据美国《Insight》杂志1月9日报道，俄罗斯一直将美国提供的用于裁军的援助资金秘密地用来发展生化武器。有人曾对此提出警告，但克林顿政府对此置若罔闻。这一惊人内幕是在小布什在组建美国新政府、接管被间谍和安全丑闻困扰的国家安全机构时才被曝光的。
《Insight》杂志声称，克林顿政府的几名官员和一名俄罗斯高级科学家曾多次警告说，莫斯科把用于裁军的援助金用来发展生化武器计划。该杂志从美国能源部和国务院获取了过去4年（1993－1997）中数百份内部文件。从这些文件可以看出，有些美国官员因对此表示担忧而受到排挤，而另一些政府官员要么是根本不知道内情，要么是对警告充耳不闻。卫生专家认为，这些武器可造成多种致命麻疹，其症状如同艾滋病。
援俄计划的出台
该杂志披露说，早在克林顿政府在1992年当选时，美国国会就通过了“合作性威胁减少法”，后被命名为纳恩－路加（Nunn-Lugar）计划（以参议院共同倡导者萨姆·纳恩（Sam Nunn）和里查德·路加（Richard Lugar）命名），以帮助俄罗斯和其他一些前苏联国家解除其生产大规模毁灭性武器的计划，阻止核武器和生化武器扩散，并为以前参与这些武器研制和生产的众多科学家和技术人员谋求收入丰厚的民间职位。在民主党和共和党两党的坚决支持下，克林顿政府于1993年开始实施这一计划。然而，“合作性威胁减少法”随即就受到了美国国会审计机构－审计总局的批评。其理由是美国政府行政失察，缺乏战略规划。而在美国联邦官僚机构内部，一些颇感忧虑的官员从一开始就警告说，美国这些援助金的用途不仅没有达到预期目的，相反加速了俄罗斯研制核武器和生化武器的步伐。
美国审计总局说，2000年5月由于”合作性威胁减少法”缺乏监督机制，莫斯科将援助资金直接用于俄罗斯正在进行中的细菌战计划。根据1972年的“生物武器公约”，这一计划是非法的。在1994－1999财年间，克林顿政府为俄罗斯的生物研究项目上投入2000万美元，并计划在2000－2004财年间将援助资金扩大11倍，增加到2.2亿美元。
政府对警告充耳不闻
《Insight》杂志还了解到，早在1996年就有人就警告美国说，美国向俄罗斯提供的生物研究援助资金正在被转作他用，但美国政府官员充耳不闻，无动于衷。两名美国官员告诉《Insight》杂志说，1996年和1997年，俄罗斯科学院负责防扩散问题的俄罗斯政府高级科学家的尼科莱依·A·普拉特就曾向外界披露过这方面的问题，但没有人将他的话当一回事。据《Insight》杂志获取的一份内部材料称，普拉特博士多次说俄罗斯国际科技中心正研制一种有变异麻疹病菌的生物武器。这种病菌具有艾滋病的特性。美国一位卫生官员在了解到国务院的资助工作后非常震惊。一位国会议员在报告中说，这名卫生官员在听到关于这一麻疹病菌的计划后表示极度关注。因为这种病菌传播的疾病是致命的，几乎无法治愈。它可被用来研制一种威力巨大的生物武器。这位官员还说，如果美国公众知道国际科技中心在用纳税人的钱来资助这样一种生物工作的话，他们定会大声疾呼，群起而攻之的。《Insight》想约请普拉特发表意见，但却无法与他接触。
多年来，俄罗斯问题专家一直关注着这一问题。美国对外政策委员会是一家非赢利性教育组织。它早在1995年早些时候首先对此问题公开表示了关注。之后，美国审计总局也发表了半年度报告，将可能造成的后果记录在案。美国审计总局于1995年5月公布的一份报告（GAO/NSIAD/95-7）警告说，美国的计划隐藏着巨大风险，因为它在帮助俄罗斯获取更危险的武器。
美国审计总局曾多次将国务院资助俄罗斯国际科技中心的计划作为特例单独挑出来，视之为一个重大祸端。美国国务院的金·萨威特1995年在接受《Insight》杂志采访时承认了这一问题。但他说俄罗斯国际科技中心仍在按美国预想的方向努力，而不是继续更新存放在俄罗斯军火库里的大规模毁灭性核武器和生化武器。
