毛泽东邓小平理论研究2009年第10期
日韩文化产业发展的成功经验对中国文化产业发展的启示*
杨利英
[摘
要]中国作为文化资源大国，正处于对外开放新阶段的关键时期，应该加大文化开放力度，大力发展中
国的文化产业，进而提高中国文化力和综合国力。日本和韩国的文化产业迅速发展并取得巨大成功，两国文化产业发展的成功经验值得我们借鉴。
[关键词]日本文化产业；韩国文化产业；中国文化产业；启示[中图分类号]G12
[文献标识码]A
[文章编号]1005-8273（2009）10-0075-04
一、日韩两国发展文化产业的成功经验
日本是亚洲各国文化产业发展最快的国家。日本的文化产业被称为娱乐观光业，发展速度极为迅速，其娱乐业的年产值早在1993年就超过了汽车工业的年产值，其文化市场规模仅次于美国居世界第二位。韩国是继日本之后在文化产业领域快速崛起的另一范例。无论是在音乐、电影、电视剧，还是在网络游戏、手机游戏行业，韩国都实现了重大突破。近年来，韩国以文化产业走向世界，是世界公认的文化出口大国。日韩是中国的近邻，又都属于传统的大中华文化圈，文化渊源颇为相似，探讨两国发展文化产业的成功经验对发展中国文化产业具有重要的意义。
（一）从国家战略高度重视文化产业发展
韩国政府1998年提出文化立国方针，将文化产业列为21世纪国家经济发展的战略性支柱产业；随后制定发展文化产业的综合性法规《文化产业振兴基本法》，提出振兴文化产业的基本方针政策；2000年成立韩国文化产业振兴委员会，负责制定国家文化产业政策、发展规划，检查落实政策执行情况。韩国领导人在
2003年提出建设“创意韩国”，主张把韩国建成21世纪
文化大国和知识经济强国。近年来，韩国先后制定了《文化产业发展5年计划》、《21世纪文化产业设想》、《文化产业发展推进计划》等纲领性文件，推出了一系列重大举措，积极扶植文化产业发展。
（二）健全的法律法规保障文化产业健康发展为促进文化产业发展，日本制定了健全的法律法规。2001年修订了《著作权管理法》，颁布《振兴文化艺术基本法》，规定了有关振兴文化艺术的基本政策和方法。2000年颁布《形成高度情报通信网络社会基本法》
1996年，日本政府公布实施《21世纪文化立国方
略》，提出要从经济大国转变为文化输出大国；2001年制定了《信息技术基本法》和《文化艺术振兴基本法》；
(统称《IT基本法》或《信息技术基本法》)；2001年颁布
《文化艺术振兴基本法》；2002年颁布《知识产权基本法》；2004年通过《关于促进创造、保护及应用文化产业的法律案》（统称《文化产业促进法》）。还制定了更为具体的法律措施保护文化产业的健康发展，如《关于文化艺术振兴的基本方针》、《知识产权战略大纲》等。这一系列法律法规的实施为文化产业的快速发展提供了良好的保障。
韩国提出“文化立国”的战略后，先后颁布了《国民政府的新文化政策》、《文化产业发展推进计划》、《电影
2003年制订观光立国计划，计划到2010年让到日本旅
游的外国客人达到1000万人；2007年又提出文化产业发展战略，并成立了“知识财富战略本部”，将音乐、电影、动漫等文化产业与技术、IT业、名牌产品等并列为国民经济的基础产业，将动漫等文化产业确定为国家重要支柱产业，并出台一系列配套政策，通过推行工业化大生产、建立文化产品产业链、扩大文化产品出口等，积极引导、推动文化产业发展。
*本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“‘三个代表’重要思想与中国改革开放的历史经验研究”[08JJD710023]阶段性成果之一。———作者
作者：杨利英，中国人民大学马克思主义学院博士生，河南安阳工学院讲师。
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毛泽东邓小平理论研究产业振兴综合计划》、《振兴漫画产业五年计划》、《文化韩国21世纪设想》等。制定修订了一系列的法律法规，如《著作权法》、《演艺法》、《广播电视法》、《唱片、录像带、游戏制品法》、《音影法》、《文艺振兴法》、《地区报业发展支持特别法》、《定刊法》、《观光振兴法》等，新出台了《互联网地址资源相关法律》、《设立文化地区特别法》、《出版及印刷振兴法》、《促进信息通信网的使用及信息保护等相关法律》、《电影振兴法》等，规范了文化市场和管理，为文化产业的发展提供了法律法规保障。
（三）多元化投融资方式为文化产业发展提供资金保障
日本文化产业的投融资渠道非常多，各类企业是日本文化产业发展壮大的主要投资及融资来源。由于企业赞助文化活动可免除相应税款，所以几乎所有的大型企业都以各种形式支持、参与文化活动，以进一步提高企业知名度、美誉度，展示自身良好文化形象。一流大型企业都把赞助文化活动作为改善企业形象、获取更多收益的重要举措。日本政府也通过预算拨款、提供补助、设立文化专项基金等形式，不断加大对文化产业的投入。总体上看，日本在扶植文化产业发展方面已经形成了以企业和民间为主、中央和地方政府为辅的多元化投融资机制。
韩国政府先后设立了文艺振兴基金、文化产业振兴基金、信息化促进基金、广播发展基金、电影振兴基金、出版基金等多个专项基金，有针对性地资助重点文化产业发展。政府还通过运作“文化产业专门投资组合”以及利用税收、信贷等经济杠杆，鼓励、引导民间资本投资文化产业，并对文化产业园区建设和文化企业给予税收减免、低息贷款等优惠政策支持文化产业的发展。韩国政府对文化产业的财政支持力度逐年加大，文化产业局预算由1998年的168亿韩元增加到2005年的1911亿韩元，2000年以来，韩国文化产业发展预算在国家财政预算总额中所占比例每年增长1%。
[1](p.7)
