观察
国家民委决策咨询委员会专家解读中央民族工作会议精神
王希隆（1950年—），兰州大学历史文化学院教授、国家级教学名师，兼任教育部历史学科教学指导委员会委员等职务。主要从事西北民族关系研究，已出版的著作有《清代西北屯田研究》、《中俄关系史略》、《保安族马正云家庭实录》、《各民族共创中华丛书》（东北蒙古上卷）、《哈萨克跨国民族社会文化发展比较研究》等。
论民族干部“三个特别”标准的现实意义
□ 文/ 王希隆
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”贯彻落实中央民族工作会议精神，做好新形势下的民族工作，需要一支高素质民族工作干部队伍。习近平总书记在讲话中提出了“三个特别”的民族地区好干部新标准，即“明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚。”“三个特别”标准是衡量新时期新形势下民族工作干部是否合格的试金石，也是新时期新形势下合格民族工作干部的达标要求。
明辨大是大非的立场必须特别清醒
我国自古以来就是一个多民族国家。今天，56个民族共同构成了中华民族大家庭，“形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁”的中华民族多元一体格局。国家的统一与富强，是中华民族大家庭共同幸福生活的保证。维护社会稳定，巩固统一局面，是实现我国“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的保证。民族区域自治是我国的基本政治制度之一，我国实行民族区域自治制度的地区占国土总面积的64%。然而，在占我国面积一半以上的民族地区的社会文化经济发展却相对落后，特别是边疆民族地区社会经济文化的发展与内地和沿海地区相比还有很大的差距。新时期的民族工作任务艰巨，狠抓机遇发展经济实现民族地区经济跨越式发展，狠狠打击民族分裂、宗教极端、暴力恐怖三种势力，维护民族地区社会的稳定，是民族地区工作的重点。
民族干部是党和国家在民族地区事业的骨干，也是民族地区各族人民的公仆。对大是大非的辨别，头脑必须特别清醒，立场必须特别坚定。面对新的形势，在涉及旗帜
立场、大是大非原则问题上，做到立场坚定、敢于担当、勇于战斗，不能左顾右盼、躲躲闪闪。在维护社会稳定、巩固统一局面还是制造动乱、进行分裂这一大是大非面前，民族干部一定要始终保持清醒的政治头脑，始终保持坚定的政治立场，始终遵守严格的政治纪律，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致，坚定执行党的路线方针政策和重大决策部署，坚持讲政治、讲原则、讲正气、讲纪律，树立正确的是非观、善恶观和利益观，不对分裂行为存暧昧之心，不给不法之徒留可趁之机，真正做到守土有责、守土尽责、守土负责，努力使自己成为 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。
我们的民族干部，既有汉族干部，也有少数民族干部，大家都是中华民族的一分子，都肩负着为中华民族的繁荣昌盛和为国家的统一强大做出应有贡献的重任。尤其是民族地区的少数民族干部，他们更为了解民族地区社会的各个方面，更为了解民族地区的宗教文化习俗。重视培养少数民族干部，把政治立场坚定、政治头脑清醒、辨别大是大非的能力强、德才兼备的优秀少数民族干部提拔到重要领导岗位上，让他们充分发挥自己的作用，为民族地区的
国家民委决策咨询委员会专家解读中央民族工作会议精神
观察
稳定与发展做出应有的贡献。无论是少数民族干部还是汉族干部，都要以党和国家的事业为重、以造福各族人民为念，齐心协力做好民族地区的工作。对民族干部，不论是汉族干部还是少数民族干部，要一视同仁，同样要求，同样管理。同时，民族干部要不断学习党的民族理论与民族政策，不断提高自己的理论修养水平与实际工作能力，“大事讲原则，小事讲风格”，把党的事业，把国家的利益，把广大各族人民的利益作为头等大事来抓，这样才能使自己立于不败之地。
