坚持群众路线 强化党委主体责任
切实推进党风廉政建设
党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党风是党的形象，关系着人心向背，关系着党和国家的生死存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。党章规定，党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。基层党组织和党的基层组织纪检机关，必须明确加强党风建设的重要性,做好党风廉政建设工作。
一、党风廉政建设的重要意义
党的十八大将“干部清正、政府清廉、政治清明”确定为反对腐败、建设廉洁政治的奋斗目标，并用“致命伤害”“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险；十八届一中全会以来，习近平总书记警示全党“打铁还需自身硬”，“物必先腐，而后虫生”；中央出台八项规定，带头改进作风，号召狠刹奢侈浪费；十八届中央纪委二次全会着重就严明纪律、改进作风、反对腐败作出了重要部署；习近平总书记中共纪委三次全会上发表强调，坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展
和成效。这都表明一个坚定的态度，这就是：从严治党，从转变党的作风入手，坚决反对腐败、建设廉洁政治。这意味着我们必须高度认识党风廉政建设的重要意义，把党风廉政建设作为一项经常化的工作深入持久地不断推进。
（一）党的作风直接关系到党的形象和战斗力
党的形象代表和体现着党的性质和宗旨，直接影响到群众对党的认识、评价和信任。实践反复证明，有了好的路线、方针、政策，还必须有好的党风，才能推进党的事业不断前进。我们党在长期斗争实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，以自己的实际行动和良好形象赢得了全国各族人民的衷心拥护，成为领导革命事业的坚强核心。新中国成立后，我们党坚持把优良作风贯穿在执政实践中，并随着时代的发展不断赋予新的内容，团结和带领全国各族人民坚持不懈地推进社会主义革命、建设和改革事业，取得了举世瞩目的巨大成就，始终保持了党在人民群众中的良好形象，在改革开放和社会主义现代化建设新的历史条件下，党的作风有了新的发展和内容，形成了立足国情、面向世界、锐意改革、致力发展、发扬民主、依法办事的新作风，带领全国人民在推进改革开放和社会主义现代化建设中取得巨大成就。但也必须看到，党在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面，也存在不适应形式、不符合人民意愿，甚至背离党的性质和宗旨以及共
产党人理想道德准则的突出问题。近期，一些地方社会问题突出，突发性群众事件时有发生，党群干部关系紧张，一个重要原因就是那里的领导干部在作风方面存在这样或那样的问题。这些问题影响着党的执政地位和社会政权的巩固，影响着中国特色社会主义事业的发展前途。大量事实说明，决不可小看党风问题，必须从事关推进改革、保持稳定、促进发展的高度认识党风问题，把党风建设作为加强党的建设一个重要问题来抓。
（二）党的作风直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背
古人说：“得人心者得天下，失人心者失天下。”在中国历史上，得民心兴邦、失民心亡国的例子很多。在决定政权存亡的诸多因素中，最重要的就是人心。不少亡国之君的教训就在于得天下之后就骄横起来，不仅穷极奢华，而且欺压百姓，最终失掉民心。当今世界一些长期执政的政党下台，尽管各自原因很复杂，但其中最重要的原因，是这些党脱离了群众，丧失了民心。对这些历史和现实教训，我们一定要明鉴。中国共产党除了人民利益，没有自己的特殊利益，在取得政权以后，不管时代怎样变化，形势和任务多么不同，我们党都必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，与人民群众会保持血肉联系。有了这一条，党所领导的革命、建设和改革事业才能得到广大人民群众的支持和衷心拥护。我们党
的奋斗历史证明，人心所向是决定党的事业生存和发展的基础。一定要珍惜这个基础，巩固这个基础，扩大这个基础，这是我们党的兴旺发达和国家长治久安的根本保证。必须清醒地看到，由于党长期执政，地位变了，权利大了，有些党员、干部受到各种消极因素的侵蚀，抵御不住各种诱惑，不是用手中的权利为人民服务，而是用来谋求私利，想方设法维护和扩大既得利益，甚至以权谋私，贪污受贿，腐化堕落，这些与党的性质和宗旨根本对立的行为，必然为人民群众所不满，被人民群众所唾弃。这种情况，必须引起我们高度的重视，决不可麻木不仁，掉以轻心。
（三）党的作风直接关系到党和国家的生死存亡
历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于是否得到群众的信任和拥护。不能赢得广大人民群众真心实意的信任和支持，就一定会失败，一定会垮台，一定会亡国，这绝不是危言耸听。近年来，我们党在加强党与人民群众联系方面做了很多努力，但一些党员干部中间存在的背离党的性质和宗旨、不符合人民利益的形式主义和官僚主义等歪风屡禁不止。如果不下决心解决这些问题，就会严重脱离群众，脱离实际，而脱离群众和脱离实际就会严重影响人心向背，影响群众的信任，这对执政党来说是极其危险的。我们一定要充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性，对于关乎党和国家生死存亡的作风问题，任何
