2015国家公务员考试申论范文
目 录
2015年国家公务员考试申论范文：防止公务浪费 ..................... 2
2015年国家公务员考试申论范文：文化强国 ......................... 2
2015年国家公务员考试申论范文：清洁能源发展 ..................... 4
2015年国家公务员考试申论范文：让职业的星空更加灿烂 ............. 5
2015年国家公务员考试申论范文：改革发展经济 ..................... 6
2015年国家公务员考试申论范文：扭转收入差距 ..................... 7
2015年国家公务员考试申论范文：听一听来自群众的呼声 ............. 8
2015年国家公务员考试申论范文：扶贫需要提高“精准度” ........... 9
2015年国家公务员考试申论范文：宁静方能致远 .................... 10
2015年国家公务员考试申论范文：高考“集体替考” ................ 10
2015年国家公务员考试申论范文：理论如何不“骨感” .............. 11
2015年国家公务员考试申论范文：引领社会思潮 .................... 12
2015年国家公务员考试申论范文：理论如何不“骨感” .............. 13
2015年国家公务员考试申论范文：实现经济发展需处理好八个关 ...... 14
2015年国家公务员考试申论范文：当前家庭养老问题 ................ 16
2015年国家公务员考试申论范文：社会转型期的家庭变动 ............ 17
2015年国家公务员考试申论范文：主体责任必须
2015年国家公务员考试申论范文：刚柔相济突破利益藩篱 ............ 21
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2015年国家公务员考试申论范文：防止公务浪费
一、必须加强有力的监督，形成相关制度。
目前我国对公务人员有很多监督，诸如人大监督、政协监督、审计监督、检察院监督和上级监督等，但本质上这些都属于体制内的监督，容易出现监督死角。比较缺乏体制外的监督，即公众和纳税人对政府的监督。监督是一道”防火墙“，可以约束领导干部不犯错误或少犯错误;监督是一套”杀毒软件“，能够及时发现和纠正领导干部的缺点，不至于酿成无可挽回的大错。因此，要使政府的行政权力在阳光下运作，加快透明政府的建设，让公务人员接受公众监督，从而有利于铲除滋生浪费的土壤。应把公务浪费纳入反腐体系，针对现实生活中普遍存在的公款浪费现象制定具体的法律规范，用法律来保障政府定期向社会公布行政开支项目和费用。
二、要引入严格的成本核算机制，健全行政绩效考核制度。
现行的行政绩效考核制度，只注重工作成绩的考核，强调做了多少事，产生什么效果，忽视了对行政成本的核算，导致官员在工作中只追求结果，不计投入和消耗，这就必然导致公务浪费的产生。应尽快引入成本核算机制，建立既注重政府职能实现程度，又注重纳税人满意程度;既注重行政结果，又注重行政成本的政绩考核体系和赏罚分明的约束和激励机制，激发和保护政府官员节约和用好公共资源的积极性。把行政费用控制责任落实到具体的人，并把各级政府的主要负责人列为第一责任人，接受人大、政协和公众的监督，强化政府浪费的责任主体和责任机制。提高****行为的被”惩治率“，才能警醒干部，使他们打消侥幸心理、不敢”冒险“。只有对****分子发现一个就坚决查处一个，决不姑息，决不手软，让他们承担昂贵的”****成本“，才能遏制住****现象的滋生。
三、继续推进公务卡改革，加强财政资金管理，断绝公款送礼的资金源头。
对于预算内资金、预算外资金，都应严格管理，杜绝大笔的预算资金在体制外循环，随意使用和支配的状况;健全财务工作责任追究制度，一旦发生动用公款送礼现象，查处相关人员和主要领导的责任;严格财务资金管理和报销审批程序，增强财务信息公开化、透明化。
只有这样才能达到使得公务人员”不敢腐“更”不能腐“的效果!
2015年国家公务员考试申论范文：文化强国
【背景材料】
没有文化创意的“山寨建筑”，只是一个单调的“赝品”，难以成为一个地方不断进步的真正动力。城市的内涵和影响力不是一两个“山寨建筑”就能体现出来的。
近几年来，有些中小学开展弘扬中华民族优秀传统文化、培育民族精神的教育活动，取得了明显成效。但也出现了一些值得注意的问题，有的中小学在课程实施中没有认真开设地方课程《传统文化》，有的地方和学校在开展相关专题教育活动特别是开展中小学生经典诵读活动时，对诵读活动的内容研究不深，分析不透，甄别不够，致使一些带有糟粕性的内容流入学校，造成了很坏的影响。
“鸭梨山大”、“神马”、“浮云”等网络语言的盛行，与其具备幽默、活泼、新奇等特征有关，但极不稳定，往往是流行一段时间便被弃用。这些充斥网络色彩的广告语，
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如果频繁地使用于公共场所或媒体宣传中，可能会误导儿童语言学习。中小学生使用网络语言的情况，这两年尤为突出，有的学生故意把“同学”写成“童鞋”、“悲剧”写成“杯具”等。
【习题】
参考背景材料，以“文化强国”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求：
1.中心论点明确，有思想高度;
2.内容充实，有说服力;
3.语言流畅，1000字左右。
【范文】
以修身自强 则名配尧禹
——以规范文化发展建设文化强国
“以修身自强，则名配尧禹”出自《荀子·修身》，意思是说若通过品德修养达到自强，则名声可与古代圣贤尧、禹齐名。对于国家也是一样，一个国家在经济发展到一定程度的时候，需要有一定的文化与之适应。当今，文化和经济、政治日益交融，文化是一个国家综合实力和国际竞争力的集中体现，是国家文明的重要载体，也是国家软实力的核心所在，文化发展在经济社会发展全局中变得举足轻重。
当前我国文化发展有三个特点：一是网络文化发展迅速，网络语言也是日新月异;二是山寨文化发展很快;三是各地区开始重视传统文化。这些特点就像一把双刃剑，在发光发热的同时也隐藏着种种问题。因此，我们要以规范文化发展建设文化强国，保证文化合理健康地发展，保证文化发展的方向。
规范文化发展，要加强对网络文化的引导。网络作为新媒介，为文化的发展打造了很好的平台，以网络为依托，网络新词也是发展迅猛。我们一方面要鼓励网络文化的发展，另一方面对网络上出现的三俗现象加以抵制。对于网络词语的使用，我们要加以引导，保障在网络新词发展的同时不影响汉语言的语言规范性。
规范文化发展，山寨文化需做出创意和特色。山寨文化近几年来在我国迅猛发展，从最初的山寨电子产品到现在某些地区开始山寨一些建筑特色，发展的势头非常迅猛。不过对于这种“山寨版”建筑的行为，地方要从自身的客观实际出发，应该看它是否能够带来预期的经济效益和社会效益，而不是一概吸收或完全排斥。有的“山寨建筑”短时间内扩大了地方名气，但却劳民伤财，遭受各方非议;有的“山寨建筑”却依托自身优势发展出自身特色的风景，如深圳和长沙的“世界之窗”都是浓缩的“山寨版”世界建筑，却做出了创意和特色，备受热捧。
规范文化发展，传统文化教育要取其精华，弃其糟粕。当前我国各地都采取运用传统文化中的内容开展道德教育，因为传统文化尤其是四书五经中包含着诸多中华民族的传统美德，是经过几千年的历史文化发展沉淀出来的精华。不过在运用传统文化加强道德教育
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的同时，我们也要注意筛选，应过滤掉一些已经不符合当代思想的糟粕，以免对广大群众产生误导。
“学为化园，法为治本。”法律、政治为国家根本，而教育、道德、风俗等也是社会形成道德高尚、民风淳厚的文化来源。正如十八大报告指出，要建设社会主义文化强国，就要发展民族的、科学的、大众的社会主义文化。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，规范、引领健康文化的发展，发展文化软实力，是国家综合实力增强，实现文化大发展、大繁荣坚实的基础。
2015年国家公务员考试申论范文：清洁能源发展
清洁能源是撬动能源结构调整乃至整个经济结构调整的重要支点， 发展清洁能源以应对气候变化已是大势所趋，必须确立清洁能源优先发展战略，加快改善能源结构。
目前，我国清洁能源发展的支持体系基本建立，相对完整的产业链基本形成，产业布局初步完成，产业竞争力不断提升，开发利用清洁能源的社会效益正逐步显现。在看到成绩的同时，也应注意到清洁能源发展仍面临诸如缺乏统一协调、 推进和监管的工作机制，发展规划亟待进一步统筹规范，电网建设滞后和调峰能力不足导致清洁能源消纳和输送受阻等问题。
清洁能源是撬动能源结构调整乃至整个经济结构调整的重要支点。 为了大力推动其发展，建议从如下方面着手：
从国家可持续发展和能源安全的战略高度优先发展清洁能源。随着我国国民经济持续快速发展，我国能源消耗总量不断增长，石油等优质资源进口量急剧增加，长期以煤为主的能源结构对生态、 环境的影响日趋显现。发展清洁能源以应对气候变化已是大势所趋。必须确立清洁能源优先发展战略，加快改善能源结构;必须加快发展清洁能源，实现能源清洁化利用。
统筹规划国家与地方清洁能源产业发展。 增强国家规划实施的权威性和约束力，确保国家和地方清洁能源规划的协调一致和相互配套。尽快出台《国家“十二五”电网发展规划》， 以规划指导和约束项目审批，落实新能源基地消纳市场和配套电网工程，从源头上保证清洁能源规划与电网发展规划的协调发展。
稳步提高电网清洁能源消纳和输送能力。我国国情决定了大规模跨区域远距离输送问题将长期存在。为此，应加快输送通道建设，加强智能电网建设，提高电网统一调度和管理水平，更好地消纳间歇性电源，确保清洁能源发电优先输送。在充分考虑用户、企业与地方政府情况的基础上，制定智能电网国家标准。积极示范并推广储能项目，单独核定储能容量电费，将储能项目电价高于当地燃煤脱硫标杆电价部分通过可再生能源电价附加进行补贴。
因地制宜确定地区清洁能源发展重点。在用电密集、 用电负荷较高的东部地区，大力发展分布式发电。在清洁能源资源丰富的老少边穷地区，加大扶持力度，着力解决边远地区清洁能源一次性投入后带来的管理、维护等后续问题。鼓励当地发展微网和局域网，有效解决边远地区输电距离远、功率小、线损大的困难，推动当地尽早实现电气化。
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加快培育清洁能源应用市场发展。根据新能源汽车特点制定准入监管制度。进一步明确相关基础设施建设原则，防止垄断。新建商品房的停车位应当配备充电电源，在公共场所建设充电桩，设置专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。
2015年国家公务员考试申论范文：让职业的星空更加灿烂
当代中国，各种新职业大量涌现，既是社会发展变迁的生动写照，也是人的自由发展的时代趋势。今天在城市楼宇间穿梭的电商物流员，就是电子商务兴起所伴生的新型职业，而类似的新职业已如雨后春笋般生长出来了，不管你熟不熟悉，不管你认不认可，这些新职业已是繁星点点。各种新职业的出现，必定让自主择业、自由发展的职业星空更加灿烂。 社会变化的需求以及所提供的条件决定着职业的兴衰，人类发展进程中很多职业被历史的长河淹没，而更多的职业却留了下来，成为人类自我创造、自我发展、自我服务、自我传承的重要推动力。当然，职业从来就不是成长在真空中的，它与经济发展、政治制度、文化观念、社会阶层紧密相关。因此，职业具有显着的社会属性、经济属性、文化属性，甚至政治属性。长期以来，人类认识职业时，常伴有贵贱、高低、新旧等主观判断，在今天这些判断仍然深刻地影响着职业变迁和职业兴衰。
从我们国家来看，改革开放以后，尤其是进入新世纪以来，社会主义市场经济的蓬勃发展，深度改变着社会结构、人口结构和财富结构，与此同时，各种新职业也应运而生，这里既有社会需求，也有人的自身创造。一些过去闻所未闻的新职业出现在社会现实生活中，比如造价工程师、婚礼策划师、营养搭配师、陪护师等等。更为重要的是，以互联网为代表的新技术快速发展，大大冲击着传统职业形态，直接催生了各种新职业，比如游戏开发师、网络工程师、数字视频合成师等等。这些新职业领域积聚了大量的人才，喷涌出强大的创造力，深刻改变着职业体系，同时也撞击着社会神经。
然而不可否认的是，相对于已经喷涌而出的新职业，社会对此的共识以及制度供给，还远远没有跟上。主要表现在：从思想上排斥新职业，把各种新职业视为另类，甚至歧视新职业，把一些领域的新职业与卑微、低下、非主流画等号;在职业分类中忽视新职业的出现，在各种职业统计报表中不登记、不反映;社会职业制度体系不向新职业开放，把新职业排斥在职业技能等级评价、职业保障体系、职业教育培训、职业监管等制度之外;忽视对新职业的调查研究，新职业界定、规范、评价缺少理论和智力支撑。这些认识的偏见和制度的缺失，如果不引起高度重视，将会大大影响新职业的发展与成熟，最终会阻碍经济社会健康发展。
当务之急是要充分认识到新职业对于社会以及我们每一个人的重要意义。新职业的不断增多，必然打破既有的职业形态，一方面会丰富已有的职业体系，对一些传统职业进行嫁接和延伸，另一方面会诞生全新的职业岗位，但不管是嫁接、延伸，还是新生，新职业成长的背后是社会活力竞相涌流的生动写照。
从这个意义上讲，新职业是社会活力的载体和源泉。而且更为重要的是，对于社会中的每一个人，新职业带来了更多的机会、更大的空间以及前所未有的自由发展的条件和环境。我们可以更自由地追逐自己的梦想，实现自己的人生价值。从这个意义上讲，新职业的不断涌现把我们带入了一个全新的时代。
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在这个认识的基础上，破除对新职业的偏见和歧视就显得更加紧迫。新职业能否真正得到社会认可，完成从星星之火到燎原之势的惊人一跃，关键是全社会对其要有公正的态度，并给予热情的呵护。诚然，一个新职业要想获得社会的广泛认可，需要一个过程，但如果这个过程过长，博弈的力量过于悬殊，职业偏见过于顽固，那些幼小的职业形态是很难生长起来的。值得警惕的是，社会对这样的行为还浑然不知，传统的傲慢和现实的偏见从来没有停止过。去除偏见和歧视，既是全面深化改革的必然要求，更是承接深化改革释放出的职业红利的必然选择，我们当用改革的思维、创新的意识和开放的心态去接纳和呵护各种新型职业的出现。
再者，我国是个劳动力大国，就业问题是最大的民生问题，保障人民的就业权，是社会公平正义的核心价值所在。当前，保障就业除了在现有职业岗位资源上充分挖潜、释放好现有的职业潜力外，还要精心培育和保障新型职业，大大拓展就业体系、职业体系和保障体系。
首先各相关部门要通过制度创新把新型职业纳入到职业统计体系中，防止出现职业“黑户”，其次要根据新型职业出现的领域和规模，制定新型职业扶持保障计划，通过职业技能评定、职业体系规划、职业能力鉴定等措施，力促新型职业健康发展。更为重要的是，对在新型职业领域工作的各类人才要平等看待、公平保障，把新型职业人才纳入社会人才建设体系中，甚至出台政策优先培训、扶持掌握新型职业技能的就业或创业人才，让新型职业人才竞相成长起来。
为了明天，为了美好的生活，为了每一个人的更自由的发展，必须让职业的星空更加灿烂起来!
2015年国家公务员考试申论范文：改革发展经济
清洁能源是撬动能源结构调整乃至整个经济结构调整的重要支点，发展清洁能源以应对气候变化已是大势所趋，必须确立清洁能源优先发展战略，加快改善能源结构。
目前，我国清洁能源发展的支持体系基本建立，相对完整的产业链基本形成，产业布局初步完成，产业竞争力不断提升，开发利用清洁能源的社会效益正逐步显现。在看到成绩的同时，也应注意到清洁能源发展仍面临诸如缺乏统一协调、推进和监管的工作机制，发展规划亟待进一步统筹规范，电网建设滞后和调峰能力不足导致清洁能源消纳和输送受阻等问题。
清洁能源是撬动能源结构调整乃至整个经济结构调整的重要支点。为了大力推动其发展，建议从如下方面着手：
从国家可持续发展和能源安全的战略高度优先发展清洁能源。随着我国国民经济持续快速发展，我国能源消耗总量不断增长，石油等优质资源进口量急剧增加，长期以煤为主的能源结构对生态、环境的影响日趋显现。发展清洁能源以应对气候变化已是大势所趋。必须确立清洁能源优先发展战略，加快改善能源结构;必须加快发展清洁能源，实现能源清洁化利用。
统筹规划国家与地方清洁能源产业发展。增强国家规划实施的权威性和约束力，确保国家和地方清洁能源规划的协调一致和相互配套。尽快出台《国家“十二五”电网发展规
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划》，以规划指导和约束项目审批，落实新能源基地消纳市场和配套电网工程，从源头上保证清洁能源规划与电网发展规划的协调发展。
稳步提高电网清洁能源消纳和输送能力。我国国情决定了大规模跨区域远距离输送问题将长期存在。为此，应加快输送通道建设，加强智能电网建设，提高电网统一调度和管理水平，更好地消纳间歇性电源，确保清洁能源发电优先输送。在充分考虑用户、企业与地方政府情况的基础上，制定智能电网国家标准。积极示范并推广储能项目，单独核定储能容量电费，将储能项目电价高于当地燃煤脱硫标杆电价部分通过可再生能源电价附加进行补贴。
大力推动海上风电发展。鼓励有条件的地区加大海上风电发展力度。加大对海上风机技术研发的投入力度，特别是大功率风电机组的研发。完善海上风电场建设管理机制，协调有关各方利益，稳步推进海上风电场的开发建设管理工作。形成合理的海上风电定价机制，引导企业投资海上风电。
因地制宜确定地区清洁能源发展重点。在用电密集、用电负荷较高的东部地区，大力发展分布式发电。在清洁能源资源丰富的老少边穷地区，加大扶持力度，着力解决边远地区清洁能源一次性投入后带来的管理、维护等后续问题。鼓励当地发展微网和局域网，有效解决边远地区输电距离远、功率小、线损大的困难，推动当地尽早实现电气化。
加快培育清洁能源应用市场发展。根据新能源汽车特点制定准入监管制度。进一步明确相关基础设施建设原则，防止垄断。新建商品房的停车位应当配备充电电源，在公共场所建设充电桩，设置专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。
2015年国家公务员考试申论范文：扭转收入差距
中国收入分配研究中心最新的一份调查研究表明，中国城乡之间、地区之间和行业之间的收入差距正在不断扩大，而中国收入差距有将近一半来自于城乡之间收入差距。为什么城乡之间的收入差距会越来越大?如何缩小?