（四）完整的文化产业链带动相关产业发展在政府的积极引导和推动下，日本的文化产业形成了从创作、发行、出口到后期衍生产品开发等一条较为完整的产业链。以动漫画产业为例，其产业链包括杂志连载动漫作品、漫画出版单行本、改编成动画片播出、版权授权、制作衍生产品及销售、部分动漫作品外销授权、成功动漫产品的深度开发、开发同主题游戏和主题园区或主题店。同时日本动漫产业链条形成了分工合作的模式，漫画动画工作室、版权代理事务所、印刷出版企业、图书发行企业、电视台、杂志社、动漫画衍生品生产和销售渠道等都形成了界限分明的合作机制。这些完整的产业链使文化产业及相关产业拥有了长久的生命周期，长期获得可观的收益。
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韩国政府以电视剧、电影、动漫、动画、游戏为先锋，有力地带动了服装、餐饮、美容、旅游等相关产业的发展，并不断开发出衍生产品，促进了整个国内经济的增长。影视的衍生品包括音乐、有线电视、电子游戏、主题公园、版权等，相关产业可延伸到建筑、装潢、食品、包装、广告、电子、网络、媒体、通讯等诸多门类的开发，具有无比广阔的市场空间。韩国的饮食业、服饰产业、旅游产业的收益，自韩剧风行以来逐年快速增长，成为产业链上收益颇大的产业。为了开拓文化产业市场，韩国组建展示大众音乐、广播影像、游戏等从中能够综合体验韩国文化的空间，并向“韩流”盛行的国家和地区增派使领馆文化官员，以推动“韩流”继续延展。
（五）人才培养和高科技是文化产业发展的关键日本的很多高校和职业技术院校专门开设了相关的文化产业专业，如动漫制作、游戏设计、形象造型学科、尖端艺术表现、数码艺术、动画学科、媒体、艺术学科和情报设计研究室科等都是近几年来新兴的相关文化产业学科。日本政府还积极举办各种评奖活动，奖励和表彰文化产业的制作者，这些措施极大地推动了文化产业人才的成长。韩国已经形成了兼顾文化艺术和文化产业的人才培养机制。在学校专业教育方面，成立了首尔游戏学院、网络信息学院、全州文化产业大学、传统文化学校等，并在一些大学增设文化产业相关专业，培养高级专门人才。还委托部分院校和企业开展文化产业从业人员资格培训，大量培养实用型专业人才。政府大力发展游戏专业教育，完善了从职业教育到大学教育等专业教育的各个层次。这些培养措施极大地保障了文化产业人才的成长。
文化产业的迅猛发展，离不开技术创新这一关键因素，高新技术把文化生产和技术条件的新组合纳入到文化产业的生产过程中，推动着文化产业各业态的演化和提升，从而推动文化产业不断向前发展。两国的动漫业或是游戏产业所取得的巨大成功，都是高新技术在起着关键的支撑作用。现代高新技术带来的数字化、网络化、智能化趋势不仅极大地推进了文化产业的发展，而且主导着未来文化产业的发展。据统计，在全球25个互联网最普及的国家中，文化服务业所创造的价值比开通互联网前平均增加17.5%，从业人员增加
43%。
[2]
（六）积极开拓海外市场推动文化产品出口日韩两国文化产业所取得的巨大成功和高额收益除了国内市场的繁荣外，还离不开海外市场的开拓。日本的内容产业在2000年市场规模就已达到11兆日元，在海外的市场开拓规模达到3258亿日元。日本建立“内容产品海外流通促进机构”，其目的就是为了促进日本文化产品的出口。仅以动画片的海外收入为例：
毛泽东邓小平理论研究2009年第10期
主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在全社会建设文明和谐的社会主义风尚，大力培育文明风尚，开展群众性精神文明创建活动。在弘扬中华文化中建设中华民族的精神家园，推动文化创新，解放发展繁荣文化生产力，在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新。
新世纪之初，党中央根据新的形势制定了中国文化“走出去”战略，来指导国家对外文化宣传、对外文化交流和对外文化贸易等活动。但这一战略在实施过程中，在金融政策、投资政策、人才政策、管理政策、税收政策等方面没有形成完善的体系，较为欠缺。需要改革并规范审批制度，放宽文化产品出口的审批权，简化出口手续，并采用财政和金融手段如税收优惠、投资保险等，加大对出口文化产品的扶持力度等。还要培育一批参与国际竞争的文化市场主体，使企业真正成为具有独立法人资格的市场主体；培育一批有自主创新能力和自主知识产权的文化企业和企业集团，使骨干文化企业有能力拓展国际文化市场、促进文化产品出口，在国际文化市场上具有较强的竞争力。目前中国文化创意产业的实力不强、国际竞争力不高，所以要抓住一切可以利用的机会，向海外推介中国的优秀文化创意产品和项目，如参加国际博览会、电影节等等，以扩大中华文化产品的知名度，为以后开辟海外市场打好基础。
（三）吸取外国优秀文化成果发挥本民族文化优势日韩文化受到中国文化长久而深远的影响，但他们在吸收中国文化精华的同时，将其融入了自己的文化之中。如日本把中国的古典名著《三国志》、《西游记》等改编为漫画、动画、电视剧，取得巨大成功，给了我们很大的震撼和警示。中国作为人类四大文明发源地之一、具有五千年历史的文明古国，其文化资源非常丰富，但是在文化创意内容的制作上却缺乏想像力，文化作品缺乏原创性。很多产品都是模仿、复制、照搬他国文化产品，没有形成自己独立的知名文化品牌和风格以及成功模式。如何充分挖掘宝贵的文化矿藏，并把它加工转变为现代人喜闻乐见的形式，或者如何在现代创意内容中适当加入古典民族元素，都值得文化创意业界进行深入思考和大胆实践。如何发挥中国的文化资源优势，增强自己的原创能力，政府在产业政策的制定上也应当对此加以考虑，鼓励民族文化创新。
（四）健全相关法律法规，扩大投融资渠道
为了保障文化产业的健康发展，国家出台了一系列相关法律法规，如《著作权法》等，大力推进了文化产业的依法管理。但目前就总体而言，我国的文化产业政
2003年日本推销到美国的动画片以及相关产品总收入
为43.59亿美元，是日本出口到美国钢铁总收入的4倍。到2010年，日本动画制作市场和动画衍生产品市场规模将达到500亿美元。日本将从海外市场获得有关盈利会达到1.5万亿日元，相当于120亿美元的利润。
