黑龙江省牡丹江市副市长、公安局党委书记、局长闫子忠从警30多年来，直接参与和指挥破获数千起各类刑事案件，创建了一整套适应黑龙江省实际情况的侦查模式，专著《刑侦指挥探要》获全国刑侦战线广泛赞誉。被公安部聘为，特邀刑侦专家，被中国公安大学、中国刑事警察学院、黑龙江大学法学院和黑龙江省警官职业学院特聘为客座教授。多次被公安部调往全国各地参加指挥侦破大案要案，沈阳“2003-01-18”特大抢劫运钞车杀人案件。“2004-02-23”云南大学马加爵特大杀人案等案件的破获都凝注了他的智慧和汗水。先后荣立一等功2次、二等功4次、三等功9次，荣获二级英雄模范、全国优秀人民警察等光荣称号。这些荣誉的背后，是一连串忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的光辉足迹。 惩凶除恶保平安 闫子忠同志自参加公安工作以来，始终战斗在打击刑事犯罪的前沿，直接参与和指挥的刑事案件基本上得到了成功侦破。表现出卓越的侦查指挥才能。就任牡丹江市公安局局长后，他坚持把打击犯罪作为公安机关的“主业”，结合牡丹江地域特色和社会治安实际，持续保持对各类违法犯罪活动的凌厉攻势。他认为：“百姓看公安、关键在破案，公安看破案、关键在命案。侦破命案是公安机关战斗力的集-中体现，命案必破是公安机关的一种责任，是人民警察的一种决心，对犯罪分子是一种震慑，对人民群众是一种期盼。” 闰子忠常说：“只有我们做不到的工作。没有破不了的案件。”他坚持对发生的刑事案件确保第一时间开展侦察，全力组织侦破，通过盯住现案、咬住积案、猛抓逃犯。确保打击刑事犯罪的工作成效。不断提高人民群众的安全感和社会满意度。他到任前，牡丹江市2010年上半年发生45起命案。破获了39起，6起没有破获，汇报案情时，经过认真研究，他认为起码有5起能破。到当年年底，除了那起感觉把握不大的外，全部破获了，下半年发生的现行命案全部破获，其中，有两起只用了不到10天时间。 为了不断提升打击刑事犯罪的整体水平，闫子忠不辞辛苦，始终处于超常规工作、超负荷运转的状态，坚持把攻克大案、要案工作紧紧抓在手上，并积极探索刑侦工作的新思路，不断推出新举措，取得了显著的工作业绩。2011年，闫子忠同志带领牡丹江市公安局以“亮剑”、“清网”、“打四黑除四害”统一行动为着力点。进一步完善“四侦同步上案”和“刑事案件现场统勘统验”机制，密切配合、协同作战，打黑恶、攻命案、抓逃犯、铲毒瘤、压盗抢、除四害，向各类突出犯罪活动发起凌厉攻势。共破获各类刑事案件3304起，综合破案率高达49.9％，打掉恶势力团伙15个，摧毁贩毒团伙8个，取得了包括宁安“一・三一”爆炸案在内的47起现行命案全破、命案综合破案率259.6％和八类严重刑事案件现案破案率75.7％的重大胜利。实现了牡丹江打击犯罪工作的历史新突破。 改革创新促发展 闫子忠同志到牡丹江市任公安局长以来，用勇于开创公安工作新局面的勇气和魄力，做了很多创新务实的工作，为服务地域经济发展充分发挥公安职能，不断提升了全市公安工作水平。说到最具魄力的一件事，当数2010年12月31日完成的牡丹江市公安局警务改革，引领了城市改革创新的步伐。共撤销4个公安分局和38个派出所，组建了10个公安分局，让800名警力下到基层社区，让牡丹江市民“白天见警徽，晚上见警灯”，进一步改善了牡丹江市的社会治安，让市民更加放心、更加安心。 改革前。牡丹江公安系统可谓头重脚轻。牡丹江市区共有1900多名警察，市局占将近一半，分局、派出所占一半多。“改革是要让警力沉到基层，发挥打击预防犯罪的作用。”闫子忠紧跟现代警务潮流。一举打破了运行60年的旧警务运行模式，建立起“专业清晰、分工明确、权责统一、衔接高效”的现代警务机制。把4个分局和38个派出所全部取消，成立10个公安分局，每个分局下设4队，政委和三个副局长分别兼任四个队的队长，把警力大部分下放到基层一线。