一、为什么城乡之间的收入差距会越来越大?
至少有两个方面原因，第一，现在农村真正收入比较高的，能力比较强的农民，大部分都已经在城市买房、定居或者落户，成为真正的市民。现在留在农村的是能力比较差的，在城市很难谋得出路的，要么是老人或者小孩，这种情况在中西部地区体现的十分明显。 另外一个原因是因为房地产的问题，农村尽管土地比较多，但是不可交易，是集体产权。住房是我们国家国民最大的财产性收入，城市居民获得了大量的财产性收入，至少这两个方面的原因导致现在城乡差距越来越大。
二、如何缩小城乡之间的收入差距?
要缩小这个差距，根本的出路还是要把大部分的农民转变为市民。现在政府提出要加快推进城镇化，我们现在的城市化速度尽管很快，但是城市化水平还是比较低的，刚刚过了50%。从国际比较来看，我们的城市化水平远远落后于我们的工业化水平或者经济发展水平，所以我们要加快推进城市化。
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另外一个出路就是农业的生产方式要逐渐的从当前的传统小农的生产方式，转变为集约化的或者规模化的生产方式，并且要多样化的生产形式，增加农村农民的财产性收入，这才是缩小城乡差距的一个根本出路。
地区差距的确是影响国家收入分配差距的一个非常重要因素，但是这种差距正在逐渐缩小。现在中西部地区的经济发展水平，甚至外贸进出口贸易增长速度都远远高于东部沿海地区，中西部地区的后发优势很明显，这种地区差距逐渐缩小的趋势应该还会持续下去，但是也要注意在中西部地区发展的过程中吸收东部地区发展过程中的不足，避免走弯路，走“枉”路。
另外，行业差距的确是影响市民收入分配差距的一个根本原因或者是最主要原因，现在差距目前来看确实还没有缩小的迹象，但是现在我们马上要推进收入分配改革方案，其中垄断行业的收入分配改革肯定是改革非常重要的内容，重视发挥如社会保障等制度在再分配中的重要作用，将来只要收入分配改革一步步推进，由于垄断导致的行业收入差距，缩小的趋势可能会比较明显。
通过这些手段，相信我国城乡之间的差距能够逐渐缩小，城乡之间能够均衡发展!
2015年国家公务员考试申论范文：听一听来自群众的呼声
第二批群众路线教育实践活动正在各地深入推进，人们普遍感受到：“四风”在查、作风在转、风气在变，对于干部作风的社会信心指数在逐步上升。然而，从一些群众的来信情况看，也有一些地方仍然存在“用形式主义反对形式主义”的问题，转作风走了形、变了味。
“上级一直强调治理文山会海，可是我们这里没有看到什么效果。领导用会议落实会议，大会小会上高谈阔论，一讲就是几个小时，有用的就那么几句。大领导坐在上面讲，小领导坐在台下听，我们这些基层干部，一壶一壶提水，一杯一杯倒茶。几个月下来，光纸杯就糟蹋了不少。耽误了工作，还浪费了资源。既然提倡开短会、少开会，就该把那些有名无实的会议，该取消的取消、该合并的合并、该缩减的缩减，有事说事，没事散会，不要浪费时间，说一堆的官话套话，领导们讲得累，大家听得烦，这样的会开之何用?” “服务性窗口单位，到底应该怎样搞教育实践活动?我们这种基层单位有很多事务性、业务性工作，尤其是很多服务窗口，每天都是人满为患，这种情况下却被要求放下工作去学习教育，还要检查活动人数，人数不足就通报批评，于是出现了顶人头，或者暂停工作搞学习的现象，群众意见很大。我们的活动可不能一边反‘四风’，一边搞‘四风’，如果因为‘学习教育’冲击正常的为人民服务，那是舍本求末、有悖初衷。”
“教育实践活动的主体到底是谁?我们学校是领导干部生病、普通群众吃药，开展活动根本不直接涉及领导干部，却让普通教师甚至学生充当主角，征求意见和阶段报告也是形式化地上交，根本没有按照群众意见解决。”
“我们这里的不少干部，对照检查材料是找人代劳，学习笔记总是检查前突击完成，体会是网上下载加个名字，活动变成每个单位由一名干部专门负责编造文件材料，然后给指定的贫困户送点钱，群众讽刺说：‘累死一个人、浪费一箱纸、送出一摞钱’”„„ 看看群众的反映，听听百姓的呼声，不啻当头棒喝。关于教育实践活动的目的，我们曾经写过很多评论，旗帜鲜明地指出就是要解决“四风”问题，不解决问题就是形式主义。
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如果一边反“四风”，一边搞“四风”，“虚”字当头，“空”字挂帅，领导干部与群众之间的隔阂只会越来越深，无形的墙只会越来越厚。正如群众来信所言，“老百姓要的是踏踏实实提高办实事的效率，解决亟待解决的矛盾和问题，而不是台上的豪言壮语、纸上的天花乱坠、表上的数字飞奔”。这些花拳绣腿、表面功夫，连自己都不信、都觉得烦，怎么能取信于民?
“天下事，以实则治，以文则不治。”各级领导干部应该清楚，活动开展得怎么样不是看总结有多长、材料有多厚，而是反“四风”取得了哪些实际成效，解决了多少实际问题。第二批活动越是进入后半程，越应该善始善终、善作善成，绝不能让转作风扭曲变形，绝不能让活动被形式主义异化，绝不能让反“四风”成为呼啸而过的一阵风。
2015年国家公务员考试申论范文：扶贫需要提高“精准度”
今年的《政府工作报告》提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”这句朴实的话语，传递出扶贫开发方式的新理念。
精准扶贫关键在于准确定位扶贫对象，变“大水漫灌”为“精确滴灌”，将扶贫措施落实到户、到人。这一点非常重要。以庆阳为例，这里的贫困人口有60.15万人，贫困面26.2%。这么大的贫困面，以撒胡椒面的方式扶贫，效果肯定不好，还是要有鉴别，有针对性，真扶贫、扶真贫。换句话说，就是要解决钱和政策怎么用、用在谁身上、用得怎么样等问题。
在政策操作层面，应把握好精准识别、精准帮扶、精准管理这三个环节。首先是摸清农村贫困人口底数，对贫困村、贫困户、贫困劳动力逐个建档立卡，建立信息共享的精准扶贫网络管理系统;其次是深入分析扶贫对象致贫原因，逐村逐户逐个劳动力制定帮扶计划;最终要做到对扶贫对象实行有进有出的动态管理，对扶贫措施及实施效果及时跟踪监测，使之到村到户到人。
扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，也是减贫脱贫的“助推剂”，具有风向标作用。而创新扶贫开发体制机制，摸清扶贫基数，挤干扶贫水分，是新一轮扶贫工作的基础。庆阳的实践是，除确保中央和甘肃省里的重大任务、重点工作涉及资金外，将其他项目、资金、任务、责任下放到县，以县一级为实施核心。此外，结合全省开展的“1236”扶贫攻坚行动和“双联惠农贷款”，盘活用好各类扶贫资金，有序引导社会力量参与扶贫开发。 扶贫扶到点上，服务做到实处，才能抓住人心。2013年，庆阳开始探索“参与式扶贫”，由群众自主选择扶贫和发展项目，希望唤醒群众脱贫致富的内心渴望，吸引他们主动参与扶贫项目建设。我们着力避免“大呼隆”式的扶贫，对一般性政策效果不明显的贫困群体，进行排队分析，尤其是对无劳动能力、主观脱贫意识不强和原帮扶政策未覆盖的三类重点人群，进行政策再聚焦、服务“吃小灶”。应当看到，扶贫是干部转变作风、密切联系群众的重要途径。精准扶贫，必须是阳光扶贫，还要完善考核机制，建立常态化多元化监督机制。
天下大事，必作于细。扶贫的“精准性”，不仅体现在扶贫对象的识别和扶贫资金的使用上，更要通过机制调整，使得权责统一、监督到位，从而帮到点子上、扶到人心里。只有准确辨别扶贫对象、合理运用各种措施，才能实现扶贫的目标价值，让“老少边穷”地区群众感受到更多改革发展的温度。
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2015年国家公务员考试申论范文：宁静方能致远
米兰·昆德拉曾经说过，“要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”在日益快速的当代社会，这句话仿佛圣哲训诫一般值得人们深思。金钱的缺乏，贫富的差距，机遇的优劣，希望的渺茫，这一切都是隐藏在现代社会体内的病毒。当我们忘情地追逐社会步伐的时候，早已忘记了生活的本质、人生的目的。 “速度”这个充满激情的词语，如今已经转化为浮躁、焦虑、恐惧、跟风的代名词。“慢”是一种心境，正所谓宁静方能致远，这是当下处境中现代人的心灵药方。
当然，“宁静”不是枯如槁木，而是通透如玉;“宁静”不是心如死水，而是灵动幽长;“宁静”是在对生活的重新发现，是对心灵的重新回归，是对意义的深度发掘。人生不如意十之八九，自古如此，而现代社会中的我们，要做到“宁静”更应该把握时代的坐标，认清时代的特征;追求本真的自我，寻找人生的价值;领会生活的真谛，体味生活的意义。如此，才可以在自己的时代中，幸福的拥有整个时代。
我们应该把握时代的坐标，理性认识当下社会的特征。我们的浮躁，我们的忧虑，我们的恐惧，我们的迷茫并非是空穴来风，传统社会向现代社会的转型首先从技术、效率、速度开始，可量化的标准不仅成为生产的标准，也蔓延到日常生活之中。随着社会贫富差距的日益明显，这种标准逐渐挤压出了强大的负面情绪，白领阶层，新生代农民工，甚至即将退休的老人，还未毕业的大学生，都不得不担心未来，恐惧前途，笼罩在强大的孤独、无助情绪之中。面对这种情况，我们必须及时调整状态，理性认识这个时代的特征，不以数量为自己的追求，不被时代牵绊自己前进的步伐。
我们应该追求本真的自我，执着坚持心灵自己的需求。“跟风”是这个时代最耐人寻味的现象之一。“跟风”背后是意义的缺乏和决断力的丧失。我们急需别人提供指导意见，急需有人规定我们生活的方向。不幸的是，现在给予我们指导的不是圣哲，不是经典，而是大众媒介。而大众文化背后的媚俗、利益、消费性不仅不能为我们提供方向指导、精神寄托，相反消解着我们生活的意义。如果说依靠自己很难发现意义，开发自我，那么，人类文化中的经典将会是我们的不二之选：正义、善良、信任、关爱、三省吾身，这一切都将指引我们追寻本真自我。
我们应该领会生活的真谛，守护最朴实最健康的当下。曾有人说，现在听到最多的一个字就是“忙”，而“忙”完之后不仅没有充实的感觉，甚至平添了一份空虚。这个悖论后面隐藏的仍旧是现代社会人们的浮躁心态。生活，需要劳作，也需要休闲，劳作是为了增进生活的质量，休闲则更是为了提高生活的品味。当我们一味忙于数量的增多，就会发现，生活是一种痛苦，是一种悲哀，而自杀、心理疾病、犯罪事件正在不经意的过程中被诱发。学会减速，“慢”起来，体悟生活， “静”下来，我们会发现花开花落之美，也会感受生活到生活的真谛。
宁静致远，仁人君子总会懂得得其大者兼其小，在客观理解时代大背景的基础上，追求自己内心人为所是的梦想。“慢生活”是不被当下浮躁惊动的高明， “慢生活”是追随时代但不盲从时代的清醒，“慢生活”是追求心灵宁静，守护生活健康的情致。“慢生活”也将带着这个社会中的每个个体，笼着整个现代社会，由“宁静”走向新的精神高地。
2015年国家公务员考试申论范文：高考“集体替考”
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多年来关于高考，大大小小的舞弊案发现不少，但如中央电视台曝光的《高考场上的神秘“考生”》、河南省招办证实127人集体替考的新闻依然骇人听闻。指纹验证机、进场拍照、考官巡考等多种严密程序竟形同虚设，这是一起典型的组织严密、内外勾结的破坏高考公平的舞弊行为!
高考虽然只是一种为高校选拔新生的考试制度，但其依然是学子十年寒窗苦读进入大学接受高等教育的最主要通道，尤其对寒门学子而言，高考改变命运、高考创造未来绝非空言。因而，高考在维护教育和社会公平、促进社会阶层有序流动方面仍具有重要功能，它的神圣性不容玷污。对于一切破坏考场规则的人，都应在查明以后，交付法律严惩。目前，教育部已派工作组赶赴当地指导督办调查，并请公安部指导有关地方公安机关立案侦查。
教育系统工作人员的密切配合是舞弊案成功的关键。在7万元“重金”面前，一个严肃的考场就沦为违规者横行的游乐场，验证制度、监考老师、巡考人员等各个环节都成了摆设，尤其是枪手指纹验证露馅依然能通过，而且在河南省的几个县城里同时进行，这是怎样的教育耻辱!为人师者，当为人师表，见利忘义、违法犯者就该清除出教育系统。教育部也表示，替考一经查实，将对涉及的教育系统工作人员，一律依照有关规定严肃处理，绝不姑息。
被替考的考生、在校大学生“枪手”都是舞弊案的帮凶。相信这些“破坏公平者”，在诚信社会中将为自己的违规行为喝下一辈子都摆脱不了的苦酒。按照《国家教育考试违规处理办法》，由他人代替或者代替考生参加考试的，将一律取消本次考试所有科目成绩，并视情节轻重同时给予暂停参加高考、各种国家教育考试1至3年的处理，相关处分记入考生诚信档案。对替他人参加考试、组织作弊的在校大学生“枪手”，还将按照《普通高等学校学生管理规定》给予开除学籍处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 那些“有钱人、当官的”和幕后策划、组织者乃是舞弊案的首罪。替考组织者称，找他的都是县里“有钱人、当官的”，三年了，没出过事。这句话后面隐藏了多少丰富的信息!正是这些“有钱人、当官的”出钱出力、策划组织、推动实施了一次又一次的替考违规行为，让多少违规者进入大学、又剥夺了多少寒门学子接受高等教育的机会?因此，对这起事件，更要查出所有涉事的“金主”和其幕后策划、组织者，他们乃是罪恶之首，应依法追究他们的相关责任，并从重严惩，以儆效尤。
希望对这次事件能进行彻查，并依法从严处理所有涉事的人，以违法犯罪者的痛，来告慰诚信守法者，以扞卫社会的公平公正，并推动诚信、法治社会的进步。
2015年国家公务员考试申论范文：理论如何不“骨感”
最近，“骨感”一词在理论界流传开来。理论如何不“骨感”?如何适度减少那么多的“条条”、那么多的“框框”?引人深思。
理论是思想逻辑。理论把思想条理化逻辑化。只要是思想、在“思想”，思想之花自然绽放，思想之光自然照亮，就不会有那么多的“条条框框”。“条条框框”主要是归纳整理，为“思想”做基础工作，被命名为“材料”，近乎“技”而非“道”。“写”理论即“写”思想、“写”道理，并不只是“写材料”。思想的冶炼要对归纳整理的或“材料”进行扬弃、提炼、升华，再扬弃、再提炼、再升华，有蒸蒸馏水那样的过程。“写材料”
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没这么复杂。思想有三层境界：有点思想、富于思想、创新思想。理论因有点思想而闪亮，哪怕一句富于哲理的话也能使一篇文章熠熠生辉，或流传久远;因富于思想而不“骨感”，甚至“富态”丰满;因创新思想而凸显伟岸和美感。
理论是实践逻辑。理论的真理性往往靠科学验证，理论的正确性则依赖社会实践。正确的道路、正确的纲领、正确的方针、正确的决定，都由社会实践赋予理论。这使理论联系实践成为必然，理论与现实交流、与实践对话成为应然。只是从经典到经典，从书本到书本，从文件到文件，从概念排序到范畴整合，从造句到造越来越多的排比句，文章显现腾挪位移的坚韧态度和“聪明劲”，难以产生洞彻实践的准见、洞见和远见;不“望闻问切”时代问题，不会体现当今半丁点的实践精神，有关实践的话语体系只能被“悬搁”。实践是那样的无比富饶;问题是矛盾的溢出，有些矛盾推动社会滚滚向前;实践精神如水蒸气那样四处洋溢。理论将实践、实践中的问题尤其实践精神演绎出来，生动直观、生气蓬勃的局面得以呈现。
理论是历史逻辑。理论的“大脑”总在“思想”中，“两眼”注视着实践，“双脚”则站立在历史这厚实大地上。理论因历史而有“史论结合”，有合规律合目的的宽广深远平台，有经验教训、典故掌故、名言警句牵引阅读。中国古代理论形态属“夹叙夹议”型，思想从历史叙事中自然流淌，人们从欣赏散文乃至美文中接受思想。上世纪50年代学苏联理论，连同“以论带史”一并消化吸收，流布至今。80年代以来，有人学欧美“论从史出”，尚未形成范式;倒让逻辑占主导，进入历史缺席的玄学。现在，更有甚者，只有理论条条而无半点历史“作料”或“调料”，有纲无目、有骨无肉，让人触摸不到历史感，结果只能让人拒绝品尝理论滋味，不管它是“莫斯科大餐”还是“肯德基”。理论总是从历史具象中抽象而来，因体认古今而不失大地，因体验古今而不“骨感”。
