论地方普通本科院校的定位

２００９年笫６期总第１８２期

黑龙江高教研究

ＨｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇＲｅｓｅａｒｃｈｅｓ

Ｏｉｌ

Ｎｏ．６２００９ｓｅｒｉａｌ．Ｎｏ．１８２

ＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎ

论地方普通本科院校的定位

剥、峰

（重庆工商大学应用技术学院高等职业教育研究所，重庆４０００２０）

摘要：高等教育的大众化使不同层次、不同类别的高校定位差异化。通过对中国社会经济发展对应用型人才的需求、不同个体人格特征和地方普通本科院校自身因素三方面的分析，得出地方普通高校应定位为多科性或单科性应用型大学或学院，主要是培养应用型人才，在一些优势专业或学科可以走研究型。并对其定位的障碍进行分析，提出建议。为当前地方本科普通院校定位提供参考。

关键词：地方普通本科院校；定位；应用型大学；障碍；建议中图分类号：Ｇ６４０

文献标志码：Ａ

文章编号：１００３—２６１４（２００９）０６—００２６—０３

性、技术性、适应具体职业教育的大学。“５Ａ”又分为两类，

一、引言

定佗问题关系到大学发展的战略目标、发展格局以及发展态势，关系到大学发展什么、怎样发展等一系列全局性问题ｕＪ。２００８年全国具有普通高等学历教育招生资格的学校

“５ＡＩ”是按学科分类的，学习完后可以进入博士研究生；而“５Ａ２”是主要按行业分类，是从事科技工作，也就是我们所说的“应用型大学”或“应用型学院”。“５Ａ２”数量很大，“５ＡＩ”的数量很少。根据这一分类标准，潘懋元老师把中国高等学校分为三种基本类型∞Ｊ：

（１）综合性研究型大学：本科（学士学位）一硕士（学位）一博士（学位）。（２）多科性或单科性应用型大学或学院：本科（学十学位或文凭）一专业硕士（学位或文凭）一专业博士（学位或文凭）或进入研究型博士。（３）多科性或单科性职业技术型（技能型）：专科（副学士学位或文凭）一职业本科

２２３９所，其中普通教育本科高校７５５所，独市学院本科３１５

所，高职高专学校１１６９所心Ｊ。其中“９８５”Ｔ：程学校３９所，“２１１”工程学校１１２所。，“９８５Ｔ程”学校定位为：建设成“世界先进水平的一流大学”¨Ｊ，“２１ｌ工程”是“接近或达到凼际一流大学的水平”一－。高职高专学校主要培养技能型人才。对新建本科院校（指ｉ９９８年高校扩招后原来的专科学校升为本科的院校）。潘懋元老师认为廊定位为“立足地方的职业性、技术剐本科或专业性应用型本科，教学犁或教学为主的教学研究型院校”∞。。对于没有进入“２１１工程”、“９８５工程”的地方普通本科院校（不包含新建本科院校）现在大多有硕上点、个别学校自‘博士点。他们大多申请硕士点，申请博士点，朝“２１１工程”、“９８５工程”大学发展，最后目标是北大、清华这类学术型、研究型大学。当前中国高等教育已从精英教育向大众化教育转变，人多数毕业生Ｔ作岗位已从“一卜．层”向基层转变；现在大学生就业难和一些企业“一技（一个技术员一Ｉ：）难求”并存；一蝗院校普通本科就业压力大和应用技术学院提前“汀单”相伴；因此，地方普通本科定位就显得重要和迫切。

（学士学位或文凭）一进入专业硕士。以隶属关系为标准，从

纵向上将我困高等学校划分为部委属、省（区、市）属、地（市）属蔓个层次；以举办主体为标准，从横向上将我国高等学校划分为公立高校和民办高校；以是否列人各级政府重点建设行列为标准，从纵向上将我国高等学校划分为“９８５工程”建设大学、“２１１上程”建设大学、全国重点大学、省（区、市）重点大学等；以行政级别高低为标准，从纵向上将我国高等学校划分为省部级高校、正厅级高校、副厅级高校等层次；以授课形式为标准，从横向上将我国高等学校划分为全日制大学、函授大学、广播电视大学、网络大学、夜大学；等等坤１。

