浅谈如何加强基层大队党委班子能力建设

浅谈如何加强基层大队党委班子能力建设

基层消防大队党委班子是公安消防部队的“一线指挥部” ，担负 着一个县市消防工作和部队建设的组织领导、谋划部署、督促落实等 任务，决定着一个区域的火灾稳定和队伍稳定。但令人勘忧的是，笔 者在工作调研中发现， 当前部分基层大队党委在加强班子能力建设中 存在不容忽视的问题:一是个别基层大队党委班子建设弱化,领导核 心作用发挥不明显,政府参谋作用发挥不突出,工作职责不明,工作思 路不清,消防工作和部队建设长期打不开局面;二是个别基层大队缺 乏求真务实的作风，工作举措不实,工作力度不大，工作进度不快， 严重影响了消防工作和部队建设的进程； 三是部分大队领导胜任本岗 位工作职责的谋划能力和督促指导抓落实的能力偏弱， 抓工作谋划和 落实达不到要求；四是部分大队领导履行队伍监督管理职责不力,贯 彻执行条令条例不坚决，管理教育队伍缺乏新招、实招、绝招，队伍 管理水平始终在低水平、低层次徘徊;五是个别大队领导履行消防执 法监督管理职责不力,导致消防执法基础工作薄弱,执法台帐不规范、 不健全，执法质量和力度老是上不去；六是个别基层大队安全防事故 工作抓得不紧，各种违纪现象仍有发生，各类事故苗头仍然存在。 针对上述问题，为大力加强基层大队党委班子能力建设，扎实推 进队伍管理教育和各项工作的落实，笔者结合自己的工作体会，就如 何加强基层消防大队党委班子能力建设，推进“三基”工程创新发展 谈几点粗浅的认识。 一、抓好“四个坚持” 大力提升基层大队党委班子的领导能力 抓好“四个坚持” ，

基层消防大队党委班子作为一线工作的指挥部和基层部队的领头 雁，要在部队建设中充分发挥至关重要的“火车头”作用，笔者认为 应通过抓好“四个坚持” ，不断提高班子的政策理论水平和抓工作落 实的组织领导能力。 一是坚持原则，讲究方法。 一是坚持原则，讲究方法。原则和方法，是对立统一的两个方面。 党的路线方针政策、国家的法律法规和部队的条令条例，是任何时候 都必须遵循而坚决不允许违背的原则问题，但在贯彻执行的过程中， 具体到对某一问题的处理，则有一个方式和方法的问题。这就要求基 层大队党委班子在日常的工作中，既要大胆的创造性的开展工作，又 要坚持原则。因此，在坚持原则处理和解决工作矛盾的过程中，最重 要的还是要讲究方法和策略。 从近年来基层大队党委班子运转的情况 看，有的缺乏对消防事业和部队建设高度负责的精神，导致在工作中 偏向错位，对原则问题不能大胆

的坚持，对班子自身问题不能有效的 纠正，对官兵存在的问题不敢理直气壮的批评解决；有的缺乏开拓进 取、求真务实的作风，导致在工作中作风不实，落实不力，工作形式 老套，工作方法单一，长期打不开局面。要解决好这些问题，党委班 子就必须把坚持原则与讲究方法有机地结合起来，改变怕得罪人、遇 到问题绕道走的状态；解决少数领导搞形式主义，做表面文章，弄虚 作假，隐情不报的风气；纠正少数官兵发现问题不敢批评，抓工作不 注重细节和有效性，不敢严格要求，不敢抵制不良风气，处理问题不 敢较真的问题。 作为一级组织， 既要理直气壮地坚持原则， 弘扬正气， 旗帜鲜明地反对歪风邪气，不断增强领导能力；又要在原则范围内不

断研究工作的新方法，在方法中研究解决问题的策略，达到推进各项 工作健康稳步发展的目的。 二是坚持程序，注重规范。 二是坚持程序，注重规范。程序对基层而言就是完成工作的步骤， 是按职责分工抓工作落实的体现，是确保各项工作正常有序,稳步推 进和取得实效的重要保证，规范则是工作取得实绩的质量反映。近年 来，随着公安消防部队正规化建设的不断推进，基层消防部队党的建 设和消防工作及部队建设的各项工作内容、 工作程序在进一步程序化 和规范化。但在实际工作中仍存在大量不讲程序、不讲规范的现象。 一种迹象是不按规定组织学习，不按制度召开会议。重大事项不召开 党委会研究进行讨论，党委会或是行政会议的记录不规范，会议的议 题、研究内容、讨论的问题，作出什么样的决定，不能规范的一目了 然的反映出来。另一种现象就是不注重文字材料的归档，不重视文字 数据材料反映的时间和质量，对各类工作的台帐不能及时整理和定 卷，以致到了年终检查考核时，全盘工作杂乱无章无头序。再一种现 象是对上级文件、通知和安排部署的工作不能很好地理解清楚，不能 拿出落实的办法和措施，只是作简单的口头传达给下级干部，致使部 属在稀里糊涂中去做自己都弄不清目的的工作， 导致上级检查工作时 出现不落实、不到位的问题。这种有规定不照办，有制度不落实，有 制度不执行， 有规定不遵守的工作作风， 必须加以正视和解决。 对此， 笔者认为，作为基层大队的军政主官要学会吃透上级文件精神，准确 把握和理解领导讲话及工作安排意图的本领， 拿出切实能行的办法和 措施，采取行之有效的落实方法，方能提高抓工作落实的质量。

