今年以来，xx市数字城管指挥中心以“两创”工作为中心工作，以市政协调研报告为指导，以机关效能示范岗建设为依托，以全面提高中心效能为目标，加强队伍建设，完善规章制度，落实工作责任，全力以赴完成各项工作。
n 2012年数据统计
2012年1月1日至12月31日，共采集案件21555件（包括创卫专项采集563件），日均采集案件85.5件，有效案件19153件（其中监督员快速上报2916件），部门案件派遣数16237件，案件累计到期应解决数16426件，案件及时解决数14575件，及时解决率88.75%，案件解决数16366件，案件解决率99.63%。与2011年相比（及时解决率53.43%，解决率96.98%），及时解决率提升35个百分点，解决率上升3个百分点。
从派发案件比例来看，78.9%的案件派遣到城管执法局，其他案件派遣量相对较多的单位有规划建设局、钟埭街道、城投集团、公安局、水务集团、供电局，没有涉及案件的单位有经信局、人防办。从部门得分来看，工商局、规划建设局、水务集团、城管执法局、农经局、民政局6个部门均在90分以上。
部件类案件共1329件，占总案件数的8.2%，及时解决率68.36%，解决率98.46%，主要集中在市容环境、园林绿化、市政公用设施等类别。事件类案件共15066件，占总案件数的91.8%，及时解决率90.59%，解决率99.74%，主要集中在市容环境、街面秩序、宣传广告等类别。现将2012年工作开展情况汇报如下。
n 2012年工作总结
一、领导重视，统一协调全市数字城管工作稳步发展
xx市数字城管平台2011年9月试运行，2012年1月开始正式运行，我市领导高度重视此项工作，在创卫、创文明城市过程中，多次提到要加强数字城管平台建设，充分发挥数字城管平台监督指挥作用，要求责任单位全力配合，促进了我市数字城管工作的稳步发展。
（一）市主要领导亲自莅临指导。今年11月1日，xx市市长朱林森专程到数字城管开展调研工作，并在《数字城管工作简报》（第十一期）上作出重要批示：“数字城管平台运行以来，取得了显著成效，特别是在两创工作中发挥了较大作用。相关责任部门措施有力，及时处置，但也有个别部门解决问题效率不高等问题。各责任部门要进一步落实责任，及时回应民生需求，确保问题第一时间得到解决，切实提高城市的精细化管理水平。”
（二）定期召开全市协调会议。2012年4月召开全市“数字城管”工作会议，通报2011年“数字城管”建设及试运行工作情况，分析目前工作中存在的困难和问题，制定《xx市“数字城管”案件办理考核评价办法（试行）》，研究部署2012年“数字城管”工作任务。9月组织召开xx市数字化城市管理工作交流会，各责任单位经办人交流了数字城管工作经验，肯定了数字城管开展以来对本部门的促进作用，共同探讨了工作中遇到的问题，并对以后的工作提出意见建议。多次召开专业部门协调会议，特别是建设、城投、水务等城市建设部门的协调会议，协调解决城市疑难部件问题。
（三）市政协开展数字城管专题调研。2012年6月14日市政协就“强化数字城管，提升城市精细化管理水平”课题进行专题调研。2012年8月30日市政协召开“强化数字城管，提升城市精细化管理水平”主题议政会，市政协主席徐春林在会上发表讲话，指出：要做大做强中心城市，就要学习借鉴先进经验，全面推广运用以数字化为主要内容的现代科学技术，充分认识强化建设“数字城管”工作的重要意义。会议还发布了平政协办〔2012〕45号《关于强化数字城管工作的建议》的调研报告，为我市数字城管发展指明了方向。
二、多措并举，逐步推动数字城管向大城管指挥中心升级
大指挥中心的建设属于全市面上的工作，需要市级层面的统一筹划，数字城管指挥中心立足于自身角度，不断完善数字城管指挥平台24个责任部门之间的相互协调，不断加强与110指挥中心、防汛办等指挥平台的沟通互动，逐渐形成相互合作，联动处置的效果，推动大城管体制的建设。
（一）建立城市管理同步指挥平台。依托数字城管平台，建立城管同步指挥平台，以数字城管平台的基础地理信息系统、人员车辆gps定位系统、车载视频监控系统、社会治安视频监控专网、数字无线对讲机等系统对城管力量进行统一调度，及时处理群众来电和视频监控发现的城市管理问题。做到统一指挥，迅速到位，妥善处置，及时反馈。