理论是“我”的逻辑。理论包括原理、规律、原则，追求“无我”境界，不可“无我”撰述。拿常见的“是”来说，有“无我”之“是”，有“有我”之“是”。“无我”之“是”，对“是”从何来、所在何处、由何种条件决定、内涵外延、此时此刻如何、向何处延伸做深入研究，形成“是”这个判断，或“是”字句这样的判断句。解析这“是”，需要“有我”之“是”，把握他人为何如何领会这“是”，主张并推广这“是”，再想想我为啥和怎样理解这“是”，书写“我”领悟之“是”，本地区本行业或本专业本课题理解之“是”。“是”与“事”通、事理交融，“是”以及由此产生的理论文章当有血有肉、有神有采。 人世间，哪有千人一面。有人端庄，有人骨感，有人丰满，先天赋予，后天塑造，不可一概而论。理论亦然。一个时代的理论过于“骨感”，如同一个时代的文艺过于“娱乐”，那就是时代症、流行病。愿我们时代的“理论”也照照镜、治治病，充满思想，充盈实践精神，充实历史感，丰富、丰满、“风姿绰约”起来。
2015年国家公务员考试申论范文：引领社会思潮
广泛的社会认同与思想共识是一切事业顺利推进的前提。思想统一才能行动一致，思想混乱必然导致行动进退失据。巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础，需要我们大力加强社会主义核心价值观宣传教育，用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。 富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善，这24字概括的社会主义核心价值观，是社会各界广泛认同、普遍接受、一致认可、共同追求的主流价值观，是各种社会认知的最大公约数。加强社会主义核心价值观宣传教育，有利
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于冲破思想迷雾、廓清模糊认识，有利于引领社会思潮、凝聚社会共识，有利于团结最广大人民群众，夯实全面深化改革的思想基础，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大精神动力。
今天我们引领社会思潮、凝聚社会共识的任务比以往更加艰巨。国际风云变幻莫测，我国社会深刻变革，各种社会矛盾相互叠加、集中呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想道德领域出现一些不容忽视的现象。因此，要在众声喧哗中凸显社会主流价值，在交锋交融中体现中国精神，加强社会主义核心价值观的宣传教育，强化社会热点难点问题的引导，不断增强人们的道路自信、理论自信、制度自信。
加强社会主义核心价值观宣传教育，新闻媒体责无旁贷。新闻媒体要发挥传播社会主流价值的主渠道作用，把社会主义核心价值观贯穿到采编全流程、贯穿到每一条稿件、每一块版面、每一个节目之中。弘扬主旋律、传播正能量，不断巩固壮大主流舆论阵地。要强化传播媒介管理和行业自律，做到一切报刊图书、广播影视、舞台剧场都不为错误思想观点提供空间，切实增强传播社会主义核心价值观的责任意识和职业能力。
加强社会主义核心价值观宣传教育，必须高度重视网络传播阵地建设。当前我国网民达6.18亿，网络舆论已经成为社会舆论的重要组成部分。网络空间的特征使之成为错误思想观点的集散地和散布谣言的高发区，一些严重违反社会主义核心价值观的丑恶现象通过网络广泛传播。为此，需要依法加强网络社会管理，加强对网络新技术新应用的管理，推进网络法制建设，规范网上信息传播秩序，打击网络谣言和违法犯罪，使网络空间清朗起来。
加强社会主义核心价值观宣传教育，必须高度重视文化建设。要把精神文化产品作为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，发挥精神文化产品育人化人的重要功能。文艺工作者要站在人类灵魂工程师的高度，弘扬真善美，贬斥假丑恶，用无愧于时代、无愧于人民的精品力作传递时代强音、推动社会进步。
宣传教育的作用与目标就是使社会主义核心价值观内化为人的意识，只有内化于心，才能外化于行。通过广泛深入开展社会主义核心价值观宣传教育，全国人民心往一处想、劲往一处使，必将推动中国这艘巨轮冲破一切艰难险阻，奋力前行。
2015年国家公务员考试申论范文：理论如何不“骨感”
最近，“骨感”一词在理论界流传开来。理论如何不“骨感”?如何适度减少那么多的“条条”、那么多的“框框”?引人深思。
理论是思想逻辑。理论把思想条理化逻辑化。只要是思想、在“思想”，思想之花自然绽放，思想之光自然照亮，就不会有那么多的“条条框框”。“条条框框”主要是归纳整理，为“思想”做基础工作，被命名为“材料”，近乎“技”而非“道”。“写”理论即“写”思想、“写”道理，并不只是“写材料”。思想的冶炼要对归纳整理的或“材料”进行扬弃、提炼、升华，再扬弃、再提炼、再升华，有蒸蒸馏水那样的过程。“写材料”没这么复杂。思想有三层境界：有点思想、富于思想、创新思想。理论因有点思想而闪亮，哪怕一句富于哲理的话也能使一篇文章熠熠生辉，或流传久远;因富于思想而不“骨感”，甚至“富态”丰满;因创新思想而凸显伟岸和美感。
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理论是实践逻辑。理论的真理性往往靠科学验证，理论的正确性则依赖社会实践。正确的道路、正确的纲领、正确的方针、正确的决定，都由社会实践赋予理论。这使理论联系实践成为必然，理论与现实交流、与实践对话成为应然。只是从经典到经典，从书本到书本，从文件到文件，从概念排序到范畴整合，从造句到造越来越多的排比句，文章显现腾挪位移的坚韧态度和“聪明劲”，难以产生洞彻实践的准见、洞见和远见;不“望闻问切”时代问题，不会体现当今半丁点的实践精神，有关实践的话语体系只能被“悬搁”。实践是那样的无比富饶;问题是矛盾的溢出，有些矛盾推动社会滚滚向前;实践精神如水蒸气那样四处洋溢。理论将实践、实践中的问题尤其实践精神演绎出来，生动直观、生气蓬勃的局面得以呈现。
理论是历史逻辑。理论的“大脑”总在“思想”中，“两眼”注视着实践，“双脚”则站立在历史这厚实大地上。理论因历史而有“史论结合”，有合规律合目的的宽广深远平台，有经验教训、典故掌故、名言警句牵引阅读。中国古代理论形态属“夹叙夹议”型，思想从历史叙事中自然流淌，人们从欣赏散文乃至美文中接受思想。上世纪50年代学苏联理论，连同“以论带史”一并消化吸收，流布至今。80年代以来，有人学欧美“论从史出”，尚未形成范式;倒让逻辑占主导，进入历史缺席的玄学。现在，更有甚者，只有理论条条而无半点历史“作料”或“调料”，有纲无目、有骨无肉，让人触摸不到历史感，结果只能让人拒绝品尝理论滋味，不管它是“莫斯科大餐”还是“肯德基”。理论总是从历史具象中抽象而来，因体认古今而不失大地，因体验古今而不“骨感”。
理论是“我”的逻辑。理论包括原理、规律、原则，追求“无我”境界，不可“无我”撰述。拿常见的“是”来说，有“无我”之“是”，有“有我”之“是”。“无我”之“是”，对“是”从何来、所在何处、由何种条件决定、内涵外延、此时此刻如何、向何处延伸做深入研究，形成“是”这个判断，或“是”字句这样的判断句。解析这“是”，需要“有我”之“是”，把握他人为何如何领会这“是”，主张并推广这“是”，再想想我为啥和怎样理解这“是”，书写“我”领悟之“是”，本地区本行业或本专业本课题理解之“是”。“是”与“事”通、事理交融，“是”以及由此产生的理论文章当有血有肉、有神有采。 人世间，哪有千人一面。有人端庄，有人骨感，有人丰满，先天赋予，后天塑造，不可一概而论。理论亦然。一个时代的理论过于“骨感”，如同一个时代的文艺过于“娱乐”，那就是时代症、流行病。愿我们时代的“理论”也照照镜、治治病，充满思想，充盈实践精神，充实历史感，丰富、丰满、“风姿绰约”起来。
2015年国家公务员考试申论范文：实现经济发展需处理好八个关
当前，我国经济发展基本面是好的。但是也要看到，经济发展正处于“三期叠加”阶段，各种深层次矛盾和问题逐步显现，需要高度重视经济下行压力加大等困难和风险，统筹兼顾、多措并举。从审计实践看，当前需处理好八个方面的关系。
一是处理好科学决策与推动落实的关系，加强对各项政策措施贯彻落实情况的报告、督查、考核和问责。党的十八大以来，党中央、国务院针对当前国内外经济形势，为保证经济社会平稳健康发展制定了一系列重大政策措施，十八届三中全会又作出了全面深化改革的决定。改革发展的方向十分明确，关键是勇于担当、有效作为、抓好落实。要建立报告制，各地各部门定期向中央报告政策措施贯彻落实情况;建立督查制，重点监督检查行政审批事项和行政事业性收费是否真正取消或下放，财政、金融、税收、投资、外贸等改
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革措施是否落实，打通“最先一公里”和“最后一公里”;建立考核问责制，对各级各部门及主要负责同志贯彻落实中央政策措施情况，实行年度考核和问责，对落实中央政策好、改革措施到位、经济健康发展的地区和主要负责人，可以考虑采取适当方式予以鼓励。 二是处理好优化增量与激活存量的关系，促进财政提质增效。当前形势下，在深化财政体制改革的同时，可以考虑从改进财政管理方式入手，积极推进财政资源整合，切实提升财政管理的层次和水平。进一步理顺中央主管部门在财政资金分配中的权责，尽快启动中央部门层面专项资金清理整合，健全专项资金分配、使用机制，着力解决权能交叉、管理分散、审批链条长、监管成本高、使用绩效差的问题。合理划分各级政府的事权和财权，将适合地方管理的事项连同资金分配权、项目确定权交由地方，而将一些主要由中央下拨资金而由地方完成的事权上收中央，切实解决一方面大量建设项目无钱动工、另一方面又有大量专项资金闲置的矛盾。同时，进一步优化财政支出结构，减少竞争性领域财政支出，以增量带动存量，切实发挥财政资金的使用效益和引导作用;加强存量资金清理和收入征缴，以存量壮大增量，对确属没有指定用途或因政策变化无需继续执行的存量资金，应全面清理，由地方统筹安排，尽快落实到项目，使沉淀的财政资金尽快发挥效益，带动社会有效需求增长，从而拉动经济增长。
三是处理好经济效益与社会效益的关系，目前，一些地方在城镇化进程中还存在不配套、不协调等问题，有的重商业开发、轻居民安置，重新城扩建、轻农田保护，重地上建筑、轻地下管网设施配套，需要做好科学合理规划，实现人口有序迁移。要完善建设规划，中央主管部门从战略布局总体把控，地方从本地区实际出发，对人口较多、经济发展相对较好的乡镇，加大基础设施、住宅、学校、医院等建设，引导有条件的农村人口有序转移;对城镇应统筹规划好棚户区改造项目，确保将集中连片的棚户区全部纳入改造范围。要确保资金投入，允许地方政府通过发行棚户区改造的专门债券来融资，对用于棚户区改造的政府性债务，单独统计、专账核算、专项考核，同时鼓励信贷资金、保险资金和社会保障基金进入，积极吸引社会资本和民间投资。要切实维护民利，抓好拆迁补偿，完善配套设施，落实棚户区改造在缴纳税费、贷款利率和土地供应等方面的优惠政策，切实维护动迁居民的切身利益。
四是处理好资金投入与项目落地的关系，切实抓好基础设施建设。近年来，中央财政加大了对农田水利等基础设施建设的投入力度，关键是要把这些资金用好、用到位。从审计情况看，地方普遍存在农田水利等基础设施建设投入不足、资金到位不及时等问题，有的还挤占挪用专项资金，甚至违规操作牟取私利，使强农惠民政策打了折扣，既不利于推动实现经济增长，更不利于经济长远健康发展。产生这些问题的原因，除管理薄弱、监督滞后外，主要是责任不明确、问责不到位。为此，可以考虑将农田水利等基础设施建设作为中央与地方共同事权，主体责任落到地方政府，整合各类专项资金，切块下达到地方，由地方集中各级财力解决重点问题;针对基础设施建设涉及面广、地域分散问题，对能够由市场主体建设的，政府可采取购买方式，减少政府直接组织实施项目建设。加强对基础设施建设工程的监督检查力度，严格落实工程设计、施工、监理、验收等各个环节责任，确保建设效果。
五是处理好公平正义与全面发展的关系，加大社会保障力度。要重点解决好低收入人群的生活保障和生活水平问题，进一步研究加大对低保人群的投入，逐步提高低保标准，扩大覆盖范围，做到应保尽保，彻底解决大量低保资金结余与保障不足并存的现象;研究
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扩大失业保险基金的支出范围，充分发挥失业保险基金预防失业、促进就业功能;还要切实加大对失业人群的培训力度，千方百计扩大就业。
六是处理好资金扶持与政策鼓励的关系，大力推动科技创新重点产业、重要行业发展。审计中发现，我国高技术产业还存在创新力度不够、资金投入不足、使用效益不高、创新的社会贡献与个人价值体现不匹配等问题，应在政策、制度、投入等方面加强对亟需发展的科技创新项目的扶持。例如，当前需加大对国产计算机操作系统的政策和资金扶持力度，解决国产计算机操作系统在稳定性、兼容性和成熟度方面的缺陷，推动提升国产计算机操作系统市场占有率，形成新兴产业链条;加强对移动4G技术的政策扶持，优化电信资源和频率资源配置，加强对微电子工业装备等产业链薄弱环节的政策扶持，通过实现第四代移动通信技术大规模商业化应用带动通信行业迅速发展。
七是处理好经济增长与企业减负的关系，加大对企业特别是中小企业的政策扶持力度。企业是保障就业、涵养税源的重要渠道。推进企业发展，既需要企业适应市场变化、深化改革改制、加强经营管理，也需要创新政策制度、切实减轻企业负担。当前，针对企业费用高、负担重、盈利低、经营困难等问题，国家出台了一系列优惠和扶持政策，但仍存在企业融资难、融资贵、出口退税不及时、财务负担重等问题，有的地方扶持企业发展政策落实也不到位。确保经济增长应着眼长远，不能以加重企业负担为代价，应按照国家政策导向，加大对企业的政策扶持力度。完善财税配套政策，加大对配套设施建设的财政补贴力度，鼓励企业在有限的土地上利用设备更新、先进技术的使用来提高生产力。加强对企业扶持政策效果的跟踪评价，适时对政策扶持的方向予以调整，重点扶持具有自主创新能力、有强烈转型升级意愿、急需发展壮大、能够适应市场消费需求的中小企业。 八是处理好政府与市场的关系，清理不符合改革方向和经济健康发展的政策、制度和规定。当前，阻碍经济发展的一些制度弊端仍然存在，政府对经济干预过多，一些地方财政资金投入竞争领域，影响市场公平;一些地方为提高竞争力，制定大量税费减免退政策，导致资源配置低效，还造成大量财政收入流失。深化改革，释放市场活力，必须坚决打破制度束缚和利益干扰。对政府设置的审批、备案和具有前置性条款的登记制度，特别是一些与经济活动相关的隐性和变相审批事项，要从中央到地方进行全面清理，打破部门利益和地区垄断，建立全国统一规范、公平竞争的市场体系。加快清理地方过多过滥的招商引资优惠政策，维护公平的市场竞争。进一步完善个人所得税制度，增加低收入人群消费能力，加大高收入群体个人所得税征缴力度。
促进经济平稳健康发展，各级审计机关应发挥积极作用，紧紧围绕党和国家工作中心，着力促进中央重大政策措施贯彻落实，促进提高财政资金使用绩效，促进深化改革和制度创新。正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，做到依法审计、实事求是，对严重违法违纪、以权谋私和****问题，要严肃查处;对突破原有制度或规定，但有利于改革发展的创新举措，要客观对待，不能用现在的制度规定去查处以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项;对改革发展中出现的工作失误，要认真研究分析，历史、辩证、客观、审慎地做出审计处理，积极提出审计建议，更好地促进经济平稳健康发展。
2015年国家公务员考试申论范文：当前家庭养老问题
以历史眼光看改革，改革的历程，就是开掘社会活力源泉、寻找国家繁荣之道的历程。有什么样的松绑除障，有什么样的改革突破，就有什么样的活力生机和治理答卷。习近平总
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书记在中央全面深化改革领导小组第三次会议上强调，聚焦聚神聚力推进改革，做到紧之又紧、细之又细、实之又实，以此狠抓落实、松绑除障，向改革要动力、以改革增活力。 400余项行政审批毅然砍掉，一元钱办公司削平门槛，负面清单落地生根，民营银行渐行渐近，十八届三中全会以来的简政放权，抓铁有痕、落地有声，释放出制度的红利。与此同时，深水区的改革，还面临着许多老问题和新考卷：面对艰难的自我革命，如何避免简政放权“明放暗不放”?自主创新的链条上，诸多体制机制的关卡如何清除，创新和转化环节怎样衔接得更加紧密?