本文研究范围为４００所左右地方普通本科高校，即全国７５５所普通高校减去１１２所“２１１工程”学校和高校扩招后由专科升为本科的２００多所本科院校。

２．应用型人才‘７１。人类社会中的活动可以分为经济、政治、文化三个方面，其中经济活动是基础，而文化从广义上来讲包括科学研究。经济活动包括生产、分配、交换、消费，其中牛产足物质基础，而生产中又包括操作、管理和技术等各个方面。

应用型就是面向整个经济活动的，当然还不止经济领

二、概念界定

１．地方普通本科。高校分类有不同的标准。，联合ｌ司的教育分类是这样的：把高等教育称为“第＝三级教育”，也叫做中学后教育。在分类巾，“５”字头的包括大专、本科和硕上研

究生，…６’字头擘指博十研究生。其中，…５’字头又分为“５Ａ”

和“５Ｂ’’两类。“５Ａ”指着重理论型的大学，“５Ｂ”是着重实用

收稿日期：２００９—０３—２６

基金项目：重庆市教委人文社会科学“城乡统筹背景下重庆市高等职业教育办学模式改革研究”项目（编号：０８ｊｗｓｋ０５８）；重庆市高等职业技术

研究会项目（编号：ｊｇ＂ｋｔ０８—１１４６）；重庆工商大学高等职业研究所课题。

作者简介：孙峰，重Ｊ大ｌ：商人学Ｊ蓝ｔｌｔ技术学院幽等职、Ｉｋ教白研究所讲帅．坝上，研究方向：职业教育。旅游管理。

万方数据　

论地方普通本科院校的定位

２７

ｒ操作

ｒ．生≥

｛管理

经济

ｊ分配

Ｌ技术

Ｉ交换

ｌ

、消费

人类社会活动政治

万　

方数据动力所占比例则从６０％下降到１５％Ｏｌｉ¨则将专业人才理解为研究型人才，我国企业所需的高级研究人员１３．７％加上复合型人才９．８％与美国这类人才的需求大体相当。美国是世界发达国家，中国是世界上发展中国家，两闰对专业技术应用型人才需求量足最大的且比例大至相当，这一特征表明经济社会发展对人才需求比例具有普遍性意义。

３．不同个体人格特征的需要。在职业倾向上，不同的人有不同人格特征，不同的人格特征适合从事不同职业。美国约翰・霍普金斯大学心理学教授约翰・霍兰德在１９５９年提出具有广泛社会影响的人业互择理论。这一理论根据劳动者心理因索和择业倾向把劳动者分为６种基本类型，即实践性、研究性、社会性、常规性、企业性和艺术性。每一种类型适合于特定职业。这就足说，不是所有人都适合研究性工作。抹杀人的等长，错误地把所有的年轻人都按同一模式要求。应以人为本，允许，并鼓励人的多样性发展，使每个人都有用武之地，各得其所。

地方普通高校本身条件决定了其定位为第二类大学，即多科性或单科性应用型大学或学院，主要是培养应用型人才，在一些优势专业或学科可以走研究型。社会经济发展需要既为其定位提出了挑战『司时也提供了机遇。

四、当前地方普通本科院校定位为应用型院校的障碍

为何大部分地方普通高校不愿意承认自己本科的任务是应用型教育，而要争取成为研究型大学？产生这种情况的原因主要有以下几个方面：

１．思想认识问题。“官本位”思想在传统中国占据主导地位，“学而优则仕”的观念深入人心，学习的目的是为了当官，即使当不了官，也要做不从事体力劳动的知识分子。传统上重理论而轻实践，对实际动手解决问题或作出东西斥之为雕虫小技。

２．现有体制政策问题。首先，是官本位，高校领导都有行政级别。专科校长是副厅级，本科校长是正厅级，进了名单的学校还可以到副省级，这对学校领导有很大的诱惑力。其次，是投入和收费政策ｔ不平等。投入中有三个问题，一是总体投入不足，中幽教育经费占ＧＤＰ比蓖低于发达国家和一些发展中国家甚至低于世界欠发达１日家平均水平。教育经费占ＧＤＰ比重的世界平均水平为４．９％，发达国家为５．１％，欠发达国家为４．１％，中国２００７年国家财政性教育经费占ＧＤＰ比例为３．３２％…１；二是按层次划分，现在应用技术本科归为三本，三本经费丰要靠收费；三是马太效应，越是条件好的名校经费越多，条件筹的学校经费越少。

用人政策问题。一方面很多单位人事部门不根据实际岗位的真止需要，旨日招收高学历人才，造成人彳‘需求假象；另一方面，很多单位，不Ｉ司层次之间待遇差距过大，引导社会上追求高学历倾向。