[3]
韩国文化企业则充分利用发达的网络、代理商等多种渠道，综合使用直销、合作经销等手段，构建起了庞大的文化产业海外营销网。以游戏产业的出口为例，根据《2006年游戏白皮书》的统计资料显示，从2002年至2006年，韩国游戏的出口额逐年增加，2002年1.4亿美元，2003年1.73亿美元，2004年3.87亿美元，
2005年5.64亿美元，2006年6.71亿美元。其中在线游
戏持续保持高增长的速度，2004年在线游戏的出口规模是3.8亿美元，在海外市场实现了1.8亿美元的销售盈余。2005年整体游戏出口量的81.9%为在线游戏，
2006年比2005年出口额增加了29.7%。
①
二、两国的成功经验对中国文化
产业发展的启示
（一）深化文化体制改革，完善文化产业政策党的十六大以来，除了在党中央的历次重大会议上提出深化文化体制改革的方案之外，还出台了一系列纲领性文件，如《中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署关于文化体制改革试点工作的意见》、《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定(试行)》、《文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定(试行)》、《国务院关于深化文化体制改革的若干意见》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》等。已经初步建立起了由一系列行政法规和规章构筑起来的文化产业政策系统，以及由这个系统建立起来的文化管理机制，如《文化娱乐场所管理条例》、《演出市场管理条例》、《电影管理条例》、《出版管理条例》、《广播电视管理条例》、《音像制品管理条例》等，基本上涵盖了现行文化产业领域。这些政策和措施虽然从不同方面促进了文化体制改革进程，但直至目前为止，还没有一部完整的指导整个文化产业发展的全国性文化产业法律。目前政府有关部门正在起草《文化产业促进法》，这部法律的出台意味着全国统一的文化产业政策形成，必将促进文化产业的极大发展。
（二）注重文化内涵建设，实施文化“走出去”战略中国文化在开放过程中要注重内涵建设：增强社会主义意识形态的吸引力凝聚力，坚持不懈地对马克思主义中国化理论和实践进行研究，用中国特色社会
①参见[韩]姜锡一，赵五星编著：《韩国文化产业》，外语教学与研究出版社2009年版，第177页。
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毛泽东邓小平理论研究策大多停留在行政性规定和管理条例等层次上，上升到法律层次的行业政策还非常少，更不用说配套的法律体系了。尤其值得强调的是知识产权的保护，如果没有有效的知识产权保护措施，真正投入资金和人力去开发的所有权者的利益，必定会遭受侵犯，更谈不上提高产业竞争力、走向国际市场了。因而我国文化产业政策的趋势应该是使各种政策法律化，使各种政策上升到法律高度。
目前我国的文化产业经营者主要依靠国家财政投入和自我投资发展，投融资渠道单一、资金不足，多元的投融资体制仍未形成，资本进入文化创意产业领域方面还存在着种种限制。应当借鉴日本在这方面的成功经验，鼓励大企业积极参与文化创意产业投资；拓宽融资渠道，扩大直接融资规模，建立文化风险投资制度。目前政府包办的体制及政策的不确定性，使得民间投资成本较高，外资由于文化市场准入方面受到限制也较难进入，致使我国文化产业的投资渠道过于狭窄；由于只注重投入不注重产出，政府投资效益不佳；缺乏必要的引导和保护，民间和外国投资也存在重复和无效现象，投资回报率不高。这些都使得文化产业投资不足，严重制约了文化产业的发展进程。文化产业的投资不能仅仅依靠政府投资，还要制定相应政策、采取相关措施吸收民间投资和外资。
（五）支持文化产品创新，加大人才培养力度文化产业又称为“文化创意产业”，因而技术革新和内容创新是文化产业保持无限生机的源泉和动力，技术落后和缺乏创新是目前中国文化产业存在的关键问题。一部以花木兰为原型的美国动画片使中国人家喻户晓的巾帼英雄变成了穿着中国服装的朱丽叶，中国的文化资源经国际传媒资本之手转化为文化产品，并成为中国文化产业的强大竞争对手。美国梦工厂的动画片《功夫熊猫》引起了广大中国观众的惊呼，熊猫
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和功夫都是中国的文化元素，却被美国文化进行了全新演绎。高科技水平和独特思维创意的完美结合加上发达的现代传播媒介征服了全球，也警醒了中国。而中国文化企业缺乏创新力，技术落后，文化产品的科技含量低，使得中国丰厚的文化资源难以有效地转化为文化产品和文化服务。
高素质文化产业人才匮乏是制约中国文化产业发展的瓶颈。当前中国文化产业的从业人员整体素质不高，达不到文化产业高速发展的要求，因而导致文化资源严重浪费，经营管理水平相对较低。不但普遍缺乏文化创意的经营管理人才，更缺乏有想法、有创意、达到国际水平的专业人才。全国各地也成立了许多文化创意人才、产业管理人才的培育基地或培训项目，但难以保证其真实效果。日本许多大学和职业学校都开始开设有关内容产业的专门学科，如形象造型学科、尖端艺术表现、数码艺术、动画学科、媒体、艺术学科和情报设计研究室科等。日本政府及民间组织设立的海外人才推进计划，向全国公开招募人才赴海外学习，这些人才培育经验值得我国借鉴。根据本专业实践性强、实用性强的特点，要与文化创意产业市场密切接轨，增强文化产业个案研究和市场调查、参与各类文化产业项目研究、锻炼学生的实际操作能力、缩短人才与人才市场接轨的适应周期，培养真正适应市场需要的人才。
责任编辑：云尔
[参考文献]
[1][韩]姜锡一，赵五星编著.韩国文化产业[M].北京：外语教学
与研究出版社，2009.
