高校学生社团发展中的问题及对策

高校学生社团发展中的问题及对策

高校学生社团发展中的问题及对策

王卫放

" 高校学生社团发展中面临的主要问题" 促进高校学生社团发展的有关建议

摘要本文对高校学生社团发展过程中面临的认识不

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到位、管理需规范、保障要加强等问题作了深入分析，并提出了制定相应政策、加强理论研究、规范必要管理等促进高校学生社团发展的建议。

关键词

一体两翼

学生社团

素质教育

共青团学校战线素有“一体两翼”的工作格局的说法。所谓“一体”是指团组织，“两翼”是指学生社团和学生会。作为“两翼”之一的学生社团，近年来在服务素质教育、促进学生全面发展等方面发挥着越来越重要的作用，力量日益壮大，迫切需要加以研究和规范。

! 、对学生社团的作用和地位的认识还不够充分。

目前，很多高校党政对学生社团的关注和重视更多地是由于被动地接受了社团自身日益活跃和壮大的事实，而不是

高校学生社团发展中面临的主要问题

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校园

主动、正确、充分地认识了学生社团在学校整体工作中的地位和作用。因此，充分认识学生社团的作用是首先要解决的问题。事实上，学生社团既是学生思想政治工作的一个渠道，又是共青团育人的有效途径，对于营造学校的文化氛围，形成学校的历史传统，起着重要作用。

对共青团组织而言，要真正发挥两翼的互补作用，必须处理好学生会和学生社团的关系。虽然学生会和学生社团都

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空间，其主要工作内容是组织各种活动，类似于高校校园里的“行业协会”。

! 、对学生社团的管理需要进一步加强和规范。

各个高校对学生社团的管理都根据实际情况，制定有相应的办法，但由于认识和目的不尽相同，有些办法类似于“贸易壁垒”，成为学生社团自由、充分发展的障碍，不利于在实践中逐步形成统一的管理规范。尤其值得注意的是五个方面：

社团成立的办法。这其中又涉及到三个环节的问题。一是社团成立的条件，比如有多少人发起，是否有明确的章程等等。二是社团审批或备案程序，比如需要审批还是备案。目前大多数学校的学生社团是需要校方审批的，那么，谁审批，如何审批，必须有一定的规范。三是审批后，学生社团拥有怎样的资质凭证，比如有的学校发放《学生社团登记证》，一年登记一次，类似于营业执照，而有的学校则是一旦审批在案就不再需要其它手续。

是学生自发组成的群众性组织，但它们的作用和特点是大不相同的。学生会作为高校最大的学生组织，有着校、院、系、班的比较严密的组织体系和学习、宣传、文艺等明确的职能机构，历史上也有接受学联领导、团组织指导的传统。它的工作重点是组织大型活动、维护学生权益、管理部分学生事务，实际上类似于高校校园里的“学生政府”。而学生社团通常没有分层的组织体系，规模不一，主要的凝聚力来自共同的兴趣，内部的自我约束相对较弱，有相对自由的

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高校学生社团发展中的问题及对策

社团淘汰的办法。学生社团作为学生自发性组织，由于学生的流动和兴趣转移，有的学生社团有一个自生自灭的过程。同时，学生社团的规模、水平参差不齐，有的社团在实际运作中出现管理失范、甚至导向偏误的情况。那么，对一些不能有效运作、危害学生健康成长成才的学生社团，怎样建立合理的淘汰机制值得很好地研究。

社团内部管理规范。学生社团是一个依内在兴趣组建而缺乏外在约束的松散结构，所以大多数社团存在人员流动性大、缺少新老成员衔接和传统的承袭。社团的兴衰甚至存亡与主要发起人联系在一起，往往是一个人走了，一个社团也随之消亡了。所以，如何促进学生社团内部的管理机制和规范的建立至关重要。

跨校社团管理办法。这里涉及的主要是两个问题。一是有的社团在多个学校招募成员，成为跨校际的社团，或者出现多校社团联盟型的组织，它的隶属、管理等问题不是现有的规范能够解决的。二是一