３．师资和其他条件。一方面，地方高校受传统教育观影响，引进教师重学历、职称、科研成果，导致目前“双师型”教师严重不足；另一方面，由于圜家目前没有校企合作的法律保障加之高校人事制度限制，学校与企业间互相兼职实际上操作很难；与此同时，高校管理体制还是沿袭过去思路，对于

２８

论地方普通本科院校的定位

“双师璎”教师培养、考核、职称评定、待遇等方面与实际需要不相适应，这些导致教师队伍中有实践经验的教师与教育要求差距很大。在经费方面，投入不足前已述，但实际上，这几年学校经费的增加主要用于建房、校园建设。由于扩招，使生均条件更差。另一方面，一砦学校建设经费大量依靠贷款，使学校每年还息的钱就占用了部分正常经费。

五、主要建议

１．转变观念，解放思想。，国家、社会、学校以及媒体加大对我国经济发展阶段、人才需求方面的宣传，使广大民众对就业形势有较深层次认识，逐步改变对技能劳动的偏见。

２．针对管理，加大投入。宏观管理层面，针对社会经济发展需要，针对应用型大学出台相应的管理措施。如取消高校行政级别、加大高校自主权、对予“双师型”教师的管理出台相应措施、时机成熟时可以通过立法手段加强“校企结合”等，给应用型大学发展提供良好的外部环境。同时，加大投入，对高校贷款出台相应政策，使应用型大学发展有较好的资金保障。

３．定位清晰，特色办学。地方普通本科高校根据当前经济形势，走应用型大学之路，培养面向经济社会第一线、面向

应用的学生。根据自身历史一文化积淀，所处客观环境——社会需要与社会认同和自身条件——办学理念、师资力量

（尤其是骨干教师的特长）、校风、毕业牛质蕈与贡献，来选择自身发展特色，成为特色大学。所谓特色型大学，是指以行业为依托，围绕行业需求，针对行业特点，为特定行业培养高素质专门人才的大学或学院。特色型大学是与市场、产业、行业和岗位群密切联系的大学，依据普通院校本科办学的基本规律，围绕学科建设，针对行业、岗位与技能需要设置专业，以培养专、№性高级人才。特色型大学的基本特征主要表现在其富有特色的学科专业设置、理论密切联系实际的教学、学生有明确的就业去向、教师的知识结构与行业对应、相对稳定的科研领域以及善于经营的学校管理等方面。特色型大学面向国民经济发展的需要，根据行业特点设置应用性学科专业。以就业为导向，构建学术、技术和职业相结合的人才培养模式，因材施教，强化实践实训教学，提高学生的应用能力；重视应用研究，依托行业实现产学研的结合，培养具有适应生产、建设、管理及服务需要的应用型人才。建设特色型大学，必须突出行业性特点，培养高素质应用型人才，打造应用性学科专业，开发应用性课程，建设应用型师资队伍，重视应用性研究。¨２Ｊ

实践证明，面向地方培养应用型人才，根据自身特点办特色大学，其知名度和美誉度并不低，并且收到良好的社会效益和经济效益。美国加州州立大学（ＣＳＵ）、香港理工大学都是面向应用。新中困成立前的立信会专、上海商专、杭州艺专、东砭体专，都只是专科层次的高校，但在网内外都声名卓著。青岛海洋大学与湛江海洋大学根据所在地经济发展和资源开发需求，创办了海洋资源利用、海洋水产养殖、加工、保鲜储运等专业，经过多年努力，现已成为国内外知名专业高校。吉首大学，根据湘西地方需要来培养人才，有许多

万　

方数据民族特色的专业。生命科学就研究湘西独有的、宝贵的植物，他们研制的猕猴桃又大又好，年产值１．２亿元，使ｌＯ万湘西农民脱贫致富，受到当地居民和社会高度赞誉。

我闰幅员辽阔，各地区间经济发展不平衡，同一地域范围内各区域发展水平各不相同，在各区域内工商企业的结构也承现出多层次的状态。在人才需求上，既需要从事应用技术研究人才，更需要从事产品开发、经营管理、生产运行和工