民族关系的基础，民族团结形成的凝聚力使得中华民族结束了屈辱的时代，强大的潜力得以迸发。在民族大团结的伟大旗帜下，各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展，携手建设，推进改革开放事业。今天，“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”已经成为各民族的共识，共同团结奋斗、共同繁荣发展已经成为各民族人民追求的目标，成为中华民族自强不息、不断前进的力量源泉。
新中国成立之后，党和国家把民族平等作为一项基本原则载入宪法和民族区域自治法，贯穿于其他各项法律法规之中，并采取切实措施保障各种平等权益的实现。但由于我国封建社会延续时间很久，遗留下来的“华夷之别”等一些思想糟粕还有一定的影响。尤其是大汉族主义思想的影响，还没有完全清除，狭隘的民族主义思想也还存在。大汉族主义和狭隘民族主义思想的存在，严重影响民族团结。
每个民族在历史的长河中之所以能够长期生息繁衍，肯定都具有自身生存发展的强大能力。发展具有多样性，例如，从事农耕业的民族与从事畜牧业的民族，都是在自己特有的生活环境中，从采集到种植，从狩猎到驯养，为人类的生活与进步做出了贡献。由于社会发展和自然环境等方面的差别，各民族在经济文化发展方面有一定的差距，缩小和消除少数民族与汉族、少数民族与少数民族在经济文化发展上的差距，既需要少数民族和民族地区的艰苦奋斗、自力更生，更需要国家的大力支持和发达地区的支援帮助。在中华民族大家庭中，经济发达地区的民族有责任和义务帮助经济落后地区的民族，共同享受平等权利，达
维护民族团结的行动必须特别坚定
“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结。”一事当先，坚定地维护民族团结，旗帜鲜明地与大汉族主义与狭隘民族主义作斗争，是党对民族干部的希望和要求，也是优秀民族干部的重要标准之一。
从我国历史来看，汉唐以迄明清，凡是各民族之间关系和谐、民族团结、边疆稳定，国家就必然强盛。从世界范围来看，前苏联、南斯拉夫的解体原因复杂，但其国内的民族矛盾突出、民族关系不和谐为重要原因之一。民族干部必须牢记，民族团结是建立在民族平等的基础之上。民族平等，是马克思主义的基本观点，是我们党民族政策的基石。在我国各民族不论大小，不论经济发展水平的高低，不论文化与信仰的差异，社会地位一律平等。中华民族屹立于世界的东方，中华民族的繁荣昌盛，以中华民族大家庭内56个民族紧密团结为坚实基础。新中国成立后确立了社会主义制度，确立了各民族不分大小一律平等的
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国家民委决策咨询委员会专家解读中央民族工作会议精神
到真正的事实上的民族平等。中华民族伟大复兴，需要各民族团结友爱，共同发展，共同繁荣富强。民族干部必须全面了解各民族发展的历史，了解历史上的经验与教训，深刻理解“民族团结则百业兴旺,民族纷争则百姓遭殃”这一信条。
“四个认同”，是马列主义国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观的具体体现，是民族团结 教育所要达到的根本目的。中华民族大家庭中的各个成员经济发展程度不同，语言文字、宗教信仰、风俗习惯有一定区别，但各个成员社会地位一律平等，享受相同的权利，承担相同的义务，民族团结是中华民族大家庭繁荣昌盛的基础，中华民族的凝聚力是国家富强的基础。民族干部必须在维护民族团结大局的问题上，认识清楚、思想敏锐、行动特别坚定。
的罪恶活动。这些罪恶活动严重影响到边疆社会的稳定、威胁到各族人民的正常生活和生命财产安全，造成了极为恶劣的后果与影响。应该清楚地看到，暴恐行径是极少数犯罪分子所为，民族地区的广大各族人民拥护社会主义，对党的感情深厚，希望国家统一、社会稳定、民族团结，希望建设法治社会，依法治国。正如习近平总书记指出的，“我国民族关系大局是好的，民族团结的基础是稳固的。”
在新时期新形势下，民族地区的干部需要与各族群众之间保持更为密切的联系，要牢记党的群众路线，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。”得人心者得天下，民族地区的工作得到广大各族人民群众的真心支持，民族工作就能做好，少数犯罪分子就没有活动的余地。民族干部要与各民族人民群众打成一片，多做交流、培养、融洽感情的工作。要争取人心，就是要与各民族群众的感情特别真诚。要“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”要继承和发扬党的密切联系群众的优良作风，全心全意为人民服务，保持干部和群众的紧密联系，做好民族工作。