个学校的社团举办跨校的活动，它不仅有管理的问题，而且在时间、场地等具体操作细节上也有复杂性。

社团间恶性竞争的应对。这个问题在校园内有越来越严重的趋势。一方面，学生社团越来越多，大家在吸纳新成员、争取活动场地等方面存在竞争关系，不免出现一些非常规的做法。另一方面，各种学生社团虽然越来越专业化，但数量多了之后分类也有些模糊，同时社团不断扩大活动领域，于是不同社团间经常举办类似的活动，更加引发了恶性的竞争。还有一个重要方面，就是学生社团在争取社会资源，比如企业赞助时，存在互相诋毁、竞相压价、甚至被利用的现象。这个问题不解决，对学生社团的发展极为不利。! 、学生社团发展的保障体系建设需要进一步加强。

学生社团的生存发展中存在一些关键的瓶颈制约，主要体现在四个方面。

政策保障。到目前为止，虽然有部分学校或省份制定了各自的《学生社团管理条例》

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校园

之类的法规性文件，但大多数是就管理而管理。至于如何促进学生社团的发展、如何真正界定学生社团的地位、如何依法保障学生社团的权益等则缺乏实质性考虑。所以，许多学生社团对《条例》的感觉是约束，而不是保护。

组织保障。由于松散性和活动的社会化程度较高，学生社团迫切需要团组织的有效引导，否则会出现更多跟学生兴趣和商家意图走甚至被某些力量利用的可能。

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社团没有地方开展活动的问题日益严重。

促进高校学生社团发展的有关建议

根据调研情况，对下一步加强高校学生社团建设工作，我们提出如下建议：

! 、加强对社团现象和社团工作的理论研究。一是要及时关注和研究学生社团发展过程中出现的新现象、新动向和新趋势，把握学生社团发展的状况和特点，保持理论的敏锐性。比如互联网的普及对学生社团的发展有什么样的影响，“版聚”对学生社团的组织建构有什么启示等等。二是把学生社团的发展作为一种社会现象进行学术研究，研究它发展的一般客观规律。

" 、为学生社团发展提供政策制度保障。一是外部政策支持，即制定诸如《高校学生社团管理办法》等文件，从宏观上就学生社团的成立、监督管理、组织机构、社团成员的权利义务、变更和注销、奖惩制度等进行原则性的指导和管

财务保障。学生社团的活动经费缺乏保障，没有稳定、成熟的资金渠道。这既有学生社团本身的原因，也有学校投入不够、政策限制的原因。

时空保障。由于许多学校实行学分制，学生选课的自由度越来越大，社团内的成员课程时间不一致，统一开展活动的难度增大。又由于课程改革、实施素质教育，学生的课程越来越多，学生理论上的可支配时间在减少，对社团开展活动也有影响。同时，高校扩招后，教育资源日益紧张，许多学校的活动场所严重不足，

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高校学生社团发展中的问题及对策

理上的规范，为学生社团的发展创造良好的外部环境和条件。二是内部制度约束，即以《社团章程》、《财务管理办法》、《社团经费管理规定》、《社团干部培训条例》等内部文件构成机制体系，对社团和成员的行为加以规范和约束，保证社团的健康、有效运转。因此，建议全国学联联合有关部门制订全国的《高校学生社团管理条例》，规范重大的原则问题，使学生社团管理有法可依。

! 、健全激励机制，推动学生社团有序高效发展。一是建议有关部门和有关高校真正加大对学生社团建设的投入，在经费、活动场地、开发性经营等方面给予学生社团以优惠，为学生社团的发展提供有力的物质保障。二是建议举办全国的精品社团展示活动，以此促进社团活动的规范，完善

表彰激励机制，营造社会氛围。比如，上海完善评比表彰制度，建立了上海高校“明星社团”和创“明星社团”评比表彰机制，同时，团市委形成了《上海高校“明星社团”创建手册》和《上海高校“明星社团”评选细则》草案。三是建议加强对社团负责人的培养选拔，并尝试将社团骨干纳入团学干部体系，进行定期的、系统的培训，使社团聚集在团组织周围。同时通过他们，凝聚更多的学生，在活动中团结学生，引导学生。