这样，把责任分解到每个人头上，指挥者也是实战者。同时缩短了指挥链条，三级变成二级。原来一条指令传达到执行者要通过6个环节，即：分局长一副局长一大队长一副大队长一中队长一民警，改革后，只剩三个传递环节，即分局长一副局长一执行民警。现在一线的警力达到800多人，比过去提高了4倍。 闫子忠提出“警力跟着警情走”的原则，构建起全省首个徒步与乘车、定点与机动：点线面相结合的全时空动态巡逻防控体系，打造了“白天见警徽、晚上见警灯”的全方位巡防格局。在实际运行中，坚持强制入轨、习惯养成，强化培训、落实责任、严格奖惩，广大民警从原来的不愿巡逻、不会防控、被动巡防，转变为自觉参加巡逻防控、主动发现和打击犯罪、积极服务社会公众，街面见警率、民警管事率和服务效果得到明显提升。 去年牡丹江仅市区通过巡逻防控就抓获现行违法犯罪嫌疑人1559人，破获刑事案件569起，为群众提供服务1.3万余次，救助遇险困难群众451人，均创历史最好水平。在这种大巡防格局的有效防控下，全市刑事案件发案同比下降51.3％，抢劫、抢夺、盗窃案件分别以67.9％、66.8％和52％的比例大幅度下降。日发案量从改革前的每天五六十起锐减至十起以下，有时甚至零发案，人民群众的安全感和满意度得到明显增强。目前，“大巡逻防控体系”已经成为“党委政府肯定、社会各界认可、广大群众欢迎”最具牡丹江特色的创安品牌。 严优并举创一流 闫子忠同志始终把“廉洁自律才能正人，率先垂范才能带人，勤政务实才能服人”作为行为规范，以细致入微的人格魅力凝聚了一支“爱岗敬业、履职尽责、刻苦专研、无私奉献、激情创业、昂扬向上”的公安队伍。 “公安队伍建设是必须长抓不懈的一项工作，队伍建设抓不好，势必影响战斗力，更谈不上让人民满意。”基于这样的认识，闫子忠来到牡丹江后。带队到10个县(市)区局进行了深入调研。发现在一些基层队伍中存在一些问题。如一些民警纪律涣散，有令不行，无故不上班、上花班，存在“庸懒散乱”问题；个别单位和民警，在执法办案中不作为，乱作为，违规违纪执法；甚至有的民警蔑视法律，充当“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的保护伞。如果让这些问题继续存在下去，势必会给公安队伍建设带来更大的被动和隐患，迟早会发生重大事故。为此，他与党委一班人下定决心、下大力气、集中两个月时间，全面开展了纪律作风教育整顿。通过开展“从警提醒教育”，强化《人民警察纪律条令》学习，出台实施《从严治警十条禁令》、规定人民警察不能做的157件事等，严抓严管队伍，使“庸懒散”现象得到有效治理，队伍凝聚力、战斗力和执行力得到明显提升，彻底解决了困扰队
伍建设的突出问题，进一步树立起牡丹江警察的光辉形象，赢得了党委政府和广大人民群众的普遍认可。 心系群众送温暖 闫子忠对犯罪分子嫉恶如仇，但他时刻把群众安危冷暖挂在心上，真心实意地为群众排忧解难。他常说：“百姓的事，即使再小，也是大事。因为老百姓的要求很低，他们只要平安、踏实地生活，他们是没有办法才来找我们的，百姓遇到困难，我们一定要千方百计地帮助解决。” 今年2月16日，牡丹江市搪瓷厂综合楼小区居民派出代表来到市公安局，送来一面绣有“人民的父母官，百姓的贴心人”的锦旗和一封感谢信，感谢副市长、市公安局党委书记、局长闫子忠心系百姓，为他们解决了困扰八年的办理房屋产权证照难题。原搪瓷厂综合楼小区于1999年底开始办理开发建设手续，2004年3月竣工。2005年6月由于原搪瓷厂购买人与开发单位存在产权之争，原搪瓷厂综合楼始终未能验收备案，购房户和动迁户一直无法办理房照。2010年8月底，市政府成立了由市公安局牵头的专项调查摸底工作组和解决该小区居民住户办理房照工作组。在调查办理产权过程中，闫子忠同志高度重视，亲自听取案件办理情况汇报，抽调精干警力成立工作组，提出“热情服务、勤劳敬业，任劳任怨、一丝不苟”的工作要求。