民族干部要坚定理想信念，要树立一身正气，要善于团结群众，要明辨是非，全心全意为各族人民群众服务。
民族干部在各族人民群众面前代表着党和国家的形象。因此，民族干部要不断加强自身建设，树立良好形象，传播正能量。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的四风问题是损害党群干群关系的重要根源，是党的群众路线的大敌，是各族人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。为民务实清廉，是我党在新时期对历史上形成的优良作风的传承、发扬与创新，是巩固党的执政地位、增强党的创造力凝聚力战斗力、保持党的先进性和纯洁性的重要活动，也是进一步增进干群关系的重要举措。
热爱各族群众的感情必须特别真诚
民族干部如何密切与各族群众之间的关系，干群关系如何达到如同“鱼水情”般的亲密？这首先要做到“热爱各族群众的感情特别真诚，”使各族群众真正感受到温暖，真心地信任民族干部。
新中国成立之后，民族地区开展的民主改革和社会主义改造，消灭了剥削制度与压迫制度，原先生活在原始社会末期、奴隶社会、封建领主制社会等不同社会阶段的我国少数民族，与汉族一起，共同携手走上了社会主义道路。这是中华民族历史上划时代的伟大变革。新中国实行了民族区域自治制度，国家对民族地区的经济建设投入不断加大。尤其是改革开放以来，国家制定与实行了许多特殊优惠政策，积极开展内地省市对边疆民族地区的对口支援。边疆民族地区的社会经济、教育文化有了长足的发展，面貌得到了很大的改变。各民族深刻地感受到了党和国家对民族地区的关怀与帮助，感受到了中华民族大家庭的温暖，对党和国家感情深厚。
近些年来发生的西藏“3・14”事件、新疆“7・5”事件以及接连发生的暴恐案件，是极少数暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教极端分子的反人类、反社会、反文明
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王希隆（1950年—），兰州大学历史文化学院教授、国家级教学名师，兼任教育部历史学科教学指导委员会委员等职务。主要从事西北民族关系研究，已出版的著作有《清代西北屯田研究》、《中俄关系史略》、《保安族马正云家庭实录》、《各民族共创中华丛书》（东北蒙古上卷）、《哈萨克跨国民族社会文化发展比较研究》等。
论民族干部“三个特别”标准的现实意义
□ 文/ 王希隆
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”贯彻落实中央民族工作会议精神，做好新形势下的民族工作，需要一支高素质民族工作干部队伍。习近平总书记在讲话中提出了“三个特别”的民族地区好干部新标准，即“明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚。”“三个特别”标准是衡量新时期新形势下民族工作干部是否合格的试金石，也是新时期新形势下合格民族工作干部的达标要求。
明辨大是大非的立场必须特别清醒
我国自古以来就是一个多民族国家。今天，56个民族共同构成了中华民族大家庭，“形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁”的中华民族多元一体格局。国家的统一与富强，是中华民族大家庭共同幸福生活的保证。维护社会稳定，巩固统一局面，是实现我国“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的保证。民族区域自治是我国的基本政治制度之一，我国实行民族区域自治制度的地区占国土总面积的64%。然而，在占我国面积一半以上的民族地区的社会文化经济发展却相对落后，特别是边疆民族地区社会经济文化的发展与内地和沿海地区相比还有很大的差距。新时期的民族工作任务艰巨，狠抓机遇发展经济实现民族地区经济跨越式发展，狠狠打击民族分裂、宗教极端、暴力恐怖三种势力，维护民族地区社会的稳定，是民族地区工作的重点。