（二）全力以赴开展抗台指挥调度工作。在今年11号台风“海葵”影响我市期间，指挥中心及时升级为应急指挥调度中心，落实人员24小时值班，全力开展抗台工作。一是及时调整采集模式，安排8名信息采集员跟随城管执法车上路采集，对树木倒伏、广告牌松动、道路积水严重等问题，及时采集上报；二是运用数字对讲机系统，指挥调度城管执法局全局巡查力量，对各巡查车辆上报信息进行登记梳理；三是充分利用社会治安视频监控系统、车载视频系统，实时监控城市路面情况，及时发现险情；四是24小时值守中心热线电话，受理社区、市民上报险情，及时调度机动力量前往处置。8月8日，共采集立案223条，上报问题和处置情况，每2小时一统计上报市防汛办，使市领导第一时间掌握城市受灾情况，为领导协调指挥抗台工作提供帮助。
（三）开展数字城管进社区工作。数字城管指挥中心挖掘平台自身潜力，发挥科技优势，联合创卫办创新开展数字城管进社区采集活动，把覆盖面纵深推进至城区28个社区，把乱种植、乱养殖、乱张贴、乱堆放等和老百姓息息相关的城市管理细节纳入数字城管采集范围，改善老小区环境面貌。同时进一步扩大数字城管覆盖面，让居民知晓并参与数字城管工作。
（四）加快公安视频共享建设。视频实时监控是实施数字化城市管理的重要一环，城市管理的重点区域往往也是社会治安的重点区域，为了整合城市管理资源，节约管理成本，避免重复建设，利用已建成的我市社会治安动态视频监控系统，建立共享协调机制，使视频监控信号接入“数字城管”指挥中心，实现对城市管理重点区域的实时监控。在10月份，完成了115路治安监控点接入工作，数字城管指挥中心安排人员进行视频网上巡查，拓宽了问题来源渠道，强化了指挥调度功能。
三、紧扣中心，助力全市创建工作出成效。
（一）全力配合创卫迎检工作。根据我市创建国家卫生城市工作部署会会议精神，围绕“思想再重视，工作再到位”指导思想，市数字城管指挥中心及时制定《数字城管创卫迎检工作方案》，针对市创卫办《市容环境卫生管理要求》开展重点采集；加强业务培训，组织了多次全体采集员的综合业务培训，对日常采集当中遇到的问题进行了分析，对案卷结合图片进行了讲解；加强督查，一方面及时协调解决上级部门督查发现的问题，另一方面对采集员进行查岗，督查路面问题，对发现的问题及时进行立案派遣；开展重点突击，在迎检期间重点开展创卫检查路线周边市容市貌问题的采集，侧重路面破损、公共设施损坏、绿化缺损等部件问题以及市容市貌、生活垃圾、流动摊贩等事件问题的采集，对问题多发地段进行重点突击，较好地完成了各项工作。
（二）积极配合省示范文明城市创建工作。数字城管覆盖率是省文明城市创建的一项重要指标，中心根据要求积极部署迎检工作重点，助力创建迎检工作。一是制定《数字城管创建省示范文明城市测评迎检工作方案》，积极参与创建省示范文明城市实地考察项目迎检自查工作，对数字化城市管理的运行、监控、信息报送等情况开展自检自查；二是召开信息采集员工作会议，部署迎检期间采集重点；三是加强督查考核力度，制定督查计划，加强对路面采集人员到岗到位情况、问题上报情况、派遣核查情况进行督查，确保案件上报数量和完成质量；四是延长工作时间，从中心工作人员到信息采集员，每天提早上班，加强早上街面秩序的采集，夜间安排专人值班，协助城管执法局指挥调度中心的工作，确保指挥平台顺畅运行。
四、规划引领，逐步推进二级管理平台向全市范围覆盖。
城市管理应该是全方位、全区域、全过程的，包括主城区，也包括所有镇、街道。
（一）配合市经信局做好xx市“智慧城市”发展规划（2011——2015）。在规划中明确提出要整合城市管理资源，实施六大智慧应用，其中智慧城管是其中的一项主要工作。规划提出要依托现有110、120、数字城管、气象、环保、水利检测中心等部门，建立城市应急响应服务平台，实现市级层面的统一协调调度。
（二）我市数字城管一期范围东至东方路，西至如意路，北至福臻路，南至胜利路，覆盖主城区13.1平方公里。在积累了一期项目建设运行的经验基础上，我们在2012年下半年抓紧开展二期扩面工作，增加7.2平方公里，向西扩展至平湖大道，向北扩展至平成路，达到21.3平方公里的数字城管管理范围。12月底将完成扩面工作，届时主城区将全部覆盖。