三是坚持落实，重视过程。 三是坚持落实，重视过程。衡量一项工作是否圆满完成，既要用工 作结果去评估

，也要从工作过程去考察。抓每一项工作任务的落实， 要把眼睛瞄在终端效益上，不仅要看做的结果怎么样，效果如何，更 要看具体负责这项工作的领导干部在完成工作的过程中做了些什么， 是当二传手、传话筒，作简单的口头安排，还是亲自拿出落实的意见 和办法。因此，在实际工作中既要注重结果坚持抓落实，又要讲究抓 落实过程的措施、办法和意见。工作中笔者经常发现，部署的同一项 工作内容，有的单位抓的轰轰烈烈、形式多样、效果明显，但有的单 位却蜻蜓点水，雨过地皮湿，效果极差。究其原因，就在于是否讲究 抓落实的细节过程。因此，在工作过程中基层大队党委班子要养成讲 究过程、关注细节的作风，树立精益求精、追求完美的精神，进一步 加强学习和研究，深刻领会，举一返三，把落实工作过程中的每一个 阶段、环节、细节都抓住、抓好，确保工作过程环环相扣，首尾相连， 有始有终，保证工作质量和效果。 四是坚持制度，强化监督。 四是坚持制度，强化监督。基层消防大队单独管理一个县（市）的 消防工作和部队建设，有着不小的权利。而权力一旦失去监督，就会 逐步转化为腐败。因此，作为消防部队的一级基层组织，要讲法制， 不能搞人议，要依法管理，依法治理，坚持制度抓管理，部队才能有 序。一方面要充分运用好规章制度这根指挥棒，认真落实各项管理教 育监督制度。基层党委领导干部要身体力行，在部队管理教育问题上 以身作则，做遵守和执行制度的带头人。在消防执法问题上更要模范 做好对干部的事前监督和过程监督，切实加强党委班子自身建设，在

落实制度的过程中确保监督的有效性。另一方面，还要大力加强班子 和队伍的廉政建设， 坚决执行公安部 “五条禁令” 公安部消防局 、 “六 个严禁” 要带头执行中纪委、公安机关和公安消防部队关于领导干 。 部廉洁自律的有关规定，立足于教育，着眼于防范，经常对照，自查 自纠，筑牢思想道德防线，真正做到廉洁从政，执法为民。 ， 二、落实“四个加强” 全面提高基层大队领导的基本素质和工作 落实“四个加强” 能力 基层消防大队领导，既是一线消防执法工作和队伍管理教育的第 一责任人，又是各项工作的组织指挥者和既定责任的落实者，在部队 建设中起着至关重要的作用。因此，笔者认为要打造出一支综合素质 较高的“能力型”基层领导干部队伍，就要象“岗位大练兵”那样， 对大队领导的工作谋划和思考能力进行有效训练； 对大队领导抓工作 落实的组织能力进行有序培养， 促使大队领导树立学习知识和思考

工 作的良好习惯，在工作中不断实践，不断地总结提炼，不断地提高胜 任基层领导工作的综合能力素质。 一是加强学习， 推进政策知识和岗位技能的掌握。 消防工作和部队 一是加强学习， 推进政策知识和岗位技能的掌握。 建设要实现跨越式发展， 对全体官兵特别是领导干部提出了新的更高 的要求。 一名合格的消防警官， 必须建立起以一定的文化知识为基础， 以全面的政策理论知识为核心，以过硬的消防业务、政治工作、现代 管理等岗位技能知识为主干， 以相关的外围知识为后盾的合理的知识 结构。因此，作为消防大队的领导，必须清醒地认识到学习是开展工 作所需知识结构的基本条件， 政策知识是把握工作所必须具备的基本