[2]高析.国际文化产业新趋势与新战略[EB/OL].http://www.zgxxb.com.2009-06-03.
[3]高秀珍.直面国产动画四大软肋[EB/OL].http://news.xin-huanet.com.2006-04-28.
毛泽东邓小平理论研究2009年第10期
advantageindevelopingproductionforce.Socialistsystembringsthecommonsocialidealinpoliticsandeconomy,com-monethicstandard,whichisconducivetotheformationofsocialconsensus.Theadvantagesofsocialismmustbedis-playedinpoliticstomakesureitismorepracticalindemocracythanthatincapitalistcountries.Socialismhastheadvan-tageinpromotingsolidarityandharmony.DengXiaoping’sthoughtaboutsocialistsystemadvantageprovidesthespiritualpowerforustogoonalongtheroadofsocialismwithChinesecharacteristics.（QIWei-ping）
ThePriceoftheIdealofPublicOwnershipSystemorthePriceofUnreasonableSystemofPublicOwnership:Theviewthat“lowefficiencyanderosionofinvisibleassetsarethepriceofpublicownership”isuntrueandtheviewthat
“corruptioninthetransitionofenterpriseownershipandinequalityisthepriceofpublicownership”doesnotmatchthe
corruptioncasesinownershiptransition.Theefficiencyofstate-ownedenterpriseshasbeenaffectedbymanyreasonsandtheefficiencyofstate-ownedeconomyishigherthanprivateownership.Theerosionofpublicassetsisthepriceofunrea-sonablesysteminpublicownership;thecorruptionintransitionistheresultofirrationalityandincompletelegalsystemandoverprivatizationanditscorruptionisthesenselesspriceinthereformsofstate-ownedeconomy.（LIJi-guang）CorrectlyUnderstandingandTreatingtheMain-bodyPositionofPublicOwnershipinZhejiangProvince:Dur-ingthe30yearsofreformandopeningup,thenon-publiceconomyofZhejiangProvincehasfullydeveloped,whichmakesZhejiangProvincethefamousmajorprovinceofprivateeconomy.IsthepubliceconomyofZhejiangstillthemaineconomicbody?Variousviewsarise.ThispapermaintainsthatreformandopeninguphasnotchangedorshakenthemainbodypositionofpubliceconomyinZhejiangProvince,neitherdominatingrole.Inthedevelopmentofnon-publiceconomy,ZhejiangProvincehasbeenstickingtothemainbodypositionofpubliceconomy.（TANJin-songQIAOGui-fen）
AReviewoftheDevelopmentalModeofSocialismwithChineseCharacteristics:Theexplorationofthedevelop-mentalmodeofsocialismwithChinesecharacteristics(orChinamode)beganwiththeunderstanding,assessmentandre-flectionoftheformerSovietmode,whichbecamethestartingpointofexploringsocialismwithChinesecharacteristics.ThispaperaimstoprovideacomprehensivereviewofthedevelopmentalmodeofsocialismwithChinesecharacteristicsfromtheperspectiveofdeepconnotationandspiritualessence,basiccontentandexperiences,mainfeaturesandsuccess,developingtendencyandmajorsignificanceandothers.（YUANXin-hua）
TheTheoryofBuildingNationalIndustrialSystemandNationalEconomicSystemistheNewDevelopmentofMaoZedong’sThoughtSincetheFoundingoftheNewChina:Thetheorytobuildnationalindustrialsystemandna-tionaleconomicsystem,fillingwiththepoliticalandtheoreticalwisdomofMaoZedong,ZhouEnlai,LiuShaoqi,ZhuDe,DengXiaopingandChenYunandothergreatfoundersoftheNewChina,includesfourbasicpoints:onthefounda-tionofpovertyandinsufficiencyChinahasgraduallyrealizedsocialistindustrializationandbecomesagreatsocialistcoun-try;theshort-termaimofsocialistindustrializationistocompleteanindependentindustrialsystemandnationaleconomicsystem;followingthebuildingthetwosystems,Chinawillrealizeplannedeconomy,maintaincomprehensivebalanceandadoptadvancedtechnologies;todevelopthecommodityeconomy,andcarryoutthepolicyofoverallplans,self-indepen-dence,fastandfrugality.ThistheoryisanimportantpartofthesystemofMaoZedongthought.