小而精。
(2)出国施工工人数应考虑一专多能为主，不应分工过细，否则人数过多，达不到压低标价的目的。
(3)宿舍的标准和面积指标必须加大，要符合当地规定的标准。每个房间只能住二人，且必须有卫生间洗脸间。经计算每两人的住房面积应在12 m²以上。 当然发展中国家要低一些。
(4)临建的造价要多做一些比较，租房、买房或自行建造，从现有掌握资料分析，可能是先买房后卖房的方案较为合算。在作报价时应将加收费用事先扣除，但也可以考虑租用活动房屋的方案。
(5)临建费用造价应包括通风、水管路、动力照明、辅助生产用房、仓库、生活建筑、上下水道、平整场地等项目。费用计算中应考虑拆除费。拆除费是否计算回收，应按工程实际情况而定。
生产及生活所需面积参考资料 临时设施名称
宿舍
工地办公室
食堂(含厨房和库房)
医务室
开水房
其他公用房屋
工程实验室
仓库
木工作业棚
钢筋作业棚
焊工作业棚
白铁工棚
混凝土搅拌棚
油漆工棚
发电机房
固定式空压机房
道路、停车场
根据当地供应及
围墙
现场需要铺设
室外管线
生产用方面积亦可占承包工程面积的百分比来确定，大体比例如下: m. m² 计算依据 驻地人员数 管理人员数 就餐人员数 驻地人员数 按生产用房面积 木工人数 钢筋工人数 400L搅拌机 单位 m²/人 m²/人 m²/人 m²/人 m² m²/人 m² m² m²/人 m²/人 m² m² m²/台 m² m²/kW m²/台 m² 面积 5~6 3~4 2~3 0.05~0.07 10 0.5~0.6 20 0.6~0.7 2 3 20~40 2O 10~13 2O 0.2~0.3 10~15
承包工程总面积 生产用房面积所占百分数 0.5万m²以下: 10~11
0 .5~1万m² 9~10
l~2万m² 8~9
2~3万m² 7~8
3~4万m² 6~7
4万m²以上 5~6
如工程项目过大或过小，套用上述指标出入较大时，按实际需要计算为宜。
(八)施工机械费
这里所指施工机械指标书中允许为完成本承包工程必须购置新的施工机械。对施工完毕残值回收，用转让方式或还是运回国内，要视具体情况而定。
施工机械由国家或第三国购置运往工地，除了计算全程运杂费外，还应考虑当地进口关税。有的国家规定:施工机械只有押金不用交税，回国后可将押金如数退回。即开始时先用支票按原价10。%支付押金，其后运回国内，再将支票全部退回。进口税可以免交。凡不运回国内(包括机械损坏)，则支票也不再退还。
(九)货款利息
国外承包工程，通常签订合同后即可拿到一笔预付款，一般约为总造价的10%~15%左右，往往是造价越大，预付款项通常用于采购施工机械、备料和现场准备。施工期间所需的周转资金，往往要靠银行贷款来解决。因为在国际上贷款利率是很高的(10%~20%)，所以，利息支出是经营管理费中不可忽略的因素。世界银行对第三世界贷款比较优惠，利率有的仅为3%~5%左右。
贷款的数量和期限，由工程进度、工程量、劳动力的来源和工资水平等因素确定，很难提出一个额度，但可考虑如下情况:
(1)尽可能增加在国内采购的设备材料及工资等开支的比重，用国内贷款解决，以减少外汇支出。
(2)安排好国外采购及工资，均匀借贷，少付利息.
(3)借贷的金额随工程进度而异，开工前借支较多，但随着工程的推进，业主付给工程款愈来愈多，借支比重不断下降，承包者应争取及时尽早停止并归还贷款。
(4)贷款可分国内国外两种，国内贷款必须通过中国银行办理，此时必须经国家主管部门批准方可实施。
(5)据此，必须在标价中计算贷款利息.
(十)其他间接费
对国外工程间接费究竟取多少，目前并无经验可循。在计算间接费时，应考虑以下几个问题:
(1)由于国外工程造价要比国内高1.5~2倍，所以间接费的总值虽比国内大，但百分比应比国内小。
(2)机械化程度愈高，管理费用就下降。反之，管理费用就会随之增高。
(3)分析国外的资料，得出间接费用标准。一般情况下建筑安装一起承包施工，其间接费可按建筑安装工程费8%~10%考虑，承包土建工程则间接费可提高至10%~12%。
(4)间接费用计算，应根据本工程实际情况进行计算，不应以百分比计算。报价书中应附有详细计算书，按摊销方法摊销到单项工程去。
(十一)意外与风险费
国外的意外风险费即预备费和风险费。在报价中列多少意外风险费用比较合适，也是投标策略问题。在投标过程中，可以估计，但往往是原来预计可能发生的事没有发生，而未预计的事情却发生了。有些承包商所以破产，主要原因就是对意外风险事件考虑不周所致。一般可根报价深度、准确程度来考虑.可按标价 5%~9%左右计算，但认真分析如下情况应适当增减:
(1)承包工程协议为总价是死合同，这就意味着业主已通过合同把工程建设中风险全部放在承包者身上。如果合同中没有特殊条款可以把部分风险转嫁给业主时，必须增加意外风险费用。其中风险系数可考虑在1%~4%之间。
(2)工程规模类型和施工难易程度对意外费用影响较大，如一般民用建筑或单项项目，则意外费用可减少，自然条件较差，地质资料不全，则意外费用可较高。路程短，涉及面少。施工期短，意外费用也可稍低。
(3)如施工的项目，国内或对外承包已有经验，所有设备全部为国内供应，则费用可以酌减。反之，应增大。
(4)设计深度较浅，时间仓促，不及细致考虑问题者，意外费用应高。而标价已按国内工程结算的项目对比分析比较，吃透了标书内容，问题考虑全面者，则可降低。
意外费用不应在报价中表现出来，应把这部分费用按上述原则确定的百分比，计算在单项工程费中。这点同国内概算估算方法有着本质区别，否则承包商是拿不到这笔费用的。由业主统管掌握。所以在国外投标报价中，意外费不单独列出，统统根据报价深度，计算在单
项工程费中。
(十二)勘察设计费
勘察设计费系作为一项独立费用单独列人投标书，特别在交钥匙或总承包工程时，但对外收费，要注意因地、因事制宜，以适应国外市场竞争的需求。在计算这笔费用时应注意考虑以下问题:
(l)工程中可能涉及到部分测试费用，如由设计单位测试时，应增列费用。
(2)如当地政府规定，凡所收费用必需抽税时，则应将该笔税收考虑在设计费内。
(3)如果承担设计土建，有机电设备安装项目，设计费应增大。
(4)工程量小，投资较低的施工现场距国内又较远者，则设计费可适当提高。ٛٛٛ
(5)上级需提取管理费时，也需增列。
(6)如工程条件差，标书规定比较苛刻，设计上承担风险较大者，可适当提高收费比率.