民族干部是党和国家在民族地区事业的骨干，也是民族地区各族人民的公仆。对大是大非的辨别，头脑必须特别清醒，立场必须特别坚定。面对新的形势，在涉及旗帜
立场、大是大非原则问题上，做到立场坚定、敢于担当、勇于战斗，不能左顾右盼、躲躲闪闪。在维护社会稳定、巩固统一局面还是制造动乱、进行分裂这一大是大非面前，民族干部一定要始终保持清醒的政治头脑，始终保持坚定的政治立场，始终遵守严格的政治纪律，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致，坚定执行党的路线方针政策和重大决策部署，坚持讲政治、讲原则、讲正气、讲纪律，树立正确的是非观、善恶观和利益观，不对分裂行为存暧昧之心，不给不法之徒留可趁之机，真正做到守土有责、守土尽责、守土负责，努力使自己成为 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。
我们的民族干部，既有汉族干部，也有少数民族干部，大家都是中华民族的一分子，都肩负着为中华民族的繁荣昌盛和为国家的统一强大做出应有贡献的重任。尤其是民族地区的少数民族干部，他们更为了解民族地区社会的各个方面，更为了解民族地区的宗教文化习俗。重视培养少数民族干部，把政治立场坚定、政治头脑清醒、辨别大是大非的能力强、德才兼备的优秀少数民族干部提拔到重要领导岗位上，让他们充分发挥自己的作用，为民族地区的
国家民委决策咨询委员会专家解读中央民族工作会议精神
观察
稳定与发展做出应有的贡献。无论是少数民族干部还是汉族干部，都要以党和国家的事业为重、以造福各族人民为念，齐心协力做好民族地区的工作。对民族干部，不论是汉族干部还是少数民族干部，要一视同仁，同样要求，同样管理。同时，民族干部要不断学习党的民族理论与民族政策，不断提高自己的理论修养水平与实际工作能力，“大事讲原则，小事讲风格”，把党的事业，把国家的利益，把广大各族人民的利益作为头等大事来抓，这样才能使自己立于不败之地。
民族关系的基础，民族团结形成的凝聚力使得中华民族结束了屈辱的时代，强大的潜力得以迸发。在民族大团结的伟大旗帜下，各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展，携手建设，推进改革开放事业。今天，“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”已经成为各民族的共识，共同团结奋斗、共同繁荣发展已经成为各民族人民追求的目标，成为中华民族自强不息、不断前进的力量源泉。
新中国成立之后，党和国家把民族平等作为一项基本原则载入宪法和民族区域自治法，贯穿于其他各项法律法规之中，并采取切实措施保障各种平等权益的实现。但由于我国封建社会延续时间很久，遗留下来的“华夷之别”等一些思想糟粕还有一定的影响。尤其是大汉族主义思想的影响，还没有完全清除，狭隘的民族主义思想也还存在。大汉族主义和狭隘民族主义思想的存在，严重影响民族团结。
每个民族在历史的长河中之所以能够长期生息繁衍，肯定都具有自身生存发展的强大能力。发展具有多样性，例如，从事农耕业的民族与从事畜牧业的民族，都是在自己特有的生活环境中，从采集到种植，从狩猎到驯养，为人类的生活与进步做出了贡献。由于社会发展和自然环境等方面的差别，各民族在经济文化发展方面有一定的差距，缩小和消除少数民族与汉族、少数民族与少数民族在经济文化发展上的差距，既需要少数民族和民族地区的艰苦奋斗、自力更生，更需要国家的大力支持和发达地区的支援帮助。在中华民族大家庭中，经济发达地区的民族有责任和义务帮助经济落后地区的民族，共同享受平等权利，达
维护民族团结的行动必须特别坚定
“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结。”一事当先，坚定地维护民族团结，旗帜鲜明地与大汉族主义与狭隘民族主义作斗争，是党对民族干部的希望和要求，也是优秀民族干部的重要标准之一。
从我国历史来看，汉唐以迄明清，凡是各民族之间关系和谐、民族团结、边疆稳定，国家就必然强盛。从世界范围来看，前苏联、南斯拉夫的解体原因复杂，但其国内的民族矛盾突出、民族关系不和谐为重要原因之一。民族干部必须牢记，民族团结是建立在民族平等的基础之上。民族平等，是马克思主义的基本观点，是我们党民族政策的基石。在我国各民族不论大小，不论经济发展水平的高低，不论文化与信仰的差异，社会地位一律平等。中华民族屹立于世界的东方，中华民族的繁荣昌盛，以中华民族大家庭内56个民族紧密团结为坚实基础。新中国成立后确立了社会主义制度，确立了各民族不分大小一律平等的