内容，岗位技能是胜任本职岗位和知道工作开展的基本要求。大队领 导不仅要按照“讲学习”的要求，认真学习马列主义、毛泽东思想、 邓小平理论和“三个代表”的重要思想，努力提高政治思想素质和政 策理论水平，打牢思想基础，增强政治敏锐性和政治鉴别力，以理论 上的清醒确保政治上的坚定；更要努力学习科技知识，刻苦钻研消防 业务，熟悉有关法律法规，掌握现代科学技术，提高队伍管理教育、 消防监督执法、灭火救援等岗位技能，以适应消防事业发展的需要。 在行政管理上，要通晓条令条例和各项规章制度，掌握并运用现代管 理理论和方法；在思想工作上，要熟悉部队政治工作的任务、内容、 方针、原则和基本方法，学会做官兵的思想工作特别是后进战士的转 化工作；在灭火指挥上要熟练掌握灭火知道思想、原则及一般的战术 方法，临危不惧，镇定自若，果敢指挥；在消防监督上，要熟悉消防 法律法规和执法程序，坚持执法为民，提高执法质量。 二是加强思考， 推进工作思路和工作举措的形成。 工作思路和工作 二是加强思考， 推进工作思路和工作举措的形成。 举措，是对工作任务的全面谋划，是抓落实的基础和前提。对工作任 务的谋划能力， 是衡量一个领导干部能力强弱、 水平高低的基本标准。 上级下达的一项工作任务，由谁来落实，在什么时间落实，以什么方 式去落实， 要达到什么目标， 要取得什么效果， 有什么保障措施等等， 都需要大队领导进行深入思考，认真进行谋划，形成工作思路和工作 举措。但实际工作中，部分大队领导对会议内容掌握不够，对文件精 神理解不透， 对领导意图把握不准， 不能够结合本地区、 本单位实际， 形成针对性、可操作性和实效性强的工作思路和举措，开展工作缺少

载体，落实任务没有抓手，导致工作老是在低水平循环。

因此，大队 领导要加强思维锻炼，勤思考、勤分析、勤总结，遇事有主见，工作 有思路，落实有举措，不断提高自己的谋事能力和水平，全面推进本 单位全面建设。 三是加强实践， 推进理论知识转化为实践经验。 理论与实践相结合， 三是加强实践， 推进理论知识转化为实践经验。 是马克思主义的一条重要原则， 是共产党人对待马克思主义的科学态 度。领导干部掌握了一定的理论知识，不等于就拥有了过人的工作能 力，必须把理论知识拿到具体的实践中去修养和锻炼，才能将理论知 识转化为工作能力。因此，大队领导要坚持学习，从部队实际出发， 大胆实践，学以致用；要尊重客观规律，着力在理论与实践的结合上 去解决工作中遇到的各种问题， 以一定的理论知识为指导， 循序渐进， 一步一个脚印地进行；要注意全面性，按照干部的素质和知识结构， 全面进行锻炼，防止单打一；还要结合自己的切身体会，对照消防工 作和部队建设的理论、原则和方法，分析哪些是对的，是科学的，哪 些是错误的， 是不科学的， 并找出其原因， 克服盲目性， 增强自觉性， 从理论和实践的结合上提高自己从事消防工作和队伍管理教育工作 的水平。 四是加强调研， 推进工作措施转化成工作实效。 任何工作内容的落 四是加强调研， 推进工作措施转化成工作实效。 实，必须依附一定的形式、载体和措施。近年来，在抓“三基”工程 建设的过程中，不少单位存在整体把握不够，基础性工作薄弱，工作 方法单一，工作落实不力，工作没有特色等问题。究其原因，主要是 干部抓工作时缺乏措施，缺乏载体，缺乏抓手。因此，作为基层领导

干部在抓工作落实的过程中，一定要学会调查研究，当一项工作任务 安排部署之后，其措施在贯彻执行过程中，是否落实、是否有效，需 要挤出时间进行跟踪了解，一要看落实与否，二要看措施在实施过程 中会产生什么不同的效果，三要看对推动工作是否有利。回过头来， 从全局进行总结， 这样才能确保上级党委和上级领导的意图得以准确 执行和贯彻。因此，在制定各项工作措施时，既要继承以往有效的传 统做法，又要善于学习借鉴其他单位的先进经验；既要顾全大局稳步 推进既定的工作目标，又要大胆探索和尝试新的举措；既要立足本单 位的实际情况确保工作措施的科学性， 又要突出针对性和本单位的工 作特色，同时既要注重不搞与工作效果无关的花架子，又要形成工作 措施与工作实效的最佳结合。 三、实现“四个结合” 全面推进“三基”工程建设的创新发展 实现“四个结合” 全面推进“三