(7)项目比较单纯，图纸也可以重复利用则设计费可适当降低。
(8)投标、报价或可行性研究等前期费用可作为单项与委托方结算。
根据目前掌握资料，国际设计费一般约为工程造价的8%-10%。我国对外承包工程设计收费可按4%-6%考虑，一般都按4%计算。
设计收费还可以按工时计算。费用包括工资社会福利、企业管理费、利润以及国外费用等。通过核算，提出设计院不同职务如设计师、高级工程师、工程师、技术员、制图员，描图员的费用，与业主订立合同。按合同确认的费用标准与投人的工时，按月结算。这种收费办法在国外广泛应用与总体规划。可行性研究、工程监理，技术支援以及施工详图等项目。工程地质、测量、实验费，可按工程费用 0.5%~0.7%计取。
(十三)物价上涨调整费
如果标书规定要求按固定价格报价时，就必须考虑由于物价上涨而需增加的费用。如果标书规定，允许按时调整或政府公布指数调整，则此费用可以不列。
物价上涨费的大小，就根据承包地区历年的价格指数，或按政府公布指数，结合国际市场动态和承包工程期限的长短，分类作出预测估算。
标书物价上涨费用可按下式进行估算
M=Σd(1+R) t
式中:M—物价上涨费用;
d—标价中各分类费用原值;
R—标价中各类费用年平均上涨率;
t—工期的二分之一;
n—分类费用类数。
上式调整费用，未考虑施工管理费的因素，即施工管理费只能包干使用，不得增加，如合同订明，也可以按比例调整。各分类项目则指人工费、材料费、设备费、机械费使用费等，材料费还可分为钢材、水泥、木材等。
世界银行贷款项下的土建工程，其价格调整条款必须按照世界银行所规定的价格调整条款进行调整.即价格调整依下列公式进行(其中有些项目不需要进口，可从公式中取出，不计人在内)：
ADJ=FCP(0.15+0.15EL1/EL0+0.30 PL1/ PL0+0.l0 BL1 /BL0+0.08CE1/ CE0+0.06TL1/ TL0 +0.10ST1/ ST0 +0.06M T1/M T0)－1
其中ADJ—对现有付款证书的调整;ٛ
FCP—付款证书的外币部分;
EL一外国劳务;
PL一进口设备和零备件;
BL—沥青;
CE一水泥;
TL—木材;
ST—钢材;
MT—海上运输;
“0”一表示基价指数;
“l”—表示现价指数。
(十四)利润
由于国际承包工程竞争市场越来越激烈，利润率变化较大，20世纪60年代~70年代达到20%~30%以上;70~80年代为10%~15%左右，80年代中后期以后至90年代一般考虑利润率大体在5%~10%的范围内。为了使标价有一定的竞争能力。特别中国对一些尚未参加过施工的工程和地区，为了考虑先有立足之地，应采用保本原则，逐步开辟市场。对一些施工复杂，风险较大的项目或者投标者很少，大家不愿意承担的项目，则利润率可以稍高。因此，利润多少，需要谨慎考虑。
打入国际市场，应本着薄利保本的原则，就会有一定的竞争能力，根据以往经验，利润率以合同的5%~10%为宜。要注意，如果当地政府有规定，利润必须缴纳所得税，则应在计
算利润时加入。
第四节 国际工程投标报价中的盈亏分析
编出单价汇总表以后，即可结合工程量清单进行标价试算。经初步检查，须对某些项目的单价做必要的调整，形成基础标价。经盈亏分析，提出可能的低标价和可能的高标价以供决策。
盈亏分析就是对盈亏进行预测，目的是使投标班子对标价心中有数，以便作出报价决策。虽然这种预测不一定十分准确，但毕竟要比凭个人主观愿望而盲目压价或层层加码有些科学根据。盈亏预测可从盈余分析和亏损分析两方面着手。
(一)盈余分析
1.定额和效率分析
即工料、机械台班(时)消耗量定额与人工、机械效率的分析。
(1) 用工量:从若干项大的分部工程(如钢筋混凝土主体结构、砌体、地面、粉饰等)的用工量进行分析。
(2)材料用量:对损耗量大的材料，如玻璃、砖、砌块、铺地或墙面材料等是否可节约损耗量.模板和脚手架周转性材料，是否可能增加周转次数，减少配料量。
(3)机械台班(时)量:主要检查原来确定的实施方案中有关机械的作业计划，机械的使用是否集中、紧凑，能否加强一次性连续施工和工序间的衔接，以进一步合理降低机械台班的消耗量和停滞时间，缩短机械的台班(时)量或整个机械在该工程中的占用时间。
2.价格分析
(1)在劳动力的雇用上是用国内工人还是用外国工人，应从价格、效率方面比较。
(2)材料、设备价格:对影响标价较大的主要材料和设备，可重新核实原来确定的价格是否还有潜力。
(3)机械台班(时)价格:可将自己的定价与租赁价格进行比较，在节约燃料、动力消耗量上也可采取措施。
3.费用分析
如对管理费率逐项核算有无偏高而可降低者，临时设施费的面积、作价、回收是否有降低的可能，以及开办费中，如业主工程师办公室及生活设施、施工用水、用电等等，均可重新核实有无潜力等。
4.其他方面
如保证金、保险费、贷款利息、维修费、外汇作价以及利用外汇资金等方面均可一一核
得出总的估计盈余总额，但要考虑实际不可能百分之百地实现须乘以一定的修正系数(一般取0.5~0.7)，据以推测出可能的低标价。即:低标价(基础标价－估计盈利×修正系数)。
(二)亏损(风险)分析
即对作价时因素考虑不周而少估或低估，以及施工中可能出现的质量问题和施工延期等因素带来的损失进行预测。主要有:
(l)工资:如雇用的当地个人与我们发生劳资纠纷，要求提高工资、增加津贴、消极怠工、工效低下，发生工资亏损。
(2)材料、设备价格:遇有订货不能按时交货，不得已采购价格较贵的材料、设备。
(3)延期罚款和保修期出现质量问题增加维修费用。
(4)作价失误:如进(转)口材料、设备漏算关税，低估开办费等。
(5)业主或驻地工程师刁难而增加的损失，不按时付款而增加贷款利息等。
(6)不熟悉当地法规、手续所发生的罚款、赔偿等。
(7)地质、气候特殊而可能发生的损失。ٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛ
(8)管理不善造成的损失或丢失材料、零件等。
(9)管理费控制不严造成超支等等。
以上亏损估计总额同样也要乘以修正系数0.5~0.7。并据此求出可能的高标价，即高标标价=基础标价+(估计亏损×修正系数)。
第五节 国际工程投标报价方法与技巧
报价方法与技巧，泛指承包商在投标报价中采用什么手段使业主可以接受，而且中标后能获得更多的利润。根据招标项目的特点，投标时既要考虑自己公司的优势和劣势，也要分析招标项目的整体特点，按照工程的类别、施工条件等考虑报价策略。
1.根据项目的具体情况，决定报价的高低
在下列情况下报价可高一些:
(1)施工条件差(如场地狭窄、地处闹市)的工程。
(2)专业要求高的技术密集型工程，而本公司这方面有专长，声望也高时。
(3)总价低的小工程，以及自己不愿意做而被邀请投标时，不便于不投标的工程。
(4)特殊的工程，如港口码头工程、地下开挖工程等。
(5)业主对工期要求急的。
(6)投标对手少的。
(7)支付条件不理想的下述情况报价应低一些:①施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程。如大量的土方工程，一般房建工程等。 ②本公司目前急于打入某一市场、某一地区，或虽已在地区经营多年，但即将面临没有工程的情况(某些国家规定，在该国注册公司一年内没有经营项目时，就要撤销营业执照)，机械设备等无工地转移时。③附近有工程而本项目可利用该项工程的设备、劳务或有条件短期内突击完成的。④投标对手多，竞争力强时。⑤非急需工程。⑥支付条件好，如现汇支付。
2.不平衡报价法也叫前重后轻法
不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。一般适用以下情况:
(1)能够早日结账收款的项目(如开办费、基础工程、土方开挖桩基等)可适当降低。
(2)经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目的单价可适当提高。这样在鼓终结算时可多赚钱，而将工程员完不成的项目单价降低，工程结算时损失不大.但是，对于工程量有错误的早期工程，如果不可能完成工程量表中的数量，则不能盲目抬高单价，要具体分析后再定。
(3)设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说不清楚的，则可降低一些单价。
(4)对于暂定项目(或称暂定数额，又叫任意项目或选择项目)要具体分析，因这一类项目要开工后再由业主研究决定是否实施，由哪一家承包商实施.如果工程不分标，只由一家承包商施工，则其中肯定要做的单价可高些，不一定做的则应低些。如果工程分标，该暂定项目也可能由其他承包商施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价。