挑战越多，困难越大，我们越要将思想和行动统一到中央的决策部署上来。推进财税体制改革，加快形成现代财政制度，形成财权与事权相匹配的财税体制，有利于更好发挥中央和地方两个积极性;加快户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，有利于促进社会有序流动、释放生产要素活力„„为企业松绑，为创新除障，为公平护航，从而激发经济的新活力，激荡社会的创造力，始终是全面深化改革的关键着力点。
活力来自于政府职能的转变。“商贾四出”，“足迹几遍于宇内”，市场自古便是社会活力的源泉。今天的经济体制改革，更需要厘清政府与市场关系，以此提升竞争效率，实现创新驱动。5月份经济数据，一扫“冷意”，稳中向好，是简政让民营企业的增长有了后劲，是放权让民间投资有了激情。“一切新生事物之可贵，就因为在这新生的幼苗中，有无限的活力在成长。”这种新生，正源于改革为市场松绑除障，让社会活力迸发。 活力来自于壮士断腕的魄力。用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，完善社会“自治之手”，方向清晰，却知易行难。看准了就大胆干，呼唤着改革魄力、为民公心。以松绑除障激发改革活力，必须冲破利益藩篱，集中力量突破阻力最大的地方，不能撞上具体的利益，就反弹拖延;必须坚持正确方向，确保改革红利惠及民生，造福个人、企业和社会，让亿万人民对美好生活的憧憬成为改革最大的活力源泉，成为推进改革的强大内生动力。
改革是解放和发展生产力的必由之路。从呛水者到弄潮儿，我们驾驭市场经济的能力在实践中日臻完备，我们推进改革的手段和资源比任何时候都更为丰富。为企业松绑、为创新除障，放活不放任、放权不放责，牢牢地扭住市场这个发展的“主引擎”，走向纵深的改革必将让一切要素的活力竞相迸发，让一切财富的源泉充分涌流，为发展的升级注入不竭动力。
2015年国家公务员考试申论范文：社会转型期的家庭变动
“核心家庭”指夫妇(或夫妇一方)和未婚子女组成的家庭，夫妇二人组成的家庭亦属核心家庭;“直系家庭”为夫妇(或父母、父母一方)和一个已婚子女及孙子女组成的家庭;“复合家庭”为夫妇(或父母、父母一方)与两个及以上已婚子女组成的家庭;“单人户”为只有户主一人独立生活所形成的家庭;“残缺家庭”是指未婚兄弟姐妹组成的家庭。
当前，我国正处于工业化、城镇化快速推进和从传统社会向现代社会转型的社会转型期，人口迁移流动空前活跃，低生育水平长期维持，人口老龄化速度明显加快。社会转型直接影响民众的生活方式，并在家庭结构、家庭关系和家庭功能等方面表现出来。目前，我国家庭特征和结构既有适应社会转型、成员关系和生活质量得到改善的一面，也有与新
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形势不相适应、家庭功能和代际关系削弱的一面。关注家庭新变动，解决其中普遍存在的社会问题，是人口工作的重要内容。
社会转型带来家庭新变动
我国城乡家庭在20世纪六七十年代已形成以核心家庭为主的局面。在社会转型的影响下，近年来城乡家庭呈现一些新特征，其中最主要的是夫妇二人家庭和单人户大幅增长，家庭“一代化”特征凸显。根据第六次全国人口普查(以下简称“六普”)数据，2010年全国城市夫妇家庭和城市单人户占比达到21.03%和17.03%(1982年分别只有5.71%和
9.21%)。这一变动与长期推行独生子女政策、劳动年龄人口迁移流动频度提高有关，年轻人晚婚、居住条件改善、人口老龄化等对此也有推动作用。具体来说，当代我国家庭新变动主要表现在以下几方面。
老年人居住方式既有传统特点，又有“现代”趋向。目前，老年人居家养老仍占多数，但独居比例明显提高。根据“六普”数据，2010年城市65岁及以上老年人中的夫妇二人家庭占比达34.27%(1982年仅为12.77%)，农村也达到26.63%(1982年为13.58%)。另外，还有一定比例的老年人单人独居。单人户和夫妇二人户合计，城乡老年人独居比例分别为46.41%和39.09%。这种状况既与当代老年父母和已婚子女对独立生活小家庭居制的偏好增强有关，也与社会转型期亲子异地居住增多有关。
家庭代际关系模式和家庭功能发生变化。中青年父母抚育未成年子女，成年子女赡养、照料老年父母，是重要的代际义务关系。随着经济社会转型，一些家庭代际关系形式和功能发生改变，在城市表现得尤为明显。如享受退休金的老年父母基本上不必依赖子女赡养，生活不能自理后的照料也出现替代方式(雇人照料)。从整体看，城市子女赡养老年父母的义务削弱，或者说由刚性转变为弹性;而父母对子女的抚养、教育等投入不仅没有降低，而且有增强之势。
家系传承方式发生变化。我国历史上家系传承的主流是男系传承。新中国成立以后，这一制度已不被法律和政策支持，子女对父母负有相同的义务，同时享有平等的财产继承权。特别是在计划生育政策实行之后，城市独生子女家庭、单性别子女家庭增多。“六普”数据显示，2010年城市50—59岁组妇女中，儿女双全的占25.18%，只有儿子的占40.60%，只有女儿的占30.48%。在单性别子女家庭成为多数的现实条件下，女性在家系传承中的责任和权利明显增加。
家庭变动中值得关注的问题
一般来说，家庭小型化，特别是空巢家庭、单人户增多，并不意味着家庭成员生活质量降低，甚至会有相反的表现。但也要看到，在当前社会转型背景下，家庭变动中确有一些值得关注的问题。
家庭成员外出增多，亲情沟通受到限制。在社会转型期，家庭内劳动年龄成员为求学和就业而外出的比例增大。根据“六普”数据，2010年，全国农村30%以上的家庭户有成员长期外出(半年以上)，南方的安徽、福建、广西、重庆和贵州家庭户有成员长期外出的比例超过40%，不完整家庭形态因此增多。农村劳动力外出就业较多地区则形成高比例的隔代家庭和只有单亲在户内的家庭。不少家庭的父母与未成年子女、丈夫与妻子长期不在一起生活，亲情沟通受到限制，进而影响家庭关系。
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高龄和丧偶老年人独居比例增大，“家内”照料资源萎缩。一般来说，低龄老年人多数生活能够自理，独居没有大的问题。但“六普”数据显示，2010年城市80岁以上老年人独居比例超过40%，农村也在30%以上。另外，城市生活不能自理的老年人独居比例高达35.87%，农村为29.78%。就实际情况看，城乡多数独居老年人的子女并非未尽必要的义务。但必须承认，与同住相比，在亲子分居状态下，一些老年人常常难以获得子代等亲属的实质性帮助。
家庭代际关系有失衡表现，影响老年阶段的自我赡养能力。就目前来看，多数家庭的父母不仅为养育子女付出辛劳和巨大财力，而且子女的婚配花费也主要由父母负担。农村一些家庭父母为儿子办婚事花费不菲，一定程度上使其老年阶段的自我赡养能力受到影响，而成年子代对老年亲代的经济回馈不足。城市父母所期望的是从子女那里获得更多亲情关照，这种需求往往为子代所忽视，或因客观条件限制而难以履行。
家系传承上男女平等的目标尚未完全实现。就目前而言，男系单一传承模式虽失去法律支持，但这一模式在民间仍然得到很大维护，对社会发展的负面影响不可忽视。比如在农村，由于社会养老保障水平较低，男系传承形式与诸多具体家庭功能相联系，儿子仍是实际或形式上的家庭责任承担者和家系传承者。一些地区仍有较强的男孩偏好，出生婴儿性别比偏高与此有很大关系。
解决家庭问题的思路
上述问题在很大程度上影响了民众的家庭生活质量和幸福感，需要加以正视和解决。社会转型期家庭小型化是趋势。我们所要做的，是减少家庭形态“破碎”和代际关系“失衡”状况;适应这一变化，在社区和村落层面为不同类型小家庭提供规范的服务帮助，同时引导不同代际成员之间增强亲情关照，使小家庭及其成员处于服务健全的社区、村落之中和关爱互助的亲情网络之中。这是社会和谐和家庭幸福不可缺少的内容，需要政府、社会和家庭共同做出努力，具体来说有以下几个方面。
改革户籍、教育等制度，减少亲子和夫妇等关系密切家庭成员的地域分离现象。社会转型初期，家庭成员地域分离现象虽不可避免，但调整制度将有助于降低不完整家庭存在的范围和程度。政府应通过户籍制度、教育制度、社会福利和保障制度改革，为劳动力及其家庭整体迁移提供方便。
适应家庭小型化趋向，增强针对家庭的公共服务建设。小家庭无论在子女抚育，还是在老人照料等方面，对社会机构服务或家政服务的需求都很大。政府和相关组织应从社区和村落层面入手，加强社会服务建设，包括建立布局合理、收费合理的托幼、助老、医疗等设施。
制定政策措施，提高家庭成员在代际关系维护、亲情关照中的作用。政府和社会组织应通过制度建设引导不同代际成员加强联络，如完善和落实探亲制度，并为成年子代与老年亲代同地居住提供政策上的协助。重视家庭成员的作用，可尝试在直系关系成员之间建立患病照料假期制度。
对女性在家庭中享有的合法权益应加强法律维护。淡化婚姻中的“男娶女嫁”意识，强调男女“婚姻”观念;矫正婚姻缔结中的歧视性做法和用语。如在农村，称男从妻居婚为“招赘婚”。这种歧视在很大程度上降低了女性择偶的质量。应强调子女而不只是儿子
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在父母赡养、照料和财产继承中的义务和权利;已婚者应有对双方父母履行照料义务的意识。
2015年国家公务员考试申论范文：主体责任必须
各级党组织和领导干部要把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，既要有抓铁有痕的决心、久久为功的韧性，又要有一以贯之的恒心、动真碰硬的勇气
党要管党，关键是管好党员;从严治党，关键是严管干部。习近平总书记在中纪委第三次全体会议上指出，要强化党对党风廉政建设和反****工作的统一领导，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，以深化改革推进党风廉政建设和反****斗争。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上要求，各级政府和国务院各部门党组(党委)要切实担负起党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设和反****工作作为一项政治责任，守土有责。王岐山同志最近强调，抓好党风廉政建设是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，关键看行动、根本在担当。这为我们进一步抓好党风廉政建设和反****工作提供了基本遵循和重要指导。各级党组织和领导干部要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到思想认识到位、学习理解到位、工作措施到位。
把责任记在心上，就是要深化认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，既要有抓铁有痕的决心、久久为功的韧性，又要有一以贯之的恒心、动真碰硬的勇气。国管局在管理、保障和服务工作中，不少岗位涉及财物、采购、工程，面对的廉政风险点多，承担的责任也比较大，必须坚持业务建设、党风廉政建设两手抓、两手都要硬，才能更好地推进机关事务改革发展，保障中央国家机关正常运转，维护党和政府良好形象。
把责任扛在肩上，就要明确职责，强化各级“一把手”的主体责任意识，自觉管好班子、带好队伍。落实计划部署责任，把党风廉政与党建工作和业务建设同研究、同计划、同部署，并贯穿于各项业务工作的各环节、全过程。落实组织实施责任，把党风廉政建设与抓管理、抓保障、抓服务一起组织实施，与抓工程、抓采购一起组织实施，与领班子、带队伍一起组织实施。落实管理监督责任，把党风廉政建设贯穿于党的思想、组织、作风、制度建设各个环节，把党风廉政建设责任的落实情况，作为自己和班子述职述廉的主要内容，作为考核评价自己和班子的重要内容。同时，各级党组织要坚持服务中心、建设队伍，发挥好协助和监督作用，协助和监督行政领导落实党风廉政建设责任。各级纪检组织要聚焦中心任务，监督执纪问责，转职能、转方式、转作风，切实履行监督职责，落实监督责任。
把责任抓在手上，就要真抓常抓，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督检查，严肃查处违法违纪案件，一级抓一级，层层抓落实，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位，真正把党风廉政建设主体责任落到实处，抓出实效。继续狠抓作风建设，巩固和扩大群众路线教育实践活动的成果，按照时间节点抓好整改落实工作，加强惩戒问责，防止松懈和反弹。始终狠抓组织纪律，与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，严格党内生活，严格组织管理，以严明的纪律，维护中央权威，保证政令畅通。坚持狠抓预防和惩治****，抓早抓小，对苗头性、倾向性问题要早发现、早教育、早查处，在此基础上，加强对权力运行的制约和监督，建立廉政风险防控机制，确保权力在阳光下运行。
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2015年国家公务员考试申论范文：刚柔相济突破利益藩篱
尽管利益暗礁无处不在，触动利益也许比触动灵魂还难，但是改革勇气不应裹足，改革行动不能止步，只要因地制宜、遭时为法、随事而制，总能在纷繁复杂的利益矩阵中找到出路
有人说，改革走到今天，已经进入“利益政治的时代”。与改革之初不同，如果说那时改革阻力主要是思想束缚和观念禁锢，那么今天，还多了利益固化的藩篱。一些改革举措之所以决而难行、久推不转，主要是因为利益关系的羁绊、利益固化的阻碍。
那么，我们就只能屈从于既有的利益格局，在利益固化面前偃旗息鼓，坐看改革机会付诸东流?显然不是。虽然人人受益的帕累托改进越来越难，但是利益的阻碍也远非铁板一块，办法总比困难多。前不久，笔者在广东进行了为期一周的采访调查，改革先行者正经历着成长的烦恼、调整的阵痛，也努力在利益丛林中披荆斩棘、寻找出路。从广东的探索中，至少能总结出三种突破利益固化的路径模式。
第一种是“敢做减法”，概而言之，就是坚决打掉不合理的既得利益。广州市率先推进商事登记制度改革，将大多数审批事项从前置改为后置。本为简化登记手续、激发市场活力，但执行过程却阻力重重。原因很简单：前置审批才是货真价实的权力，后置审批只是监管责任，剥夺权力、明确责任，不就是要动一些人的奶酪吗?
一些部门先是不愿意改革，后来则表示“改可以，但是本部门要放在前置审批”。关键时刻，广州市政府以快刀斩乱麻的速度、动真碰硬的力度，坚决把该改的改到位，使广州成为第一个实现“先照后证”的省会城市。可见，对于那些妨碍发展的体制机制弊端，看准了就要坚决地破、坚决地改，没有商量和妥协的余地。面对不合理的利益诉求，敢于义无反顾地予以破除，这就是改革勇气。
第二种是“善用增量”。改革固然是对既有利益格局的调整，但是改革同样会创造利益增量，如何利用利益增量减少改革阻力，有着巨大的作为空间。中山市率先建立社会征信与金融服务一体化系统，打造广东首个综合型“网上信贷大厅”，需要整合工商、质检、地税等30个政府部门的政务信息。突破部门隔离、连通信息孤岛，其难度可想而知。 然而随着社会征信系统的大数据效用逐渐显现，不同职能部门意识到，自己掌握的企业征信信息一旦与银行贷款这个“撒手锏”相关联，本部门对企业行为的规范就有了更有力的抓手，无论是征税还是环卫检查，企业都不敢再敷衍。虽然不再“信息独享”，但是各部门的权威性大大增强、行政效率大幅提升，改革阻力因之骤减。这启发我们，善用改革带来的利益增量，就能够形成“补偿效应”，进而降低利益阻碍的烈度。
第三种是“优化分配”，如果利益总量不变，优化分配有助于弥合分歧、凝聚共识。广东区域发展不平衡，催生出产业转移的战略抉择。然而，发达城市的企业如果短时间成规模外迁，势必带来GDP回落，更令人忧心的是，如果笼子腾出来了，鸟却没飞来，又该怎么办?产业转移固然是大势所趋，但如何把风险降到最低?这正是产业转移在一些地方遭遇的现实处境。
破题的关键，就在于如何走出你得我失的零和困局，既能让落后地区获得红利，又能让发达城市降低风险。在此思路下，“飞地”模式应运而生：企业设在粤东西北欠发达地区，为当地解决就业、拉动生产，但是产值、税收仍然算到输出产业的城市账上，从而实
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现双方的互利共赢。由此可见，一些改革举措看似零和博弈，其中仍然有足够的腾挪空间，调节分配方式，就能让利益调整“一子落而全盘活”。
上述探索在全国的改革浪潮中只是沧海一粟，但它们所体现的改革思路则具有普遍的启示意义：尽管利益暗礁无处不在，触动利益也许比触动灵魂还难，但是改革勇气不应裹足，改革行动不能止步，只要因地制宜、遭时为法、随事而制，总能在纷繁复杂的利益矩阵中找到出路。
2015年国家公务员考试申论范文：为培养创新创业人才提供支撑
推动经济转型升级，建设创新型国家，需要培养大批创新创业人才。当前，国家和地方正在实施大学生创新创业训练计划项目。推动这些项目科学有效实施，更好培养创新创业人才，一个重要支撑是实行档案化管理，即利用档案对大学生创新创业项目进行全程管理。为此，需要把握好以下几个环节。
推动档案库建设，提供坚实基础。做好档案管理，基础是建好项目档案库。应做好项目材料的收集归档工作，落实项目承担者的归档责任和相关单位定期收集档案材料的责任，明确归档范围、要求和时间，保证档案材料及时入库。项目档案的整理，可分为创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三大类，在大类下按照档案的内容特征和工作需要实行多种档案分类组卷，以便于档案的查阅、鉴定、统计和利用。项目档案的保管，可设置专门存放地点，做好登记入册工作，同时建立数字化档案，保证档案材料的完整性和安全性。
推广全程实时监管，提供全面服务。对项目立项、执行、结题等环节的相关材料及时收集归档，加强对项目全程的实时监督和管理，提高管理效率和效果。利用档案建立项目质量监控机制，对项目进展情况进行监督。比如，对项目申报或实施过程中弄虚作假、工作无明显进展的，可以及时采取责令整改、终止项目等措施。推广项目全程实时监管，需要相关各方主体共同参与，不仅需要充分调动项目承担者的主动性，还需要项目承担单位和相关行政管理部门共同推动，同时需要吸纳科技信息服务机构介入管理。
实行数字化管理，提供技术支持。档案数字化和档案数据库建设是提高档案服务质量和效率的重要保证。为此，应做好以下几项工作：建立案卷级、文件级多层次档案目录查询系统，提供多种检索途径;对利用率高的纸质档案，建立全文数据库和特色数据库;做好电子文件归档工作，形成相应的数据库，达到较高的查全率、查准率;等等。同时，积极开发和利用先进的档案管理软件系统，加强对档案工作人员的技术培训，为项目档案管理现代化提供有力技术支持。
制定管理制度，提供制度保障。实施档案管理，需要建立规范的管理制度，落实相关人员具体责任。大学生创新创业项目档案管理制度应包括档案收集归档规定、档案保管规定、档案开发利用规定及档案管理人员工作职责等。档案管理制度的制定，应具有可操作性和可行性，同时针对管理实践中出现的新情况新问题，及时修订完善，充分发挥档案管理培养创新创业人才的功能作用。
建立管理标准，提供统一参照。规范的档案化管理离不开科学的管理标准。应制定统一的大学生创新创业项目档案管理标准，供各相关单位参照，并结合实际进一步细化。档案管理标准应是具体到档案收集、保存、加工、利用、服务等的技术标准和业务工作规范。
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档案管理标准应结合大学生创新创业项目实际，本着为大学生创新创业服务的宗旨，及时进行修订和完善。可在制定标准的同时，制定最佳实践指南，发挥其最大效用。
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2015国家公务员考试申论范文
目 录
2015年国家公务员考试申论范文：防止公务浪费 ..................... 2
2015年国家公务员考试申论范文：文化强国 ......................... 2
2015年国家公务员考试申论范文：清洁能源发展 ..................... 4
2015年国家公务员考试申论范文：让职业的星空更加灿烂 ............. 5
2015年国家公务员考试申论范文：改革发展经济 ..................... 6
2015年国家公务员考试申论范文：扭转收入差距 ..................... 7
2015年国家公务员考试申论范文：听一听来自群众的呼声 ............. 8
2015年国家公务员考试申论范文：扶贫需要提高“精准度” ........... 9
2015年国家公务员考试申论范文：宁静方能致远 .................... 10
2015年国家公务员考试申论范文：高考“集体替考” ................ 10
2015年国家公务员考试申论范文：理论如何不“骨感” .............. 11
2015年国家公务员考试申论范文：引领社会思潮 .................... 12
2015年国家公务员考试申论范文：理论如何不“骨感” .............. 13
2015年国家公务员考试申论范文：实现经济发展需处理好八个关 ...... 14
2015年国家公务员考试申论范文：当前家庭养老问题 ................ 16
2015年国家公务员考试申论范文：社会转型期的家庭变动 ............ 17
2015年国家公务员考试申论范文：主体责任必须
2015年国家公务员考试申论范文：刚柔相济突破利益藩篱 ............ 21
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2015年国家公务员考试申论范文：防止公务浪费
一、必须加强有力的监督，形成相关制度。
目前我国对公务人员有很多监督，诸如人大监督、政协监督、审计监督、检察院监督和上级监督等，但本质上这些都属于体制内的监督，容易出现监督死角。比较缺乏体制外的监督，即公众和纳税人对政府的监督。监督是一道”防火墙“，可以约束领导干部不犯错误或少犯错误;监督是一套”杀毒软件“，能够及时发现和纠正领导干部的缺点，不至于酿成无可挽回的大错。因此，要使政府的行政权力在阳光下运作，加快透明政府的建设，让公务人员接受公众监督，从而有利于铲除滋生浪费的土壤。应把公务浪费纳入反腐体系，针对现实生活中普遍存在的公款浪费现象制定具体的法律规范，用法律来保障政府定期向社会公布行政开支项目和费用。
二、要引入严格的成本核算机制，健全行政绩效考核制度。
现行的行政绩效考核制度，只注重工作成绩的考核，强调做了多少事，产生什么效果，忽视了对行政成本的核算，导致官员在工作中只追求结果，不计投入和消耗，这就必然导致公务浪费的产生。应尽快引入成本核算机制，建立既注重政府职能实现程度，又注重纳税人满意程度;既注重行政结果，又注重行政成本的政绩考核体系和赏罚分明的约束和激励机制，激发和保护政府官员节约和用好公共资源的积极性。把行政费用控制责任落实到具体的人，并把各级政府的主要负责人列为第一责任人，接受人大、政协和公众的监督，强化政府浪费的责任主体和责任机制。提高****行为的被”惩治率“，才能警醒干部，使他们打消侥幸心理、不敢”冒险“。只有对****分子发现一个就坚决查处一个，决不姑息，决不手软，让他们承担昂贵的”****成本“，才能遏制住****现象的滋生。
三、继续推进公务卡改革，加强财政资金管理，断绝公款送礼的资金源头。
对于预算内资金、预算外资金，都应严格管理，杜绝大笔的预算资金在体制外循环，随意使用和支配的状况;健全财务工作责任追究制度，一旦发生动用公款送礼现象，查处相关人员和主要领导的责任;严格财务资金管理和报销审批程序，增强财务信息公开化、透明化。
只有这样才能达到使得公务人员”不敢腐“更”不能腐“的效果!