（LURen-quan）TheRevelationoftheSuccessoftheCulturalIndustryinJapanandKoreatoChina’sCulturalOpeningup:Asabigcountryofculturalresources,beinginacriticalperiodofreformandopeningup,Chinashouldbemoreopenincul-turalsphere,andputmoreenergytodeveloptheculturalindustrytoimproveChina’sculturalpowerandcomprehensivepower.TheculturalindustriesofJapanandKoreaaredevelopingquicklyandhavemadegreatsuccess,andtheirexperi-encesarevaluableforustoborrow.（YANGLi-ying）
AComparativeStudyoftheDevelopmentofChinaandIndiaandanAnalysisoftheCauseofSystemForma-tion:ChinaandIndiahavesimilardevelopingconditionsandintheearlydaysthedevelopingconditionsofIndiawasbet-terthanthatofChina.However,afterscoresofyear’sdevelopment,ChinaisfaraheadofIndia,thereasonofwhichliesinthesuperiorityofsocialismChinachoosestocapitalismIndiachooses.（HUANGMing-wei）
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日韩文化产业发展的成功经验对中国文化产业发展的启示*
杨利英
[摘
要]中国作为文化资源大国，正处于对外开放新阶段的关键时期，应该加大文化开放力度，大力发展中
国的文化产业，进而提高中国文化力和综合国力。日本和韩国的文化产业迅速发展并取得巨大成功，两国文化产业发展的成功经验值得我们借鉴。
[关键词]日本文化产业；韩国文化产业；中国文化产业；启示[中图分类号]G12
[文献标识码]A
[文章编号]1005-8273（2009）10-0075-04
一、日韩两国发展文化产业的成功经验
日本是亚洲各国文化产业发展最快的国家。日本的文化产业被称为娱乐观光业，发展速度极为迅速，其娱乐业的年产值早在1993年就超过了汽车工业的年产值，其文化市场规模仅次于美国居世界第二位。韩国是继日本之后在文化产业领域快速崛起的另一范例。无论是在音乐、电影、电视剧，还是在网络游戏、手机游戏行业，韩国都实现了重大突破。近年来，韩国以文化产业走向世界，是世界公认的文化出口大国。日韩是中国的近邻，又都属于传统的大中华文化圈，文化渊源颇为相似，探讨两国发展文化产业的成功经验对发展中国文化产业具有重要的意义。
（一）从国家战略高度重视文化产业发展
韩国政府1998年提出文化立国方针，将文化产业列为21世纪国家经济发展的战略性支柱产业；随后制定发展文化产业的综合性法规《文化产业振兴基本法》，提出振兴文化产业的基本方针政策；2000年成立韩国文化产业振兴委员会，负责制定国家文化产业政策、发展规划，检查落实政策执行情况。韩国领导人在
2003年提出建设“创意韩国”，主张把韩国建成21世纪
文化大国和知识经济强国。近年来，韩国先后制定了《文化产业发展5年计划》、《21世纪文化产业设想》、《文化产业发展推进计划》等纲领性文件，推出了一系列重大举措，积极扶植文化产业发展。
（二）健全的法律法规保障文化产业健康发展为促进文化产业发展，日本制定了健全的法律法规。2001年修订了《著作权管理法》，颁布《振兴文化艺术基本法》，规定了有关振兴文化艺术的基本政策和方法。2000年颁布《形成高度情报通信网络社会基本法》
1996年，日本政府公布实施《21世纪文化立国方
略》，提出要从经济大国转变为文化输出大国；2001年制定了《信息技术基本法》和《文化艺术振兴基本法》；
(统称《IT基本法》或《信息技术基本法》)；2001年颁布
《文化艺术振兴基本法》；2002年颁布《知识产权基本法》；2004年通过《关于促进创造、保护及应用文化产业的法律案》（统称《文化产业促进法》）。还制定了更为具体的法律措施保护文化产业的健康发展，如《关于文化艺术振兴的基本方针》、《知识产权战略大纲》等。这一系列法律法规的实施为文化产业的快速发展提供了良好的保障。
韩国提出“文化立国”的战略后，先后颁布了《国民政府的新文化政策》、《文化产业发展推进计划》、《电影
2003年制订观光立国计划，计划到2010年让到日本旅
游的外国客人达到1000万人；2007年又提出文化产业发展战略，并成立了“知识财富战略本部”，将音乐、电影、动漫等文化产业与技术、IT业、名牌产品等并列为国民经济的基础产业，将动漫等文化产业确定为国家重要支柱产业，并出台一系列配套政策，通过推行工业化大生产、建立文化产品产业链、扩大文化产品出口等，积极引导、推动文化产业发展。
*本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“‘三个代表’重要思想与中国改革开放的历史经验研究”[08JJD710023]阶段性成果之一。———作者
作者：杨利英，中国人民大学马克思主义学院博士生，河南安阳工学院讲师。