(5)在单价包干混合制合同中，若某些项目业主要求采用包干报价时，宜报高价。一则这类项目多半有风险，二则这类项目在完成后可全部按报价结帐，即可以全部结算回来。而其余单价项目则可适当降低。
不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析基础上，特别是对于报低单价的项目，工程量执行时增多将造成承包商的重大损失。因此一定要控制在合理幅度内，一般为8%~10%左右。
3.计日工的报价
单纯报计日工的报价，可以高一些，以便在日后业主用工或使用机械时可以多盈利。但如果有一个假定的“名义工程量”时，则需具体分析是否报高价，以免抬高总报价。总之，要分析业主在开工后可能使用的计日工数量以确定报价方针。
4.多方案报价法
对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即按原招标文件一个价，然后再提出:“如某条款(如某规范规定)做某些变动，报价可降低多少……”，报一个较低的价。
5.增加建议方案
有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案。对原招标方案也要报价，以供业主比较。
6.突然降价法
报价是一件保密的工作，但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情况，因此在报价时可以采取迷惑对方的手法，即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快投标时截止，再突然降价。
采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情报信息与分析判断，再做最后决策。
如果由于采用突然降价法而中标，由于开标只降总价，在签订合同后可采用不平衡报价法调整工程量表内的各项单价或价格，以期取得更高的效益。
7.先亏后盈法
有的承包商为了打进某一地区，依靠高价、某财团或自身的雄厚资本实力，而采取一种不惜代价、只求中标的低价投标方案。应用这种手法的承包商必须有较好的资信条件，并且提出的施工方案先进可行。
8.扩大标价法
这种方法比较常用，即除了按正常的已知条件编制价格外，对工程中变化或没有把握的工作，采用扩大单价，增加“不可预见费”的方法来减少风险。但是这种作标方法往往因为总价过高而不易中标。
9.开口升级报价法
这种方法是将报价看成是协商的开始。首先对图纸和说明书进行分析，把工程中的一些难题，如特殊基础等造价最多的部分抛开作为活口，将标价降至无法与之竞争的数额(在报价单中应加以说明).利用这种“最低标价”来吸引业主，从而取得与业主商谈的机会，利用活口进行升级加价，以达到最后赢利的目的。
10.联合保标法
在竞争对手众多的情况下，可以采取几家实力雄厚的承包商联合起来控制标价，一家出面争取中标，再将其中部分项目转让给其他承包商分包，或轮流相互保标。
n.间接费分摊法
对大型分期建设工程，如卫星城、灌溉工程等，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到第二期工程中去，少计算利润以争取中标。这样比较容易拿到第二期工程。如果第二期工程摇摇无期时，则不可以这样考虑。
12.关于材料准备
材料、设备在工程造价中常常占一半以上，对报价影响很大，因而在报价阶段对材料设备供应要十分谨慎。
(l)询价时最好找厂方的经理部或当地直接受委托的代理，在当地询价后，可用电传向厂家询价，加以比较后再确定如何订货。
(2)国际市场各国货币比值在不断变化，要注意选择货币贬值国家的机械设备。
(3)建筑材料价格波动很大，因而在报价时不能只看眼前的建筑材料价格，而应调查了解近二三年建材价格变化的趋势，决定采取几年平均单价或当时单价，以减少价格波动引起的损失。ٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛ
13.关于“单价分析表”
有的招标文件要求投标者对工程量大的项目报“单价分析表”。投标者可将单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费算得较低.这主要是为了在今后补充项目报价时，可能参考选用“单价分析表”中的较高的人工费和机械设备费，而材料则往往采用市场价，因而可获得较高的收益。
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第三章 国际工程投标报价
国际工程报价是国际工程投标的最核心部分，是承包商与业主之间就工程总价(或合同价)进行磋商谈判的基础，直接关系到承包商投标的成败。它包括投标价费用的构成、报价费用的计算、盈亏分析、编制投标报价书等。
在国际工程投标报价中，承包商的报价工作一般都要求有多年施工经验的工程师负责或主持。他们没有现行的预算定额作计算依据，全凭经验和制订的施工方案来做价。如混凝土工程中的模板，先依照设计图纸绘制板图，根据模板图计算出各种规格材料用量，再根据积累的经验确定其周转次数，确定单价。机械设备也是依据施工方案确定设备清单，并考虑折旧、大修、拆装、动力燃料费等确定出台班单价。他们这种做法能反映出实际的直接费，但必须有丰富的经验和详尽的资料。
直接费一般由人工费、材料费、机械费、其他直接费及分包费用等组成。
第一节 国际工程投标标价的费用构成
国际承包工程中的标价构成项目较多，其名称和分类方法也较多。下表(国际工程承包风险检查判据一览表)列出常见的标价构成分类供作标时采用。
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为使报价人员和技术管理干部对国际承包工程的标价进行科学地评估、控制和预测，现将一般民用与工业等土木建筑的各类费用的正常的合理的指标及其作标时参用的有关费率比例介绍如下。这些经过大量工程报价实践提炼概括出来的数据，对下一轮报价时的参与价值是非常大的。
第一，材料及设备费所占海外工程总价的比例较大，约为45%~55%，但根据工程类型而有所差异，作标时应精心策划，确切计算且应留有一定的余量。
第二，人工费(详见下表中中国工人人工单价费用构成参考表)包括国内和国外两部分费用，大体占总价的20%~30%，目前中国公司的人工费较外国公司为高，其原因在于管理问题。 第三，机械使用费所包括折旧费、进出场费、拆装费、动力燃料费、机上人工费、润滑油等杂费、维修费、保险费等约占工程总价的5%~10%，比外国公司略低。
第四，管理费的组成较复杂，变化较大，如重点开拓业务的地区，或初到一个国家设点经营，其管理费开支就很大。无论如何，精心组织管理，注意节约，管理费用就大为降低，良好的人员素质对减少管理费是个重要因素。一般管理费用约占工程总价10%以上(详见第八各类管理费的组成内容极其费率)。
第五，临时施工费，包括生产及生活临时建筑、供水、供电、通信、道路、围墙等费用.其费用约占直接费的3%左右，一般设施标准见附表。
第六，工程业务费，具体包括投标费用、保函手续费、业务活动费、保险费、税金、工程维修费等。
第七，开办费的估算开办费约占工程总价的10%~20%，有的甚至可达25%。一般是工程规模较大，所占比重越小，工程规模越小则所占比重越大。
第八，各类管理费的比率
管理费可用直接费的2%~4%计算，或采用本公司管理费的年测定值计算。假定管理费率总值为100%，则其中:
1.管理人员工资21%~25%
2.力、公费3%~5%
3.业务经营费35%~45%
4.文体宣教费1%~2%
5.固定资产使用费3%~4%
6.生活设备使用费2%~4%
7.劳动保护费2%~3%
8.交通差旅费3%~5%
9.工具用具使用费3%~5%ٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛ
10.检验试验费l%~25%
11.生产工人辅助工资8%~10%
12.工资附加费6%~8%
13.其他费用3%~5%
国际承包工程中管理人员的派遣数量比例越小越好，下面这组数据值得参考，它提供了项目组总人数同管理人员的大体比例。
项目组总人数 管理人员比例
100人以下 10%
101~200人 9%
201~300人 8%
301~400人 7%
401~500人 6%
501~1000人 5%