在他的领导下，工作组克服重重困难，开展大量工作，于去年11月完成了办理产权证照前期调查工作任务，200余户居民终于办理了产权证照。 “作为一个城市的公安局长，我认为，公安工作必须紧紧围绕党委、政府的中心工作、经济社会发展的大局和广大人民群众的根本利益三个方面去谋划全局，否则，我们的公安工作就没有针对性和实效性，也只有这样做，才真正能够实现党委政府认可，社会各界和广大人民群众满意。”闫子忠同志上任后，带领全市公安机关以“提速、提档、提效”为动力，以服务发展、惠及民生、让广大人民群众满意为终极目标，坚实履行公安机关打击犯罪、维护稳定的神圣职责，先后开展了“百日护游”、“平安雪城”、“春季护航”专项行动，“三大行动”贯穿全年，已成为牡丹江公安机关的常规品牌。广大群众有口皆碑，有力地维护了全市社会治安的持续稳定，为全市经济社会发展和百姓安居乐业做出了积极贡献，推动了公安工作的长足发展。 警务改革后，闫子忠提出社区(农村)警务“五四二”工程，即：紧紧围绕“同址办公、同体运转、双重领导、共创和谐、人民满意”的要求，不断强化人口管理、行业场所管理、消防管理、交通管理四项职能，实现服务百姓、服务实战的目标。全市共建成317个同址办公警务室，广大民警通过配发移动警务终端。积极推进网上警务室建设。包片民警联合社区、村委会干部一道走家进户，汇报社区警务工作，倾听群众呼声，接受群众评议。同时，以“大走访”开门评警活动为契机，简化为群众办事程序，及时帮助群众解难事、做好事、办实事，以扎实有效的亲民、便民、利民举措，为人民群众送温暖、送服务、送爱心，积极回应人民群众对平安、幸福的新期待，实现了“人民群众得实惠、警民关系更和谐”的工作目标，许多民警被老百姓誉为群众的贴心人。 2011年，市公安局以绝对优势连续第六年蝉联“全市人民群众最满意单位”。 (编辑／李舶)
黑龙江省牡丹江市副市长、公安局党委书记、局长闫子忠从警30多年来，直接参与和指挥破获数千起各类刑事案件，创建了一整套适应黑龙江省实际情况的侦查模式，专著《刑侦指挥探要》获全国刑侦战线广泛赞誉。被公安部聘为，特邀刑侦专家，被中国公安大学、中国刑事警察学院、黑龙江大学法学院和黑龙江省警官职业学院特聘为客座教授。多次被公安部调往全国各地参加指挥侦破大案要案，沈阳“2003-01-18”特大抢劫运钞车杀人案件。“2004-02-23”云南大学马加爵特大杀人案等案件的破获都凝注了他的智慧和汗水。先后荣立一等功2次、二等功4次、三等功9次，荣获二级英雄模范、全国优秀人民警察等光荣称号。这些荣誉的背后，是一连串忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的光辉足迹。 惩凶除恶保平安 闫子忠同志自参加公安工作以来，始终战斗在打击刑事犯罪的前沿，直接参与和指挥的刑事案件基本上得到了成功侦破。表现出卓越的侦查指挥才能。就任牡丹江市公安局局长后，他坚持把打击犯罪作为公安机关的“主业”，结合牡丹江地域特色和社会治安实际，持续保持对各类违法犯罪活动的凌厉攻势。他认为：“百姓看公安、关键在破案，公安看破案、关键在命案。侦破命案是公安机关战斗力的集-中体现，命案必破是公安机关的一种责任，是人民警察的一种决心，对犯罪分子是一种震慑，对人民群众是一种期盼。” 闰子忠常说：“只有我们做不到的工作。没有破不了的案件。”他坚持对发生的刑事案件确保第一时间开展侦察，全力组织侦破，通过盯住现案、咬住积案、猛抓逃犯。确保打击刑事犯罪的工作成效。不断提高人民群众的安全感和社会满意度。他到任前，牡丹江市2010年上半年发生45起命案。破获了39起，6起没有破获，汇报案情时，经过认真研究，他认为起码有5起能破。到当年年底，除了那起感觉把握不大的外，全部破获了，下半年发生的现行命案全部破获，其中，有两起只用了不到10天时间。 