2015年国家公务员考试申论范文：文化强国
【背景材料】
没有文化创意的“山寨建筑”，只是一个单调的“赝品”，难以成为一个地方不断进步的真正动力。城市的内涵和影响力不是一两个“山寨建筑”就能体现出来的。
近几年来，有些中小学开展弘扬中华民族优秀传统文化、培育民族精神的教育活动，取得了明显成效。但也出现了一些值得注意的问题，有的中小学在课程实施中没有认真开设地方课程《传统文化》，有的地方和学校在开展相关专题教育活动特别是开展中小学生经典诵读活动时，对诵读活动的内容研究不深，分析不透，甄别不够，致使一些带有糟粕性的内容流入学校，造成了很坏的影响。
“鸭梨山大”、“神马”、“浮云”等网络语言的盛行，与其具备幽默、活泼、新奇等特征有关，但极不稳定，往往是流行一段时间便被弃用。这些充斥网络色彩的广告语，
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如果频繁地使用于公共场所或媒体宣传中，可能会误导儿童语言学习。中小学生使用网络语言的情况，这两年尤为突出，有的学生故意把“同学”写成“童鞋”、“悲剧”写成“杯具”等。
【习题】
参考背景材料，以“文化强国”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求：
1.中心论点明确，有思想高度;
2.内容充实，有说服力;
3.语言流畅，1000字左右。
【范文】
以修身自强 则名配尧禹
——以规范文化发展建设文化强国
“以修身自强，则名配尧禹”出自《荀子·修身》，意思是说若通过品德修养达到自强，则名声可与古代圣贤尧、禹齐名。对于国家也是一样，一个国家在经济发展到一定程度的时候，需要有一定的文化与之适应。当今，文化和经济、政治日益交融，文化是一个国家综合实力和国际竞争力的集中体现，是国家文明的重要载体，也是国家软实力的核心所在，文化发展在经济社会发展全局中变得举足轻重。
当前我国文化发展有三个特点：一是网络文化发展迅速，网络语言也是日新月异;二是山寨文化发展很快;三是各地区开始重视传统文化。这些特点就像一把双刃剑，在发光发热的同时也隐藏着种种问题。因此，我们要以规范文化发展建设文化强国，保证文化合理健康地发展，保证文化发展的方向。
规范文化发展，要加强对网络文化的引导。网络作为新媒介，为文化的发展打造了很好的平台，以网络为依托，网络新词也是发展迅猛。我们一方面要鼓励网络文化的发展，另一方面对网络上出现的三俗现象加以抵制。对于网络词语的使用，我们要加以引导，保障在网络新词发展的同时不影响汉语言的语言规范性。
规范文化发展，山寨文化需做出创意和特色。山寨文化近几年来在我国迅猛发展，从最初的山寨电子产品到现在某些地区开始山寨一些建筑特色，发展的势头非常迅猛。不过对于这种“山寨版”建筑的行为，地方要从自身的客观实际出发，应该看它是否能够带来预期的经济效益和社会效益，而不是一概吸收或完全排斥。有的“山寨建筑”短时间内扩大了地方名气，但却劳民伤财，遭受各方非议;有的“山寨建筑”却依托自身优势发展出自身特色的风景，如深圳和长沙的“世界之窗”都是浓缩的“山寨版”世界建筑，却做出了创意和特色，备受热捧。
规范文化发展，传统文化教育要取其精华，弃其糟粕。当前我国各地都采取运用传统文化中的内容开展道德教育，因为传统文化尤其是四书五经中包含着诸多中华民族的传统美德，是经过几千年的历史文化发展沉淀出来的精华。不过在运用传统文化加强道德教育
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的同时，我们也要注意筛选，应过滤掉一些已经不符合当代思想的糟粕，以免对广大群众产生误导。
“学为化园，法为治本。”法律、政治为国家根本，而教育、道德、风俗等也是社会形成道德高尚、民风淳厚的文化来源。正如十八大报告指出，要建设社会主义文化强国，就要发展民族的、科学的、大众的社会主义文化。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，规范、引领健康文化的发展，发展文化软实力，是国家综合实力增强，实现文化大发展、大繁荣坚实的基础。
2015年国家公务员考试申论范文：清洁能源发展
清洁能源是撬动能源结构调整乃至整个经济结构调整的重要支点， 发展清洁能源以应对气候变化已是大势所趋，必须确立清洁能源优先发展战略，加快改善能源结构。
目前，我国清洁能源发展的支持体系基本建立，相对完整的产业链基本形成，产业布局初步完成，产业竞争力不断提升，开发利用清洁能源的社会效益正逐步显现。在看到成绩的同时，也应注意到清洁能源发展仍面临诸如缺乏统一协调、 推进和监管的工作机制，发展规划亟待进一步统筹规范，电网建设滞后和调峰能力不足导致清洁能源消纳和输送受阻等问题。
清洁能源是撬动能源结构调整乃至整个经济结构调整的重要支点。 为了大力推动其发展，建议从如下方面着手：
从国家可持续发展和能源安全的战略高度优先发展清洁能源。随着我国国民经济持续快速发展，我国能源消耗总量不断增长，石油等优质资源进口量急剧增加，长期以煤为主的能源结构对生态、 环境的影响日趋显现。发展清洁能源以应对气候变化已是大势所趋。必须确立清洁能源优先发展战略，加快改善能源结构;必须加快发展清洁能源，实现能源清洁化利用。
统筹规划国家与地方清洁能源产业发展。 增强国家规划实施的权威性和约束力，确保国家和地方清洁能源规划的协调一致和相互配套。尽快出台《国家“十二五”电网发展规划》， 以规划指导和约束项目审批，落实新能源基地消纳市场和配套电网工程，从源头上保证清洁能源规划与电网发展规划的协调发展。
稳步提高电网清洁能源消纳和输送能力。我国国情决定了大规模跨区域远距离输送问题将长期存在。为此，应加快输送通道建设，加强智能电网建设，提高电网统一调度和管理水平，更好地消纳间歇性电源，确保清洁能源发电优先输送。在充分考虑用户、企业与地方政府情况的基础上，制定智能电网国家标准。积极示范并推广储能项目，单独核定储能容量电费，将储能项目电价高于当地燃煤脱硫标杆电价部分通过可再生能源电价附加进行补贴。
因地制宜确定地区清洁能源发展重点。在用电密集、 用电负荷较高的东部地区，大力发展分布式发电。在清洁能源资源丰富的老少边穷地区，加大扶持力度，着力解决边远地区清洁能源一次性投入后带来的管理、维护等后续问题。鼓励当地发展微网和局域网，有效解决边远地区输电距离远、功率小、线损大的困难，推动当地尽早实现电气化。
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加快培育清洁能源应用市场发展。根据新能源汽车特点制定准入监管制度。进一步明确相关基础设施建设原则，防止垄断。新建商品房的停车位应当配备充电电源，在公共场所建设充电桩，设置专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。
2015年国家公务员考试申论范文：让职业的星空更加灿烂
当代中国，各种新职业大量涌现，既是社会发展变迁的生动写照，也是人的自由发展的时代趋势。今天在城市楼宇间穿梭的电商物流员，就是电子商务兴起所伴生的新型职业，而类似的新职业已如雨后春笋般生长出来了，不管你熟不熟悉，不管你认不认可，这些新职业已是繁星点点。各种新职业的出现，必定让自主择业、自由发展的职业星空更加灿烂。 社会变化的需求以及所提供的条件决定着职业的兴衰，人类发展进程中很多职业被历史的长河淹没，而更多的职业却留了下来，成为人类自我创造、自我发展、自我服务、自我传承的重要推动力。当然，职业从来就不是成长在真空中的，它与经济发展、政治制度、文化观念、社会阶层紧密相关。因此，职业具有显着的社会属性、经济属性、文化属性，甚至政治属性。长期以来，人类认识职业时，常伴有贵贱、高低、新旧等主观判断，在今天这些判断仍然深刻地影响着职业变迁和职业兴衰。
从我们国家来看，改革开放以后，尤其是进入新世纪以来，社会主义市场经济的蓬勃发展，深度改变着社会结构、人口结构和财富结构，与此同时，各种新职业也应运而生，这里既有社会需求，也有人的自身创造。一些过去闻所未闻的新职业出现在社会现实生活中，比如造价工程师、婚礼策划师、营养搭配师、陪护师等等。更为重要的是，以互联网为代表的新技术快速发展，大大冲击着传统职业形态，直接催生了各种新职业，比如游戏开发师、网络工程师、数字视频合成师等等。这些新职业领域积聚了大量的人才，喷涌出强大的创造力，深刻改变着职业体系，同时也撞击着社会神经。
然而不可否认的是，相对于已经喷涌而出的新职业，社会对此的共识以及制度供给，还远远没有跟上。主要表现在：从思想上排斥新职业，把各种新职业视为另类，甚至歧视新职业，把一些领域的新职业与卑微、低下、非主流画等号;在职业分类中忽视新职业的出现，在各种职业统计报表中不登记、不反映;社会职业制度体系不向新职业开放，把新职业排斥在职业技能等级评价、职业保障体系、职业教育培训、职业监管等制度之外;忽视对新职业的调查研究，新职业界定、规范、评价缺少理论和智力支撑。这些认识的偏见和制度的缺失，如果不引起高度重视，将会大大影响新职业的发展与成熟，最终会阻碍经济社会健康发展。
当务之急是要充分认识到新职业对于社会以及我们每一个人的重要意义。新职业的不断增多，必然打破既有的职业形态，一方面会丰富已有的职业体系，对一些传统职业进行嫁接和延伸，另一方面会诞生全新的职业岗位，但不管是嫁接、延伸，还是新生，新职业成长的背后是社会活力竞相涌流的生动写照。
从这个意义上讲，新职业是社会活力的载体和源泉。而且更为重要的是，对于社会中的每一个人，新职业带来了更多的机会、更大的空间以及前所未有的自由发展的条件和环境。我们可以更自由地追逐自己的梦想，实现自己的人生价值。从这个意义上讲，新职业的不断涌现把我们带入了一个全新的时代。
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在这个认识的基础上，破除对新职业的偏见和歧视就显得更加紧迫。新职业能否真正得到社会认可，完成从星星之火到燎原之势的惊人一跃，关键是全社会对其要有公正的态度，并给予热情的呵护。诚然，一个新职业要想获得社会的广泛认可，需要一个过程，但如果这个过程过长，博弈的力量过于悬殊，职业偏见过于顽固，那些幼小的职业形态是很难生长起来的。值得警惕的是，社会对这样的行为还浑然不知，传统的傲慢和现实的偏见从来没有停止过。去除偏见和歧视，既是全面深化改革的必然要求，更是承接深化改革释放出的职业红利的必然选择，我们当用改革的思维、创新的意识和开放的心态去接纳和呵护各种新型职业的出现。
再者，我国是个劳动力大国，就业问题是最大的民生问题，保障人民的就业权，是社会公平正义的核心价值所在。当前，保障就业除了在现有职业岗位资源上充分挖潜、释放好现有的职业潜力外，还要精心培育和保障新型职业，大大拓展就业体系、职业体系和保障体系。
首先各相关部门要通过制度创新把新型职业纳入到职业统计体系中，防止出现职业“黑户”，其次要根据新型职业出现的领域和规模，制定新型职业扶持保障计划，通过职业技能评定、职业体系规划、职业能力鉴定等措施，力促新型职业健康发展。更为重要的是，对在新型职业领域工作的各类人才要平等看待、公平保障，把新型职业人才纳入社会人才建设体系中，甚至出台政策优先培训、扶持掌握新型职业技能的就业或创业人才，让新型职业人才竞相成长起来。
为了明天，为了美好的生活，为了每一个人的更自由的发展，必须让职业的星空更加灿烂起来!
2015年国家公务员考试申论范文：改革发展经济
清洁能源是撬动能源结构调整乃至整个经济结构调整的重要支点，发展清洁能源以应对气候变化已是大势所趋，必须确立清洁能源优先发展战略，加快改善能源结构。
目前，我国清洁能源发展的支持体系基本建立，相对完整的产业链基本形成，产业布局初步完成，产业竞争力不断提升，开发利用清洁能源的社会效益正逐步显现。在看到成绩的同时，也应注意到清洁能源发展仍面临诸如缺乏统一协调、推进和监管的工作机制，发展规划亟待进一步统筹规范，电网建设滞后和调峰能力不足导致清洁能源消纳和输送受阻等问题。
清洁能源是撬动能源结构调整乃至整个经济结构调整的重要支点。为了大力推动其发展，建议从如下方面着手：
从国家可持续发展和能源安全的战略高度优先发展清洁能源。随着我国国民经济持续快速发展，我国能源消耗总量不断增长，石油等优质资源进口量急剧增加，长期以煤为主的能源结构对生态、环境的影响日趋显现。发展清洁能源以应对气候变化已是大势所趋。必须确立清洁能源优先发展战略，加快改善能源结构;必须加快发展清洁能源，实现能源清洁化利用。
统筹规划国家与地方清洁能源产业发展。增强国家规划实施的权威性和约束力，确保国家和地方清洁能源规划的协调一致和相互配套。尽快出台《国家“十二五”电网发展规
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划》，以规划指导和约束项目审批，落实新能源基地消纳市场和配套电网工程，从源头上保证清洁能源规划与电网发展规划的协调发展。
稳步提高电网清洁能源消纳和输送能力。我国国情决定了大规模跨区域远距离输送问题将长期存在。为此，应加快输送通道建设，加强智能电网建设，提高电网统一调度和管理水平，更好地消纳间歇性电源，确保清洁能源发电优先输送。在充分考虑用户、企业与地方政府情况的基础上，制定智能电网国家标准。积极示范并推广储能项目，单独核定储能容量电费，将储能项目电价高于当地燃煤脱硫标杆电价部分通过可再生能源电价附加进行补贴。
大力推动海上风电发展。鼓励有条件的地区加大海上风电发展力度。加大对海上风机技术研发的投入力度，特别是大功率风电机组的研发。完善海上风电场建设管理机制，协调有关各方利益，稳步推进海上风电场的开发建设管理工作。形成合理的海上风电定价机制，引导企业投资海上风电。
因地制宜确定地区清洁能源发展重点。在用电密集、用电负荷较高的东部地区，大力发展分布式发电。在清洁能源资源丰富的老少边穷地区，加大扶持力度，着力解决边远地区清洁能源一次性投入后带来的管理、维护等后续问题。鼓励当地发展微网和局域网，有效解决边远地区输电距离远、功率小、线损大的困难，推动当地尽早实现电气化。
加快培育清洁能源应用市场发展。根据新能源汽车特点制定准入监管制度。进一步明确相关基础设施建设原则，防止垄断。新建商品房的停车位应当配备充电电源，在公共场所建设充电桩，设置专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。
2015年国家公务员考试申论范文：扭转收入差距
中国收入分配研究中心最新的一份调查研究表明，中国城乡之间、地区之间和行业之间的收入差距正在不断扩大，而中国收入差距有将近一半来自于城乡之间收入差距。为什么城乡之间的收入差距会越来越大?如何缩小?