1000人以上产 4%~5%
在对外承包工程中，我国承包企业的施工管理费往往高于国际上一般水平约 4%~6%，这是竞争的不利因素。应积极采取降低措施，以提高报价的竞争能力。在管理费总额中所占的比重可以看出，业务经营费、工作人员工资、生产工人辅助工资三项所占比重最大(合计达61%~75%)，应着重从这些项目挖掘降低管理费的潜力。
第二节 国际工程投标报价中直接费用的构成
(一)人工费单价计算
人工费在确定时应主要考虑两个因素:一是人工费单价，另一个是单位单价 表内的工日数量，即不同分项工程工时的消耗。后一个因素可根据工人的劳动效率，参考国内定额等确定，而工人费单价则需根据工人来源情况确定。
国外承包工程，其劳动力来源主要有三个，一是国内派遣工人;二是雇佣第三国工人;三是所在国当地工人;其中后两种人工费可按同一标准确定。一般在编制报价前还不能确定国内工人与国外工人所占比例和承担的具体任务，必须首先了解当地劳动法规是否有明确规定，当地工人的技术水平如何，再对国内与国外工人的实际工资标准进行测算。如果国外工人工资标准高于国内，则适当多派遣国内工人。如当地工人工资标准低于国内，则尽可能招募国外工人。根据我国对外工程承包的经验，一些国家，尤其是中东地区的工人技术水平不如国内工人。但有些国家为了保护本国的劳务市场，对国内则派一些技术较强的工人。
人工费=工程总用工量(工日)×综合工日单价(美元/工日)
=人工工日量(工日)×人工折减系数×综合工日单价
人工折减系数为0.8%~0.85%
考虑工效额平均工资单价Lp=Lc×(国内派出工人工日总工日百分比) × CL ×(雇佣当地工人工日占总工日百分比) ×l/工效比;
工效比=当地工人工效/中国工人工效
Lc为国内派出工人工资单价
CL为当地雇佣工人工资单价
对于报价计算中所采用的工资单价在确定了两类工人比例的基础上,用加权平均的工资标准计算的。
1.国内派遣工人人工费确定。国内派遣工人人工费单价计算式如下: 综合工日单价=每名工人出国期间的全部费用 每名工人参加施工年限×年工作日
每名工人出国期间的全部费用可由国内和国外两部分构成。见表工资部分。工人施工年限是指工人参加国外工程施工的平均年限。可按投标时所编制的施工进度计划确定。但为了计算简便，一般均按两年计算。
工人的年工作日，是指工人在一年的纯工作天数。一般情况下可按年日历天数扣除星期日、法定假日及气候可能影响的天数计算。实际报价计算中，每年工作日不少于300天，
另外每日工作时间都有所增加，这样所确定的人工费单价较低，以利于提高报价的竞争能力。 对于工人的劳动效率，即定额用工问题，一般是将国内现行预算定额水平提高10%~30%.这是因为国内制订定额时考虑了许多因素。但去国外施工的工人都是经过挑选的、技术水平较高的壮劳力，另外在国外施工机械比较先进，停窝工现象也明显减少。所以不提高定倾水平就不能反映出实际的劳动效率。根据其计算的报价也就缺乏竞争力。在实际计算报价时，砌筑、抹灰、木做、钢筋工程:在国内定额的基础上提高了10%~15%，混凝土工程提高了25%~30%。
2.国外工人人工费单价。国外工人人工费根据本国的有关规定一般包括下列内容：
(l)日标准工资
(2) 带薪法定假日工资，如中东、北非地区年节日有的高达100余天。
(3)夜间、冬雨季施工增加的工资。
(4)带薪休假的工资。
(5)工人招募和解雇费用。
(6)按规定由承包商支付的福利费、所得税和保险费等。
(7)ٛ工人上、下班交通费。ٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛ
(8)按有关规定应支付的各种津贴和补贴等，有时高达工资总数的20%~30%。
在计算报价时，一般直接按工程所在地各类工人的日工资标准的平均值计算。中国公司在国际工程报价中，人工平均大体控制在400~500美元之间。
(二)设备、材料价格计算
承包工程的设备、材料供应渠道分:国内采购、当地采购和向第三国转口采购。如国内供货，只要价格适当，并能保质保量按时供应，应该尽可能多从国内采购。在确定价格时，必须是综合考虑各种有利和不利条件，要掌握国内、国际市场价格，在有把握条件下，综合各种因素，方可作为投标计价的依据。
1.国内采购设备材料
设备材料预算价=原价+全程运杂费
(1)原价。从国内实际发生的问题来看，应在规定价格的基础上，考虑下述有关方面的问题:
①国内厂家因满足承包工程的质量要求须增加的费用。
②改善设备材料包装而增加的费用。
③根据当前物价政策和客观上存在的问题，需部分按议价或向国外购置增加的费用。
④出口设备和材料，尚需收取加价的费用(包括成套公司管理费、手续费等)。
因此，国内设备材料原价，应通过询价，按厂家的实际报价一般比国内高25%~35%，如设备原价按下列公式计算 M=MI•KI•K2 P
式中：M—出口原价
MI—出厂价;
KI—质量加成系数，一般为1.3~1.35;
P—人民币美元汇率;
K2—国内价与国外价平衡系数、一般为2~2.5。
公司管理费7%，包装费6%~7%写计算.
(2)全程运杂费。
①国内段运输包括设备、材料由厂家运至出口港船上所发生的包装、运输、转卸、采购保管等一切运杂费(不包括已计入出厂价内的包装及厂内上站等费用)， 计算方法同国内预算编制方法。
国内段全程运杂费=全程运输费+港口仓储费
全程运杂费:设备一般为5%~8%.材料一般为10%~12%
设备材料港口仓储费:一般3%~5%
港口仓贮费也叫港杂费，指设备材料到港口后码头仓库贮保费，倒运费、上船装舱等费用。
②海洋段运保费。包括设备、材料由出口港船上运至卸货港口所发生的一切运输费和保险费。
海洋运保费=基本运价+附加费+保险费。基本运价，按国家海洋海运局规定的运价计算不同货物品种，等级、航线有不同基价。
附加费应包括:燃料附加、超重附加、超长附加、直航附加、港口附加等费用。
燃料附加费指航行中所消耗的各种燃料费用，部分国家远洋运输公司各航线现行运价表。部分国家按元/t计价。
凡超过9m长为超长，超过5t者为超重，均需附加费用，部分钢结构占用空间较大者，需乘1.15系数或按体积，直航附加费一般取1.1系数。港口附加费其项目比较烦琐(如上船舱12.5元/t、码头保管费按运费12.5元/t，出口许可证每次6 元，产地证明每批10元、
口岸费15元/t，手续费1.5元/t)。这样计算太烦琐，可按经贸部(80)外经四字第15号第四条规定，以总金额3%一笔记取。
保险费计算方法，可按到岸的百分率计算，一般在0.5%左右，按运输方式、货物特性、航运距离、对港口条件等因素制定，也可按“一级险”计算，具体计算可按(82)劳保外字第497号文件规定执行。
实际上，上述计算方法太烦琐，一般在工程投标报价时，采用《关于海运运费的通知》进行计算。
(3)当地运杂费。包括设备、材料由卸货港口运至施工现场所发生的一切费。当地运杂费=上岸费十运距×运价+装卸费。上岸费包括把设备及材料卸船到码头仓库，并计入关税、保管费、手续费等。
运价及装卸费，应按当地政府及运输公司规定计算。
2.当地采购材料设备
设备材料预算价=市场价或计划价+运杂费。运杂费可按出厂价的5%~ 8%计。
当国内用函询问当地的设备材料时，一时均按厂商报价资料供给，这里往往未考虑由于采购量较大而用批发价计算，也未考虑至现场的运杂费，故编制标价时应特别注意。
3.从第三国采购设备，可按到岸(CIF)加至现场的运杂费计算
运杂费可按CIF价的3%~5%计取。
(三)大型施工机械使用费计算
在国际承包报价中，施工机械使用费计算，同承包工程所在地点，工程性质，工程量大小都有者密切关系。因为这牵涉到施工机械时国内还是国外租赁，或是第三国采购直接运至现场，这些都是报价中计算施工机械使用费的主要依据。下面介绍常用的两种计算方法:一种是按施工机械台班成本组成计算施工机械使用费。一般分为基本折旧费、运杂费、安装拆卸费、修理维护费、动力消耗费等五项，关于机上人工费可列入工程人工费内，在此不再计算。另一种是施工机械台班定额计价法。此种方法是根据工程量和定额首先计算出台班时，再根据工程所在国的材料价格、机械台班定额计算出台班费，最后计算出机械台班使用费。
1.按机械台班成本组成计算施工机械使用费
(1)基本折旧费:
新设备基本折旧费=(机械总值-余值)×折旧率 国内运去的机械折旧费=国内原价+国内外运杂费+国际运保费 ×实际使用月数 60个月