（三）在十二五期间，主城区规模将逐渐扩大，我们也将推进数字城管向智慧城管升级的工作，逐步扩大数字城管覆盖面，使数字城管管理范围保持对建成区的全覆盖。在十二五期间，将加快推进镇街道数字城管二期平台建设，逐步使二级平台渗透到全市所有区域，完善对镇、街道城市管理评估考核，为美丽乡村建设提供技术保障。计划从2013年开始筹备建设，按照街道—中心城镇—所有城镇，逐步推进，至十二五末，完成所有镇街道二级平台建设。此项工作需要市级层面的统一领导，各镇街道的主动配合，财政的保障，市数字城管指挥中心全力做好技术支持。
五、 科学评价，有效促进城市管理各项工作向高效化迈进。
（一）制定完善考核办法。根据我市“数字城管”平台立结案规范制定了《xx市“数字城管”案件办理考核评价办法（试行）》，经全市数字城管工作领导小组会议讨论通过，并发文。数字城管指挥中心根据立结案规范严格开展立案派遣、核查结案工作，加强对责任部门承办问题的督办、量化考核和及时处置情况考核，确保城市管理问题第一时间发现、第一时间派遣、第一时间解决。
（二）加强统计分析，定期通报交流。根据数字城管系统的科学评价体系，分别以“周”和“月”为单位统计各责任部门案件处置情况，及时解决情况；统计各小类问题数量，分布地点，处置情况、及时处置情况；及时协调相关部门优化管理模式。每周填写周报，向中心领导汇报；每月编写《数字城管工作简报》，总结工作情况，向市领导、市作风办、市数字城管领导小组成员单位、责任部门汇报交流。并召开年度总结表彰大会。
（三）加强数字城管考核结果运用。目前主要是将考核结果作内部通报，缺乏一定的约束力。今年，市领导多次在会议上强调要加强数字城管考核结果的运用，下一步，我们将进一步完善考核办法，加强与考评办联系，争取将考核结果纳入部门年度考评。另外我们在征询意见的基础上，计划将每月数据统计在报纸、网络等媒体上公布，加强公众监督。
今年以来，xx市数字城管指挥中心以“两创”工作为中心工作，以市政协调研报告为指导，以机关效能示范岗建设为依托，以全面提高中心效能为目标，加强队伍建设，完善规章制度，落实工作责任，全力以赴完成各项工作。
n 2012年数据统计
2012年1月1日至12月31日，共采集案件21555件（包括创卫专项采集563件），日均采集案件85.5件，有效案件19153件（其中监督员快速上报2916件），部门案件派遣数16237件，案件累计到期应解决数16426件，案件及时解决数14575件，及时解决率88.75%，案件解决数16366件，案件解决率99.63%。与2011年相比（及时解决率53.43%，解决率96.98%），及时解决率提升35个百分点，解决率上升3个百分点。
从派发案件比例来看，78.9%的案件派遣到城管执法局，其他案件派遣量相对较多的单位有规划建设局、钟埭街道、城投集团、公安局、水务集团、供电局，没有涉及案件的单位有经信局、人防办。从部门得分来看，工商局、规划建设局、水务集团、城管执法局、农经局、民政局6个部门均在90分以上。
部件类案件共1329件，占总案件数的8.2%，及时解决率68.36%，解决率98.46%，主要集中在市容环境、园林绿化、市政公用设施等类别。事件类案件共15066件，占总案件数的91.8%，及时解决率90.59%，解决率99.74%，主要集中在市容环境、街面秩序、宣传广告等类别。现将2012年工作开展情况汇报如下。
n 2012年工作总结
一、领导重视，统一协调全市数字城管工作稳步发展
xx市数字城管平台2011年9月试运行，2012年1月开始正式运行，我市领导高度重视此项工作，在创卫、创文明城市过程中，多次提到要加强数字城管平台建设，充分发挥数字城管平台监督指挥作用，要求责任单位全力配合，促进了我市数字城管工作的稳步发展。