援俄计划问题多
多年来，在美国几个联邦机构中负责协调对俄援助的美国国务院一直试图停止由能源部负责实施的“防扩散倡议”计划，其原因只是机构的头与头之间的冲突和机构与机构之间的敌对状态。
与此同时，国务院和五角大楼也未能研制一套可与俄罗斯大规模毁灭性武器的扩散相抗衡的战略。1996年，能源部起草的一份为当年北约会议准备的工作文件评论说，美国国防部应该有一项可以起支配作用的战略，以形成一个长期的解决方案，应对化学武器和生物武器扩散的问题，但可惜没有。因此，“防扩散倡议”在确定与该领域相关的最有效的方法时就会有困难。
封锁信息也是其中一个原因。由于信息不通，美国驻乌克兰大使馆的大使对“防扩散倡议”计划的意图似乎一无所知。有几份文件表明，美国政府曾要能源部不要向他们驻前苏大使馆的官员谈论扩散问题或解决办法。美国国务院对“防扩散倡议”知之甚少，以致能源部不得不在1997年早些时候作出解释。当时，身为能源部“扩散和国家安全办公室”副主任的肯尼思·E·贝克向理查德·莫宁斯塔大使（他负责协调美国对前苏联的援助）解释说，“防扩散倡议”及能源部的援助计划是一个事关国家安全的计划，而不是一个（帮助俄罗斯）经济发展和转型的计划。
Biopreparat捞取美国援助金
2000年1月，《纽约时报》曾报道说，美国官员太无能了，以于俄罗斯将援助金被用作发展生物武器计划。文章说，现在已成为私营机构的俄罗斯秘密组织Biopreparat当时正是苏联细菌战计划的核心机构，它捞取了美国旨在促进太空合作的援助金。由副总统戈尔领导的一个委员会还批准了另一笔援助资金，也可能资助了俄罗斯正在进行的非法生物武器研制工作。《纽约时报》记者朱迪斯·米勒报道说，Biopreparat负责人尤里·T·卡里宁是前苏联的一位将军，该机构自1973年建立起就由他负责。美国国家航空和宇宙航行局曾向该机构提供了几笔援助，旨在用于太空生物研究，而卡里宁却将其中至少10％的经费挪作他用。这些美国机构之所以担心，是由于Biopreparat具有隐秘性，也由于它是由一些与卡里宁相同的军事和情报官员领导的。报道说，在冷战时期，这些官员作为苏联生物武器计划的领头人，一直隐瞒着这一计划。克林顿政府的一些官员承认说，美国在90年代中期阻止扩大对Biopreparat援助的力度也不够。
前Biopreparat的第一副主任肯·阿利贝克告诉《Insight》杂志说，该组织仍在继续开发先进的炭疽热、瘟疫和天花武器。《纽约时报》透露说，美国国际开发署的官员说他们不了解Biopreparat的历史，应该与国家安全官员核实之后再批准对与其相关的合资项目的援助金才是。
美机构有人封锁消息
《Insight》杂志获取的一份1995年能源部的文件说，美国国际开发署和美国国务院（国际开发署后并入国务院）共同协商，拒绝向能源部安全官员透露与大规模毁灭性武器相关的裁军和防扩散计划。几十份能源部的文件表明，国务院负责援助的官员不批准能源部官员前往俄罗斯，而且禁止他们在北约会议上谈论防扩散问题，并同时在有关部门讨论如何向前苏联提供援助时向他们封锁消息。1996年，莫宁斯塔和五角大楼负责对俄裁军援助的高级官员、当时的国防部副部长阿斯顿·卡特对这份报道提出了异议，并对俄罗斯利用美国援助发展生化武器的的论点进行了批驳。
然而，《Insight》杂志获取的一份1995年的机密年度报告表明，由当时的副国务卿约翰·D·霍鲁姆负责的武器控制和裁军署发现，莫斯科在继续进行其隐秘的生物武器计划。
在一份备忘录中，“防扩散倡议”负责人约翰·赫纳提奥在得知俄罗斯的生化武器研究由国际科技中心资助时倍感忧虑。能源部另一份备忘录称，负责“防扩散倡议”的官员试图向国家安全顾问伯杰提出这一问题，但国家安全的一些顾问官员们却阻止了他们。1997年1月17日，能源部内部通讯对下列情况表达了困惑，即国家安全局在国务院的敦促下，对提出安全担忧的能源部官员进行限制。一份1997年的备忘录说，由于莫宁斯塔大使说他不打算对这些问题进行深究，因此让伯杰知道内情就显得非常重要了。