程技术人才。这为地方普通本科院校的发展提供了机遇。

六、结论

根据社会经济发展、不同个体人格特征和地方普通本科院校自身发展三方面分析，地方普通高校应定位为第二类大学（５Ａ２），即多科性或单科性应用型大学或学院，主要是培养应用型人才，在一些优势专业或学科可以培养研究型的。虽然当前社会还有“官本位”思想，高校行政级别、国家投入等体制障碍，高校本身管理还不完善，只要进一步解放思想，给应用型大学发展提供一个宽松的外部环境；国家加大投人，教育行政部门针对管理，地方普通本科院校按照特色大学的理念来办，地方普通本科院校会有辉煌的明天。

参考文献：

［１］邹红．论省属地方高校定位的影响因素及定位策略［Ｊ］．黑龙江高教研究，２００７，（７）：１８～２０．

［２］中华人民共和国教育部．２００８年具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单［Ｎ］．中国教育报，２００８一０４

—０９（１１～１２１．

［３］江泽民文选：第２卷［Ｍ］．北京：人民出版社，２００６：

１２３．

［４］国务院．关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见［ｚ］．１９９４—０７—０３．

［５］潘懋元．论新建本科院校的定位问题［Ｊ］．上海电机学院学报．２００６，（１）：ｌ一５．

［６］潘懋元，陈厚丰．高等教育分类的方法论问题［Ｊ］．高等教育，２００６，２７（３）：８～１４．

［７］朱高峰．论应用型本科教育［Ｊ］．江西蓝天学院学报，２００７，２（４）：ｌ一４．

［８］周

济．培养数以千万计的高技能人才，办让人民

满意的高等职业教育［Ｃ］／／第三次全国高职高专教育产学研结合经验交流会论文集，北京：高等教育出版社，２００４．

［９］和飞．地方大学办学理念研究［Ｍ］．北京：高等教育出版社，２００５：７０～７１．＋

［１０］马陆亭．我国高等学校分类的结构设计［Ｊ］．北京大学教育评论，２００５，（４）：１０１—１０６．

［１１］教育部、国家统计局、财政部２００７年全国教育经费执行情况统计公告［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｃ／

２００８—１２—０１／１１０９１６７５９６９２．ｓｈｔｍｌ．

［１２］潘懋元，车如山．特色型大学在高等教育中的地位与作用［Ｊ］．大学教育科学，２００８，（２）：ｌｌ—１５．

［责任编辑：杜小平］

论地方普通本科院校的定位

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

孙峰

重庆工商大学,应用技术学院高等职业教育研究所,重庆,400020黑龙江高教研究

HEILONGJIANG RESEARCHES ON HIGHER EDUCATION2009(6)1次

参考文献(12条)

1. 潘懋元;车如山 特色型大学在高等教育中的地位与作用[期刊论文]-大学教育科学 2008(02)2. 教育部、国家统计局、财政部2007年全国教育经费执行情况统计公告

3. 马陆亭 我国高等学校分类的结构设计[期刊论文]-北京大学教育评论 2005(04)4. 和飞 地方大学办学理念研究 2005

5. 周济 培养数以千万计的高技能人才,办让人民满意的高等职业教育[会议论文] 20046. 朱高峰 论应用型本科教育 2007(04)

7. 潘懋元;陈厚丰 高等教育分类的方法论问题[期刊论文]-复印报刊资料-高等教育分册 2006(03)8. 潘懋元 论新建本科院校的定位问题[期刊论文]-上海电机学院学报 2006(01)9. 国务院 关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见 199410. 江泽民文选 2006

11. 中华人民共和国教育部 2008年具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单 200812. 邹红 论省属地方高校定位的影响因素及定位策略[期刊论文]-黑龙江高教研究 2007(07)

引证文献(1条)

1. 郑莹 普通本科与独立学院《概率论与数理统计》教学比较[期刊论文]-科技创新导报 2010(31)

本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_hljgjyj200906007.aspx

２００９年笫６期总第１８２期

黑龙江高教研究

ＨｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇＲｅｓｅａｒｃｈｅｓ

Ｏｉｌ

Ｎｏ．６２００９ｓｅｒｉａｌ．Ｎｏ．１８２

ＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎ

论地方普通本科院校的定位

剥、峰

（重庆工商大学应用技术学院高等职业教育研究所，重庆４０００２０）

摘要：高等教育的大众化使不同层次、不同类别的高校定位差异化。通过对中国社会经济发展对应用型人才的需求、不同个体人格特征和地方普通本科院校自身因素三方面的分析，得出地方普通高校应定位为多科性或单科性应用型大学或学院，主要是培养应用型人才，在一些优势专业或学科可以走研究型。并对其定位的障碍进行分析，提出建议。为当前地方本科普通院校定位提供参考。