式中，折旧率国外一般均按5年计算(即60个月)，不是以使用寿命计算，而是以经济寿命计算的。这样摊销在工程中的费用也相应增大，我们在作标时，可按此数计算，也可按国内机械台班定额中折旧费乘系数3(即15/5=3)但必须注意，凡施工期仅1~2年的工程，不应将所有施工机械费用全部按报废处理。如这样处理，其后果必然是加大了工程报价而难中标。
关于余值(残值)应视每一机械的情况不同分别计算，但考虑价格并不大(约占设备价5%左右)。
国内运杂费可按设备原价5%~8%计算，海运一般均由我国海洋海运局负责承包海运，可按我国远洋运价计算。
国际运保费计算，可按下列公式:
海运保险费=货价×l.062×2.66%
其中1.062为运杂费系数，2.66%为保险费金额。
(2)安装拆卸费。国内工程以施工机械每一台班摊销多少安装拆卸费计算的，而国际承包工程所使用的机械设备按施工进度安排，需要安装和拆卸的机械次数，逐项进行计算。一般每次安装拆卸费按设备原价2%~3%写计算。
(3)运杂费.指施工机械厂家(或工地)运至施工现场所发生的国内外的一切运杂费.国内运杂费可根据进出施工机械的数量清单，原价，按施工机械原价5% ~8%计算国内运杂费，如果提不出施工机械清单原价，可按承包工程费1%~2% 计算施工机械国内运杂费。海运费及保险费均可按远洋海运局规定的海运运价及保险费率等计算。国外运杂费可根据工程所在国规定的运杂费率计算，最终计算出施工机械全程全部运杂费。
(4)修理维护费。包括修理费，替换设备及工其附件费，润滑及擦拭材料以及辅助设施费等项内容。这些费用的发生与机械运转时间有密切关系。一般可按国内定额中所列，一次大修费用的1/3计算。当基本折旧费已按5年考虑时，可以不计修理费，经常维护费有发生，但价值较小，也忽略不计。
(5)动力、燃料消耗费。动力、燃料消耗=消耗量×动力、燃料预算价。消耗量可按国内现行额计算。
(6)国外租赁施工机械台班费。可按掌握当地施工机械台班租赁费计算。即
F=ΣGA·Ea
式中 F—施工机械台班总费用;
GA—各种机械的台班数;
Ea—各种机械租赁的台班费用。
按机械台班成本组成计算机械使用费的另一种表达方式为:
机械使用费=折旧费+轮胎磨损费+维修费+燃油费+司机工资+管理费 +投资费及其他费，其中:维修费=(0.5-1.0)×折旧费
管理费=(折旧+轮胎磨损+维修+燃油+司机工资)×10%~15%
投资费及其他费=(保险、税金、利息)2%~3%占设备平均年投资额。
轮胎磨损费=(0.1-0.5)×机械设备原值 轮胎使用寿命
这种计算方法最大特点时实用、快速和科学性较为方便等。
2.机械台班定额计价法
这种方法根据承包的工程量，按国内定额国外价格计算出台机械台班使用费，然后再乘以3~3.6的系数，即是全工程的机械台班使用费。
所以要乘3~3.6的系数，是因为国外折旧率一般按5年计算，而我们国内机械折旧率一般为15~18年(故15/5－18/5=3－3.6)，但是必须注意，凡施工期仅 1~2年的工程，不应将所有施工机械费用全部按报废处理，用这种方法，其后果必然是加大了工程报价而难中标。有时也根据国际惯例，提出主要工程机械明细表、价格、总价，作为其他费用中的施工机械使用购置。然后再根据承包工程量，国内定额、国外价格计算出台班费和全部施工机械使用费。再把施工机械购置费和按定额计算出的全部施工机械使用费相加，即是总体全部承包工程的施工机械使用费。
当前，个国租赁业务较发达。根据公司使用大型施工机械的经验来看，一个项目使用施工机械的大体比率为“三三制”，即自有机械占1/3;施工高峰视购置 “二手货”约占1/3。据此，报价时可向租赁公司咨询或查找机械台班定额即可。
目前在国际工程作价时，根据工程项目周期以及大型机械使用情况，有的(1)折旧费，按1000天考虑;(2)大修费，按折旧费的25%计;(3)维修费，一般取折旧费的70%;(4)润滑擦拭材料费，按折旧费的10%~15%计，最好按实耗计;(5)燃料动力费，按实耗计取;(6)操作上机费，一般按同类人工费单价计。
其他小型机械按总价的3%~5%计。
第三节 国际工程投标报价中各项待摊费用的构成
承包国外工程所发生的各项费用，除了投标文件允许列出的少量项目(如临建、施工机械费等)之外，一般应包括再折算单价内，不单独列项，这是国际上的习惯作法。在编制内部报价时，应将所有费用逐项算出，作为工程项目的第二部分汇总。
现将各项待摊费的内容和计算方法分述如下:
(一)投标费用
指在投标期间开支的费用，一般包括购置招标文件费，投标期间国内外差旅费、编制标书费，礼品费等四项。
1.购置招标文件费
招标文件，是有价供应，而且定价不一，编制标价时已发生，可据实计算。如美国一个13万平方米的两幢塔楼，包括图纸约700张，项目手册1000页译成中文约30万字等，需5 000~10 000美元。
2.投标期间差旅费、
对国外工程进行投标，必须派人到国外现场进行调查研究，搜集资料而开支的车船机票费、制装费、宿费、津贴、公务费等，均列入本项，还须包括向国内有关厂家、工地、运输部门进行调查及准备出国等发生的费用。
以上在标书编制阶段，大部分已经发生，可以据实和计划数列入。
3.编制标书费
收到招标书后，即要组织设计、施工、预算、翻译等有关专业人员，开展投标的各项工作。因上述工作所发的设计、翻译、复制、电报电话、资料购置、准备参考资料、咨询、出版等费用，均列人本项。
4.礼品费
在国外的承包工作中，必要时可能通过领导批准，将礼品作为一种与其他承包商进行斗争的武器而加以利用。一般情况下，由中间商去做，也就必须给中间商佣金。其费用一般按工程费1%~3%计算。
(二)保险费
承包工程可以按财产保险、人身保险、责任保险和保险四类划分。按照标书对保险的要求，以及投保的内容、险级、费率标准、保险额度、允许投保公司计算其费用。
在财产保险中可保工程险、施工机械险、设备缺陷索赔险，人身保险中一般只保人身意
外险.承包商通过银行向业主出具保函来解决，将在保函手续费一节中另述。
关于投保的公司，有的国家明确规定向政府指定的保险公司投保，也有的国家规定，允许选择较优惠额保险公司承保。这样，则应尽可能向中国人民保险公司投保以增加外汇收人。 L工程保险
工程建设和维护保养期间，因发生自然灾害或意外事故所造成的物质损失可以得到赔偿。中国人民保险公司一般将工程保险分为建筑工程保险和安装工程保险，根据工程性质和资金分配的大小投保其中一项。
其费率为:建筑工程保险可按工程总额0.2%~0.4%。计算，安装工程险按 0.2%~0.5%，财产保险加保机器损坏险可按财产值0.2%~0.3%计算，保险费幅度视工程具体情况，如当地地震频繁、紧靠森林容易失火、地势低洼、易受洪水 侵袭等则可按较高费率计算。如动乱较多还可以加成，加成系数一般为 1.1~1.2。
工程保险费=总标价×保险费率×加成系数
2.施工机械保险
对加工机械的保险，因产权属于承包商，招标书一般不会明确提出对施工机械的保险条款。因此，可根据具体情况考虑，如果工程机械精密先进，价格昂贵，可以考虑投保。道路陡窄，容易出现翻车事故，则汽车也可投保。施工机械保险率按设备价的0.4%费率计算，一般情况下可以不必投保。
3.工程设备缺陷索赔保险
工程移交业主以后，业主为防止工程和设备因质量发生事故造成损失，一般在标书中就规定了明确的期限和金额，要求承包商进行保险，以保护其利益，如按中国规定年费率为。.巧%~2.5%，也有一些业主要求承包商通过他指定的银行出具维修保函的方式保护自己的利益。方式不同，目的一致，可按标书的要求处理。
4.人身意外保险
人身保险内容很多，如人寿险、疾病险、人身意外险等。在对外承包工程项目中，可仅投身意外险。如某些国家有地方病流行时，也可保疾病险.按照中国人民保险公司的规定:人身意外险的投保金额，一般可按每年6万元人民币投保。 此数也即是赔偿的最高额，费率每人每年1%。
人身意外险=施工年平均人数×施工年限×6万元×l%。ٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛ
当地工人由我国保险，可按当地保险规定计算.部分国家已将保险费计入工人的工资中，则不再计算。
5.第三者责任险
指在进行工程建设和执行合同时造成第三者的财产损失和人身意外伤害事故，为免除责任而投保第三者责任险。在招标文件中均规定了承包商必须投保第三者责任险及投最低金额，有的标书规定不得少于合同的总价的1%，有的则列出具体金额。按我国保险公司规定，费率为0.25%~0.35%之间。
在我们介绍的五类保险中，1、4、5项时非保不可的，2、3两项视工程具体情况而定，不强求必须保险。
(三)税金
税金的计算必须在投标作价阶段，认真调查研究，按照标书规定，搞清纳税范围、内容、税率和计算基础，据以计算标价.