时候都不能掉以轻心，要从党和国家的前途命运出发来关心党的作风建设，每个党员首先是党员领导干部都要从我做起，从现在做起，为树立好的作风而不懈努力。
（四）党的作风是带动全社会形成和保持良好风气的根本保证
党风问题并不是孤立的问题。党的作风是党的思想理论、政治倾向、整体素质、组织纪律等方面的综合体现和反映。党的作风状态，直接关系着党的路线、方针、政策的执行情况，人民群众也往往根据党风的状况对党作出评价和评判，尤其是在执政的条件下，形成整个社会道德风尚的各种因素中，党风属于核心地位。党风对民风起着引导、制约和决定的作用。党是全社会的表率，党风决定民风，党风好社会风气就好，党风不好社会风气也会受影响。党风不好，不正之风和腐败现象严重，就会在群众中造成很坏的影响，是社会道德水平下降，以至败坏社会风气。要推进社会主义精神文明建设和政治文明建设，提高全民素质，在全社会树立良好的社会风气和道德风尚，党必须在党风建设方面起表率作用。这是各级党组织和每个共产党员义不容辞的政治责任。
二、中央2014年党风廉政建设和反腐败工作总体要求和五大任务。
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议，于2014年1月13日至15日上午在北京举行。全会回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年任务。提出了2014年党风廉政建设和反腐败工作总体要求和五大任务。总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，聚焦中心任务，推进改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”；加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败高压态势；加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。五大任务是：（一）深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障；（二）深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”；（三）坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头；（四）强化对领导干部的监督、管理和教育；（五）转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。2014年党风廉政建设和反腐败工作总体要求和五大任务显示了党中央反腐倡廉、建设党风的坚强决心，也对我们基层党组织的党风廉政建设指明了方向。
三、党委要切实担负起党风廉政建设主体责任
十八届中央纪委三次全会强调，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，各级党委要切实担负党风廉政建设主体责任。这是党中央站在党要管党、从严治党的战略高度，对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的明确要求。认真学习贯彻中央纪委全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须切实解决责任意识“淡”、责任落实“难”、责任追究“软”的问题，保证党委主体责任落到实处。
（一）党委要强化主体责任意识。新形势下，我们党要成功进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须坚持党要管党、从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作，使我们党的思想更加纯洁，肌体更加健康，意志更加坚强。长期以来，一些党组织对抓党风廉政建设的重要性和紧迫性缺乏深刻认识，主体责任意识不强、落实不力。比如，有的片面理解“发展是硬道理”，把党风廉政建设看作是“软差事”；有的认为党委是管“大事”的，抓党风廉政建设是纪委“部门的事”等等。党委必须进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，敢于管党、善于管党、勤于管党、严于管党，切实担负起全面领导党风廉政建设的政治责任。
（二）党委主要领导履行好第一责任人职责是落实党委主体责任的关键。俗话说“老大难，老大难，老大抓了就不难”。
各级党委主要领导要发挥好带头、带领、带动作用，既要以身作则，带头严格执行中央八项规定精神和领导干部廉洁从政各项要求，防微杜渐、洁身自好，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住小节，守得住底线；又要守土有责，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，认真抓班子，从严带队伍，做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。通过领导带动，一级抓一级，层层抓落实，来落实党委主体责任。
（三）抓实党风廉政建设责任制这个有力的措施和制度、有效的载体和渠道。党风廉政建设责任制的生命力在于严格落实。一要强化检查考核。党委要定期向上级党委、纪委报告责任制落实情况，并向全委会报告党风廉政建设工作。建立健全重大事项报告、民主评议、考核奖惩等配套制度。二要强化责任追究。制定切实可行的责任追究办法，不能让制度成为纸老虎、稻草人。落实党风廉政建设责任制要切实细化责任、明确分工、严格奖惩。健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问，发生重大腐败案件和严重不正之风，要追溯、追究相关领导责任。通过严格落实责任制，增强各级领导班子和领导干部的责任感、压力感和自觉性，把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，体现制度权威，防止“破窗效应”。