基” ， 一是注重扬弃， 实现传承与发展的最佳结合。 公安消防部队的发展 一是注重扬弃， 实现传承与发展的最佳结合。 凝聚了广大官兵和历届党委班子的努力和贡献。新形势下，消防工作 和部队建设面临着许多新情况、新问题，这就要求所有干部必须加强 学习和创新，在实践中不断探索新路子，创造新方法。但首要的还是 要继承和发扬消防部队的优良传统。新的历史时期，虽然我们所处的 环境发生了很大变化，但消防部队的性质、宗旨没有变，消防部队的 优良传统永远不会过时。所以，在学习研究中一定要把研究解决新情 况、新问题与继承消防部队优良传统有机地结合起来，一方面继续发 扬消防部队一些好的传统做法，把部队建设抓好；另一方面还要积极 吸取现代管理科学理念和方法，把部队安全防事故工作做好，同时还

要学习借鉴国内外消防工作有益的经验， 把地方党委政府赋予的社会 消防工作做好，坚持在发展中继承，在继承中发展，勇于探索，大胆 实践，实现传承与发展的最佳结合，努力推进消防工作和部队建设的 新发展。 二是注重巩固， 实现成果与绩效的最佳结合。 基础不牢， 地动山摇。 二是注重巩固， 实现成果与绩效的最佳结合。 消防工作和部队建设具有长期性、复杂性和反复性的特点，如果取得 的阶段性成果得不到及时的巩固，就必将出现反复和循环，使官兵的 辛勤努力付之东流，这也是近年来部分基层建设先进单位出现“一年 建，二年垮”现象的主要原因。因此，必须拿出打阵地仗的精神，边 建设边巩固， 一步一个脚印， 抓好固本强基的基础性工作， 筑牢基础， 练好基本功，实现成果与绩效的最佳结合。只有这样， “三基”工程 建设也才能真正上得去、稳得住，能创新、有发展。 三是注重发展， 实现人与环境的最佳结合。 发展是当今社会的重大 三是注重发展， 实现人与环境的最佳结合。 主题，更是消防部队新形势下的第一要务。在经济发展的重要时期， 要实现消防工作和部队建设的跨越式发展，就必须坚持发展的思想， 努力在人与环境的结合上狠下功夫。 首先是人的发展， 只有人发展了、 进步了，事业才有望发展。因此，各级领导干部要用发展的眼光去看 待干部和使用干部，哪怕是犯过一些错误的干部，只要不是原则问题 的错误，只要有能力，就要公平、公正、公开地通过组织程序，为他 们提供干事业的舞台，切不可把人看“死” 。同时，在人与环境上， 除了狠抓官兵综合能力素质的提高， 建设一支具备较强综合素质的能 力型干部和努力改善基层生活条件，完善生活配套

设施，优化官兵生

活、娱乐和育才环境外，更重要的是要努力构建和谐的人文环境。这 种和谐的人文环境就是领导间的相互关心，干部间的相互理解，官兵 间的相互支持，上下级间的相互尊重，同级间的相互照顾，同志间的 相互帮助。有了这种和谐，才能有效地激发官兵热爱警营、献身消防 的革命激情，官兵才能感到有干头、有学头、有奔头，才能增强部队 生活的吸引力。 四是注重创新， 四是注重创新，实现机制与目标的最佳结合。 实现机制与目标的最佳结合。 创新就是在充分尊重 客观规律和落实上级指示的前提下， 创造性地开展工作， 提出新思路， 采取新举措，取得新成果，实现新发展。这是衡量一个单位、一名干 部思想是否解放、精神是否振奋的重要标志。消防部队的许多基础性 工作都属于例行工作，日复一日，年复一年，有的工作甚至一年内要 重复抓几次。虽然工作内容没有变，但所处的环境和面临的形势却在 不断变化。有的单位对新形势、新环境认识不够，工作方法上总是老 调重弹，按步就班，致使工作的针对性和实效性大打折扣，始终处于 低层次循环状态。 究其原因， 主要还是当领导的对形势任务认识不足、 分析不够， 缺乏工作创造性。 因此， 工作中一定要紧紧围绕工作目标， 在工作机制上进行必要的创新。要把上级精神与“三基”工程建设的 实际结合起来，用新的视角看待和认识工作环境、条件的变化，正确 认识新的特点和规律； 要更新观念， 用适应新时期消防工作的新思想、 新观念，分析研究工作中遇到的新情况、新问题，用新思路、新办法 去解决工作实践中遇到的各种矛盾和问题；要注意学习先进经验，在 实践中探索，在探索中创新；要坚持和发扬行之有效的好传统、好经

验、好做法，坚持与时俱进，坚决克服不思进取、墨守成规的观念和 行为。 总之，只有切实抓好“四个坚持” ，落实“四个加强” ，注重“四 个结合” ，基层大队党委班子的整体水平才能得到有效提升，班子能 力建设也才能得到有效加强， “三基”工程建设才能得到稳步推进， 消防工作和部队建设才能逐步上升到一个新的水平。