关键词：地方普通本科院校；定位；应用型大学；障碍；建议中图分类号：Ｇ６４０

文献标志码：Ａ

文章编号：１００３—２６１４（２００９）０６—００２６—０３

性、技术性、适应具体职业教育的大学。“５Ａ”又分为两类，

一、引言

定佗问题关系到大学发展的战略目标、发展格局以及发展态势，关系到大学发展什么、怎样发展等一系列全局性问题ｕＪ。２００８年全国具有普通高等学历教育招生资格的学校

“５ＡＩ”是按学科分类的，学习完后可以进入博士研究生；而“５Ａ２”是主要按行业分类，是从事科技工作，也就是我们所说的“应用型大学”或“应用型学院”。“５Ａ２”数量很大，“５ＡＩ”的数量很少。根据这一分类标准，潘懋元老师把中国高等学校分为三种基本类型∞Ｊ：

（１）综合性研究型大学：本科（学士学位）一硕士（学位）一博士（学位）。（２）多科性或单科性应用型大学或学院：本科（学十学位或文凭）一专业硕士（学位或文凭）一专业博士（学位或文凭）或进入研究型博士。（３）多科性或单科性职业技术型（技能型）：专科（副学士学位或文凭）一职业本科

２２３９所，其中普通教育本科高校７５５所，独市学院本科３１５

所，高职高专学校１１６９所心Ｊ。其中“９８５”Ｔ：程学校３９所，“２１１”工程学校１１２所。，“９８５Ｔ程”学校定位为：建设成“世界先进水平的一流大学”¨Ｊ，“２１ｌ工程”是“接近或达到凼际一流大学的水平”一－。高职高专学校主要培养技能型人才。对新建本科院校（指ｉ９９８年高校扩招后原来的专科学校升为本科的院校）。潘懋元老师认为廊定位为“立足地方的职业性、技术剐本科或专业性应用型本科，教学犁或教学为主的教学研究型院校”∞。。对于没有进入“２１１工程”、“９８５工程”的地方普通本科院校（不包含新建本科院校）现在大多有硕上点、个别学校自‘博士点。他们大多申请硕士点，申请博士点，朝“２１１工程”、“９８５工程”大学发展，最后目标是北大、清华这类学术型、研究型大学。当前中国高等教育已从精英教育向大众化教育转变，人多数毕业生Ｔ作岗位已从“一卜．层”向基层转变；现在大学生就业难和一些企业“一技（一个技术员一Ｉ：）难求”并存；一蝗院校普通本科就业压力大和应用技术学院提前“汀单”相伴；因此，地方普通本科定位就显得重要和迫切。

（学士学位或文凭）一进入专业硕士。以隶属关系为标准，从

纵向上将我困高等学校划分为部委属、省（区、市）属、地（市）属蔓个层次；以举办主体为标准，从横向上将我国高等学校划分为公立高校和民办高校；以是否列人各级政府重点建设行列为标准，从纵向上将我国高等学校划分为“９８５工程”建设大学、“２１１上程”建设大学、全国重点大学、省（区、市）重点大学等；以行政级别高低为标准，从纵向上将我国高等学校划分为省部级高校、正厅级高校、副厅级高校等层次；以授课形式为标准，从横向上将我国高等学校划分为全日制大学、函授大学、广播电视大学、网络大学、夜大学；等等坤１。

本文研究范围为４００所左右地方普通本科高校，即全国７５５所普通高校减去１１２所“２１１工程”学校和高校扩招后由专科升为本科的２００多所本科院校。

２．应用型人才‘７１。人类社会中的活动可以分为经济、政治、文化三个方面，其中经济活动是基础，而文化从广义上来讲包括科学研究。经济活动包括生产、分配、交换、消费，其中牛产足物质基础，而生产中又包括操作、管理和技术等各个方面。

应用型就是面向整个经济活动的，当然还不止经济领

二、概念界定

１．地方普通本科。高校分类有不同的标准。，联合ｌ司的教育分类是这样的：把高等教育称为“第＝三级教育”，也叫做中学后教育。在分类巾，“５”字头的包括大专、本科和硕上研

究生，…６’字头擘指博十研究生。其中，…５’字头又分为“５Ａ”