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王卫放：北京外国语大学英语学院

责任编辑：杨守建

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高校学生社团发展中的问题及对策

高校学生社团发展中的问题及对策

王卫放

" 高校学生社团发展中面临的主要问题" 促进高校学生社团发展的有关建议

摘要本文对高校学生社团发展过程中面临的认识不

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到位、管理需规范、保障要加强等问题作了深入分析，并提出了制定相应政策、加强理论研究、规范必要管理等促进高校学生社团发展的建议。

关键词

一体两翼

学生社团

素质教育

共青团学校战线素有“一体两翼”的工作格局的说法。所谓“一体”是指团组织，“两翼”是指学生社团和学生会。作为“两翼”之一的学生社团，近年来在服务素质教育、促进学生全面发展等方面发挥着越来越重要的作用，力量日益壮大，迫切需要加以研究和规范。

! 、对学生社团的作用和地位的认识还不够充分。

目前，很多高校党政对学生社团的关注和重视更多地是由于被动地接受了社团自身日益活跃和壮大的事实，而不是

高校学生社团发展中面临的主要问题

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校园

主动、正确、充分地认识了学生社团在学校整体工作中的地位和作用。因此，充分认识学生社团的作用是首先要解决的问题。事实上，学生社团既是学生思想政治工作的一个渠道，又是共青团育人的有效途径，对于营造学校的文化氛围，形成学校的历史传统，起着重要作用。

对共青团组织而言，要真正发挥两翼的互补作用，必须处理好学生会和学生社团的关系。虽然学生会和学生社团都

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空间，其主要工作内容是组织各种活动，类似于高校校园里的“行业协会”。

! 、对学生社团的管理需要进一步加强和规范。

各个高校对学生社团的管理都根据实际情况，制定有相应的办法，但由于认识和目的不尽相同，有些办法类似于“贸易壁垒”，成为学生社团自由、充分发展的障碍，不利于在实践中逐步形成统一的管理规范。尤其值得注意的是五个方面：

社团成立的办法。这其中又涉及到三个环节的问题。一是社团成立的条件，比如有多少人发起，是否有明确的章程等等。二是社团审批或备案程序，比如需要审批还是备案。目前大多数学校的学生社团是需要校方审批的，那么，谁审批，如何审批，必须有一定的规范。三是审批后，学生社团拥有怎样的资质凭证，比如有的学校发放《学生社团登记证》，一年登记一次，类似于营业执照，而有的学校则是一旦审批在案就不再需要其它手续。

是学生自发组成的群众性组织，但它们的作用和特点是大不相同的。学生会作为高校最大的学生组织，有着校、院、系、班的比较严密的组织体系和学习、宣传、文艺等明确的职能机构，历史上也有接受学联领导、团组织指导的传统。它的工作重点是组织大型活动、维护学生权益、管理部分学生事务，实际上类似于高校校园里的“学生政府”。而学生社团通常没有分层的组织体系，规模不一，主要的凝聚力来自共同的兴趣，内部的自我约束相对较弱，有相对自由的

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高校学生社团发展中的问题及对策

社团淘汰的办法。学生社团作为学生自发性组织，由于学生的流动和兴趣转移，有的学生社团有一个自生自灭的过程。同时，学生社团的规模、水平参差不齐，有的社团在实际运作中出现管理失范、甚至导向偏误的情况。那么，对一些不能有效运作、危害学生健康成长成才的学生社团，怎样建立合理的淘汰机制值得很好地研究。

社团内部管理规范。学生社团是一个依内在兴趣组建而缺乏外在约束的松散结构，所以大多数社团存在人员流动性大、缺少新老成员衔接和传统的承袭。社团的兴衰甚至存亡与主要发起人联系在一起，往往是一个人走了，一个社团也随之消亡了。所以，如何促进学生社团内部的管理机制和规范的建立至关重要。

跨校社团管理办法。这里涉及的主要是两个问题。一是有的社团在多个学校招募成员，成为跨校际的社团，或者出现多校社团联盟型的组织，它的隶属、管理等问题不是现有的规范能够解决的。二是一