浅谈如何加强基层大队党委班子能力建设

基层消防大队党委班子是公安消防部队的“一线指挥部” ，担负 着一个县市消防工作和部队建设的组织领导、谋划部署、督促落实等 任务，决定着一个区域的火灾稳定和队伍稳定。但令人勘忧的是，笔 者在工作调研中发现， 当前部分基层大队党委在加强班子能力建设中 存在不容忽视的问题:一是个别基层大队党委班子建设弱化,领导核 心作用发挥不明显,政府参谋作用发挥不突出,工作职责不明,工作思 路不清,消防工作和部队建设长期打不开局面;二是个别基层大队缺 乏求真务实的作风，工作举措不实,工作力度不大，工作进度不快， 严重影响了消防工作和部队建设的进程； 三是部分大队领导胜任本岗 位工作职责的谋划能力和督促指导抓落实的能力偏弱， 抓工作谋划和 落实达不到要求；四是部分大队领导履行队伍监督管理职责不力,贯 彻执行条令条例不坚决，管理教育队伍缺乏新招、实招、绝招，队伍 管理水平始终在低水平、低层次徘徊;五是个别大队领导履行消防执 法监督管理职责不力,导致消防执法基础工作薄弱,执法台帐不规范、 不健全，执法质量和力度老是上不去；六是个别基层大队安全防事故 工作抓得不紧，各种违纪现象仍有发生，各类事故苗头仍然存在。 针对上述问题，为大力加强基层大队党委班子能力建设，扎实推 进队伍管理教育和各项工作的落实，笔者结合自己的工作体会，就如 何加强基层消防大队党委班子能力建设，推进“三基”工程创新发展 谈几点粗浅的认识。 一、抓好“四个坚持” 大力提升基层大队党委班子的领导能力 抓好“四个坚持” ，

基层消防大队党委班子作为一线工作的指挥部和基层部队的领头 雁，要在部队建设中充分发挥至关重要的“火车头”作用，笔者认为 应通过抓好“四个坚持” ，不断提高班子的政策理论水平和抓工作落 实的组织领导能力。 一是坚持原则，讲究方法。 一是坚持原则，讲究方法。原则和方法，是对立统一的两个方面。 党的路线方针政策、国家的法律法规和部队的条令条例，是任何时候 都必须遵循而坚决不允许违背的原则问题，但在贯彻执行的过程中， 具体到对某一问题的处理，则有一个方式和方法的问题。这就要求基 层大队党委班子在日常的工作中，既要大胆的创造性的开展工作，又 要坚持原则。因此，在坚持原则处理和解决工作矛盾的过程中，最重 要的还是要讲究方法和策略。 从近年来基层大队党委班子运转的情况 看，有的缺乏对消防事业和部队建设高度负责的精神，导致在工作中 偏向错位，对原则问题不能大胆

的坚持，对班子自身问题不能有效的 纠正，对官兵存在的问题不敢理直气壮的批评解决；有的缺乏开拓进 取、求真务实的作风，导致在工作中作风不实，落实不力，工作形式 老套，工作方法单一，长期打不开局面。要解决好这些问题，党委班 子就必须把坚持原则与讲究方法有机地结合起来，改变怕得罪人、遇 到问题绕道走的状态；解决少数领导搞形式主义，做表面文章，弄虚 作假，隐情不报的风气；纠正少数官兵发现问题不敢批评，抓工作不 注重细节和有效性，不敢严格要求，不敢抵制不良风气，处理问题不 敢较真的问题。 作为一级组织， 既要理直气壮地坚持原则， 弘扬正气， 旗帜鲜明地反对歪风邪气，不断增强领导能力；又要在原则范围内不

断研究工作的新方法，在方法中研究解决问题的策略，达到推进各项 工作健康稳步发展的目的。 二是坚持程序，注重规范。 二是坚持程序，注重规范。程序对基层而言就是完成工作的步骤， 是按职责分工抓工作落实的体现，是确保各项工作正常有序,稳步推 进和取得实效的重要保证，规范则是工作取得实绩的质量反映。近年 来，随着公安消防部队正规化建设的不断推进，基层消防部队党的建 设和消防工作及部队建设的各项工作内容、 工作程序在进一步程序化 和规范化。但在实际工作中仍存在大量不讲程序、不讲规范的现象。 一种迹象是不按规定组织学习，不按制度召开会议。重大事项不召开 党委会研究进行讨论，党委会或是行政会议的记录不规范，会议的议 题、研究内容、讨论的问题，作出什么样的决定，不能规范的一目了 然的反映出来。另一种现象就是不注重文字材料的归档，不重视文字 数据材料反映的时间和质量，对各类工作的台帐不能及时整理和定 卷，以致到了年终检查考核时，全盘工作杂乱无章无头序。再一种现 象是对上级文件、通知和安排部署的工作不能很好地理解清楚，不能 拿出落实的办法和措施，只是作简单的口头传达给下级干部，致使部 属在稀里糊涂中去做自己都弄不清目的的工作， 导致上级检查工作时 出现不落实、不到位的问题。这种有规定不照办，有制度不落实，有 制度不执行， 有规定不遵守的工作作风， 必须加以正视和解决。 对此， 笔者认为，作为基层大队的军政主官要学会吃透上级文件精神，准确 把握和理解领导讲话及工作安排意图的本领， 拿出切实能行的办法和 措施，采取行之有效的落实方法，方能提高抓工作落实的质量。