和“５Ｂ’’两类。“５Ａ”指着重理论型的大学，“５Ｂ”是着重实用

收稿日期：２００９—０３—２６

基金项目：重庆市教委人文社会科学“城乡统筹背景下重庆市高等职业教育办学模式改革研究”项目（编号：０８ｊｗｓｋ０５８）；重庆市高等职业技术

研究会项目（编号：ｊｇ＂ｋｔ０８—１１４６）；重庆工商大学高等职业研究所课题。

作者简介：孙峰，重Ｊ大ｌ：商人学Ｊ蓝ｔｌｔ技术学院幽等职、Ｉｋ教白研究所讲帅．坝上，研究方向：职业教育。旅游管理。

万方数据　

论地方普通本科院校的定位

２７

ｒ操作

ｒ．生≥

｛管理

经济

ｊ分配

Ｌ技术

Ｉ交换

ｌ

、消费

人类社会活动政治

万　

方数据动力所占比例则从６０％下降到１５％Ｏｌｉ¨则将专业人才理解为研究型人才，我国企业所需的高级研究人员１３．７％加上复合型人才９．８％与美国这类人才的需求大体相当。美国是世界发达国家，中国是世界上发展中国家，两闰对专业技术应用型人才需求量足最大的且比例大至相当，这一特征表明经济社会发展对人才需求比例具有普遍性意义。

３．不同个体人格特征的需要。在职业倾向上，不同的人有不同人格特征，不同的人格特征适合从事不同职业。美国约翰・霍普金斯大学心理学教授约翰・霍兰德在１９５９年提出具有广泛社会影响的人业互择理论。这一理论根据劳动者心理因索和择业倾向把劳动者分为６种基本类型，即实践性、研究性、社会性、常规性、企业性和艺术性。每一种类型适合于特定职业。这就足说，不是所有人都适合研究性工作。抹杀人的等长，错误地把所有的年轻人都按同一模式要求。应以人为本，允许，并鼓励人的多样性发展，使每个人都有用武之地，各得其所。

地方普通高校本身条件决定了其定位为第二类大学，即多科性或单科性应用型大学或学院，主要是培养应用型人才，在一些优势专业或学科可以走研究型。社会经济发展需要既为其定位提出了挑战『司时也提供了机遇。

四、当前地方普通本科院校定位为应用型院校的障碍

为何大部分地方普通高校不愿意承认自己本科的任务是应用型教育，而要争取成为研究型大学？产生这种情况的原因主要有以下几个方面：

１．思想认识问题。“官本位”思想在传统中国占据主导地位，“学而优则仕”的观念深入人心，学习的目的是为了当官，即使当不了官，也要做不从事体力劳动的知识分子。传统上重理论而轻实践，对实际动手解决问题或作出东西斥之为雕虫小技。

２．现有体制政策问题。首先，是官本位，高校领导都有行政级别。专科校长是副厅级，本科校长是正厅级，进了名单的学校还可以到副省级，这对学校领导有很大的诱惑力。其次，是投入和收费政策ｔ不平等。投入中有三个问题，一是总体投入不足，中幽教育经费占ＧＤＰ比蓖低于发达国家和一些发展中国家甚至低于世界欠发达１日家平均水平。教育经费占ＧＤＰ比重的世界平均水平为４．９％，发达国家为５．１％，欠发达国家为４．１％，中国２００７年国家财政性教育经费占ＧＤＰ比例为３．３２％…１；二是按层次划分，现在应用技术本科归为三本，三本经费丰要靠收费；三是马太效应，越是条件好的名校经费越多，条件筹的学校经费越少。

用人政策问题。一方面很多单位人事部门不根据实际岗位的真止需要，旨日招收高学历人才，造成人彳‘需求假象；另一方面，很多单位，不Ｉ司层次之间待遇差距过大，引导社会上追求高学历倾向。

３．师资和其他条件。一方面，地方高校受传统教育观影响，引进教师重学历、职称、科研成果，导致目前“双师型”教师严重不足；另一方面，由于圜家目前没有校企合作的法律保障加之高校人事制度限制，学校与企业间互相兼职实际上操作很难；与此同时，高校管理体制还是沿袭过去思路，对于

２８

论地方普通本科院校的定位

“双师璎”教师培养、考核、职称评定、待遇等方面与实际需要不相适应，这些导致教师队伍中有实践经验的教师与教育要求差距很大。在经费方面，投入不足前已述，但实际上，这几年学校经费的增加主要用于建房、校园建设。由于扩招，使生均条件更差。另一方面，一砦学校建设经费大量依靠贷款，使学校每年还息的钱就占用了部分正常经费。