赫纳提奥通过能源部和国防部通信网络将这份备忘录交给了伯杰，就国务院的行动所导致的一些严重的程序性和影响国家安全的问题进行了解释，但有消息灵通人士说这份备忘录从来就没有送达伯杰的办公桌上。
事关美国国家安全
在2000年5月的一次审计中，美国审计总局对接受美国援助金的俄罗斯军事科学家继续研制细菌武器表达了深重的忧虑，批评莫斯科在细菌战研制机构的高级位置上仍然保留着苏联时代的生物武器研制专家，包括Biopreparat负责人卡里宁。美国参议院军事委员会主席弗罗伊德·斯宾塞说，审计总局的报告加剧了他的忧虑。政府准备增加对俄援助的计划不无风险，它会加速俄罗斯攻击性生物武器的工作。这一忧虑持续了5年。国会除了委托审计总局进行审计外，没有采取任何实质性行动。实际上，美国国会当时在根据克林顿政府新出台的“纳恩－路加扩大资助减少威胁倡议”继续对计划提供资助。
审计总局认为，这项援助计划的潜在风险包括：支持俄罗斯现有的生物武器基础设施；保持或提高俄罗斯科学家研制进攻性生物武器的技术；扩大美国援助金在资助进攻性武器研究中潜在的滥用。
在公布2000年5月审计总局关于生物武器的报告《减少前苏威胁所获利益及其新的风险》时斯宾塞说，美国资助的俄罗斯生物研究计划可能加剧或造成对美国的威胁。斯宾塞说，“合作性威胁减少法”计划的本质是减少俄罗斯的大规模毁灭性武器（包括生物武器）构成的威胁，而不是加强这种威胁。国会必须认真评估这一计划的风险和收益，以确保该计划不会出现意外后果，从而危害美国的国家安全。
（作者：天桥 编辑：黄杨）
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据美国《Insight》杂志1月9日报道，俄罗斯一直将美国提供的用于裁军的援助资金秘密地用来发展生化武器。有人曾对此提出警告，但克林顿政府对此置若罔闻。这一惊人内幕是在小布什在组建美国新政府、接管被间谍和安全丑闻困扰的国家安全机构时才被曝光的。
《Insight》杂志声称，克林顿政府的几名官员和一名俄罗斯高级科学家曾多次警告说，莫斯科把用于裁军的援助金用来发展生化武器计划。该杂志从美国能源部和国务院获取了过去4年（1993－1997）中数百份内部文件。从这些文件可以看出，有些美国官员因对此表示担忧而受到排挤，而另一些政府官员要么是根本不知道内情，要么是对警告充耳不闻。卫生专家认为，这些武器可造成多种致命麻疹，其症状如同艾滋病。
援俄计划的出台
该杂志披露说，早在克林顿政府在1992年当选时，美国国会就通过了“合作性威胁减少法”，后被命名为纳恩－路加（Nunn-Lugar）计划（以参议院共同倡导者萨姆·纳恩（Sam Nunn）和里查德·路加（Richard Lugar）命名），以帮助俄罗斯和其他一些前苏联国家解除其生产大规模毁灭性武器的计划，阻止核武器和生化武器扩散，并为以前参与这些武器研制和生产的众多科学家和技术人员谋求收入丰厚的民间职位。在民主党和共和党两党的坚决支持下，克林顿政府于1993年开始实施这一计划。然而，“合作性威胁减少法”随即就受到了美国国会审计机构－审计总局的批评。其理由是美国政府行政失察，缺乏战略规划。而在美国联邦官僚机构内部，一些颇感忧虑的官员从一开始就警告说，美国这些援助金的用途不仅没有达到预期目的，相反加速了俄罗斯研制核武器和生化武器的步伐。
美国审计总局说，2000年5月由于”合作性威胁减少法”缺乏监督机制，莫斯科将援助资金直接用于俄罗斯正在进行中的细菌战计划。根据1972年的“生物武器公约”，这一计划是非法的。在1994－1999财年间，克林顿政府为俄罗斯的生物研究项目上投入2000万美元，并计划在2000－2004财年间将援助资金扩大11倍，增加到2.2亿美元。