（四）要突出选人用人这个重点。吏治腐败是最大的腐败，用人不公是最大的不公。落实党委主体责任，首要的就是加强领导、选好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。党委和组织部门应当切实抓好新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻落实。坚持党管干部原则，把“从严治党关键是从严治吏”的要求贯彻落实到培养选拔使用干部的全过程和各环节。坚持问题导向，从严把好标准关、人选关、考察关、审批关、纪律关、监督关，着力解决简单以票取人、考察失真失实、拉票贿选、跑官要官等突出问题。各级纪委应当按照有关规定，对干部任用工作进行监督检查，依纪依规严肃处理选人用人方面的不正之风和腐败问题，让弄虚作假、不干实事、投机钻营的干部没市场、受惩戒，营造公道正派、公平公正的用人环境。
（五）落实纪委监督责任是落实党委主体责任的重要保证。党委要重点解决好三个问题：一要树立正确的监督观，充分认识到监督是关心与爱护，接受监督是基本执政素质，是政治文明的体现。不想接受监督、不能自觉接受监督、觉得接受监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。必须自觉养成在监督下工作的习惯，坚决防止权力滥用。二要认真落实反腐败体制机制改革举措，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。三要支持和保证纪委履行监督责任，加
强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。
四、坚持群众路线是党风廉政建设和反腐败斗争的永恒主题。
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中强调,“必须着力解决发生在群众身边的腐败问题,认真解决损害群众利益的各类问题,切实维护人民群众合法权益。”“必须坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。”习总书记的重要论述,为在新的时代条件下坚持群众路线深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。
我们一定要把思想和行动统一到中央的要求上来,准确把握群众路线的历史经验和时代内涵,把群众路线这一永恒主题贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的各方面和全过程,始终做到一切为了群众、一切依靠群众、工作成效由群众检验。
（一）坚持群众路线是党风廉政建设和反腐败斗争的宝贵经验。
为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。我们党自诞生之日起,就把自身建设摆在突出位置,坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争,并充分发挥人民群众的重要作用协力推进。
实践充分证明,坚持群众路线是党风廉政建设和反腐败斗争取得实效的重要保证,只有相信群众、依靠群众、服务群众,党风廉政建设和反腐败斗争才能保持正确前进方向、拥有广泛群众基础、获取不竭动力源泉。
（二）党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持一切为了群众。
党风廉政建设和反腐败斗争坚持一切为了群众,就是要教育引导党员干部做到为民务实清廉,就是要加强和改进党的作风,密切党同人民群众血肉联系,就是要认真解决损害群众利益的腐败问题,维护群众合法权益。
（三）党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持一切依靠群众。
人民群众的支持和参与是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作基础和力量源泉。必须通过多种方式,发挥好群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极性、主动性和创造性。
通过强化宣传,提高群众反腐败意识和参与能力；畅通渠道,依法保障群众监督；尊重群众,汲取群众反腐倡廉智慧推进工作。党风廉政建设和反腐败斗争必须充分尊重群众的首创精神,紧紧依靠群众,从群众中汲取无穷的智慧和力量。
当前,要把第二批教育实践活动与基层党风廉政建设结合起来,大力鼓励、支持和引导群众参与,及时总结推广群众的
有益做法和新鲜经验,为基层党风廉政建设深入开展获取不竭动力。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争工作成效必须坚持由群众检验
“知屋漏者在宇下”。群众生活在社会方方面面,对党员干部作风如何、廉洁与否最有发言权。要将党风廉政建设和反腐败工作成效的评判权交给群众,以群众是否满意、是否赞成、是否拥护作为衡量工作成效的根本标准。
党风廉政建设意义重大、任重道远，我们一定要进一步强化党委主体责任，坚持密切联系群众，积极探索党风建设的新机制、新方法、新举措，深入推进学校的作风建设，振奋精神，扎实工作，为学校的健康科学发展提供坚强的政治保障。
2014年5月15日