五、主要建议

１．转变观念，解放思想。，国家、社会、学校以及媒体加大对我国经济发展阶段、人才需求方面的宣传，使广大民众对就业形势有较深层次认识，逐步改变对技能劳动的偏见。

２．针对管理，加大投入。宏观管理层面，针对社会经济发展需要，针对应用型大学出台相应的管理措施。如取消高校行政级别、加大高校自主权、对予“双师型”教师的管理出台相应措施、时机成熟时可以通过立法手段加强“校企结合”等，给应用型大学发展提供良好的外部环境。同时，加大投入，对高校贷款出台相应政策，使应用型大学发展有较好的资金保障。

３．定位清晰，特色办学。地方普通本科高校根据当前经济形势，走应用型大学之路，培养面向经济社会第一线、面向

应用的学生。根据自身历史一文化积淀，所处客观环境——社会需要与社会认同和自身条件——办学理念、师资力量

（尤其是骨干教师的特长）、校风、毕业牛质蕈与贡献，来选择自身发展特色，成为特色大学。所谓特色型大学，是指以行业为依托，围绕行业需求，针对行业特点，为特定行业培养高素质专门人才的大学或学院。特色型大学是与市场、产业、行业和岗位群密切联系的大学，依据普通院校本科办学的基本规律，围绕学科建设，针对行业、岗位与技能需要设置专业，以培养专、№性高级人才。特色型大学的基本特征主要表现在其富有特色的学科专业设置、理论密切联系实际的教学、学生有明确的就业去向、教师的知识结构与行业对应、相对稳定的科研领域以及善于经营的学校管理等方面。特色型大学面向国民经济发展的需要，根据行业特点设置应用性学科专业。以就业为导向，构建学术、技术和职业相结合的人才培养模式，因材施教，强化实践实训教学，提高学生的应用能力；重视应用研究，依托行业实现产学研的结合，培养具有适应生产、建设、管理及服务需要的应用型人才。建设特色型大学，必须突出行业性特点，培养高素质应用型人才，打造应用性学科专业，开发应用性课程，建设应用型师资队伍，重视应用性研究。¨２Ｊ

实践证明，面向地方培养应用型人才，根据自身特点办特色大学，其知名度和美誉度并不低，并且收到良好的社会效益和经济效益。美国加州州立大学（ＣＳＵ）、香港理工大学都是面向应用。新中困成立前的立信会专、上海商专、杭州艺专、东砭体专，都只是专科层次的高校，但在网内外都声名卓著。青岛海洋大学与湛江海洋大学根据所在地经济发展和资源开发需求，创办了海洋资源利用、海洋水产养殖、加工、保鲜储运等专业，经过多年努力，现已成为国内外知名专业高校。吉首大学，根据湘西地方需要来培养人才，有许多

万　

方数据民族特色的专业。生命科学就研究湘西独有的、宝贵的植物，他们研制的猕猴桃又大又好，年产值１．２亿元，使ｌＯ万湘西农民脱贫致富，受到当地居民和社会高度赞誉。

我闰幅员辽阔，各地区间经济发展不平衡，同一地域范围内各区域发展水平各不相同，在各区域内工商企业的结构也承现出多层次的状态。在人才需求上，既需要从事应用技术研究人才，更需要从事产品开发、经营管理、生产运行和工

程技术人才。这为地方普通本科院校的发展提供了机遇。

六、结论

根据社会经济发展、不同个体人格特征和地方普通本科院校自身发展三方面分析，地方普通高校应定位为第二类大学（５Ａ２），即多科性或单科性应用型大学或学院，主要是培养应用型人才，在一些优势专业或学科可以培养研究型的。虽然当前社会还有“官本位”思想，高校行政级别、国家投入等体制障碍，高校本身管理还不完善，只要进一步解放思想，给应用型大学发展提供一个宽松的外部环境；国家加大投人，教育行政部门针对管理，地方普通本科院校按照特色大学的理念来办，地方普通本科院校会有辉煌的明天。

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［责任编辑：杜小平］

论地方普通本科院校的定位

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

孙峰

重庆工商大学,应用技术学院高等职业教育研究所,重庆,400020黑龙江高教研究

HEILONGJIANG RESEARCHES ON HIGHER EDUCATION2009(6)1次

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