政府对警告充耳不闻
《Insight》杂志还了解到，早在1996年就有人就警告美国说，美国向俄罗斯提供的生物研究援助资金正在被转作他用，但美国政府官员充耳不闻，无动于衷。两名美国官员告诉《Insight》杂志说，1996年和1997年，俄罗斯科学院负责防扩散问题的俄罗斯政府高级科学家的尼科莱依·A·普拉特就曾向外界披露过这方面的问题，但没有人将他的话当一回事。据《Insight》杂志获取的一份内部材料称，普拉特博士多次说俄罗斯国际科技中心正研制一种有变异麻疹病菌的生物武器。这种病菌具有艾滋病的特性。美国一位卫生官员在了解到国务院的资助工作后非常震惊。一位国会议员在报告中说，这名卫生官员在听到关于这一麻疹病菌的计划后表示极度关注。因为这种病菌传播的疾病是致命的，几乎无法治愈。它可被用来研制一种威力巨大的生物武器。这位官员还说，如果美国公众知道国际科技中心在用纳税人的钱来资助这样一种生物工作的话，他们定会大声疾呼，群起而攻之的。《Insight》想约请普拉特发表意见，但却无法与他接触。
多年来，俄罗斯问题专家一直关注着这一问题。美国对外政策委员会是一家非赢利性教育组织。它早在1995年早些时候首先对此问题公开表示了关注。之后，美国审计总局也发表了半年度报告，将可能造成的后果记录在案。美国审计总局于1995年5月公布的一份报告（GAO/NSIAD/95-7）警告说，美国的计划隐藏着巨大风险，因为它在帮助俄罗斯获取更危险的武器。
美国审计总局曾多次将国务院资助俄罗斯国际科技中心的计划作为特例单独挑出来，视之为一个重大祸端。美国国务院的金·萨威特1995年在接受《Insight》杂志采访时承认了这一问题。但他说俄罗斯国际科技中心仍在按美国预想的方向努力，而不是继续更新存放在俄罗斯军火库里的大规模毁灭性核武器和生化武器。
援俄计划问题多
多年来，在美国几个联邦机构中负责协调对俄援助的美国国务院一直试图停止由能源部负责实施的“防扩散倡议”计划，其原因只是机构的头与头之间的冲突和机构与机构之间的敌对状态。
与此同时，国务院和五角大楼也未能研制一套可与俄罗斯大规模毁灭性武器的扩散相抗衡的战略。1996年，能源部起草的一份为当年北约会议准备的工作文件评论说，美国国防部应该有一项可以起支配作用的战略，以形成一个长期的解决方案，应对化学武器和生物武器扩散的问题，但可惜没有。因此，“防扩散倡议”在确定与该领域相关的最有效的方法时就会有困难。
封锁信息也是其中一个原因。由于信息不通，美国驻乌克兰大使馆的大使对“防扩散倡议”计划的意图似乎一无所知。有几份文件表明，美国政府曾要能源部不要向他们驻前苏大使馆的官员谈论扩散问题或解决办法。美国国务院对“防扩散倡议”知之甚少，以致能源部不得不在1997年早些时候作出解释。当时，身为能源部“扩散和国家安全办公室”副主任的肯尼思·E·贝克向理查德·莫宁斯塔大使（他负责协调美国对前苏联的援助）解释说，“防扩散倡议”及能源部的援助计划是一个事关国家安全的计划，而不是一个（帮助俄罗斯）经济发展和转型的计划。
Biopreparat捞取美国援助金
2000年1月，《纽约时报》曾报道说，美国官员太无能了，以于俄罗斯将援助金被用作发展生物武器计划。文章说，现在已成为私营机构的俄罗斯秘密组织Biopreparat当时正是苏联细菌战计划的核心机构，它捞取了美国旨在促进太空合作的援助金。由副总统戈尔领导的一个委员会还批准了另一笔援助资金，也可能资助了俄罗斯正在进行的非法生物武器研制工作。《纽约时报》记者朱迪斯·米勒报道说，Biopreparat负责人尤里·T·卡里宁是前苏联的一位将军，该机构自1973年建立起就由他负责。美国国家航空和宇宙航行局曾向该机构提供了几笔援助，旨在用于太空生物研究，而卡里宁却将其中至少10％的经费挪作他用。这些美国机构之所以担心，是由于Biopreparat具有隐秘性，也由于它是由一些与卡里宁相同的军事和情报官员领导的。报道说，在冷战时期，这些官员作为苏联生物武器计划的领头人，一直隐瞒着这一计划。克林顿政府的一些官员承认说，美国在90年代中期阻止扩大对Biopreparat援助的力度也不够。