坚持群众路线 强化党委主体责任
切实推进党风廉政建设
党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党风是党的形象，关系着人心向背，关系着党和国家的生死存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。党章规定，党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。基层党组织和党的基层组织纪检机关，必须明确加强党风建设的重要性,做好党风廉政建设工作。
一、党风廉政建设的重要意义
党的十八大将“干部清正、政府清廉、政治清明”确定为反对腐败、建设廉洁政治的奋斗目标，并用“致命伤害”“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险；十八届一中全会以来，习近平总书记警示全党“打铁还需自身硬”，“物必先腐，而后虫生”；中央出台八项规定，带头改进作风，号召狠刹奢侈浪费；十八届中央纪委二次全会着重就严明纪律、改进作风、反对腐败作出了重要部署；习近平总书记中共纪委三次全会上发表强调，坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展
和成效。这都表明一个坚定的态度，这就是：从严治党，从转变党的作风入手，坚决反对腐败、建设廉洁政治。这意味着我们必须高度认识党风廉政建设的重要意义，把党风廉政建设作为一项经常化的工作深入持久地不断推进。
（一）党的作风直接关系到党的形象和战斗力
党的形象代表和体现着党的性质和宗旨，直接影响到群众对党的认识、评价和信任。实践反复证明，有了好的路线、方针、政策，还必须有好的党风，才能推进党的事业不断前进。我们党在长期斗争实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，以自己的实际行动和良好形象赢得了全国各族人民的衷心拥护，成为领导革命事业的坚强核心。新中国成立后，我们党坚持把优良作风贯穿在执政实践中，并随着时代的发展不断赋予新的内容，团结和带领全国各族人民坚持不懈地推进社会主义革命、建设和改革事业，取得了举世瞩目的巨大成就，始终保持了党在人民群众中的良好形象，在改革开放和社会主义现代化建设新的历史条件下，党的作风有了新的发展和内容，形成了立足国情、面向世界、锐意改革、致力发展、发扬民主、依法办事的新作风，带领全国人民在推进改革开放和社会主义现代化建设中取得巨大成就。但也必须看到，党在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面，也存在不适应形式、不符合人民意愿，甚至背离党的性质和宗旨以及共
产党人理想道德准则的突出问题。近期，一些地方社会问题突出，突发性群众事件时有发生，党群干部关系紧张，一个重要原因就是那里的领导干部在作风方面存在这样或那样的问题。这些问题影响着党的执政地位和社会政权的巩固，影响着中国特色社会主义事业的发展前途。大量事实说明，决不可小看党风问题，必须从事关推进改革、保持稳定、促进发展的高度认识党风问题，把党风建设作为加强党的建设一个重要问题来抓。
（二）党的作风直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背
古人说：“得人心者得天下，失人心者失天下。”在中国历史上，得民心兴邦、失民心亡国的例子很多。在决定政权存亡的诸多因素中，最重要的就是人心。不少亡国之君的教训就在于得天下之后就骄横起来，不仅穷极奢华，而且欺压百姓，最终失掉民心。当今世界一些长期执政的政党下台，尽管各自原因很复杂，但其中最重要的原因，是这些党脱离了群众，丧失了民心。对这些历史和现实教训，我们一定要明鉴。中国共产党除了人民利益，没有自己的特殊利益，在取得政权以后，不管时代怎样变化，形势和任务多么不同，我们党都必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，与人民群众会保持血肉联系。有了这一条，党所领导的革命、建设和改革事业才能得到广大人民群众的支持和衷心拥护。我们党
的奋斗历史证明，人心所向是决定党的事业生存和发展的基础。一定要珍惜这个基础，巩固这个基础，扩大这个基础，这是我们党的兴旺发达和国家长治久安的根本保证。必须清醒地看到，由于党长期执政，地位变了，权利大了，有些党员、干部受到各种消极因素的侵蚀，抵御不住各种诱惑，不是用手中的权利为人民服务，而是用来谋求私利，想方设法维护和扩大既得利益，甚至以权谋私，贪污受贿，腐化堕落，这些与党的性质和宗旨根本对立的行为，必然为人民群众所不满，被人民群众所唾弃。这种情况，必须引起我们高度的重视，决不可麻木不仁，掉以轻心。
（三）党的作风直接关系到党和国家的生死存亡
历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于是否得到群众的信任和拥护。不能赢得广大人民群众真心实意的信任和支持，就一定会失败，一定会垮台，一定会亡国，这绝不是危言耸听。近年来，我们党在加强党与人民群众联系方面做了很多努力，但一些党员干部中间存在的背离党的性质和宗旨、不符合人民利益的形式主义和官僚主义等歪风屡禁不止。如果不下决心解决这些问题，就会严重脱离群众，脱离实际，而脱离群众和脱离实际就会严重影响人心向背，影响群众的信任，这对执政党来说是极其危险的。我们一定要充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性，对于关乎党和国家生死存亡的作风问题，任何