现按过去招标文件规定，将可能发生的税金项目分列如下，以供参考。
(1)合同税:按合同金额征税，税率为l%~10%不等。
(2)所得税:一般为利润的30%~35%，个人所得税约为工资的5%计。
(3)销售税(营业税):对工程承包公司，一般为5%~20%左右。
(4)产业税:按公司拥有动产或不动产金额征税，一般为5%~10%。
(5)社会福利税:(退休工程师基金税)为个人所得税的10%上下。
(6)社会安全税:按个人月工资所得的5%~8.4%计税。
(7)养路及车辆牌照税:按各国规定缴纳，无统一标准。
(8)地方政府开征的特种税:如市政税为利润的1%~3%，战争义务税按利润的1%~4%，沙特伊斯兰税为营业利润的2.5%等。
(9)印花税:按凭证费缴税，约为0.1%~1.0%左右。
(10)其他税。
其他几种税列人其他项目内容为好，如关税、转口税、过境税等可列入设备及器材价格内。
所得税一项，凡属于工资的所得部分，当地工人已包括在工资内，可不再计入。中国工人的工资，如缴纳所得税，则应计入工资中。
对工程的所得税，有些国家如新西兰市盈利部分50%计算，我们在作价时，只要将利润这一部分适当考虑就可以了。
关于税收，有些国家规定，对承包者一律免征税收，但必须在合同中详细订明并经有关方面认可。
(四)保函手续费
国际承包工程，规定出具保函的银行必须由业主指定的银行。这样就需要由中国银行先向业主指定的银行出具保函，然后由业主指定的银行按中国银行出具的保函金额，向业主出具保函，达到招标文件的要求。因此，承包商要分别向中国银行和业主指定的银行同时缴纳手续费。当地银行的手续费，一般均大于中国银行，年费率为2%~5%左右。
各种保函手续费的通用计算公式为:
保函手续费=计价金额×保证金费率(%)×手续费年费率(%)×投保期(年)
各种保函的计价金额、常见的保证金费率、手续费年费和投保期限等如下表: 序
l
2
3
4
5
(五)业务费
1.业主工程师费
在工程承包中，业主要委托一家咨询公司，并派工程技术人员作为业主工程师派驻工地负责管理监督施工中的质量、进度、各项技术措施的执行，并裁决业主与承包者之间发生的分歧。通过业主工程师来保证合同的正常进行。
业主工程师费用，主要指承包者为业主工程师在现场工作和生活创造条件所支付的费用，如业主工程师及家属的办公居住房屋、测试仪表、交通车辆，以及相应的办公用具、供电、供水、供热、通信、空调等设施。具体内容，有的标书由明确规定。如果标书未作明确规定，也要了解业主的要求，列入费用。
2.代理人佣金
承包商通过中间商，办理各项承包手续，协助收集资料，通报消息，甚至摸清业主及其他承包商的标底，疏通环节后，在工程中标后支付代理人佣金。
代理人佣金，一般是工程中标后，按工程造价的1%~3%提取，金额多少与他所起作用成保函名称 投标保函 履约保函 预付款保函 工程维修保函 进口物资价格当地政府规定0.1%~0.5% 合同期 计价金额 投标标价 合同金额 合同规定值竣工价格 保证金费率2%~5%以下 10% 10%~15% 5%以下 手续费年费率 0.1%~O，5%0.1%~0.5% 0.1%~0.5% 0.1%~0.5% 3~6个月 合同期 合同期 12个月
正比，与造价大小成反比。也有由承包者与代理人协商以一笔整数包干，如未能中标，承包者可不支付。
有的国家由代理人法，如沙特，其费率最高为合同价的5%。
3.国内营业费
这是上级对外工程公司的收费项目，包括为承包工程花费的人力物力，在施工期拨出部分基金购置施工机械(运回后，产权为对外公司所有)，在各地设置联络处或分公司，以及有些工程未能中标所花的费用需在中标工程中分摊等。
上缴公司的营业费如下表:
承包合同价范围 业务费
100万美元以下工程 6%
101~500万美元工程 5%
501~1 000万美元工程 4%
1000万美元以上工程 另定
劳务合作及技术服务 3%一4%
4.法律顾问金
法律顾问由承包商聘请，故开列费用时应列人法律顾问聘金。法律顾问聘金的标准，一般为固定的月金或年薪，但遇有重大纠纷，或复杂争论发生时，还必须再增加酬金或按项目比例提成。
5.业主人员培训费
即承包者接受业主派遣的人员进行技术培训时，提供的实习及生活费用。
(l)往返两国间的旅费和在接受方国境内的旅游费(包括旅途食宿等费)。
(2)生活费:包括食宿、零用、服装、医疗、邮电和市内交通费等，必要时还要考虑修缮或修建招待所的费用。
(3)培训费:接受方进行培训的工资、办公室，培训所消耗的原材料、辅助材料、设备折旧费、劳保费、教材文具费等。
(4)翻译人员服务费。
(5)招待费:包括问题活动费、参观游览、便餐、烟茶费等。
计算费用方式，按双方协议的合同规定计划，也可以考虑由业主自理旅费及配备翻译等费用。
招待费一般不直接向业主收取，可在培训费中列支。培训期一般为3~6个月，培训费大
体在500~1 000美元/月。
(六)工程辅助设施费
1.工程移交前维护修理费
标书规定，工程施工期问陆续完工的项目，在未验收发给最终竣工证书前，承包者必须负责维修。由于很难预测实际发生的维修工程量，只能按每项工程标价的百分比估算。一般可按1.1%~2%计列。
2.竣工整理费用
指工程竣工后，对建设场地的建(构)筑物、管线等拆除，场地清理，垃圾清运等工作所支付的费用。
竣工整理费用，可参考国内工程指标，可按第一部分工程标价的0.2%计算，也可按房屋、(厂房)体积计算垃圾工程量指标。其标准如下:
(1)工业建筑物0.012t/m²
(2)民用的建筑物0.0l6t/m³
3.试运转费
指工程在移交业主以前，按设计规定的工程质量标准，进行整个车间，全厂性联动的无负荷和有负荷试车的费用。
试运转费内容包括:原料、燃料、油料的动力消耗的费用，低值易耗品及其他物品的费用开支。
试运转费用，可参照国内工程现行指标，按国外人工、材料价差调整后。一般为工程费的0.4%~0.8%。
(七)临时设施工程费
临时设施工程费应单独列项，一般国外工程临建费约占总造价的1%~2%之间，临建的报价应按施工组织设计和施工总平面布置图中面积进行计算。
计算临建费用时，应考虑下列因素:
(l)应以提高施工机械化程度为宜，机械也要配套，小而精。
(2)出国施工工人数应考虑一专多能为主，不应分工过细，否则人数过多，达不到压低标价的目的。
(3)宿舍的标准和面积指标必须加大，要符合当地规定的标准。每个房间只能住二人，且必须有卫生间洗脸间。经计算每两人的住房面积应在12 m²以上。 当然发展中国家要低一些。
(4)临建的造价要多做一些比较，租房、买房或自行建造，从现有掌握资料分析，可能是先买房后卖房的方案较为合算。在作报价时应将加收费用事先扣除，但也可以考虑租用活动房屋的方案。
(5)临建费用造价应包括通风、水管路、动力照明、辅助生产用房、仓库、生活建筑、上下水道、平整场地等项目。费用计算中应考虑拆除费。拆除费是否计算回收，应按工程实际情况而定。
生产及生活所需面积参考资料 临时设施名称
宿舍
工地办公室
食堂(含厨房和库房)
医务室
开水房
其他公用房屋
工程实验室
仓库
木工作业棚
钢筋作业棚
焊工作业棚
白铁工棚
混凝土搅拌棚
油漆工棚
发电机房
固定式空压机房
道路、停车场
根据当地供应及
围墙
现场需要铺设
室外管线
生产用方面积亦可占承包工程面积的百分比来确定，大体比例如下: m. m² 计算依据 驻地人员数 管理人员数 就餐人员数 驻地人员数 按生产用房面积 木工人数 钢筋工人数 400L搅拌机 单位 m²/人 m²/人 m²/人 m²/人 m² m²/人 m² m² m²/人 m²/人 m² m² m²/台 m² m²/kW m²/台 m² 面积 5~6 3~4 2~3 0.05~0.07 10 0.5~0.6 20 0.6~0.7 2 3 20~40 2O 10~13 2O 0.2~0.3 10~15
承包工程总面积 生产用房面积所占百分数 0.5万m²以下: 10~11
0 .5~1万m² 9~10
l~2万m² 8~9
2~3万m² 7~8
3~4万m² 6~7
4万m²以上 5~6
如工程项目过大或过小，套用上述指标出入较大时，按实际需要计算为宜。
(八)施工机械费
这里所指施工机械指标书中允许为完成本承包工程必须购置新的施工机械。对施工完毕残值回收，用转让方式或还是运回国内，要视具体情况而定。
施工机械由国家或第三国购置运往工地，除了计算全程运杂费外，还应考虑当地进口关税。有的国家规定:施工机械只有押金不用交税，回国后可将押金如数退回。即开始时先用支票按原价10。%支付押金，其后运回国内，再将支票全部退回。进口税可以免交。凡不运回国内(包括机械损坏)，则支票也不再退还。
(九)货款利息
国外承包工程，通常签订合同后即可拿到一笔预付款，一般约为总造价的10%~15%左右，往往是造价越大，预付款项通常用于采购施工机械、备料和现场准备。施工期间所需的周转资金，往往要靠银行贷款来解决。因为在国际上贷款利率是很高的(10%~20%)，所以，利息支出是经营管理费中不可忽略的因素。世界银行对第三世界贷款比较优惠，利率有的仅为3%~5%左右。
贷款的数量和期限，由工程进度、工程量、劳动力的来源和工资水平等因素确定，很难提出一个额度，但可考虑如下情况:
(1)尽可能增加在国内采购的设备材料及工资等开支的比重，用国内贷款解决，以减少外汇支出。
(2)安排好国外采购及工资，均匀借贷，少付利息.