前Biopreparat的第一副主任肯·阿利贝克告诉《Insight》杂志说，该组织仍在继续开发先进的炭疽热、瘟疫和天花武器。《纽约时报》透露说，美国国际开发署的官员说他们不了解Biopreparat的历史，应该与国家安全官员核实之后再批准对与其相关的合资项目的援助金才是。
美机构有人封锁消息
《Insight》杂志获取的一份1995年能源部的文件说，美国国际开发署和美国国务院（国际开发署后并入国务院）共同协商，拒绝向能源部安全官员透露与大规模毁灭性武器相关的裁军和防扩散计划。几十份能源部的文件表明，国务院负责援助的官员不批准能源部官员前往俄罗斯，而且禁止他们在北约会议上谈论防扩散问题，并同时在有关部门讨论如何向前苏联提供援助时向他们封锁消息。1996年，莫宁斯塔和五角大楼负责对俄裁军援助的高级官员、当时的国防部副部长阿斯顿·卡特对这份报道提出了异议，并对俄罗斯利用美国援助发展生化武器的的论点进行了批驳。
然而，《Insight》杂志获取的一份1995年的机密年度报告表明，由当时的副国务卿约翰·D·霍鲁姆负责的武器控制和裁军署发现，莫斯科在继续进行其隐秘的生物武器计划。
在一份备忘录中，“防扩散倡议”负责人约翰·赫纳提奥在得知俄罗斯的生化武器研究由国际科技中心资助时倍感忧虑。能源部另一份备忘录称，负责“防扩散倡议”的官员试图向国家安全顾问伯杰提出这一问题，但国家安全的一些顾问官员们却阻止了他们。1997年1月17日，能源部内部通讯对下列情况表达了困惑，即国家安全局在国务院的敦促下，对提出安全担忧的能源部官员进行限制。一份1997年的备忘录说，由于莫宁斯塔大使说他不打算对这些问题进行深究，因此让伯杰知道内情就显得非常重要了。
赫纳提奥通过能源部和国防部通信网络将这份备忘录交给了伯杰，就国务院的行动所导致的一些严重的程序性和影响国家安全的问题进行了解释，但有消息灵通人士说这份备忘录从来就没有送达伯杰的办公桌上。
事关美国国家安全
在2000年5月的一次审计中，美国审计总局对接受美国援助金的俄罗斯军事科学家继续研制细菌武器表达了深重的忧虑，批评莫斯科在细菌战研制机构的高级位置上仍然保留着苏联时代的生物武器研制专家，包括Biopreparat负责人卡里宁。美国参议院军事委员会主席弗罗伊德·斯宾塞说，审计总局的报告加剧了他的忧虑。政府准备增加对俄援助的计划不无风险，它会加速俄罗斯攻击性生物武器的工作。这一忧虑持续了5年。国会除了委托审计总局进行审计外，没有采取任何实质性行动。实际上，美国国会当时在根据克林顿政府新出台的“纳恩－路加扩大资助减少威胁倡议”继续对计划提供资助。
审计总局认为，这项援助计划的潜在风险包括：支持俄罗斯现有的生物武器基础设施；保持或提高俄罗斯科学家研制进攻性生物武器的技术；扩大美国援助金在资助进攻性武器研究中潜在的滥用。
在公布2000年5月审计总局关于生物武器的报告《减少前苏威胁所获利益及其新的风险》时斯宾塞说，美国资助的俄罗斯生物研究计划可能加剧或造成对美国的威胁。斯宾塞说，“合作性威胁减少法”计划的本质是减少俄罗斯的大规模毁灭性武器（包括生物武器）构成的威胁，而不是加强这种威胁。国会必须认真评估这一计划的风险和收益，以确保该计划不会出现意外后果，从而危害美国的国家安全。
（作者：天桥 编辑：黄杨）
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