一、为什么城乡之间的收入差距会越来越大?
至少有两个方面原因，第一，现在农村真正收入比较高的，能力比较强的农民，大部分都已经在城市买房、定居或者落户，成为真正的市民。现在留在农村的是能力比较差的，在城市很难谋得出路的，要么是老人或者小孩，这种情况在中西部地区体现的十分明显。 另外一个原因是因为房地产的问题，农村尽管土地比较多，但是不可交易，是集体产权。住房是我们国家国民最大的财产性收入，城市居民获得了大量的财产性收入，至少这两个方面的原因导致现在城乡差距越来越大。
二、如何缩小城乡之间的收入差距?
要缩小这个差距，根本的出路还是要把大部分的农民转变为市民。现在政府提出要加快推进城镇化，我们现在的城市化速度尽管很快，但是城市化水平还是比较低的，刚刚过了50%。从国际比较来看，我们的城市化水平远远落后于我们的工业化水平或者经济发展水平，所以我们要加快推进城市化。
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另外一个出路就是农业的生产方式要逐渐的从当前的传统小农的生产方式，转变为集约化的或者规模化的生产方式，并且要多样化的生产形式，增加农村农民的财产性收入，这才是缩小城乡差距的一个根本出路。
地区差距的确是影响国家收入分配差距的一个非常重要因素，但是这种差距正在逐渐缩小。现在中西部地区的经济发展水平，甚至外贸进出口贸易增长速度都远远高于东部沿海地区，中西部地区的后发优势很明显，这种地区差距逐渐缩小的趋势应该还会持续下去，但是也要注意在中西部地区发展的过程中吸收东部地区发展过程中的不足，避免走弯路，走“枉”路。
另外，行业差距的确是影响市民收入分配差距的一个根本原因或者是最主要原因，现在差距目前来看确实还没有缩小的迹象，但是现在我们马上要推进收入分配改革方案，其中垄断行业的收入分配改革肯定是改革非常重要的内容，重视发挥如社会保障等制度在再分配中的重要作用，将来只要收入分配改革一步步推进，由于垄断导致的行业收入差距，缩小的趋势可能会比较明显。
通过这些手段，相信我国城乡之间的差距能够逐渐缩小，城乡之间能够均衡发展!
2015年国家公务员考试申论范文：听一听来自群众的呼声
第二批群众路线教育实践活动正在各地深入推进，人们普遍感受到：“四风”在查、作风在转、风气在变，对于干部作风的社会信心指数在逐步上升。然而，从一些群众的来信情况看，也有一些地方仍然存在“用形式主义反对形式主义”的问题，转作风走了形、变了味。
“上级一直强调治理文山会海，可是我们这里没有看到什么效果。领导用会议落实会议，大会小会上高谈阔论，一讲就是几个小时，有用的就那么几句。大领导坐在上面讲，小领导坐在台下听，我们这些基层干部，一壶一壶提水，一杯一杯倒茶。几个月下来，光纸杯就糟蹋了不少。耽误了工作，还浪费了资源。既然提倡开短会、少开会，就该把那些有名无实的会议，该取消的取消、该合并的合并、该缩减的缩减，有事说事，没事散会，不要浪费时间，说一堆的官话套话，领导们讲得累，大家听得烦，这样的会开之何用?” “服务性窗口单位，到底应该怎样搞教育实践活动?我们这种基层单位有很多事务性、业务性工作，尤其是很多服务窗口，每天都是人满为患，这种情况下却被要求放下工作去学习教育，还要检查活动人数，人数不足就通报批评，于是出现了顶人头，或者暂停工作搞学习的现象，群众意见很大。我们的活动可不能一边反‘四风’，一边搞‘四风’，如果因为‘学习教育’冲击正常的为人民服务，那是舍本求末、有悖初衷。”
“教育实践活动的主体到底是谁?我们学校是领导干部生病、普通群众吃药，开展活动根本不直接涉及领导干部，却让普通教师甚至学生充当主角，征求意见和阶段报告也是形式化地上交，根本没有按照群众意见解决。”
“我们这里的不少干部，对照检查材料是找人代劳，学习笔记总是检查前突击完成，体会是网上下载加个名字，活动变成每个单位由一名干部专门负责编造文件材料，然后给指定的贫困户送点钱，群众讽刺说：‘累死一个人、浪费一箱纸、送出一摞钱’”„„ 看看群众的反映，听听百姓的呼声，不啻当头棒喝。关于教育实践活动的目的，我们曾经写过很多评论，旗帜鲜明地指出就是要解决“四风”问题，不解决问题就是形式主义。
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如果一边反“四风”，一边搞“四风”，“虚”字当头，“空”字挂帅，领导干部与群众之间的隔阂只会越来越深，无形的墙只会越来越厚。正如群众来信所言，“老百姓要的是踏踏实实提高办实事的效率，解决亟待解决的矛盾和问题，而不是台上的豪言壮语、纸上的天花乱坠、表上的数字飞奔”。这些花拳绣腿、表面功夫，连自己都不信、都觉得烦，怎么能取信于民?
“天下事，以实则治，以文则不治。”各级领导干部应该清楚，活动开展得怎么样不是看总结有多长、材料有多厚，而是反“四风”取得了哪些实际成效，解决了多少实际问题。第二批活动越是进入后半程，越应该善始善终、善作善成，绝不能让转作风扭曲变形，绝不能让活动被形式主义异化，绝不能让反“四风”成为呼啸而过的一阵风。
2015年国家公务员考试申论范文：扶贫需要提高“精准度”
今年的《政府工作报告》提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”这句朴实的话语，传递出扶贫开发方式的新理念。
精准扶贫关键在于准确定位扶贫对象，变“大水漫灌”为“精确滴灌”，将扶贫措施落实到户、到人。这一点非常重要。以庆阳为例，这里的贫困人口有60.15万人，贫困面26.2%。这么大的贫困面，以撒胡椒面的方式扶贫，效果肯定不好，还是要有鉴别，有针对性，真扶贫、扶真贫。换句话说，就是要解决钱和政策怎么用、用在谁身上、用得怎么样等问题。
在政策操作层面，应把握好精准识别、精准帮扶、精准管理这三个环节。首先是摸清农村贫困人口底数，对贫困村、贫困户、贫困劳动力逐个建档立卡，建立信息共享的精准扶贫网络管理系统;其次是深入分析扶贫对象致贫原因，逐村逐户逐个劳动力制定帮扶计划;最终要做到对扶贫对象实行有进有出的动态管理，对扶贫措施及实施效果及时跟踪监测，使之到村到户到人。
扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，也是减贫脱贫的“助推剂”，具有风向标作用。而创新扶贫开发体制机制，摸清扶贫基数，挤干扶贫水分，是新一轮扶贫工作的基础。庆阳的实践是，除确保中央和甘肃省里的重大任务、重点工作涉及资金外，将其他项目、资金、任务、责任下放到县，以县一级为实施核心。此外，结合全省开展的“1236”扶贫攻坚行动和“双联惠农贷款”，盘活用好各类扶贫资金，有序引导社会力量参与扶贫开发。 扶贫扶到点上，服务做到实处，才能抓住人心。2013年，庆阳开始探索“参与式扶贫”，由群众自主选择扶贫和发展项目，希望唤醒群众脱贫致富的内心渴望，吸引他们主动参与扶贫项目建设。我们着力避免“大呼隆”式的扶贫，对一般性政策效果不明显的贫困群体，进行排队分析，尤其是对无劳动能力、主观脱贫意识不强和原帮扶政策未覆盖的三类重点人群，进行政策再聚焦、服务“吃小灶”。应当看到，扶贫是干部转变作风、密切联系群众的重要途径。精准扶贫，必须是阳光扶贫，还要完善考核机制，建立常态化多元化监督机制。
天下大事，必作于细。扶贫的“精准性”，不仅体现在扶贫对象的识别和扶贫资金的使用上，更要通过机制调整，使得权责统一、监督到位，从而帮到点子上、扶到人心里。只有准确辨别扶贫对象、合理运用各种措施，才能实现扶贫的目标价值，让“老少边穷”地区群众感受到更多改革发展的温度。
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2015年国家公务员考试申论范文：宁静方能致远
米兰·昆德拉曾经说过，“要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”在日益快速的当代社会，这句话仿佛圣哲训诫一般值得人们深思。金钱的缺乏，贫富的差距，机遇的优劣，希望的渺茫，这一切都是隐藏在现代社会体内的病毒。当我们忘情地追逐社会步伐的时候，早已忘记了生活的本质、人生的目的。 “速度”这个充满激情的词语，如今已经转化为浮躁、焦虑、恐惧、跟风的代名词。“慢”是一种心境，正所谓宁静方能致远，这是当下处境中现代人的心灵药方。
当然，“宁静”不是枯如槁木，而是通透如玉;“宁静”不是心如死水，而是灵动幽长;“宁静”是在对生活的重新发现，是对心灵的重新回归，是对意义的深度发掘。人生不如意十之八九，自古如此，而现代社会中的我们，要做到“宁静”更应该把握时代的坐标，认清时代的特征;追求本真的自我，寻找人生的价值;领会生活的真谛，体味生活的意义。如此，才可以在自己的时代中，幸福的拥有整个时代。
我们应该把握时代的坐标，理性认识当下社会的特征。我们的浮躁，我们的忧虑，我们的恐惧，我们的迷茫并非是空穴来风，传统社会向现代社会的转型首先从技术、效率、速度开始，可量化的标准不仅成为生产的标准，也蔓延到日常生活之中。随着社会贫富差距的日益明显，这种标准逐渐挤压出了强大的负面情绪，白领阶层，新生代农民工，甚至即将退休的老人，还未毕业的大学生，都不得不担心未来，恐惧前途，笼罩在强大的孤独、无助情绪之中。面对这种情况，我们必须及时调整状态，理性认识这个时代的特征，不以数量为自己的追求，不被时代牵绊自己前进的步伐。
我们应该追求本真的自我，执着坚持心灵自己的需求。“跟风”是这个时代最耐人寻味的现象之一。“跟风”背后是意义的缺乏和决断力的丧失。我们急需别人提供指导意见，急需有人规定我们生活的方向。不幸的是，现在给予我们指导的不是圣哲，不是经典，而是大众媒介。而大众文化背后的媚俗、利益、消费性不仅不能为我们提供方向指导、精神寄托，相反消解着我们生活的意义。如果说依靠自己很难发现意义，开发自我，那么，人类文化中的经典将会是我们的不二之选：正义、善良、信任、关爱、三省吾身，这一切都将指引我们追寻本真自我。
我们应该领会生活的真谛，守护最朴实最健康的当下。曾有人说，现在听到最多的一个字就是“忙”，而“忙”完之后不仅没有充实的感觉，甚至平添了一份空虚。这个悖论后面隐藏的仍旧是现代社会人们的浮躁心态。生活，需要劳作，也需要休闲，劳作是为了增进生活的质量，休闲则更是为了提高生活的品味。当我们一味忙于数量的增多，就会发现，生活是一种痛苦，是一种悲哀，而自杀、心理疾病、犯罪事件正在不经意的过程中被诱发。学会减速，“慢”起来，体悟生活， “静”下来，我们会发现花开花落之美，也会感受生活到生活的真谛。
宁静致远，仁人君子总会懂得得其大者兼其小，在客观理解时代大背景的基础上，追求自己内心人为所是的梦想。“慢生活”是不被当下浮躁惊动的高明， “慢生活”是追随时代但不盲从时代的清醒，“慢生活”是追求心灵宁静，守护生活健康的情致。“慢生活”也将带着这个社会中的每个个体，笼着整个现代社会，由“宁静”走向新的精神高地。
2015年国家公务员考试申论范文：高考“集体替考”
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多年来关于高考，大大小小的舞弊案发现不少，但如中央电视台曝光的《高考场上的神秘“考生”》、河南省招办证实127人集体替考的新闻依然骇人听闻。指纹验证机、进场拍照、考官巡考等多种严密程序竟形同虚设，这是一起典型的组织严密、内外勾结的破坏高考公平的舞弊行为!
高考虽然只是一种为高校选拔新生的考试制度，但其依然是学子十年寒窗苦读进入大学接受高等教育的最主要通道，尤其对寒门学子而言，高考改变命运、高考创造未来绝非空言。因而，高考在维护教育和社会公平、促进社会阶层有序流动方面仍具有重要功能，它的神圣性不容玷污。对于一切破坏考场规则的人，都应在查明以后，交付法律严惩。目前，教育部已派工作组赶赴当地指导督办调查，并请公安部指导有关地方公安机关立案侦查。
教育系统工作人员的密切配合是舞弊案成功的关键。在7万元“重金”面前，一个严肃的考场就沦为违规者横行的游乐场，验证制度、监考老师、巡考人员等各个环节都成了摆设，尤其是枪手指纹验证露馅依然能通过，而且在河南省的几个县城里同时进行，这是怎样的教育耻辱!为人师者，当为人师表，见利忘义、违法犯者就该清除出教育系统。教育部也表示，替考一经查实，将对涉及的教育系统工作人员，一律依照有关规定严肃处理，绝不姑息。
被替考的考生、在校大学生“枪手”都是舞弊案的帮凶。相信这些“破坏公平者”，在诚信社会中将为自己的违规行为喝下一辈子都摆脱不了的苦酒。按照《国家教育考试违规处理办法》，由他人代替或者代替考生参加考试的，将一律取消本次考试所有科目成绩，并视情节轻重同时给予暂停参加高考、各种国家教育考试1至3年的处理，相关处分记入考生诚信档案。对替他人参加考试、组织作弊的在校大学生“枪手”，还将按照《普通高等学校学生管理规定》给予开除学籍处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 那些“有钱人、当官的”和幕后策划、组织者乃是舞弊案的首罪。替考组织者称，找他的都是县里“有钱人、当官的”，三年了，没出过事。这句话后面隐藏了多少丰富的信息!正是这些“有钱人、当官的”出钱出力、策划组织、推动实施了一次又一次的替考违规行为，让多少违规者进入大学、又剥夺了多少寒门学子接受高等教育的机会?因此，对这起事件，更要查出所有涉事的“金主”和其幕后策划、组织者，他们乃是罪恶之首，应依法追究他们的相关责任，并从重严惩，以儆效尤。
希望对这次事件能进行彻查，并依法从严处理所有涉事的人，以违法犯罪者的痛，来告慰诚信守法者，以扞卫社会的公平公正，并推动诚信、法治社会的进步。
2015年国家公务员考试申论范文：理论如何不“骨感”
最近，“骨感”一词在理论界流传开来。理论如何不“骨感”?如何适度减少那么多的“条条”、那么多的“框框”?引人深思。
理论是思想逻辑。理论把思想条理化逻辑化。只要是思想、在“思想”，思想之花自然绽放，思想之光自然照亮，就不会有那么多的“条条框框”。“条条框框”主要是归纳整理，为“思想”做基础工作，被命名为“材料”，近乎“技”而非“道”。“写”理论即“写”思想、“写”道理，并不只是“写材料”。思想的冶炼要对归纳整理的或“材料”进行扬弃、提炼、升华，再扬弃、再提炼、再升华，有蒸蒸馏水那样的过程。“写材料”
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没这么复杂。思想有三层境界：有点思想、富于思想、创新思想。理论因有点思想而闪亮，哪怕一句富于哲理的话也能使一篇文章熠熠生辉，或流传久远;因富于思想而不“骨感”，甚至“富态”丰满;因创新思想而凸显伟岸和美感。
理论是实践逻辑。理论的真理性往往靠科学验证，理论的正确性则依赖社会实践。正确的道路、正确的纲领、正确的方针、正确的决定，都由社会实践赋予理论。这使理论联系实践成为必然，理论与现实交流、与实践对话成为应然。只是从经典到经典，从书本到书本，从文件到文件，从概念排序到范畴整合，从造句到造越来越多的排比句，文章显现腾挪位移的坚韧态度和“聪明劲”，难以产生洞彻实践的准见、洞见和远见;不“望闻问切”时代问题，不会体现当今半丁点的实践精神，有关实践的话语体系只能被“悬搁”。实践是那样的无比富饶;问题是矛盾的溢出，有些矛盾推动社会滚滚向前;实践精神如水蒸气那样四处洋溢。理论将实践、实践中的问题尤其实践精神演绎出来，生动直观、生气蓬勃的局面得以呈现。
理论是历史逻辑。理论的“大脑”总在“思想”中，“两眼”注视着实践，“双脚”则站立在历史这厚实大地上。理论因历史而有“史论结合”，有合规律合目的的宽广深远平台，有经验教训、典故掌故、名言警句牵引阅读。中国古代理论形态属“夹叙夹议”型，思想从历史叙事中自然流淌，人们从欣赏散文乃至美文中接受思想。上世纪50年代学苏联理论，连同“以论带史”一并消化吸收，流布至今。80年代以来，有人学欧美“论从史出”，尚未形成范式;倒让逻辑占主导，进入历史缺席的玄学。现在，更有甚者，只有理论条条而无半点历史“作料”或“调料”，有纲无目、有骨无肉，让人触摸不到历史感，结果只能让人拒绝品尝理论滋味，不管它是“莫斯科大餐”还是“肯德基”。理论总是从历史具象中抽象而来，因体认古今而不失大地，因体验古今而不“骨感”。