为了不断提升打击刑事犯罪的整体水平，闫子忠不辞辛苦，始终处于超常规工作、超负荷运转的状态，坚持把攻克大案、要案工作紧紧抓在手上，并积极探索刑侦工作的新思路，不断推出新举措，取得了显著的工作业绩。2011年，闫子忠同志带领牡丹江市公安局以“亮剑”、“清网”、“打四黑除四害”统一行动为着力点。进一步完善“四侦同步上案”和“刑事案件现场统勘统验”机制，密切配合、协同作战，打黑恶、攻命案、抓逃犯、铲毒瘤、压盗抢、除四害，向各类突出犯罪活动发起凌厉攻势。共破获各类刑事案件3304起，综合破案率高达49.9％，打掉恶势力团伙15个，摧毁贩毒团伙8个，取得了包括宁安“一・三一”爆炸案在内的47起现行命案全破、命案综合破案率259.6％和八类严重刑事案件现案破案率75.7％的重大胜利。实现了牡丹江打击犯罪工作的历史新突破。 改革创新促发展 闫子忠同志到牡丹江市任公安局长以来，用勇于开创公安工作新局面的勇气和魄力，做了很多创新务实的工作，为服务地域经济发展充分发挥公安职能，不断提升了全市公安工作水平。说到最具魄力的一件事，当数2010年12月31日完成的牡丹江市公安局警务改革，引领了城市改革创新的步伐。共撤销4个公安分局和38个派出所，组建了10个公安分局，让800名警力下到基层社区，让牡丹江市民“白天见警徽，晚上见警灯”，进一步改善了牡丹江市的社会治安，让市民更加放心、更加安心。 改革前。牡丹江公安系统可谓头重脚轻。牡丹江市区共有1900多名警察，市局占将近一半，分局、派出所占一半多。“改革是要让警力沉到基层，发挥打击预防犯罪的作用。”闫子忠紧跟现代警务潮流。一举打破了运行60年的旧警务运行模式，建立起“专业清晰、分工明确、权责统一、衔接高效”的现代警务机制。把4个分局和38个派出所全部取消，成立10个公安分局，每个分局下设4队，政委和三个副局长分别兼任四个队的队长，把警力大部分下放到基层一线。这样，把责任分解到每个人头上，指挥者也是实战者。同时缩短了指挥链条，三级变成二级。原来一条指令传达到执行者要通过6个环节，即：分局长一副局长一大队长一副大队长一中队长一民警，改革后，只剩三个传递环节，即分局长一副局长一执行民警。现在一线的警力达到800多人，比过去提高了4倍。 闫子忠提出“警力跟着警情走”的原则，构建起全省首个徒步与乘车、定点与机动：点线面相结合的全时空动态巡逻防控体系，打造了“白天见警徽、晚上见警灯”的全方位巡防格局。在实际运行中，坚持强制入轨、习惯养成，强化培训、落实责任、严格奖惩，广大民警从原来的不愿巡逻、不会防控、被动巡防，转变为自觉参加巡逻防控、主动发现和打击犯罪、积极服务社会公众，街面见警率、民警管事率和服务效果得到明显提升。 去年牡丹江仅市区通过巡逻防控就抓获现行违法犯罪嫌疑人1559人，破获刑事案件569起，为群众提供服务1.3万余次，救助遇险困难群众451人，均创历史最好水平。在这种大巡防格局的有效防控下，全市刑事案件发案同比下降51.3％，抢劫、抢夺、盗窃案件分别以67.9％、66.8％和52％的比例大幅度下降。日发案量从改革前的每天五六十起锐减至十起以下，有时甚至零发案，人民群众的安全感和满意度得到明显增强。目前，“大巡逻防控体系”已经成为“党委政府肯定、社会各界认可、广大群众欢迎”最具牡丹江特色的创安品牌。 严优并举创一流 闫子忠同志始终把“廉洁自律才能正人，率先垂范才能带人，勤政务实才能服人”作为行为规范，以细致入微的人格魅力凝聚了一支“爱岗敬业、履职尽责、刻苦专研、无私奉献、激情创业、昂扬向上”的公安队伍。 “公安队伍建设是必须长抓不懈的一项工作，队伍建设抓不好，势必影响战斗力，更谈不上让人民满意。”基于这样的认识，闫子忠来到牡丹江后。带队到10个县(市)区局进行了深入调研。发现在一些基层队伍中存在一些问题。