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毛泽东邓小平理论研究产业振兴综合计划》、《振兴漫画产业五年计划》、《文化韩国21世纪设想》等。制定修订了一系列的法律法规，如《著作权法》、《演艺法》、《广播电视法》、《唱片、录像带、游戏制品法》、《音影法》、《文艺振兴法》、《地区报业发展支持特别法》、《定刊法》、《观光振兴法》等，新出台了《互联网地址资源相关法律》、《设立文化地区特别法》、《出版及印刷振兴法》、《促进信息通信网的使用及信息保护等相关法律》、《电影振兴法》等，规范了文化市场和管理，为文化产业的发展提供了法律法规保障。
（三）多元化投融资方式为文化产业发展提供资金保障
日本文化产业的投融资渠道非常多，各类企业是日本文化产业发展壮大的主要投资及融资来源。由于企业赞助文化活动可免除相应税款，所以几乎所有的大型企业都以各种形式支持、参与文化活动，以进一步提高企业知名度、美誉度，展示自身良好文化形象。一流大型企业都把赞助文化活动作为改善企业形象、获取更多收益的重要举措。日本政府也通过预算拨款、提供补助、设立文化专项基金等形式，不断加大对文化产业的投入。总体上看，日本在扶植文化产业发展方面已经形成了以企业和民间为主、中央和地方政府为辅的多元化投融资机制。
韩国政府先后设立了文艺振兴基金、文化产业振兴基金、信息化促进基金、广播发展基金、电影振兴基金、出版基金等多个专项基金，有针对性地资助重点文化产业发展。政府还通过运作“文化产业专门投资组合”以及利用税收、信贷等经济杠杆，鼓励、引导民间资本投资文化产业，并对文化产业园区建设和文化企业给予税收减免、低息贷款等优惠政策支持文化产业的发展。韩国政府对文化产业的财政支持力度逐年加大，文化产业局预算由1998年的168亿韩元增加到2005年的1911亿韩元，2000年以来，韩国文化产业发展预算在国家财政预算总额中所占比例每年增长1%。
[1](p.7)
（四）完整的文化产业链带动相关产业发展在政府的积极引导和推动下，日本的文化产业形成了从创作、发行、出口到后期衍生产品开发等一条较为完整的产业链。以动漫画产业为例，其产业链包括杂志连载动漫作品、漫画出版单行本、改编成动画片播出、版权授权、制作衍生产品及销售、部分动漫作品外销授权、成功动漫产品的深度开发、开发同主题游戏和主题园区或主题店。同时日本动漫产业链条形成了分工合作的模式，漫画动画工作室、版权代理事务所、印刷出版企业、图书发行企业、电视台、杂志社、动漫画衍生品生产和销售渠道等都形成了界限分明的合作机制。这些完整的产业链使文化产业及相关产业拥有了长久的生命周期，长期获得可观的收益。
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2009年第10期
韩国政府以电视剧、电影、动漫、动画、游戏为先锋，有力地带动了服装、餐饮、美容、旅游等相关产业的发展，并不断开发出衍生产品，促进了整个国内经济的增长。影视的衍生品包括音乐、有线电视、电子游戏、主题公园、版权等，相关产业可延伸到建筑、装潢、食品、包装、广告、电子、网络、媒体、通讯等诸多门类的开发，具有无比广阔的市场空间。韩国的饮食业、服饰产业、旅游产业的收益，自韩剧风行以来逐年快速增长，成为产业链上收益颇大的产业。为了开拓文化产业市场，韩国组建展示大众音乐、广播影像、游戏等从中能够综合体验韩国文化的空间，并向“韩流”盛行的国家和地区增派使领馆文化官员，以推动“韩流”继续延展。
（五）人才培养和高科技是文化产业发展的关键日本的很多高校和职业技术院校专门开设了相关的文化产业专业，如动漫制作、游戏设计、形象造型学科、尖端艺术表现、数码艺术、动画学科、媒体、艺术学科和情报设计研究室科等都是近几年来新兴的相关文化产业学科。日本政府还积极举办各种评奖活动，奖励和表彰文化产业的制作者，这些措施极大地推动了文化产业人才的成长。韩国已经形成了兼顾文化艺术和文化产业的人才培养机制。在学校专业教育方面，成立了首尔游戏学院、网络信息学院、全州文化产业大学、传统文化学校等，并在一些大学增设文化产业相关专业，培养高级专门人才。还委托部分院校和企业开展文化产业从业人员资格培训，大量培养实用型专业人才。政府大力发展游戏专业教育，完善了从职业教育到大学教育等专业教育的各个层次。这些培养措施极大地保障了文化产业人才的成长。
文化产业的迅猛发展，离不开技术创新这一关键因素，高新技术把文化生产和技术条件的新组合纳入到文化产业的生产过程中，推动着文化产业各业态的演化和提升，从而推动文化产业不断向前发展。两国的动漫业或是游戏产业所取得的巨大成功，都是高新技术在起着关键的支撑作用。现代高新技术带来的数字化、网络化、智能化趋势不仅极大地推进了文化产业的发展，而且主导着未来文化产业的发展。据统计，在全球25个互联网最普及的国家中，文化服务业所创造的价值比开通互联网前平均增加17.5%，从业人员增加
43%。
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（六）积极开拓海外市场推动文化产品出口日韩两国文化产业所取得的巨大成功和高额收益除了国内市场的繁荣外，还离不开海外市场的开拓。日本的内容产业在2000年市场规模就已达到11兆日元，在海外的市场开拓规模达到3258亿日元。日本建立“内容产品海外流通促进机构”，其目的就是为了促进日本文化产品的出口。仅以动画片的海外收入为例：
毛泽东邓小平理论研究2009年第10期
主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在全社会建设文明和谐的社会主义风尚，大力培育文明风尚，开展群众性精神文明创建活动。在弘扬中华文化中建设中华民族的精神家园，推动文化创新，解放发展繁荣文化生产力，在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新。
新世纪之初，党中央根据新的形势制定了中国文化“走出去”战略，来指导国家对外文化宣传、对外文化交流和对外文化贸易等活动。但这一战略在实施过程中，在金融政策、投资政策、人才政策、管理政策、税收政策等方面没有形成完善的体系，较为欠缺。需要改革并规范审批制度，放宽文化产品出口的审批权，简化出口手续，并采用财政和金融手段如税收优惠、投资保险等，加大对出口文化产品的扶持力度等。还要培育一批参与国际竞争的文化市场主体，使企业真正成为具有独立法人资格的市场主体；培育一批有自主创新能力和自主知识产权的文化企业和企业集团，使骨干文化企业有能力拓展国际文化市场、促进文化产品出口，在国际文化市场上具有较强的竞争力。目前中国文化创意产业的实力不强、国际竞争力不高，所以要抓住一切可以利用的机会，向海外推介中国的优秀文化创意产品和项目，如参加国际博览会、电影节等等，以扩大中华文化产品的知名度，为以后开辟海外市场打好基础。