个学校的社团举办跨校的活动，它不仅有管理的问题，而且在时间、场地等具体操作细节上也有复杂性。

社团间恶性竞争的应对。这个问题在校园内有越来越严重的趋势。一方面，学生社团越来越多，大家在吸纳新成员、争取活动场地等方面存在竞争关系，不免出现一些非常规的做法。另一方面，各种学生社团虽然越来越专业化，但数量多了之后分类也有些模糊，同时社团不断扩大活动领域，于是不同社团间经常举办类似的活动，更加引发了恶性的竞争。还有一个重要方面，就是学生社团在争取社会资源，比如企业赞助时，存在互相诋毁、竞相压价、甚至被利用的现象。这个问题不解决，对学生社团的发展极为不利。! 、学生社团发展的保障体系建设需要进一步加强。

学生社团的生存发展中存在一些关键的瓶颈制约，主要体现在四个方面。

政策保障。到目前为止，虽然有部分学校或省份制定了各自的《学生社团管理条例》

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校园

之类的法规性文件，但大多数是就管理而管理。至于如何促进学生社团的发展、如何真正界定学生社团的地位、如何依法保障学生社团的权益等则缺乏实质性考虑。所以，许多学生社团对《条例》的感觉是约束，而不是保护。

组织保障。由于松散性和活动的社会化程度较高，学生社团迫切需要团组织的有效引导，否则会出现更多跟学生兴趣和商家意图走甚至被某些力量利用的可能。

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社团没有地方开展活动的问题日益严重。

促进高校学生社团发展的有关建议

根据调研情况，对下一步加强高校学生社团建设工作，我们提出如下建议：

! 、加强对社团现象和社团工作的理论研究。一是要及时关注和研究学生社团发展过程中出现的新现象、新动向和新趋势，把握学生社团发展的状况和特点，保持理论的敏锐性。比如互联网的普及对学生社团的发展有什么样的影响，“版聚”对学生社团的组织建构有什么启示等等。二是把学生社团的发展作为一种社会现象进行学术研究，研究它发展的一般客观规律。

" 、为学生社团发展提供政策制度保障。一是外部政策支持，即制定诸如《高校学生社团管理办法》等文件，从宏观上就学生社团的成立、监督管理、组织机构、社团成员的权利义务、变更和注销、奖惩制度等进行原则性的指导和管

财务保障。学生社团的活动经费缺乏保障，没有稳定、成熟的资金渠道。这既有学生社团本身的原因，也有学校投入不够、政策限制的原因。

时空保障。由于许多学校实行学分制，学生选课的自由度越来越大，社团内的成员课程时间不一致，统一开展活动的难度增大。又由于课程改革、实施素质教育，学生的课程越来越多，学生理论上的可支配时间在减少，对社团开展活动也有影响。同时，高校扩招后，教育资源日益紧张，许多学校的活动场所严重不足，

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高校学生社团发展中的问题及对策

理上的规范，为学生社团的发展创造良好的外部环境和条件。二是内部制度约束，即以《社团章程》、《财务管理办法》、《社团经费管理规定》、《社团干部培训条例》等内部文件构成机制体系，对社团和成员的行为加以规范和约束，保证社团的健康、有效运转。因此，建议全国学联联合有关部门制订全国的《高校学生社团管理条例》，规范重大的原则问题，使学生社团管理有法可依。

! 、健全激励机制，推动学生社团有序高效发展。一是建议有关部门和有关高校真正加大对学生社团建设的投入，在经费、活动场地、开发性经营等方面给予学生社团以优惠，为学生社团的发展提供有力的物质保障。二是建议举办全国的精品社团展示活动，以此促进社团活动的规范，完善

表彰激励机制，营造社会氛围。比如，上海完善评比表彰制度，建立了上海高校“明星社团”和创“明星社团”评比表彰机制，同时，团市委形成了《上海高校“明星社团”创建手册》和《上海高校“明星社团”评选细则》草案。三是建议加强对社团负责人的培养选拔，并尝试将社团骨干纳入团学干部体系，进行定期的、系统的培训，使社团聚集在团组织周围。同时通过他们，凝聚更多的学生，在活动中团结学生，引导学生。

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王卫放：北京外国语大学英语学院

责任编辑：杨守建

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