理论是“我”的逻辑。理论包括原理、规律、原则，追求“无我”境界，不可“无我”撰述。拿常见的“是”来说，有“无我”之“是”，有“有我”之“是”。“无我”之“是”，对“是”从何来、所在何处、由何种条件决定、内涵外延、此时此刻如何、向何处延伸做深入研究，形成“是”这个判断，或“是”字句这样的判断句。解析这“是”，需要“有我”之“是”，把握他人为何如何领会这“是”，主张并推广这“是”，再想想我为啥和怎样理解这“是”，书写“我”领悟之“是”，本地区本行业或本专业本课题理解之“是”。“是”与“事”通、事理交融，“是”以及由此产生的理论文章当有血有肉、有神有采。 人世间，哪有千人一面。有人端庄，有人骨感，有人丰满，先天赋予，后天塑造，不可一概而论。理论亦然。一个时代的理论过于“骨感”，如同一个时代的文艺过于“娱乐”，那就是时代症、流行病。愿我们时代的“理论”也照照镜、治治病，充满思想，充盈实践精神，充实历史感，丰富、丰满、“风姿绰约”起来。
2015年国家公务员考试申论范文：引领社会思潮
广泛的社会认同与思想共识是一切事业顺利推进的前提。思想统一才能行动一致，思想混乱必然导致行动进退失据。巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础，需要我们大力加强社会主义核心价值观宣传教育，用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。 富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善，这24字概括的社会主义核心价值观，是社会各界广泛认同、普遍接受、一致认可、共同追求的主流价值观，是各种社会认知的最大公约数。加强社会主义核心价值观宣传教育，有利
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于冲破思想迷雾、廓清模糊认识，有利于引领社会思潮、凝聚社会共识，有利于团结最广大人民群众，夯实全面深化改革的思想基础，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大精神动力。
今天我们引领社会思潮、凝聚社会共识的任务比以往更加艰巨。国际风云变幻莫测，我国社会深刻变革，各种社会矛盾相互叠加、集中呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想道德领域出现一些不容忽视的现象。因此，要在众声喧哗中凸显社会主流价值，在交锋交融中体现中国精神，加强社会主义核心价值观的宣传教育，强化社会热点难点问题的引导，不断增强人们的道路自信、理论自信、制度自信。
加强社会主义核心价值观宣传教育，新闻媒体责无旁贷。新闻媒体要发挥传播社会主流价值的主渠道作用，把社会主义核心价值观贯穿到采编全流程、贯穿到每一条稿件、每一块版面、每一个节目之中。弘扬主旋律、传播正能量，不断巩固壮大主流舆论阵地。要强化传播媒介管理和行业自律，做到一切报刊图书、广播影视、舞台剧场都不为错误思想观点提供空间，切实增强传播社会主义核心价值观的责任意识和职业能力。
加强社会主义核心价值观宣传教育，必须高度重视网络传播阵地建设。当前我国网民达6.18亿，网络舆论已经成为社会舆论的重要组成部分。网络空间的特征使之成为错误思想观点的集散地和散布谣言的高发区，一些严重违反社会主义核心价值观的丑恶现象通过网络广泛传播。为此，需要依法加强网络社会管理，加强对网络新技术新应用的管理，推进网络法制建设，规范网上信息传播秩序，打击网络谣言和违法犯罪，使网络空间清朗起来。
加强社会主义核心价值观宣传教育，必须高度重视文化建设。要把精神文化产品作为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，发挥精神文化产品育人化人的重要功能。文艺工作者要站在人类灵魂工程师的高度，弘扬真善美，贬斥假丑恶，用无愧于时代、无愧于人民的精品力作传递时代强音、推动社会进步。
宣传教育的作用与目标就是使社会主义核心价值观内化为人的意识，只有内化于心，才能外化于行。通过广泛深入开展社会主义核心价值观宣传教育，全国人民心往一处想、劲往一处使，必将推动中国这艘巨轮冲破一切艰难险阻，奋力前行。
2015年国家公务员考试申论范文：理论如何不“骨感”
最近，“骨感”一词在理论界流传开来。理论如何不“骨感”?如何适度减少那么多的“条条”、那么多的“框框”?引人深思。
理论是思想逻辑。理论把思想条理化逻辑化。只要是思想、在“思想”，思想之花自然绽放，思想之光自然照亮，就不会有那么多的“条条框框”。“条条框框”主要是归纳整理，为“思想”做基础工作，被命名为“材料”，近乎“技”而非“道”。“写”理论即“写”思想、“写”道理，并不只是“写材料”。思想的冶炼要对归纳整理的或“材料”进行扬弃、提炼、升华，再扬弃、再提炼、再升华，有蒸蒸馏水那样的过程。“写材料”没这么复杂。思想有三层境界：有点思想、富于思想、创新思想。理论因有点思想而闪亮，哪怕一句富于哲理的话也能使一篇文章熠熠生辉，或流传久远;因富于思想而不“骨感”，甚至“富态”丰满;因创新思想而凸显伟岸和美感。
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理论是实践逻辑。理论的真理性往往靠科学验证，理论的正确性则依赖社会实践。正确的道路、正确的纲领、正确的方针、正确的决定，都由社会实践赋予理论。这使理论联系实践成为必然，理论与现实交流、与实践对话成为应然。只是从经典到经典，从书本到书本，从文件到文件，从概念排序到范畴整合，从造句到造越来越多的排比句，文章显现腾挪位移的坚韧态度和“聪明劲”，难以产生洞彻实践的准见、洞见和远见;不“望闻问切”时代问题，不会体现当今半丁点的实践精神，有关实践的话语体系只能被“悬搁”。实践是那样的无比富饶;问题是矛盾的溢出，有些矛盾推动社会滚滚向前;实践精神如水蒸气那样四处洋溢。理论将实践、实践中的问题尤其实践精神演绎出来，生动直观、生气蓬勃的局面得以呈现。
理论是历史逻辑。理论的“大脑”总在“思想”中，“两眼”注视着实践，“双脚”则站立在历史这厚实大地上。理论因历史而有“史论结合”，有合规律合目的的宽广深远平台，有经验教训、典故掌故、名言警句牵引阅读。中国古代理论形态属“夹叙夹议”型，思想从历史叙事中自然流淌，人们从欣赏散文乃至美文中接受思想。上世纪50年代学苏联理论，连同“以论带史”一并消化吸收，流布至今。80年代以来，有人学欧美“论从史出”，尚未形成范式;倒让逻辑占主导，进入历史缺席的玄学。现在，更有甚者，只有理论条条而无半点历史“作料”或“调料”，有纲无目、有骨无肉，让人触摸不到历史感，结果只能让人拒绝品尝理论滋味，不管它是“莫斯科大餐”还是“肯德基”。理论总是从历史具象中抽象而来，因体认古今而不失大地，因体验古今而不“骨感”。
理论是“我”的逻辑。理论包括原理、规律、原则，追求“无我”境界，不可“无我”撰述。拿常见的“是”来说，有“无我”之“是”，有“有我”之“是”。“无我”之“是”，对“是”从何来、所在何处、由何种条件决定、内涵外延、此时此刻如何、向何处延伸做深入研究，形成“是”这个判断，或“是”字句这样的判断句。解析这“是”，需要“有我”之“是”，把握他人为何如何领会这“是”，主张并推广这“是”，再想想我为啥和怎样理解这“是”，书写“我”领悟之“是”，本地区本行业或本专业本课题理解之“是”。“是”与“事”通、事理交融，“是”以及由此产生的理论文章当有血有肉、有神有采。 人世间，哪有千人一面。有人端庄，有人骨感，有人丰满，先天赋予，后天塑造，不可一概而论。理论亦然。一个时代的理论过于“骨感”，如同一个时代的文艺过于“娱乐”，那就是时代症、流行病。愿我们时代的“理论”也照照镜、治治病，充满思想，充盈实践精神，充实历史感，丰富、丰满、“风姿绰约”起来。
2015年国家公务员考试申论范文：实现经济发展需处理好八个关
当前，我国经济发展基本面是好的。但是也要看到，经济发展正处于“三期叠加”阶段，各种深层次矛盾和问题逐步显现，需要高度重视经济下行压力加大等困难和风险，统筹兼顾、多措并举。从审计实践看，当前需处理好八个方面的关系。
一是处理好科学决策与推动落实的关系，加强对各项政策措施贯彻落实情况的报告、督查、考核和问责。党的十八大以来，党中央、国务院针对当前国内外经济形势，为保证经济社会平稳健康发展制定了一系列重大政策措施，十八届三中全会又作出了全面深化改革的决定。改革发展的方向十分明确，关键是勇于担当、有效作为、抓好落实。要建立报告制，各地各部门定期向中央报告政策措施贯彻落实情况;建立督查制，重点监督检查行政审批事项和行政事业性收费是否真正取消或下放，财政、金融、税收、投资、外贸等改
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革措施是否落实，打通“最先一公里”和“最后一公里”;建立考核问责制，对各级各部门及主要负责同志贯彻落实中央政策措施情况，实行年度考核和问责，对落实中央政策好、改革措施到位、经济健康发展的地区和主要负责人，可以考虑采取适当方式予以鼓励。 二是处理好优化增量与激活存量的关系，促进财政提质增效。当前形势下，在深化财政体制改革的同时，可以考虑从改进财政管理方式入手，积极推进财政资源整合，切实提升财政管理的层次和水平。进一步理顺中央主管部门在财政资金分配中的权责，尽快启动中央部门层面专项资金清理整合，健全专项资金分配、使用机制，着力解决权能交叉、管理分散、审批链条长、监管成本高、使用绩效差的问题。合理划分各级政府的事权和财权，将适合地方管理的事项连同资金分配权、项目确定权交由地方，而将一些主要由中央下拨资金而由地方完成的事权上收中央，切实解决一方面大量建设项目无钱动工、另一方面又有大量专项资金闲置的矛盾。同时，进一步优化财政支出结构，减少竞争性领域财政支出，以增量带动存量，切实发挥财政资金的使用效益和引导作用;加强存量资金清理和收入征缴，以存量壮大增量，对确属没有指定用途或因政策变化无需继续执行的存量资金，应全面清理，由地方统筹安排，尽快落实到项目，使沉淀的财政资金尽快发挥效益，带动社会有效需求增长，从而拉动经济增长。
三是处理好经济效益与社会效益的关系，目前，一些地方在城镇化进程中还存在不配套、不协调等问题，有的重商业开发、轻居民安置，重新城扩建、轻农田保护，重地上建筑、轻地下管网设施配套，需要做好科学合理规划，实现人口有序迁移。要完善建设规划，中央主管部门从战略布局总体把控，地方从本地区实际出发，对人口较多、经济发展相对较好的乡镇，加大基础设施、住宅、学校、医院等建设，引导有条件的农村人口有序转移;对城镇应统筹规划好棚户区改造项目，确保将集中连片的棚户区全部纳入改造范围。要确保资金投入，允许地方政府通过发行棚户区改造的专门债券来融资，对用于棚户区改造的政府性债务，单独统计、专账核算、专项考核，同时鼓励信贷资金、保险资金和社会保障基金进入，积极吸引社会资本和民间投资。要切实维护民利，抓好拆迁补偿，完善配套设施，落实棚户区改造在缴纳税费、贷款利率和土地供应等方面的优惠政策，切实维护动迁居民的切身利益。
四是处理好资金投入与项目落地的关系，切实抓好基础设施建设。近年来，中央财政加大了对农田水利等基础设施建设的投入力度，关键是要把这些资金用好、用到位。从审计情况看，地方普遍存在农田水利等基础设施建设投入不足、资金到位不及时等问题，有的还挤占挪用专项资金，甚至违规操作牟取私利，使强农惠民政策打了折扣，既不利于推动实现经济增长，更不利于经济长远健康发展。产生这些问题的原因，除管理薄弱、监督滞后外，主要是责任不明确、问责不到位。为此，可以考虑将农田水利等基础设施建设作为中央与地方共同事权，主体责任落到地方政府，整合各类专项资金，切块下达到地方，由地方集中各级财力解决重点问题;针对基础设施建设涉及面广、地域分散问题，对能够由市场主体建设的，政府可采取购买方式，减少政府直接组织实施项目建设。加强对基础设施建设工程的监督检查力度，严格落实工程设计、施工、监理、验收等各个环节责任，确保建设效果。
五是处理好公平正义与全面发展的关系，加大社会保障力度。要重点解决好低收入人群的生活保障和生活水平问题，进一步研究加大对低保人群的投入，逐步提高低保标准，扩大覆盖范围，做到应保尽保，彻底解决大量低保资金结余与保障不足并存的现象;研究
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扩大失业保险基金的支出范围，充分发挥失业保险基金预防失业、促进就业功能;还要切实加大对失业人群的培训力度，千方百计扩大就业。
六是处理好资金扶持与政策鼓励的关系，大力推动科技创新重点产业、重要行业发展。审计中发现，我国高技术产业还存在创新力度不够、资金投入不足、使用效益不高、创新的社会贡献与个人价值体现不匹配等问题，应在政策、制度、投入等方面加强对亟需发展的科技创新项目的扶持。例如，当前需加大对国产计算机操作系统的政策和资金扶持力度，解决国产计算机操作系统在稳定性、兼容性和成熟度方面的缺陷，推动提升国产计算机操作系统市场占有率，形成新兴产业链条;加强对移动4G技术的政策扶持，优化电信资源和频率资源配置，加强对微电子工业装备等产业链薄弱环节的政策扶持，通过实现第四代移动通信技术大规模商业化应用带动通信行业迅速发展。
七是处理好经济增长与企业减负的关系，加大对企业特别是中小企业的政策扶持力度。企业是保障就业、涵养税源的重要渠道。推进企业发展，既需要企业适应市场变化、深化改革改制、加强经营管理，也需要创新政策制度、切实减轻企业负担。当前，针对企业费用高、负担重、盈利低、经营困难等问题，国家出台了一系列优惠和扶持政策，但仍存在企业融资难、融资贵、出口退税不及时、财务负担重等问题，有的地方扶持企业发展政策落实也不到位。确保经济增长应着眼长远，不能以加重企业负担为代价，应按照国家政策导向，加大对企业的政策扶持力度。完善财税配套政策，加大对配套设施建设的财政补贴力度，鼓励企业在有限的土地上利用设备更新、先进技术的使用来提高生产力。加强对企业扶持政策效果的跟踪评价，适时对政策扶持的方向予以调整，重点扶持具有自主创新能力、有强烈转型升级意愿、急需发展壮大、能够适应市场消费需求的中小企业。 八是处理好政府与市场的关系，清理不符合改革方向和经济健康发展的政策、制度和规定。当前，阻碍经济发展的一些制度弊端仍然存在，政府对经济干预过多，一些地方财政资金投入竞争领域，影响市场公平;一些地方为提高竞争力，制定大量税费减免退政策，导致资源配置低效，还造成大量财政收入流失。深化改革，释放市场活力，必须坚决打破制度束缚和利益干扰。对政府设置的审批、备案和具有前置性条款的登记制度，特别是一些与经济活动相关的隐性和变相审批事项，要从中央到地方进行全面清理，打破部门利益和地区垄断，建立全国统一规范、公平竞争的市场体系。加快清理地方过多过滥的招商引资优惠政策，维护公平的市场竞争。进一步完善个人所得税制度，增加低收入人群消费能力，加大高收入群体个人所得税征缴力度。
促进经济平稳健康发展，各级审计机关应发挥积极作用，紧紧围绕党和国家工作中心，着力促进中央重大政策措施贯彻落实，促进提高财政资金使用绩效，促进深化改革和制度创新。正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，做到依法审计、实事求是，对严重违法违纪、以权谋私和****问题，要严肃查处;对突破原有制度或规定，但有利于改革发展的创新举措，要客观对待，不能用现在的制度规定去查处以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项;对改革发展中出现的工作失误，要认真研究分析，历史、辩证、客观、审慎地做出审计处理，积极提出审计建议，更好地促进经济平稳健康发展。
2015年国家公务员考试申论范文：当前家庭养老问题
以历史眼光看改革，改革的历程，就是开掘社会活力源泉、寻找国家繁荣之道的历程。有什么样的松绑除障，有什么样的改革突破，就有什么样的活力生机和治理答卷。习近平总
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书记在中央全面深化改革领导小组第三次会议上强调，聚焦聚神聚力推进改革，做到紧之又紧、细之又细、实之又实，以此狠抓落实、松绑除障，向改革要动力、以改革增活力。 400余项行政审批毅然砍掉，一元钱办公司削平门槛，负面清单落地生根，民营银行渐行渐近，十八届三中全会以来的简政放权，抓铁有痕、落地有声，释放出制度的红利。与此同时，深水区的改革，还面临着许多老问题和新考卷：面对艰难的自我革命，如何避免简政放权“明放暗不放”?自主创新的链条上，诸多体制机制的关卡如何清除，创新和转化环节怎样衔接得更加紧密?