（三）吸取外国优秀文化成果发挥本民族文化优势日韩文化受到中国文化长久而深远的影响，但他们在吸收中国文化精华的同时，将其融入了自己的文化之中。如日本把中国的古典名著《三国志》、《西游记》等改编为漫画、动画、电视剧，取得巨大成功，给了我们很大的震撼和警示。中国作为人类四大文明发源地之一、具有五千年历史的文明古国，其文化资源非常丰富，但是在文化创意内容的制作上却缺乏想像力，文化作品缺乏原创性。很多产品都是模仿、复制、照搬他国文化产品，没有形成自己独立的知名文化品牌和风格以及成功模式。如何充分挖掘宝贵的文化矿藏，并把它加工转变为现代人喜闻乐见的形式，或者如何在现代创意内容中适当加入古典民族元素，都值得文化创意业界进行深入思考和大胆实践。如何发挥中国的文化资源优势，增强自己的原创能力，政府在产业政策的制定上也应当对此加以考虑，鼓励民族文化创新。
（四）健全相关法律法规，扩大投融资渠道
为了保障文化产业的健康发展，国家出台了一系列相关法律法规，如《著作权法》等，大力推进了文化产业的依法管理。但目前就总体而言，我国的文化产业政
2003年日本推销到美国的动画片以及相关产品总收入
为43.59亿美元，是日本出口到美国钢铁总收入的4倍。到2010年，日本动画制作市场和动画衍生产品市场规模将达到500亿美元。日本将从海外市场获得有关盈利会达到1.5万亿日元，相当于120亿美元的利润。
[3]
韩国文化企业则充分利用发达的网络、代理商等多种渠道，综合使用直销、合作经销等手段，构建起了庞大的文化产业海外营销网。以游戏产业的出口为例，根据《2006年游戏白皮书》的统计资料显示，从2002年至2006年，韩国游戏的出口额逐年增加，2002年1.4亿美元，2003年1.73亿美元，2004年3.87亿美元，
2005年5.64亿美元，2006年6.71亿美元。其中在线游
戏持续保持高增长的速度，2004年在线游戏的出口规模是3.8亿美元，在海外市场实现了1.8亿美元的销售盈余。2005年整体游戏出口量的81.9%为在线游戏，
2006年比2005年出口额增加了29.7%。
①
二、两国的成功经验对中国文化
产业发展的启示
（一）深化文化体制改革，完善文化产业政策党的十六大以来，除了在党中央的历次重大会议上提出深化文化体制改革的方案之外，还出台了一系列纲领性文件，如《中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署关于文化体制改革试点工作的意见》、《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定(试行)》、《文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定(试行)》、《国务院关于深化文化体制改革的若干意见》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》等。已经初步建立起了由一系列行政法规和规章构筑起来的文化产业政策系统，以及由这个系统建立起来的文化管理机制，如《文化娱乐场所管理条例》、《演出市场管理条例》、《电影管理条例》、《出版管理条例》、《广播电视管理条例》、《音像制品管理条例》等，基本上涵盖了现行文化产业领域。这些政策和措施虽然从不同方面促进了文化体制改革进程，但直至目前为止，还没有一部完整的指导整个文化产业发展的全国性文化产业法律。目前政府有关部门正在起草《文化产业促进法》，这部法律的出台意味着全国统一的文化产业政策形成，必将促进文化产业的极大发展。
（二）注重文化内涵建设，实施文化“走出去”战略中国文化在开放过程中要注重内涵建设：增强社会主义意识形态的吸引力凝聚力，坚持不懈地对马克思主义中国化理论和实践进行研究，用中国特色社会
①参见[韩]姜锡一，赵五星编著：《韩国文化产业》，外语教学与研究出版社2009年版，第177页。
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毛泽东邓小平理论研究策大多停留在行政性规定和管理条例等层次上，上升到法律层次的行业政策还非常少，更不用说配套的法律体系了。尤其值得强调的是知识产权的保护，如果没有有效的知识产权保护措施，真正投入资金和人力去开发的所有权者的利益，必定会遭受侵犯，更谈不上提高产业竞争力、走向国际市场了。因而我国文化产业政策的趋势应该是使各种政策法律化，使各种政策上升到法律高度。
目前我国的文化产业经营者主要依靠国家财政投入和自我投资发展，投融资渠道单一、资金不足，多元的投融资体制仍未形成，资本进入文化创意产业领域方面还存在着种种限制。应当借鉴日本在这方面的成功经验，鼓励大企业积极参与文化创意产业投资；拓宽融资渠道，扩大直接融资规模，建立文化风险投资制度。目前政府包办的体制及政策的不确定性，使得民间投资成本较高，外资由于文化市场准入方面受到限制也较难进入，致使我国文化产业的投资渠道过于狭窄；由于只注重投入不注重产出，政府投资效益不佳；缺乏必要的引导和保护，民间和外国投资也存在重复和无效现象，投资回报率不高。这些都使得文化产业投资不足，严重制约了文化产业的发展进程。文化产业的投资不能仅仅依靠政府投资，还要制定相应政策、采取相关措施吸收民间投资和外资。
（五）支持文化产品创新，加大人才培养力度文化产业又称为“文化创意产业”，因而技术革新和内容创新是文化产业保持无限生机的源泉和动力，技术落后和缺乏创新是目前中国文化产业存在的关键问题。一部以花木兰为原型的美国动画片使中国人家喻户晓的巾帼英雄变成了穿着中国服装的朱丽叶，中国的文化资源经国际传媒资本之手转化为文化产品，并成为中国文化产业的强大竞争对手。美国梦工厂的动画片《功夫熊猫》引起了广大中国观众的惊呼，熊猫
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和功夫都是中国的文化元素，却被美国文化进行了全新演绎。高科技水平和独特思维创意的完美结合加上发达的现代传播媒介征服了全球，也警醒了中国。而中国文化企业缺乏创新力，技术落后，文化产品的科技含量低，使得中国丰厚的文化资源难以有效地转化为文化产品和文化服务。
高素质文化产业人才匮乏是制约中国文化产业发展的瓶颈。当前中国文化产业的从业人员整体素质不高，达不到文化产业高速发展的要求，因而导致文化资源严重浪费，经营管理水平相对较低。不但普遍缺乏文化创意的经营管理人才，更缺乏有想法、有创意、达到国际水平的专业人才。全国各地也成立了许多文化创意人才、产业管理人才的培育基地或培训项目，但难以保证其真实效果。日本许多大学和职业学校都开始开设有关内容产业的专门学科，如形象造型学科、尖端艺术表现、数码艺术、动画学科、媒体、艺术学科和情报设计研究室科等。日本政府及民间组织设立的海外人才推进计划，向全国公开招募人才赴海外学习，这些人才培育经验值得我国借鉴。根据本专业实践性强、实用性强的特点，要与文化创意产业市场密切接轨，增强文化产业个案研究和市场调查、参与各类文化产业项目研究、锻炼学生的实际操作能力、缩短人才与人才市场接轨的适应周期，培养真正适应市场需要的人才。
责任编辑：云尔
[参考文献]
[1][韩]姜锡一，赵五星编著.韩国文化产业[M].北京：外语教学
与研究出版社，2009.