（一）市主要领导亲自莅临指导。今年11月1日，xx市市长朱林森专程到数字城管开展调研工作，并在《数字城管工作简报》（第十一期）上作出重要批示：“数字城管平台运行以来，取得了显著成效，特别是在两创工作中发挥了较大作用。相关责任部门措施有力，及时处置，但也有个别部门解决问题效率不高等问题。各责任部门要进一步落实责任，及时回应民生需求，确保问题第一时间得到解决，切实提高城市的精细化管理水平。”
（二）定期召开全市协调会议。2012年4月召开全市“数字城管”工作会议，通报2011年“数字城管”建设及试运行工作情况，分析目前工作中存在的困难和问题，制定《xx市“数字城管”案件办理考核评价办法（试行）》，研究部署2012年“数字城管”工作任务。9月组织召开xx市数字化城市管理工作交流会，各责任单位经办人交流了数字城管工作经验，肯定了数字城管开展以来对本部门的促进作用，共同探讨了工作中遇到的问题，并对以后的工作提出意见建议。多次召开专业部门协调会议，特别是建设、城投、水务等城市建设部门的协调会议，协调解决城市疑难部件问题。
（三）市政协开展数字城管专题调研。2012年6月14日市政协就“强化数字城管，提升城市精细化管理水平”课题进行专题调研。2012年8月30日市政协召开“强化数字城管，提升城市精细化管理水平”主题议政会，市政协主席徐春林在会上发表讲话，指出：要做大做强中心城市，就要学习借鉴先进经验，全面推广运用以数字化为主要内容的现代科学技术，充分认识强化建设“数字城管”工作的重要意义。会议还发布了平政协办〔2012〕45号《关于强化数字城管工作的建议》的调研报告，为我市数字城管发展指明了方向。
二、多措并举，逐步推动数字城管向大城管指挥中心升级
大指挥中心的建设属于全市面上的工作，需要市级层面的统一筹划，数字城管指挥中心立足于自身角度，不断完善数字城管指挥平台24个责任部门之间的相互协调，不断加强与110指挥中心、防汛办等指挥平台的沟通互动，逐渐形成相互合作，联动处置的效果，推动大城管体制的建设。
（一）建立城市管理同步指挥平台。依托数字城管平台，建立城管同步指挥平台，以数字城管平台的基础地理信息系统、人员车辆gps定位系统、车载视频监控系统、社会治安视频监控专网、数字无线对讲机等系统对城管力量进行统一调度，及时处理群众来电和视频监控发现的城市管理问题。做到统一指挥，迅速到位，妥善处置，及时反馈。
（二）全力以赴开展抗台指挥调度工作。在今年11号台风“海葵”影响我市期间，指挥中心及时升级为应急指挥调度中心，落实人员24小时值班，全力开展抗台工作。一是及时调整采集模式，安排8名信息采集员跟随城管执法车上路采集，对树木倒伏、广告牌松动、道路积水严重等问题，及时采集上报；二是运用数字对讲机系统，指挥调度城管执法局全局巡查力量，对各巡查车辆上报信息进行登记梳理；三是充分利用社会治安视频监控系统、车载视频系统，实时监控城市路面情况，及时发现险情；四是24小时值守中心热线电话，受理社区、市民上报险情，及时调度机动力量前往处置。8月8日，共采集立案223条，上报问题和处置情况，每2小时一统计上报市防汛办，使市领导第一时间掌握城市受灾情况，为领导协调指挥抗台工作提供帮助。
（三）开展数字城管进社区工作。数字城管指挥中心挖掘平台自身潜力，发挥科技优势，联合创卫办创新开展数字城管进社区采集活动，把覆盖面纵深推进至城区28个社区，把乱种植、乱养殖、乱张贴、乱堆放等和老百姓息息相关的城市管理细节纳入数字城管采集范围，改善老小区环境面貌。同时进一步扩大数字城管覆盖面，让居民知晓并参与数字城管工作。
（四）加快公安视频共享建设。视频实时监控是实施数字化城市管理的重要一环，城市管理的重点区域往往也是社会治安的重点区域，为了整合城市管理资源，节约管理成本，避免重复建设，利用已建成的我市社会治安动态视频监控系统，建立共享协调机制，使视频监控信号接入“数字城管”指挥中心，实现对城市管理重点区域的实时监控。在10月份，完成了115路治安监控点接入工作，数字城管指挥中心安排人员进行视频网上巡查，拓宽了问题来源渠道，强化了指挥调度功能。
三、紧扣中心，助力全市创建工作出成效。