三是坚持落实，重视过程。 三是坚持落实，重视过程。衡量一项工作是否圆满完成，既要用工 作结果去评估

，也要从工作过程去考察。抓每一项工作任务的落实， 要把眼睛瞄在终端效益上，不仅要看做的结果怎么样，效果如何，更 要看具体负责这项工作的领导干部在完成工作的过程中做了些什么， 是当二传手、传话筒，作简单的口头安排，还是亲自拿出落实的意见 和办法。因此，在实际工作中既要注重结果坚持抓落实，又要讲究抓 落实过程的措施、办法和意见。工作中笔者经常发现，部署的同一项 工作内容，有的单位抓的轰轰烈烈、形式多样、效果明显，但有的单 位却蜻蜓点水，雨过地皮湿，效果极差。究其原因，就在于是否讲究 抓落实的细节过程。因此，在工作过程中基层大队党委班子要养成讲 究过程、关注细节的作风，树立精益求精、追求完美的精神，进一步 加强学习和研究，深刻领会，举一返三，把落实工作过程中的每一个 阶段、环节、细节都抓住、抓好，确保工作过程环环相扣，首尾相连， 有始有终，保证工作质量和效果。 四是坚持制度，强化监督。 四是坚持制度，强化监督。基层消防大队单独管理一个县（市）的 消防工作和部队建设，有着不小的权利。而权力一旦失去监督，就会 逐步转化为腐败。因此，作为消防部队的一级基层组织，要讲法制， 不能搞人议，要依法管理，依法治理，坚持制度抓管理，部队才能有 序。一方面要充分运用好规章制度这根指挥棒，认真落实各项管理教 育监督制度。基层党委领导干部要身体力行，在部队管理教育问题上 以身作则，做遵守和执行制度的带头人。在消防执法问题上更要模范 做好对干部的事前监督和过程监督，切实加强党委班子自身建设，在

落实制度的过程中确保监督的有效性。另一方面，还要大力加强班子 和队伍的廉政建设， 坚决执行公安部 “五条禁令” 公安部消防局 、 “六 个严禁” 要带头执行中纪委、公安机关和公安消防部队关于领导干 。 部廉洁自律的有关规定，立足于教育，着眼于防范，经常对照，自查 自纠，筑牢思想道德防线，真正做到廉洁从政，执法为民。 ， 二、落实“四个加强” 全面提高基层大队领导的基本素质和工作 落实“四个加强” 能力 基层消防大队领导，既是一线消防执法工作和队伍管理教育的第 一责任人，又是各项工作的组织指挥者和既定责任的落实者，在部队 建设中起着至关重要的作用。因此，笔者认为要打造出一支综合素质 较高的“能力型”基层领导干部队伍，就要象“岗位大练兵”那样， 对大队领导的工作谋划和思考能力进行有效训练； 对大队领导抓工作 落实的组织能力进行有序培养， 促使大队领导树立学习知识和思考

工 作的良好习惯，在工作中不断实践，不断地总结提炼，不断地提高胜 任基层领导工作的综合能力素质。 一是加强学习， 推进政策知识和岗位技能的掌握。 消防工作和部队 一是加强学习， 推进政策知识和岗位技能的掌握。 建设要实现跨越式发展， 对全体官兵特别是领导干部提出了新的更高 的要求。 一名合格的消防警官， 必须建立起以一定的文化知识为基础， 以全面的政策理论知识为核心，以过硬的消防业务、政治工作、现代 管理等岗位技能知识为主干， 以相关的外围知识为后盾的合理的知识 结构。因此，作为消防大队的领导，必须清醒地认识到学习是开展工 作所需知识结构的基本条件， 政策知识是把握工作所必须具备的基本