[2]高析.国际文化产业新趋势与新战略[EB/OL].http://www.zgxxb.com.2009-06-03.
[3]高秀珍.直面国产动画四大软肋[EB/OL].http://news.xin-huanet.com.2006-04-28.
毛泽东邓小平理论研究2009年第10期
advantageindevelopingproductionforce.Socialistsystembringsthecommonsocialidealinpoliticsandeconomy,com-monethicstandard,whichisconducivetotheformationofsocialconsensus.Theadvantagesofsocialismmustbedis-playedinpoliticstomakesureitismorepracticalindemocracythanthatincapitalistcountries.Socialismhastheadvan-tageinpromotingsolidarityandharmony.DengXiaoping’sthoughtaboutsocialistsystemadvantageprovidesthespiritualpowerforustogoonalongtheroadofsocialismwithChinesecharacteristics.（QIWei-ping）
ThePriceoftheIdealofPublicOwnershipSystemorthePriceofUnreasonableSystemofPublicOwnership:Theviewthat“lowefficiencyanderosionofinvisibleassetsarethepriceofpublicownership”isuntrueandtheviewthat
“corruptioninthetransitionofenterpriseownershipandinequalityisthepriceofpublicownership”doesnotmatchthe
corruptioncasesinownershiptransition.Theefficiencyofstate-ownedenterpriseshasbeenaffectedbymanyreasonsandtheefficiencyofstate-ownedeconomyishigherthanprivateownership.Theerosionofpublicassetsisthepriceofunrea-sonablesysteminpublicownership;thecorruptionintransitionistheresultofirrationalityandincompletelegalsystemandoverprivatizationanditscorruptionisthesenselesspriceinthereformsofstate-ownedeconomy.（LIJi-guang）CorrectlyUnderstandingandTreatingtheMain-bodyPositionofPublicOwnershipinZhejiangProvince:Dur-ingthe30yearsofreformandopeningup,thenon-publiceconomyofZhejiangProvincehasfullydeveloped,whichmakesZhejiangProvincethefamousmajorprovinceofprivateeconomy.IsthepubliceconomyofZhejiangstillthemaineconomicbody?Variousviewsarise.ThispapermaintainsthatreformandopeninguphasnotchangedorshakenthemainbodypositionofpubliceconomyinZhejiangProvince,neitherdominatingrole.Inthedevelopmentofnon-publiceconomy,ZhejiangProvincehasbeenstickingtothemainbodypositionofpubliceconomy.（TANJin-songQIAOGui-fen）
AReviewoftheDevelopmentalModeofSocialismwithChineseCharacteristics:Theexplorationofthedevelop-mentalmodeofsocialismwithChinesecharacteristics(orChinamode)beganwiththeunderstanding,assessmentandre-flectionoftheformerSovietmode,whichbecamethestartingpointofexploringsocialismwithChinesecharacteristics.ThispaperaimstoprovideacomprehensivereviewofthedevelopmentalmodeofsocialismwithChinesecharacteristicsfromtheperspectiveofdeepconnotationandspiritualessence,basiccontentandexperiences,mainfeaturesandsuccess,developingtendencyandmajorsignificanceandothers.（YUANXin-hua）
TheTheoryofBuildingNationalIndustrialSystemandNationalEconomicSystemistheNewDevelopmentofMaoZedong’sThoughtSincetheFoundingoftheNewChina:Thetheorytobuildnationalindustrialsystemandna-tionaleconomicsystem,fillingwiththepoliticalandtheoreticalwisdomofMaoZedong,ZhouEnlai,LiuShaoqi,ZhuDe,DengXiaopingandChenYunandothergreatfoundersoftheNewChina,includesfourbasicpoints:onthefounda-tionofpovertyandinsufficiencyChinahasgraduallyrealizedsocialistindustrializationandbecomesagreatsocialistcoun-try;theshort-termaimofsocialistindustrializationistocompleteanindependentindustrialsystemandnationaleconomicsystem;followingthebuildingthetwosystems,Chinawillrealizeplannedeconomy,maintaincomprehensivebalanceandadoptadvancedtechnologies;todevelopthecommodityeconomy,andcarryoutthepolicyofoverallplans,self-indepen-dence,fastandfrugality.ThistheoryisanimportantpartofthesystemofMaoZedongthought.（LURen-quan）TheRevelationoftheSuccessoftheCulturalIndustryinJapanandKoreatoChina’sCulturalOpeningup:Asabigcountryofculturalresources,beinginacriticalperiodofreformandopeningup,Chinashouldbemoreopenincul-turalsphere,andputmoreenergytodeveloptheculturalindustrytoimproveChina’sculturalpowerandcomprehensivepower.TheculturalindustriesofJapanandKoreaaredevelopingquicklyandhavemadegreatsuccess,andtheirexperi-encesarevaluableforustoborrow.（YANGLi-ying）
AComparativeStudyoftheDevelopmentofChinaandIndiaandanAnalysisoftheCauseofSystemForma-tion:ChinaandIndiahavesimilardevelopingconditionsandintheearlydaysthedevelopingconditionsofIndiawasbet-terthanthatofChina.However,afterscoresofyear’sdevelopment,ChinaisfaraheadofIndia,thereasonofwhichliesinthesuperiorityofsocialismChinachoosestocapitalismIndiachooses.（HUANGMing-wei）
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