（一）全力配合创卫迎检工作。根据我市创建国家卫生城市工作部署会会议精神，围绕“思想再重视，工作再到位”指导思想，市数字城管指挥中心及时制定《数字城管创卫迎检工作方案》，针对市创卫办《市容环境卫生管理要求》开展重点采集；加强业务培训，组织了多次全体采集员的综合业务培训，对日常采集当中遇到的问题进行了分析，对案卷结合图片进行了讲解；加强督查，一方面及时协调解决上级部门督查发现的问题，另一方面对采集员进行查岗，督查路面问题，对发现的问题及时进行立案派遣；开展重点突击，在迎检期间重点开展创卫检查路线周边市容市貌问题的采集，侧重路面破损、公共设施损坏、绿化缺损等部件问题以及市容市貌、生活垃圾、流动摊贩等事件问题的采集，对问题多发地段进行重点突击，较好地完成了各项工作。
（二）积极配合省示范文明城市创建工作。数字城管覆盖率是省文明城市创建的一项重要指标，中心根据要求积极部署迎检工作重点，助力创建迎检工作。一是制定《数字城管创建省示范文明城市测评迎检工作方案》，积极参与创建省示范文明城市实地考察项目迎检自查工作，对数字化城市管理的运行、监控、信息报送等情况开展自检自查；二是召开信息采集员工作会议，部署迎检期间采集重点；三是加强督查考核力度，制定督查计划，加强对路面采集人员到岗到位情况、问题上报情况、派遣核查情况进行督查，确保案件上报数量和完成质量；四是延长工作时间，从中心工作人员到信息采集员，每天提早上班，加强早上街面秩序的采集，夜间安排专人值班，协助城管执法局指挥调度中心的工作，确保指挥平台顺畅运行。
四、规划引领，逐步推进二级管理平台向全市范围覆盖。
城市管理应该是全方位、全区域、全过程的，包括主城区，也包括所有镇、街道。
（一）配合市经信局做好xx市“智慧城市”发展规划（2011——2015）。在规划中明确提出要整合城市管理资源，实施六大智慧应用，其中智慧城管是其中的一项主要工作。规划提出要依托现有110、120、数字城管、气象、环保、水利检测中心等部门，建立城市应急响应服务平台，实现市级层面的统一协调调度。
（二）我市数字城管一期范围东至东方路，西至如意路，北至福臻路，南至胜利路，覆盖主城区13.1平方公里。在积累了一期项目建设运行的经验基础上，我们在2012年下半年抓紧开展二期扩面工作，增加7.2平方公里，向西扩展至平湖大道，向北扩展至平成路，达到21.3平方公里的数字城管管理范围。12月底将完成扩面工作，届时主城区将全部覆盖。
（三）在十二五期间，主城区规模将逐渐扩大，我们也将推进数字城管向智慧城管升级的工作，逐步扩大数字城管覆盖面，使数字城管管理范围保持对建成区的全覆盖。在十二五期间，将加快推进镇街道数字城管二期平台建设，逐步使二级平台渗透到全市所有区域，完善对镇、街道城市管理评估考核，为美丽乡村建设提供技术保障。计划从2013年开始筹备建设，按照街道—中心城镇—所有城镇，逐步推进，至十二五末，完成所有镇街道二级平台建设。此项工作需要市级层面的统一领导，各镇街道的主动配合，财政的保障，市数字城管指挥中心全力做好技术支持。
五、 科学评价，有效促进城市管理各项工作向高效化迈进。
（一）制定完善考核办法。根据我市“数字城管”平台立结案规范制定了《xx市“数字城管”案件办理考核评价办法（试行）》，经全市数字城管工作领导小组会议讨论通过，并发文。数字城管指挥中心根据立结案规范严格开展立案派遣、核查结案工作，加强对责任部门承办问题的督办、量化考核和及时处置情况考核，确保城市管理问题第一时间发现、第一时间派遣、第一时间解决。
（二）加强统计分析，定期通报交流。根据数字城管系统的科学评价体系，分别以“周”和“月”为单位统计各责任部门案件处置情况，及时解决情况；统计各小类问题数量，分布地点，处置情况、及时处置情况；及时协调相关部门优化管理模式。每周填写周报，向中心领导汇报；每月编写《数字城管工作简报》，总结工作情况，向市领导、市作风办、市数字城管领导小组成员单位、责任部门汇报交流。并召开年度总结表彰大会。
（三）加强数字城管考核结果运用。目前主要是将考核结果作内部通报，缺乏一定的约束力。今年，市领导多次在会议上强调要加强数字城管考核结果的运用，下一步，我们将进一步完善考核办法，加强与考评办联系，争取将考核结果纳入部门年度考评。另外我们在征询意见的基础上，计划将每月数据统计在报纸、网络等媒体上公布，加强公众监督。