内容，岗位技能是胜任本职岗位和知道工作开展的基本要求。大队领 导不仅要按照“讲学习”的要求，认真学习马列主义、毛泽东思想、 邓小平理论和“三个代表”的重要思想，努力提高政治思想素质和政 策理论水平，打牢思想基础，增强政治敏锐性和政治鉴别力，以理论 上的清醒确保政治上的坚定；更要努力学习科技知识，刻苦钻研消防 业务，熟悉有关法律法规，掌握现代科学技术，提高队伍管理教育、 消防监督执法、灭火救援等岗位技能，以适应消防事业发展的需要。 在行政管理上，要通晓条令条例和各项规章制度，掌握并运用现代管 理理论和方法；在思想工作上，要熟悉部队政治工作的任务、内容、 方针、原则和基本方法，学会做官兵的思想工作特别是后进战士的转 化工作；在灭火指挥上要熟练掌握灭火知道思想、原则及一般的战术 方法，临危不惧，镇定自若，果敢指挥；在消防监督上，要熟悉消防 法律法规和执法程序，坚持执法为民，提高执法质量。 二是加强思考， 推进工作思路和工作举措的形成。 工作思路和工作 二是加强思考， 推进工作思路和工作举措的形成。 举措，是对工作任务的全面谋划，是抓落实的基础和前提。对工作任 务的谋划能力， 是衡量一个领导干部能力强弱、 水平高低的基本标准。 上级下达的一项工作任务，由谁来落实，在什么时间落实，以什么方 式去落实， 要达到什么目标， 要取得什么效果， 有什么保障措施等等， 都需要大队领导进行深入思考，认真进行谋划，形成工作思路和工作 举措。但实际工作中，部分大队领导对会议内容掌握不够，对文件精 神理解不透， 对领导意图把握不准， 不能够结合本地区、 本单位实际， 形成针对性、可操作性和实效性强的工作思路和举措，开展工作缺少

载体，落实任务没有抓手，导致工作老是在低水平循环。

因此，大队 领导要加强思维锻炼，勤思考、勤分析、勤总结，遇事有主见，工作 有思路，落实有举措，不断提高自己的谋事能力和水平，全面推进本 单位全面建设。 三是加强实践， 推进理论知识转化为实践经验。 理论与实践相结合， 三是加强实践， 推进理论知识转化为实践经验。 是马克思主义的一条重要原则， 是共产党人对待马克思主义的科学态 度。领导干部掌握了一定的理论知识，不等于就拥有了过人的工作能 力，必须把理论知识拿到具体的实践中去修养和锻炼，才能将理论知 识转化为工作能力。因此，大队领导要坚持学习，从部队实际出发， 大胆实践，学以致用；要尊重客观规律，着力在理论与实践的结合上 去解决工作中遇到的各种问题， 以一定的理论知识为指导， 循序渐进， 一步一个脚印地进行；要注意全面性，按照干部的素质和知识结构， 全面进行锻炼，防止单打一；还要结合自己的切身体会，对照消防工 作和部队建设的理论、原则和方法，分析哪些是对的，是科学的，哪 些是错误的， 是不科学的， 并找出其原因， 克服盲目性， 增强自觉性， 从理论和实践的结合上提高自己从事消防工作和队伍管理教育工作 的水平。 四是加强调研， 推进工作措施转化成工作实效。 任何工作内容的落 四是加强调研， 推进工作措施转化成工作实效。 实，必须依附一定的形式、载体和措施。近年来，在抓“三基”工程 建设的过程中，不少单位存在整体把握不够，基础性工作薄弱，工作 方法单一，工作落实不力，工作没有特色等问题。究其原因，主要是 干部抓工作时缺乏措施，缺乏载体，缺乏抓手。因此，作为基层领导

干部在抓工作落实的过程中，一定要学会调查研究，当一项工作任务 安排部署之后，其措施在贯彻执行过程中，是否落实、是否有效，需 要挤出时间进行跟踪了解，一要看落实与否，二要看措施在实施过程 中会产生什么不同的效果，三要看对推动工作是否有利。回过头来， 从全局进行总结， 这样才能确保上级党委和上级领导的意图得以准确 执行和贯彻。因此，在制定各项工作措施时，既要继承以往有效的传 统做法，又要善于学习借鉴其他单位的先进经验；既要顾全大局稳步 推进既定的工作目标，又要大胆探索和尝试新的举措；既要立足本单 位的实际情况确保工作措施的科学性， 又要突出针对性和本单位的工 作特色，同时既要注重不搞与工作效果无关的花架子，又要形成工作 措施与工作实效的最佳结合。 三、实现“四个结合” 全面推进“三基”工程建设的创新发展 实现“四个结合” 全面推进“三