挑战越多，困难越大，我们越要将思想和行动统一到中央的决策部署上来。推进财税体制改革，加快形成现代财政制度，形成财权与事权相匹配的财税体制，有利于更好发挥中央和地方两个积极性;加快户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，有利于促进社会有序流动、释放生产要素活力„„为企业松绑，为创新除障，为公平护航，从而激发经济的新活力，激荡社会的创造力，始终是全面深化改革的关键着力点。
活力来自于政府职能的转变。“商贾四出”，“足迹几遍于宇内”，市场自古便是社会活力的源泉。今天的经济体制改革，更需要厘清政府与市场关系，以此提升竞争效率，实现创新驱动。5月份经济数据，一扫“冷意”，稳中向好，是简政让民营企业的增长有了后劲，是放权让民间投资有了激情。“一切新生事物之可贵，就因为在这新生的幼苗中，有无限的活力在成长。”这种新生，正源于改革为市场松绑除障，让社会活力迸发。 活力来自于壮士断腕的魄力。用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，完善社会“自治之手”，方向清晰，却知易行难。看准了就大胆干，呼唤着改革魄力、为民公心。以松绑除障激发改革活力，必须冲破利益藩篱，集中力量突破阻力最大的地方，不能撞上具体的利益，就反弹拖延;必须坚持正确方向，确保改革红利惠及民生，造福个人、企业和社会，让亿万人民对美好生活的憧憬成为改革最大的活力源泉，成为推进改革的强大内生动力。
改革是解放和发展生产力的必由之路。从呛水者到弄潮儿，我们驾驭市场经济的能力在实践中日臻完备，我们推进改革的手段和资源比任何时候都更为丰富。为企业松绑、为创新除障，放活不放任、放权不放责，牢牢地扭住市场这个发展的“主引擎”，走向纵深的改革必将让一切要素的活力竞相迸发，让一切财富的源泉充分涌流，为发展的升级注入不竭动力。
2015年国家公务员考试申论范文：社会转型期的家庭变动
“核心家庭”指夫妇(或夫妇一方)和未婚子女组成的家庭，夫妇二人组成的家庭亦属核心家庭;“直系家庭”为夫妇(或父母、父母一方)和一个已婚子女及孙子女组成的家庭;“复合家庭”为夫妇(或父母、父母一方)与两个及以上已婚子女组成的家庭;“单人户”为只有户主一人独立生活所形成的家庭;“残缺家庭”是指未婚兄弟姐妹组成的家庭。
当前，我国正处于工业化、城镇化快速推进和从传统社会向现代社会转型的社会转型期，人口迁移流动空前活跃，低生育水平长期维持，人口老龄化速度明显加快。社会转型直接影响民众的生活方式，并在家庭结构、家庭关系和家庭功能等方面表现出来。目前，我国家庭特征和结构既有适应社会转型、成员关系和生活质量得到改善的一面，也有与新
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形势不相适应、家庭功能和代际关系削弱的一面。关注家庭新变动，解决其中普遍存在的社会问题，是人口工作的重要内容。
社会转型带来家庭新变动
我国城乡家庭在20世纪六七十年代已形成以核心家庭为主的局面。在社会转型的影响下，近年来城乡家庭呈现一些新特征，其中最主要的是夫妇二人家庭和单人户大幅增长，家庭“一代化”特征凸显。根据第六次全国人口普查(以下简称“六普”)数据，2010年全国城市夫妇家庭和城市单人户占比达到21.03%和17.03%(1982年分别只有5.71%和
9.21%)。这一变动与长期推行独生子女政策、劳动年龄人口迁移流动频度提高有关，年轻人晚婚、居住条件改善、人口老龄化等对此也有推动作用。具体来说，当代我国家庭新变动主要表现在以下几方面。
老年人居住方式既有传统特点，又有“现代”趋向。目前，老年人居家养老仍占多数，但独居比例明显提高。根据“六普”数据，2010年城市65岁及以上老年人中的夫妇二人家庭占比达34.27%(1982年仅为12.77%)，农村也达到26.63%(1982年为13.58%)。另外，还有一定比例的老年人单人独居。单人户和夫妇二人户合计，城乡老年人独居比例分别为46.41%和39.09%。这种状况既与当代老年父母和已婚子女对独立生活小家庭居制的偏好增强有关，也与社会转型期亲子异地居住增多有关。
家庭代际关系模式和家庭功能发生变化。中青年父母抚育未成年子女，成年子女赡养、照料老年父母，是重要的代际义务关系。随着经济社会转型，一些家庭代际关系形式和功能发生改变，在城市表现得尤为明显。如享受退休金的老年父母基本上不必依赖子女赡养，生活不能自理后的照料也出现替代方式(雇人照料)。从整体看，城市子女赡养老年父母的义务削弱，或者说由刚性转变为弹性;而父母对子女的抚养、教育等投入不仅没有降低，而且有增强之势。
家系传承方式发生变化。我国历史上家系传承的主流是男系传承。新中国成立以后，这一制度已不被法律和政策支持，子女对父母负有相同的义务，同时享有平等的财产继承权。特别是在计划生育政策实行之后，城市独生子女家庭、单性别子女家庭增多。“六普”数据显示，2010年城市50—59岁组妇女中，儿女双全的占25.18%，只有儿子的占40.60%，只有女儿的占30.48%。在单性别子女家庭成为多数的现实条件下，女性在家系传承中的责任和权利明显增加。
家庭变动中值得关注的问题
一般来说，家庭小型化，特别是空巢家庭、单人户增多，并不意味着家庭成员生活质量降低，甚至会有相反的表现。但也要看到，在当前社会转型背景下，家庭变动中确有一些值得关注的问题。
家庭成员外出增多，亲情沟通受到限制。在社会转型期，家庭内劳动年龄成员为求学和就业而外出的比例增大。根据“六普”数据，2010年，全国农村30%以上的家庭户有成员长期外出(半年以上)，南方的安徽、福建、广西、重庆和贵州家庭户有成员长期外出的比例超过40%，不完整家庭形态因此增多。农村劳动力外出就业较多地区则形成高比例的隔代家庭和只有单亲在户内的家庭。不少家庭的父母与未成年子女、丈夫与妻子长期不在一起生活，亲情沟通受到限制，进而影响家庭关系。
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高龄和丧偶老年人独居比例增大，“家内”照料资源萎缩。一般来说，低龄老年人多数生活能够自理，独居没有大的问题。但“六普”数据显示，2010年城市80岁以上老年人独居比例超过40%，农村也在30%以上。另外，城市生活不能自理的老年人独居比例高达35.87%，农村为29.78%。就实际情况看，城乡多数独居老年人的子女并非未尽必要的义务。但必须承认，与同住相比，在亲子分居状态下，一些老年人常常难以获得子代等亲属的实质性帮助。
家庭代际关系有失衡表现，影响老年阶段的自我赡养能力。就目前来看，多数家庭的父母不仅为养育子女付出辛劳和巨大财力，而且子女的婚配花费也主要由父母负担。农村一些家庭父母为儿子办婚事花费不菲，一定程度上使其老年阶段的自我赡养能力受到影响，而成年子代对老年亲代的经济回馈不足。城市父母所期望的是从子女那里获得更多亲情关照，这种需求往往为子代所忽视，或因客观条件限制而难以履行。
家系传承上男女平等的目标尚未完全实现。就目前而言，男系单一传承模式虽失去法律支持，但这一模式在民间仍然得到很大维护，对社会发展的负面影响不可忽视。比如在农村，由于社会养老保障水平较低，男系传承形式与诸多具体家庭功能相联系，儿子仍是实际或形式上的家庭责任承担者和家系传承者。一些地区仍有较强的男孩偏好，出生婴儿性别比偏高与此有很大关系。
解决家庭问题的思路
上述问题在很大程度上影响了民众的家庭生活质量和幸福感，需要加以正视和解决。社会转型期家庭小型化是趋势。我们所要做的，是减少家庭形态“破碎”和代际关系“失衡”状况;适应这一变化，在社区和村落层面为不同类型小家庭提供规范的服务帮助，同时引导不同代际成员之间增强亲情关照，使小家庭及其成员处于服务健全的社区、村落之中和关爱互助的亲情网络之中。这是社会和谐和家庭幸福不可缺少的内容，需要政府、社会和家庭共同做出努力，具体来说有以下几个方面。
改革户籍、教育等制度，减少亲子和夫妇等关系密切家庭成员的地域分离现象。社会转型初期，家庭成员地域分离现象虽不可避免，但调整制度将有助于降低不完整家庭存在的范围和程度。政府应通过户籍制度、教育制度、社会福利和保障制度改革，为劳动力及其家庭整体迁移提供方便。
适应家庭小型化趋向，增强针对家庭的公共服务建设。小家庭无论在子女抚育，还是在老人照料等方面，对社会机构服务或家政服务的需求都很大。政府和相关组织应从社区和村落层面入手，加强社会服务建设，包括建立布局合理、收费合理的托幼、助老、医疗等设施。
制定政策措施，提高家庭成员在代际关系维护、亲情关照中的作用。政府和社会组织应通过制度建设引导不同代际成员加强联络，如完善和落实探亲制度，并为成年子代与老年亲代同地居住提供政策上的协助。重视家庭成员的作用，可尝试在直系关系成员之间建立患病照料假期制度。
对女性在家庭中享有的合法权益应加强法律维护。淡化婚姻中的“男娶女嫁”意识，强调男女“婚姻”观念;矫正婚姻缔结中的歧视性做法和用语。如在农村，称男从妻居婚为“招赘婚”。这种歧视在很大程度上降低了女性择偶的质量。应强调子女而不只是儿子
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在父母赡养、照料和财产继承中的义务和权利;已婚者应有对双方父母履行照料义务的意识。
2015年国家公务员考试申论范文：主体责任必须
各级党组织和领导干部要把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，既要有抓铁有痕的决心、久久为功的韧性，又要有一以贯之的恒心、动真碰硬的勇气
党要管党，关键是管好党员;从严治党，关键是严管干部。习近平总书记在中纪委第三次全体会议上指出，要强化党对党风廉政建设和反****工作的统一领导，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，以深化改革推进党风廉政建设和反****斗争。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上要求，各级政府和国务院各部门党组(党委)要切实担负起党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设和反****工作作为一项政治责任，守土有责。王岐山同志最近强调，抓好党风廉政建设是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，关键看行动、根本在担当。这为我们进一步抓好党风廉政建设和反****工作提供了基本遵循和重要指导。各级党组织和领导干部要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到思想认识到位、学习理解到位、工作措施到位。
把责任记在心上，就是要深化认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，既要有抓铁有痕的决心、久久为功的韧性，又要有一以贯之的恒心、动真碰硬的勇气。国管局在管理、保障和服务工作中，不少岗位涉及财物、采购、工程，面对的廉政风险点多，承担的责任也比较大，必须坚持业务建设、党风廉政建设两手抓、两手都要硬，才能更好地推进机关事务改革发展，保障中央国家机关正常运转，维护党和政府良好形象。
把责任扛在肩上，就要明确职责，强化各级“一把手”的主体责任意识，自觉管好班子、带好队伍。落实计划部署责任，把党风廉政与党建工作和业务建设同研究、同计划、同部署，并贯穿于各项业务工作的各环节、全过程。落实组织实施责任，把党风廉政建设与抓管理、抓保障、抓服务一起组织实施，与抓工程、抓采购一起组织实施，与领班子、带队伍一起组织实施。落实管理监督责任，把党风廉政建设贯穿于党的思想、组织、作风、制度建设各个环节，把党风廉政建设责任的落实情况，作为自己和班子述职述廉的主要内容，作为考核评价自己和班子的重要内容。同时，各级党组织要坚持服务中心、建设队伍，发挥好协助和监督作用，协助和监督行政领导落实党风廉政建设责任。各级纪检组织要聚焦中心任务，监督执纪问责，转职能、转方式、转作风，切实履行监督职责，落实监督责任。
把责任抓在手上，就要真抓常抓，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督检查，严肃查处违法违纪案件，一级抓一级，层层抓落实，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位，真正把党风廉政建设主体责任落到实处，抓出实效。继续狠抓作风建设，巩固和扩大群众路线教育实践活动的成果，按照时间节点抓好整改落实工作，加强惩戒问责，防止松懈和反弹。始终狠抓组织纪律，与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，严格党内生活，严格组织管理，以严明的纪律，维护中央权威，保证政令畅通。坚持狠抓预防和惩治****，抓早抓小，对苗头性、倾向性问题要早发现、早教育、早查处，在此基础上，加强对权力运行的制约和监督，建立廉政风险防控机制，确保权力在阳光下运行。
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2015年国家公务员考试申论范文：刚柔相济突破利益藩篱
尽管利益暗礁无处不在，触动利益也许比触动灵魂还难，但是改革勇气不应裹足，改革行动不能止步，只要因地制宜、遭时为法、随事而制，总能在纷繁复杂的利益矩阵中找到出路
有人说，改革走到今天，已经进入“利益政治的时代”。与改革之初不同，如果说那时改革阻力主要是思想束缚和观念禁锢，那么今天，还多了利益固化的藩篱。一些改革举措之所以决而难行、久推不转，主要是因为利益关系的羁绊、利益固化的阻碍。
那么，我们就只能屈从于既有的利益格局，在利益固化面前偃旗息鼓，坐看改革机会付诸东流?显然不是。虽然人人受益的帕累托改进越来越难，但是利益的阻碍也远非铁板一块，办法总比困难多。前不久，笔者在广东进行了为期一周的采访调查，改革先行者正经历着成长的烦恼、调整的阵痛，也努力在利益丛林中披荆斩棘、寻找出路。从广东的探索中，至少能总结出三种突破利益固化的路径模式。
第一种是“敢做减法”，概而言之，就是坚决打掉不合理的既得利益。广州市率先推进商事登记制度改革，将大多数审批事项从前置改为后置。本为简化登记手续、激发市场活力，但执行过程却阻力重重。原因很简单：前置审批才是货真价实的权力，后置审批只是监管责任，剥夺权力、明确责任，不就是要动一些人的奶酪吗?
一些部门先是不愿意改革，后来则表示“改可以，但是本部门要放在前置审批”。关键时刻，广州市政府以快刀斩乱麻的速度、动真碰硬的力度，坚决把该改的改到位，使广州成为第一个实现“先照后证”的省会城市。可见，对于那些妨碍发展的体制机制弊端，看准了就要坚决地破、坚决地改，没有商量和妥协的余地。面对不合理的利益诉求，敢于义无反顾地予以破除，这就是改革勇气。
第二种是“善用增量”。改革固然是对既有利益格局的调整，但是改革同样会创造利益增量，如何利用利益增量减少改革阻力，有着巨大的作为空间。中山市率先建立社会征信与金融服务一体化系统，打造广东首个综合型“网上信贷大厅”，需要整合工商、质检、地税等30个政府部门的政务信息。突破部门隔离、连通信息孤岛，其难度可想而知。 然而随着社会征信系统的大数据效用逐渐显现，不同职能部门意识到，自己掌握的企业征信信息一旦与银行贷款这个“撒手锏”相关联，本部门对企业行为的规范就有了更有力的抓手，无论是征税还是环卫检查，企业都不敢再敷衍。虽然不再“信息独享”，但是各部门的权威性大大增强、行政效率大幅提升，改革阻力因之骤减。这启发我们，善用改革带来的利益增量，就能够形成“补偿效应”，进而降低利益阻碍的烈度。
第三种是“优化分配”，如果利益总量不变，优化分配有助于弥合分歧、凝聚共识。广东区域发展不平衡，催生出产业转移的战略抉择。然而，发达城市的企业如果短时间成规模外迁，势必带来GDP回落，更令人忧心的是，如果笼子腾出来了，鸟却没飞来，又该怎么办?产业转移固然是大势所趋，但如何把风险降到最低?这正是产业转移在一些地方遭遇的现实处境。
破题的关键，就在于如何走出你得我失的零和困局，既能让落后地区获得红利，又能让发达城市降低风险。在此思路下，“飞地”模式应运而生：企业设在粤东西北欠发达地区，为当地解决就业、拉动生产，但是产值、税收仍然算到输出产业的城市账上，从而实
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现双方的互利共赢。由此可见，一些改革举措看似零和博弈，其中仍然有足够的腾挪空间，调节分配方式，就能让利益调整“一子落而全盘活”。
上述探索在全国的改革浪潮中只是沧海一粟，但它们所体现的改革思路则具有普遍的启示意义：尽管利益暗礁无处不在，触动利益也许比触动灵魂还难，但是改革勇气不应裹足，改革行动不能止步，只要因地制宜、遭时为法、随事而制，总能在纷繁复杂的利益矩阵中找到出路。
2015年国家公务员考试申论范文：为培养创新创业人才提供支撑
推动经济转型升级，建设创新型国家，需要培养大批创新创业人才。当前，国家和地方正在实施大学生创新创业训练计划项目。推动这些项目科学有效实施，更好培养创新创业人才，一个重要支撑是实行档案化管理，即利用档案对大学生创新创业项目进行全程管理。为此，需要把握好以下几个环节。
推动档案库建设，提供坚实基础。做好档案管理，基础是建好项目档案库。应做好项目材料的收集归档工作，落实项目承担者的归档责任和相关单位定期收集档案材料的责任，明确归档范围、要求和时间，保证档案材料及时入库。项目档案的整理，可分为创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三大类，在大类下按照档案的内容特征和工作需要实行多种档案分类组卷，以便于档案的查阅、鉴定、统计和利用。项目档案的保管，可设置专门存放地点，做好登记入册工作，同时建立数字化档案，保证档案材料的完整性和安全性。
推广全程实时监管，提供全面服务。对项目立项、执行、结题等环节的相关材料及时收集归档，加强对项目全程的实时监督和管理，提高管理效率和效果。利用档案建立项目质量监控机制，对项目进展情况进行监督。比如，对项目申报或实施过程中弄虚作假、工作无明显进展的，可以及时采取责令整改、终止项目等措施。推广项目全程实时监管，需要相关各方主体共同参与，不仅需要充分调动项目承担者的主动性，还需要项目承担单位和相关行政管理部门共同推动，同时需要吸纳科技信息服务机构介入管理。
实行数字化管理，提供技术支持。档案数字化和档案数据库建设是提高档案服务质量和效率的重要保证。为此，应做好以下几项工作：建立案卷级、文件级多层次档案目录查询系统，提供多种检索途径;对利用率高的纸质档案，建立全文数据库和特色数据库;做好电子文件归档工作，形成相应的数据库，达到较高的查全率、查准率;等等。同时，积极开发和利用先进的档案管理软件系统，加强对档案工作人员的技术培训，为项目档案管理现代化提供有力技术支持。
制定管理制度，提供制度保障。实施档案管理，需要建立规范的管理制度，落实相关人员具体责任。大学生创新创业项目档案管理制度应包括档案收集归档规定、档案保管规定、档案开发利用规定及档案管理人员工作职责等。档案管理制度的制定，应具有可操作性和可行性，同时针对管理实践中出现的新情况新问题，及时修订完善，充分发挥档案管理培养创新创业人才的功能作用。
建立管理标准，提供统一参照。规范的档案化管理离不开科学的管理标准。应制定统一的大学生创新创业项目档案管理标准，供各相关单位参照，并结合实际进一步细化。档案管理标准应是具体到档案收集、保存、加工、利用、服务等的技术标准和业务工作规范。
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档案管理标准应结合大学生创新创业项目实际，本着为大学生创新创业服务的宗旨，及时进行修订和完善。可在制定标准的同时，制定最佳实践指南，发挥其最大效用。
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