时候都不能掉以轻心，要从党和国家的前途命运出发来关心党的作风建设，每个党员首先是党员领导干部都要从我做起，从现在做起，为树立好的作风而不懈努力。
（四）党的作风是带动全社会形成和保持良好风气的根本保证
党风问题并不是孤立的问题。党的作风是党的思想理论、政治倾向、整体素质、组织纪律等方面的综合体现和反映。党的作风状态，直接关系着党的路线、方针、政策的执行情况，人民群众也往往根据党风的状况对党作出评价和评判，尤其是在执政的条件下，形成整个社会道德风尚的各种因素中，党风属于核心地位。党风对民风起着引导、制约和决定的作用。党是全社会的表率，党风决定民风，党风好社会风气就好，党风不好社会风气也会受影响。党风不好，不正之风和腐败现象严重，就会在群众中造成很坏的影响，是社会道德水平下降，以至败坏社会风气。要推进社会主义精神文明建设和政治文明建设，提高全民素质，在全社会树立良好的社会风气和道德风尚，党必须在党风建设方面起表率作用。这是各级党组织和每个共产党员义不容辞的政治责任。
二、中央2014年党风廉政建设和反腐败工作总体要求和五大任务。
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议，于2014年1月13日至15日上午在北京举行。全会回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年任务。提出了2014年党风廉政建设和反腐败工作总体要求和五大任务。总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，聚焦中心任务，推进改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”；加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败高压态势；加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。五大任务是：（一）深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障；（二）深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”；（三）坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头；（四）强化对领导干部的监督、管理和教育；（五）转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。2014年党风廉政建设和反腐败工作总体要求和五大任务显示了党中央反腐倡廉、建设党风的坚强决心，也对我们基层党组织的党风廉政建设指明了方向。
三、党委要切实担负起党风廉政建设主体责任
十八届中央纪委三次全会强调，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，各级党委要切实担负党风廉政建设主体责任。这是党中央站在党要管党、从严治党的战略高度，对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的明确要求。认真学习贯彻中央纪委全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须切实解决责任意识“淡”、责任落实“难”、责任追究“软”的问题，保证党委主体责任落到实处。
（一）党委要强化主体责任意识。新形势下，我们党要成功进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须坚持党要管党、从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作，使我们党的思想更加纯洁，肌体更加健康，意志更加坚强。长期以来，一些党组织对抓党风廉政建设的重要性和紧迫性缺乏深刻认识，主体责任意识不强、落实不力。比如，有的片面理解“发展是硬道理”，把党风廉政建设看作是“软差事”；有的认为党委是管“大事”的，抓党风廉政建设是纪委“部门的事”等等。党委必须进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，敢于管党、善于管党、勤于管党、严于管党，切实担负起全面领导党风廉政建设的政治责任。
（二）党委主要领导履行好第一责任人职责是落实党委主体责任的关键。俗话说“老大难，老大难，老大抓了就不难”。
各级党委主要领导要发挥好带头、带领、带动作用，既要以身作则，带头严格执行中央八项规定精神和领导干部廉洁从政各项要求，防微杜渐、洁身自好，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住小节，守得住底线；又要守土有责，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，认真抓班子，从严带队伍，做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。通过领导带动，一级抓一级，层层抓落实，来落实党委主体责任。
（三）抓实党风廉政建设责任制这个有力的措施和制度、有效的载体和渠道。党风廉政建设责任制的生命力在于严格落实。一要强化检查考核。党委要定期向上级党委、纪委报告责任制落实情况，并向全委会报告党风廉政建设工作。建立健全重大事项报告、民主评议、考核奖惩等配套制度。二要强化责任追究。制定切实可行的责任追究办法，不能让制度成为纸老虎、稻草人。落实党风廉政建设责任制要切实细化责任、明确分工、严格奖惩。健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问，发生重大腐败案件和严重不正之风，要追溯、追究相关领导责任。通过严格落实责任制，增强各级领导班子和领导干部的责任感、压力感和自觉性，把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，体现制度权威，防止“破窗效应”。