如一些民警纪律涣散，有令不行，无故不上班、上花班，存在“庸懒散乱”问题；个别单位和民警，在执法办案中不作为，乱作为，违规违纪执法；甚至有的民警蔑视法律，充当“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的保护伞。如果让这些问题继续存在下去，势必会给公安队伍建设带来更大的被动和隐患，迟早会发生重大事故。为此，他与党委一班人下定决心、下大力气、集中两个月时间，全面开展了纪律作风教育整顿。通过开展“从警提醒教育”，强化《人民警察纪律条令》学习，出台实施《从严治警十条禁令》、规定人民警察不能做的157件事等，严抓严管队伍，使“庸懒散”现象得到有效治理，队伍凝聚力、战斗力和执行力得到明显提升，彻底解决了困扰队
伍建设的突出问题，进一步树立起牡丹江警察的光辉形象，赢得了党委政府和广大人民群众的普遍认可。 心系群众送温暖 闫子忠对犯罪分子嫉恶如仇，但他时刻把群众安危冷暖挂在心上，真心实意地为群众排忧解难。他常说：“百姓的事，即使再小，也是大事。因为老百姓的要求很低，他们只要平安、踏实地生活，他们是没有办法才来找我们的，百姓遇到困难，我们一定要千方百计地帮助解决。” 今年2月16日，牡丹江市搪瓷厂综合楼小区居民派出代表来到市公安局，送来一面绣有“人民的父母官，百姓的贴心人”的锦旗和一封感谢信，感谢副市长、市公安局党委书记、局长闫子忠心系百姓，为他们解决了困扰八年的办理房屋产权证照难题。原搪瓷厂综合楼小区于1999年底开始办理开发建设手续，2004年3月竣工。2005年6月由于原搪瓷厂购买人与开发单位存在产权之争，原搪瓷厂综合楼始终未能验收备案，购房户和动迁户一直无法办理房照。2010年8月底，市政府成立了由市公安局牵头的专项调查摸底工作组和解决该小区居民住户办理房照工作组。在调查办理产权过程中，闫子忠同志高度重视，亲自听取案件办理情况汇报，抽调精干警力成立工作组，提出“热情服务、勤劳敬业，任劳任怨、一丝不苟”的工作要求。在他的领导下，工作组克服重重困难，开展大量工作，于去年11月完成了办理产权证照前期调查工作任务，200余户居民终于办理了产权证照。 “作为一个城市的公安局长，我认为，公安工作必须紧紧围绕党委、政府的中心工作、经济社会发展的大局和广大人民群众的根本利益三个方面去谋划全局，否则，我们的公安工作就没有针对性和实效性，也只有这样做，才真正能够实现党委政府认可，社会各界和广大人民群众满意。”闫子忠同志上任后，带领全市公安机关以“提速、提档、提效”为动力，以服务发展、惠及民生、让广大人民群众满意为终极目标，坚实履行公安机关打击犯罪、维护稳定的神圣职责，先后开展了“百日护游”、“平安雪城”、“春季护航”专项行动，“三大行动”贯穿全年，已成为牡丹江公安机关的常规品牌。广大群众有口皆碑，有力地维护了全市社会治安的持续稳定，为全市经济社会发展和百姓安居乐业做出了积极贡献，推动了公安工作的长足发展。 警务改革后，闫子忠提出社区(农村)警务“五四二”工程，即：紧紧围绕“同址办公、同体运转、双重领导、共创和谐、人民满意”的要求，不断强化人口管理、行业场所管理、消防管理、交通管理四项职能，实现服务百姓、服务实战的目标。全市共建成317个同址办公警务室，广大民警通过配发移动警务终端。积极推进网上警务室建设。包片民警联合社区、村委会干部一道走家进户，汇报社区警务工作，倾听群众呼声，接受群众评议。同时，以“大走访”开门评警活动为契机，简化为群众办事程序，及时帮助群众解难事、做好事、办实事，以扎实有效的亲民、便民、利民举措，为人民群众送温暖、送服务、送爱心，积极回应人民群众对平安、幸福的新期待，实现了“人民群众得实惠、警民关系更和谐”的工作目标，许多民警被老百姓誉为群众的贴心人。 2011年，市公安局以绝对优势连续第六年蝉联“全市人民群众最满意单位”。 (编辑／李舶)