(3)借贷的金额随工程进度而异，开工前借支较多，但随着工程的推进，业主付给工程款愈来愈多，借支比重不断下降，承包者应争取及时尽早停止并归还贷款。
(4)贷款可分国内国外两种，国内贷款必须通过中国银行办理，此时必须经国家主管部门批准方可实施。
(5)据此，必须在标价中计算贷款利息.
(十)其他间接费
对国外工程间接费究竟取多少，目前并无经验可循。在计算间接费时，应考虑以下几个问题:
(1)由于国外工程造价要比国内高1.5~2倍，所以间接费的总值虽比国内大，但百分比应比国内小。
(2)机械化程度愈高，管理费用就下降。反之，管理费用就会随之增高。
(3)分析国外的资料，得出间接费用标准。一般情况下建筑安装一起承包施工，其间接费可按建筑安装工程费8%~10%考虑，承包土建工程则间接费可提高至10%~12%。
(4)间接费用计算，应根据本工程实际情况进行计算，不应以百分比计算。报价书中应附有详细计算书，按摊销方法摊销到单项工程去。
(十一)意外与风险费
国外的意外风险费即预备费和风险费。在报价中列多少意外风险费用比较合适，也是投标策略问题。在投标过程中，可以估计，但往往是原来预计可能发生的事没有发生，而未预计的事情却发生了。有些承包商所以破产，主要原因就是对意外风险事件考虑不周所致。一般可根报价深度、准确程度来考虑.可按标价 5%~9%左右计算，但认真分析如下情况应适当增减:
(1)承包工程协议为总价是死合同，这就意味着业主已通过合同把工程建设中风险全部放在承包者身上。如果合同中没有特殊条款可以把部分风险转嫁给业主时，必须增加意外风险费用。其中风险系数可考虑在1%~4%之间。
(2)工程规模类型和施工难易程度对意外费用影响较大，如一般民用建筑或单项项目，则意外费用可减少，自然条件较差，地质资料不全，则意外费用可较高。路程短，涉及面少。施工期短，意外费用也可稍低。
(3)如施工的项目，国内或对外承包已有经验，所有设备全部为国内供应，则费用可以酌减。反之，应增大。
(4)设计深度较浅，时间仓促，不及细致考虑问题者，意外费用应高。而标价已按国内工程结算的项目对比分析比较，吃透了标书内容，问题考虑全面者，则可降低。
意外费用不应在报价中表现出来，应把这部分费用按上述原则确定的百分比，计算在单项工程费中。这点同国内概算估算方法有着本质区别，否则承包商是拿不到这笔费用的。由业主统管掌握。所以在国外投标报价中，意外费不单独列出，统统根据报价深度，计算在单
项工程费中。
(十二)勘察设计费
勘察设计费系作为一项独立费用单独列人投标书，特别在交钥匙或总承包工程时，但对外收费，要注意因地、因事制宜，以适应国外市场竞争的需求。在计算这笔费用时应注意考虑以下问题:
(l)工程中可能涉及到部分测试费用，如由设计单位测试时，应增列费用。
(2)如当地政府规定，凡所收费用必需抽税时，则应将该笔税收考虑在设计费内。
(3)如果承担设计土建，有机电设备安装项目，设计费应增大。
(4)工程量小，投资较低的施工现场距国内又较远者，则设计费可适当提高。ٛٛٛ
(5)上级需提取管理费时，也需增列。
(6)如工程条件差，标书规定比较苛刻，设计上承担风险较大者，可适当提高收费比率.
(7)项目比较单纯，图纸也可以重复利用则设计费可适当降低。
(8)投标、报价或可行性研究等前期费用可作为单项与委托方结算。
根据目前掌握资料，国际设计费一般约为工程造价的8%-10%。我国对外承包工程设计收费可按4%-6%考虑，一般都按4%计算。
设计收费还可以按工时计算。费用包括工资社会福利、企业管理费、利润以及国外费用等。通过核算，提出设计院不同职务如设计师、高级工程师、工程师、技术员、制图员，描图员的费用，与业主订立合同。按合同确认的费用标准与投人的工时，按月结算。这种收费办法在国外广泛应用与总体规划。可行性研究、工程监理，技术支援以及施工详图等项目。工程地质、测量、实验费，可按工程费用 0.5%~0.7%计取。
(十三)物价上涨调整费
如果标书规定要求按固定价格报价时，就必须考虑由于物价上涨而需增加的费用。如果标书规定，允许按时调整或政府公布指数调整，则此费用可以不列。
物价上涨费的大小，就根据承包地区历年的价格指数，或按政府公布指数，结合国际市场动态和承包工程期限的长短，分类作出预测估算。
标书物价上涨费用可按下式进行估算
M=Σd(1+R) t
式中:M—物价上涨费用;
d—标价中各分类费用原值;
R—标价中各类费用年平均上涨率;
t—工期的二分之一;
n—分类费用类数。
上式调整费用，未考虑施工管理费的因素，即施工管理费只能包干使用，不得增加，如合同订明，也可以按比例调整。各分类项目则指人工费、材料费、设备费、机械费使用费等，材料费还可分为钢材、水泥、木材等。
世界银行贷款项下的土建工程，其价格调整条款必须按照世界银行所规定的价格调整条款进行调整.即价格调整依下列公式进行(其中有些项目不需要进口，可从公式中取出，不计人在内)：
ADJ=FCP(0.15+0.15EL1/EL0+0.30 PL1/ PL0+0.l0 BL1 /BL0+0.08CE1/ CE0+0.06TL1/ TL0 +0.10ST1/ ST0 +0.06M T1/M T0)－1
其中ADJ—对现有付款证书的调整;ٛ
FCP—付款证书的外币部分;
EL一外国劳务;
PL一进口设备和零备件;
BL—沥青;
CE一水泥;
TL—木材;
ST—钢材;
MT—海上运输;
“0”一表示基价指数;
“l”—表示现价指数。
(十四)利润
由于国际承包工程竞争市场越来越激烈，利润率变化较大，20世纪60年代~70年代达到20%~30%以上;70~80年代为10%~15%左右，80年代中后期以后至90年代一般考虑利润率大体在5%~10%的范围内。为了使标价有一定的竞争能力。特别中国对一些尚未参加过施工的工程和地区，为了考虑先有立足之地，应采用保本原则，逐步开辟市场。对一些施工复杂，风险较大的项目或者投标者很少，大家不愿意承担的项目，则利润率可以稍高。因此，利润多少，需要谨慎考虑。
打入国际市场，应本着薄利保本的原则，就会有一定的竞争能力，根据以往经验，利润率以合同的5%~10%为宜。要注意，如果当地政府有规定，利润必须缴纳所得税，则应在计
算利润时加入。
第四节 国际工程投标报价中的盈亏分析
编出单价汇总表以后，即可结合工程量清单进行标价试算。经初步检查，须对某些项目的单价做必要的调整，形成基础标价。经盈亏分析，提出可能的低标价和可能的高标价以供决策。
盈亏分析就是对盈亏进行预测，目的是使投标班子对标价心中有数，以便作出报价决策。虽然这种预测不一定十分准确，但毕竟要比凭个人主观愿望而盲目压价或层层加码有些科学根据。盈亏预测可从盈余分析和亏损分析两方面着手。
(一)盈余分析
1.定额和效率分析
即工料、机械台班(时)消耗量定额与人工、机械效率的分析。
(1) 用工量:从若干项大的分部工程(如钢筋混凝土主体结构、砌体、地面、粉饰等)的用工量进行分析。
(2)材料用量:对损耗量大的材料，如玻璃、砖、砌块、铺地或墙面材料等是否可节约损耗量.模板和脚手架周转性材料，是否可能增加周转次数，减少配料量。
(3)机械台班(时)量:主要检查原来确定的实施方案中有关机械的作业计划，机械的使用是否集中、紧凑，能否加强一次性连续施工和工序间的衔接，以进一步合理降低机械台班的消耗量和停滞时间，缩短机械的台班(时)量或整个机械在该工程中的占用时间。
2.价格分析
(1)在劳动力的雇用上是用国内工人还是用外国工人，应从价格、效率方面比较。
(2)材料、设备价格:对影响标价较大的主要材料和设备，可重新核实原来确定的价格是否还有潜力。
(3)机械台班(时)价格:可将自己的定价与租赁价格进行比较，在节约燃料、动力消耗量上也可采取措施。
3.费用分析
如对管理费率逐项核算有无偏高而可降低者，临时设施费的面积、作价、回收是否有降低的可能，以及开办费中，如业主工程师办公室及生活设施、施工用水、用电等等，均可重新核实有无潜力等。
4.其他方面
如保证金、保险费、贷款利息、维修费、外汇作价以及利用外汇资金等方面均可一一核
得出总的估计盈余总额，但要考虑实际不可能百分之百地实现须乘以一定的修正系数(一般取0.5~0.7)，据以推测出可能的低标价。即:低标价(基础标价－估计盈利×修正系数)。