（四）要突出选人用人这个重点。吏治腐败是最大的腐败，用人不公是最大的不公。落实党委主体责任，首要的就是加强领导、选好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。党委和组织部门应当切实抓好新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻落实。坚持党管干部原则，把“从严治党关键是从严治吏”的要求贯彻落实到培养选拔使用干部的全过程和各环节。坚持问题导向，从严把好标准关、人选关、考察关、审批关、纪律关、监督关，着力解决简单以票取人、考察失真失实、拉票贿选、跑官要官等突出问题。各级纪委应当按照有关规定，对干部任用工作进行监督检查，依纪依规严肃处理选人用人方面的不正之风和腐败问题，让弄虚作假、不干实事、投机钻营的干部没市场、受惩戒，营造公道正派、公平公正的用人环境。
（五）落实纪委监督责任是落实党委主体责任的重要保证。党委要重点解决好三个问题：一要树立正确的监督观，充分认识到监督是关心与爱护，接受监督是基本执政素质，是政治文明的体现。不想接受监督、不能自觉接受监督、觉得接受监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。必须自觉养成在监督下工作的习惯，坚决防止权力滥用。二要认真落实反腐败体制机制改革举措，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。三要支持和保证纪委履行监督责任，加
强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。
四、坚持群众路线是党风廉政建设和反腐败斗争的永恒主题。
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中强调,“必须着力解决发生在群众身边的腐败问题,认真解决损害群众利益的各类问题,切实维护人民群众合法权益。”“必须坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。”习总书记的重要论述,为在新的时代条件下坚持群众路线深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。
我们一定要把思想和行动统一到中央的要求上来,准确把握群众路线的历史经验和时代内涵,把群众路线这一永恒主题贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的各方面和全过程,始终做到一切为了群众、一切依靠群众、工作成效由群众检验。
（一）坚持群众路线是党风廉政建设和反腐败斗争的宝贵经验。
为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。我们党自诞生之日起,就把自身建设摆在突出位置,坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争,并充分发挥人民群众的重要作用协力推进。
实践充分证明,坚持群众路线是党风廉政建设和反腐败斗争取得实效的重要保证,只有相信群众、依靠群众、服务群众,党风廉政建设和反腐败斗争才能保持正确前进方向、拥有广泛群众基础、获取不竭动力源泉。
（二）党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持一切为了群众。
党风廉政建设和反腐败斗争坚持一切为了群众,就是要教育引导党员干部做到为民务实清廉,就是要加强和改进党的作风,密切党同人民群众血肉联系,就是要认真解决损害群众利益的腐败问题,维护群众合法权益。
（三）党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持一切依靠群众。
人民群众的支持和参与是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作基础和力量源泉。必须通过多种方式,发挥好群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极性、主动性和创造性。
通过强化宣传,提高群众反腐败意识和参与能力；畅通渠道,依法保障群众监督；尊重群众,汲取群众反腐倡廉智慧推进工作。党风廉政建设和反腐败斗争必须充分尊重群众的首创精神,紧紧依靠群众,从群众中汲取无穷的智慧和力量。
当前,要把第二批教育实践活动与基层党风廉政建设结合起来,大力鼓励、支持和引导群众参与,及时总结推广群众的
有益做法和新鲜经验,为基层党风廉政建设深入开展获取不竭动力。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争工作成效必须坚持由群众检验
“知屋漏者在宇下”。群众生活在社会方方面面,对党员干部作风如何、廉洁与否最有发言权。要将党风廉政建设和反腐败工作成效的评判权交给群众,以群众是否满意、是否赞成、是否拥护作为衡量工作成效的根本标准。
党风廉政建设意义重大、任重道远，我们一定要进一步强化党委主体责任，坚持密切联系群众，积极探索党风建设的新机制、新方法、新举措，深入推进学校的作风建设，振奋精神，扎实工作，为学校的健康科学发展提供坚强的政治保障。
2014年5月15日