专项资金存在的风险
专项资金,是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算,专款专用,不能挪作他用。在当前各种制度和规定中,专项资金有着不同的名称,如专项支出、项目支出、专款等,并且在包括的具体内容上也有一定的差别。但从总体看,其含义又是基本一致的。
专项资金有三个特点:一是来源于财政或上级单位;二是用于特定事项;三是需要单独核算。专项资金按其形成来源主要可分为专用基金、专用拨款和专项借款三类。
国家对于专项资金的使用有严格的规定,其中最重要的一条就是专款专用:专项资金应当按照规定用途专款专用,不得用于规定范围以外的项目,不得抵顶单位行政、事业经费。各级科技、财政部门和有关单位不得截留、挪用和挤占。 专项资金的风险来源于两个方面,一方面来源于资金拨款单位,另一方面来源于资金使用单位,后者风险更大。
拨款单位存在对申报材料审核不严,工作人员与受款单位互相勾结骗取拨款,克扣拨款数额,对资金用途没有持续跟踪等风险。这些风险导致国家相关政策落实不到位,造成政府公信力下降,失信于民。 资金使用单位存在以下风险: 一、个别单位对专项资金没有按规定专款专用,将一些非计划支出如日常公用经费挤进了专项资金,形成专项资金的规
模、额度被人为地削减、挤占。 二、挪用专项资金用于其他不合规支出,特别是用专项资金购车、建豪华办公楼和发放奖金福利等。 三、虚报冒领,套取专项资金。多报补贴对象和扩大补贴基数,冒领专项资金。
四、损失浪费专项资金。立项不科学,致使所建设的项目无效益,或项目夭折,或设备闲置,造成资金的损失浪费;建设项目施工方高估冒算工程价款,造成资金的损失浪费;有些项目主管单位滞留专项资金,不能正常发挥专项资金应有的效益。 五、账目管理不规范。有些单位对专项资金没有实行单独核算,专账管理,而是与其他业务混在一起记账,致使专项资金收支不能一目了然,专项资金结余也无法正常体现;支出票据不合规,现金收支核算不规范;形成的固定资产没有及时入账。 针对以上风险,一方面监管部门要加强专项资金的后续跟踪管理,使专项资金的使用真正落到实处。另一方面使用单位要严格按照规定使用和管理专项资金,特别是要做到账务健全规范,账目清楚明确,以防范风险。
专项资金存在的风险
专项资金,是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算,专款专用,不能挪作他用。在当前各种制度和规定中,专项资金有着不同的名称,如专项支出、项目支出、专款等,并且在包括的具体内容上也有一定的差别。但从总体看,其含义又是基本一致的。
专项资金有三个特点:一是来源于财政或上级单位;二是用于特定事项;三是需要单独核算。专项资金按其形成来源主要可分为专用基金、专用拨款和专项借款三类。
国家对于专项资金的使用有严格的规定,其中最重要的一条就是专款专用:专项资金应当按照规定用途专款专用,不得用于规定范围以外的项目,不得抵顶单位行政、事业经费。各级科技、财政部门和有关单位不得截留、挪用和挤占。 专项资金的风险来源于两个方面,一方面来源于资金拨款单位,另一方面来源于资金使用单位,后者风险更大。
拨款单位存在对申报材料审核不严,工作人员与受款单位互相勾结骗取拨款,克扣拨款数额,对资金用途没有持续跟踪等风险。这些风险导致国家相关政策落实不到位,造成政府公信力下降,失信于民。 资金使用单位存在以下风险: 一、个别单位对专项资金没有按规定专款专用,将一些非计划支出如日常公用经费挤进了专项资金,形成专项资金的规
模、额度被人为地削减、挤占。 二、挪用专项资金用于其他不合规支出,特别是用专项资金购车、建豪华办公楼和发放奖金福利等。 三、虚报冒领,套取专项资金。多报补贴对象和扩大补贴基数,冒领专项资金。
四、损失浪费专项资金。立项不科学,致使所建设的项目无效益,或项目夭折,或设备闲置,造成资金的损失浪费;建设项目施工方高估冒算工程价款,造成资金的损失浪费;有些项目主管单位滞留专项资金,不能正常发挥专项资金应有的效益。 五、账目管理不规范。有些单位对专项资金没有实行单独核算,专账管理,而是与其他业务混在一起记账,致使专项资金收支不能一目了然,专项资金结余也无法正常体现;支出票据不合规,现金收支核算不规范;形成的固定资产没有及时入账。 针对以上风险,一方面监管部门要加强专项资金的后续跟踪管理,使专项资金的使用真正落到实处。另一方面使用单位要严格按照规定使用和管理专项资金,特别是要做到账务健全规范,账目清楚明确,以防范风险。