观察
国家民委决策咨询委员会专家解读中央民族工作会议精神
到真正的事实上的民族平等。中华民族伟大复兴，需要各民族团结友爱，共同发展，共同繁荣富强。民族干部必须全面了解各民族发展的历史，了解历史上的经验与教训，深刻理解“民族团结则百业兴旺,民族纷争则百姓遭殃”这一信条。
“四个认同”，是马列主义国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观的具体体现，是民族团结 教育所要达到的根本目的。中华民族大家庭中的各个成员经济发展程度不同，语言文字、宗教信仰、风俗习惯有一定区别，但各个成员社会地位一律平等，享受相同的权利，承担相同的义务，民族团结是中华民族大家庭繁荣昌盛的基础，中华民族的凝聚力是国家富强的基础。民族干部必须在维护民族团结大局的问题上，认识清楚、思想敏锐、行动特别坚定。
的罪恶活动。这些罪恶活动严重影响到边疆社会的稳定、威胁到各族人民的正常生活和生命财产安全，造成了极为恶劣的后果与影响。应该清楚地看到，暴恐行径是极少数犯罪分子所为，民族地区的广大各族人民拥护社会主义，对党的感情深厚，希望国家统一、社会稳定、民族团结，希望建设法治社会，依法治国。正如习近平总书记指出的，“我国民族关系大局是好的，民族团结的基础是稳固的。”
在新时期新形势下，民族地区的干部需要与各族群众之间保持更为密切的联系，要牢记党的群众路线，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。”得人心者得天下，民族地区的工作得到广大各族人民群众的真心支持，民族工作就能做好，少数犯罪分子就没有活动的余地。民族干部要与各民族人民群众打成一片，多做交流、培养、融洽感情的工作。要争取人心，就是要与各民族群众的感情特别真诚。要“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”要继承和发扬党的密切联系群众的优良作风，全心全意为人民服务，保持干部和群众的紧密联系，做好民族工作。
民族干部要坚定理想信念，要树立一身正气，要善于团结群众，要明辨是非，全心全意为各族人民群众服务。
民族干部在各族人民群众面前代表着党和国家的形象。因此，民族干部要不断加强自身建设，树立良好形象，传播正能量。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的四风问题是损害党群干群关系的重要根源，是党的群众路线的大敌，是各族人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。为民务实清廉，是我党在新时期对历史上形成的优良作风的传承、发扬与创新，是巩固党的执政地位、增强党的创造力凝聚力战斗力、保持党的先进性和纯洁性的重要活动，也是进一步增进干群关系的重要举措。
热爱各族群众的感情必须特别真诚
民族干部如何密切与各族群众之间的关系，干群关系如何达到如同“鱼水情”般的亲密？这首先要做到“热爱各族群众的感情特别真诚，”使各族群众真正感受到温暖，真心地信任民族干部。
新中国成立之后，民族地区开展的民主改革和社会主义改造，消灭了剥削制度与压迫制度，原先生活在原始社会末期、奴隶社会、封建领主制社会等不同社会阶段的我国少数民族，与汉族一起，共同携手走上了社会主义道路。这是中华民族历史上划时代的伟大变革。新中国实行了民族区域自治制度，国家对民族地区的经济建设投入不断加大。尤其是改革开放以来，国家制定与实行了许多特殊优惠政策，积极开展内地省市对边疆民族地区的对口支援。边疆民族地区的社会经济、教育文化有了长足的发展，面貌得到了很大的改变。各民族深刻地感受到了党和国家对民族地区的关怀与帮助，感受到了中华民族大家庭的温暖，对党和国家感情深厚。
近些年来发生的西藏“3・14”事件、新疆“7・5”事件以及接连发生的暴恐案件，是极少数暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教极端分子的反人类、反社会、反文明