基” ， 一是注重扬弃， 实现传承与发展的最佳结合。 公安消防部队的发展 一是注重扬弃， 实现传承与发展的最佳结合。 凝聚了广大官兵和历届党委班子的努力和贡献。新形势下，消防工作 和部队建设面临着许多新情况、新问题，这就要求所有干部必须加强 学习和创新，在实践中不断探索新路子，创造新方法。但首要的还是 要继承和发扬消防部队的优良传统。新的历史时期，虽然我们所处的 环境发生了很大变化，但消防部队的性质、宗旨没有变，消防部队的 优良传统永远不会过时。所以，在学习研究中一定要把研究解决新情 况、新问题与继承消防部队优良传统有机地结合起来，一方面继续发 扬消防部队一些好的传统做法，把部队建设抓好；另一方面还要积极 吸取现代管理科学理念和方法，把部队安全防事故工作做好，同时还

要学习借鉴国内外消防工作有益的经验， 把地方党委政府赋予的社会 消防工作做好，坚持在发展中继承，在继承中发展，勇于探索，大胆 实践，实现传承与发展的最佳结合，努力推进消防工作和部队建设的 新发展。 二是注重巩固， 实现成果与绩效的最佳结合。 基础不牢， 地动山摇。 二是注重巩固， 实现成果与绩效的最佳结合。 消防工作和部队建设具有长期性、复杂性和反复性的特点，如果取得 的阶段性成果得不到及时的巩固，就必将出现反复和循环，使官兵的 辛勤努力付之东流，这也是近年来部分基层建设先进单位出现“一年 建，二年垮”现象的主要原因。因此，必须拿出打阵地仗的精神，边 建设边巩固， 一步一个脚印， 抓好固本强基的基础性工作， 筑牢基础， 练好基本功，实现成果与绩效的最佳结合。只有这样， “三基”工程 建设也才能真正上得去、稳得住，能创新、有发展。 三是注重发展， 实现人与环境的最佳结合。 发展是当今社会的重大 三是注重发展， 实现人与环境的最佳结合。 主题，更是消防部队新形势下的第一要务。在经济发展的重要时期， 要实现消防工作和部队建设的跨越式发展，就必须坚持发展的思想， 努力在人与环境的结合上狠下功夫。 首先是人的发展， 只有人发展了、 进步了，事业才有望发展。因此，各级领导干部要用发展的眼光去看 待干部和使用干部，哪怕是犯过一些错误的干部，只要不是原则问题 的错误，只要有能力，就要公平、公正、公开地通过组织程序，为他 们提供干事业的舞台，切不可把人看“死” 。同时，在人与环境上， 除了狠抓官兵综合能力素质的提高， 建设一支具备较强综合素质的能 力型干部和努力改善基层生活条件，完善生活配套

设施，优化官兵生

活、娱乐和育才环境外，更重要的是要努力构建和谐的人文环境。这 种和谐的人文环境就是领导间的相互关心，干部间的相互理解，官兵 间的相互支持，上下级间的相互尊重，同级间的相互照顾，同志间的 相互帮助。有了这种和谐，才能有效地激发官兵热爱警营、献身消防 的革命激情，官兵才能感到有干头、有学头、有奔头，才能增强部队 生活的吸引力。 四是注重创新， 四是注重创新，实现机制与目标的最佳结合。 实现机制与目标的最佳结合。 创新就是在充分尊重 客观规律和落实上级指示的前提下， 创造性地开展工作， 提出新思路， 采取新举措，取得新成果，实现新发展。这是衡量一个单位、一名干 部思想是否解放、精神是否振奋的重要标志。消防部队的许多基础性 工作都属于例行工作，日复一日，年复一年，有的工作甚至一年内要 重复抓几次。虽然工作内容没有变，但所处的环境和面临的形势却在 不断变化。有的单位对新形势、新环境认识不够，工作方法上总是老 调重弹，按步就班，致使工作的针对性和实效性大打折扣，始终处于 低层次循环状态。 究其原因， 主要还是当领导的对形势任务认识不足、 分析不够， 缺乏工作创造性。 因此， 工作中一定要紧紧围绕工作目标， 在工作机制上进行必要的创新。要把上级精神与“三基”工程建设的 实际结合起来，用新的视角看待和认识工作环境、条件的变化，正确 认识新的特点和规律； 要更新观念， 用适应新时期消防工作的新思想、 新观念，分析研究工作中遇到的新情况、新问题，用新思路、新办法 去解决工作实践中遇到的各种矛盾和问题；要注意学习先进经验，在 实践中探索，在探索中创新；要坚持和发扬行之有效的好传统、好经

验、好做法，坚持与时俱进，坚决克服不思进取、墨守成规的观念和 行为。 总之，只有切实抓好“四个坚持” ，落实“四个加强” ，注重“四 个结合” ，基层大队党委班子的整体水平才能得到有效提升，班子能 力建设也才能得到有效加强， “三基”工程建设才能得到稳步推进， 消防工作和部队建设才能逐步上升到一个新的水平。