(二)亏损(风险)分析
即对作价时因素考虑不周而少估或低估，以及施工中可能出现的质量问题和施工延期等因素带来的损失进行预测。主要有:
(l)工资:如雇用的当地个人与我们发生劳资纠纷，要求提高工资、增加津贴、消极怠工、工效低下，发生工资亏损。
(2)材料、设备价格:遇有订货不能按时交货，不得已采购价格较贵的材料、设备。
(3)延期罚款和保修期出现质量问题增加维修费用。
(4)作价失误:如进(转)口材料、设备漏算关税，低估开办费等。
(5)业主或驻地工程师刁难而增加的损失，不按时付款而增加贷款利息等。
(6)不熟悉当地法规、手续所发生的罚款、赔偿等。
(7)地质、气候特殊而可能发生的损失。ٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛ
(8)管理不善造成的损失或丢失材料、零件等。
(9)管理费控制不严造成超支等等。
以上亏损估计总额同样也要乘以修正系数0.5~0.7。并据此求出可能的高标价，即高标标价=基础标价+(估计亏损×修正系数)。
第五节 国际工程投标报价方法与技巧
报价方法与技巧，泛指承包商在投标报价中采用什么手段使业主可以接受，而且中标后能获得更多的利润。根据招标项目的特点，投标时既要考虑自己公司的优势和劣势，也要分析招标项目的整体特点，按照工程的类别、施工条件等考虑报价策略。
1.根据项目的具体情况，决定报价的高低
在下列情况下报价可高一些:
(1)施工条件差(如场地狭窄、地处闹市)的工程。
(2)专业要求高的技术密集型工程，而本公司这方面有专长，声望也高时。
(3)总价低的小工程，以及自己不愿意做而被邀请投标时，不便于不投标的工程。
(4)特殊的工程，如港口码头工程、地下开挖工程等。
(5)业主对工期要求急的。
(6)投标对手少的。
(7)支付条件不理想的下述情况报价应低一些:①施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程。如大量的土方工程，一般房建工程等。 ②本公司目前急于打入某一市场、某一地区，或虽已在地区经营多年，但即将面临没有工程的情况(某些国家规定，在该国注册公司一年内没有经营项目时，就要撤销营业执照)，机械设备等无工地转移时。③附近有工程而本项目可利用该项工程的设备、劳务或有条件短期内突击完成的。④投标对手多，竞争力强时。⑤非急需工程。⑥支付条件好，如现汇支付。
2.不平衡报价法也叫前重后轻法
不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。一般适用以下情况:
(1)能够早日结账收款的项目(如开办费、基础工程、土方开挖桩基等)可适当降低。
(2)经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目的单价可适当提高。这样在鼓终结算时可多赚钱，而将工程员完不成的项目单价降低，工程结算时损失不大.但是，对于工程量有错误的早期工程，如果不可能完成工程量表中的数量，则不能盲目抬高单价，要具体分析后再定。
(3)设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说不清楚的，则可降低一些单价。
(4)对于暂定项目(或称暂定数额，又叫任意项目或选择项目)要具体分析，因这一类项目要开工后再由业主研究决定是否实施，由哪一家承包商实施.如果工程不分标，只由一家承包商施工，则其中肯定要做的单价可高些，不一定做的则应低些。如果工程分标，该暂定项目也可能由其他承包商施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价。
(5)在单价包干混合制合同中，若某些项目业主要求采用包干报价时，宜报高价。一则这类项目多半有风险，二则这类项目在完成后可全部按报价结帐，即可以全部结算回来。而其余单价项目则可适当降低。
不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析基础上，特别是对于报低单价的项目，工程量执行时增多将造成承包商的重大损失。因此一定要控制在合理幅度内，一般为8%~10%左右。
3.计日工的报价
单纯报计日工的报价，可以高一些，以便在日后业主用工或使用机械时可以多盈利。但如果有一个假定的“名义工程量”时，则需具体分析是否报高价，以免抬高总报价。总之，要分析业主在开工后可能使用的计日工数量以确定报价方针。
4.多方案报价法
对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即按原招标文件一个价，然后再提出:“如某条款(如某规范规定)做某些变动，报价可降低多少……”，报一个较低的价。
5.增加建议方案
有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案。对原招标方案也要报价，以供业主比较。
6.突然降价法
报价是一件保密的工作，但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情况，因此在报价时可以采取迷惑对方的手法，即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快投标时截止，再突然降价。
采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情报信息与分析判断，再做最后决策。
如果由于采用突然降价法而中标，由于开标只降总价，在签订合同后可采用不平衡报价法调整工程量表内的各项单价或价格，以期取得更高的效益。
7.先亏后盈法
有的承包商为了打进某一地区，依靠高价、某财团或自身的雄厚资本实力，而采取一种不惜代价、只求中标的低价投标方案。应用这种手法的承包商必须有较好的资信条件，并且提出的施工方案先进可行。
8.扩大标价法
这种方法比较常用，即除了按正常的已知条件编制价格外，对工程中变化或没有把握的工作，采用扩大单价，增加“不可预见费”的方法来减少风险。但是这种作标方法往往因为总价过高而不易中标。
9.开口升级报价法
这种方法是将报价看成是协商的开始。首先对图纸和说明书进行分析，把工程中的一些难题，如特殊基础等造价最多的部分抛开作为活口，将标价降至无法与之竞争的数额(在报价单中应加以说明).利用这种“最低标价”来吸引业主，从而取得与业主商谈的机会，利用活口进行升级加价，以达到最后赢利的目的。
10.联合保标法
在竞争对手众多的情况下，可以采取几家实力雄厚的承包商联合起来控制标价，一家出面争取中标，再将其中部分项目转让给其他承包商分包，或轮流相互保标。
n.间接费分摊法
对大型分期建设工程，如卫星城、灌溉工程等，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到第二期工程中去，少计算利润以争取中标。这样比较容易拿到第二期工程。如果第二期工程摇摇无期时，则不可以这样考虑。
12.关于材料准备
材料、设备在工程造价中常常占一半以上，对报价影响很大，因而在报价阶段对材料设备供应要十分谨慎。
(l)询价时最好找厂方的经理部或当地直接受委托的代理，在当地询价后，可用电传向厂家询价，加以比较后再确定如何订货。
(2)国际市场各国货币比值在不断变化，要注意选择货币贬值国家的机械设备。
(3)建筑材料价格波动很大，因而在报价时不能只看眼前的建筑材料价格，而应调查了解近二三年建材价格变化的趋势，决定采取几年平均单价或当时单价，以减少价格波动引起的损失。ٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛٛ
13.关于“单价分析表”
有的招标文件要求投标者对工程量大的项目报“单价分析表”。投标者可将单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费算得较低.这主要是为了在今后补充项目报价时，可能参考选用“单价分析表”中的较高的人工费和机械设备费，而材料则往往采用市场价，因而可获得较高的收益。