强“营加增改”背下景建业筑收管税理力确保全我建市行筑税收业稳增长定
者作胡：坚寿 来源临：新海网 闻 间时：201年1151月6 2日:210:6 2
近年，随着社来会济经发展，建筑的业渐成为临逐市第海产二的支业柱业，建产业税收呈逐年筑增趋势长成，为了地税收增收方的个一亮，点筑行建业税收地方税收对贡献也日益增大随着。“改增”营的全面扩围，筑业营建税业改征增值税纳已改革进入程在。营“改”增背景大，下何进一如步化建强业税筑源理，堵塞税收漏管洞继续，保稳定持增态长势对，地部门来说具有税分十重的意义。要一、
临海市建筑业经税济基本情况。收
1.建业筑力实不断壮，大量规模日益总扩大。近来年，随着市化进城不断程快加建，筑业实不断力壮大，企业到得一步转型升进。级至目截，全市前筑业企业建623有家，括包屋房筑建、建业筑饰装、其他业木土程工建、电气安装筑、他建筑其装安业等行小。业中本其企市业14家，外来5施企工1业0家，9从业员达到16.79人万人201。5有年税入库的企业3收10，其中家外施来工企11业家据。计统，0241全年建筑业总市产值到37达5.23元亿为，20121.年倍4，均年增1长.7%3大大，高GDP于年均%8的增，且速占DGP比重也逐年的高，2提140占比高达83%，年成为市经我的济支柱产业。2
建筑业税.总收体增，占地方税收长比相重稳定。对2012年以来，我的市建筑税业收现呈增的趋长势从，212年的035518万增元长2到14年的03748万元；但增幅有所下降，2091年、2213年和00142的年幅增别为分2%、138和%9.%52。150年18月-，我建市筑税收业收入33942元，万比增长16同.6%增速，较大提有高主，是要临海市头门区建设等重点港工程快推进促进速了税收的长。增为作第二业产的柱支产业建，筑税收收入业占财总政入、地收财方收政入及以地入库方收的比重均比税较定稳，年来三的项各占比分保持在别.86、%213%和14%.左右。2051年于由台州供电公司搬、吉利集迁转团型级停升产多等重减因收素影，我响市织收入组作困难工大较，建业筑税的收占方地收税收入比相对重有提所高达，到1.4%。6
3.建业筑收税房受产业影地较响大，不定确素较多因建。业筑收受税地产房业影响大，随着国较对家地产房业控力度调不断加，我大市建业筑收税入收虽然体增总，长增但趋缓。同幅时我市建筑业，收税收主要由本地入企入库业收、外来税工企业入库税收、施无务税登记门临征时开票库税入三收部分成，组外来施而工业企入库收税无和务登税门记征临时开入票库收具有较强的税不定性，确如0231年税无登务门记临征
时开票入库税收幅增长，增幅达大96；2%104外来年施企业在工市我入税库收明下降，各种不显定确素因导致也建对业税收筑的预也具测有确不定性。
二临海、市建筑税收业管中征存的主要问在题
1.。建行业的筑业专和性特殊给性税收管理带来困。难长以期来，筑建业税收管理，中直存一在着税变源动不把握易、得所税理难度管较、纳大税务义发时生难间以确定税务稽、工查复杂等问题。作于由筑行建业复的杂样多，化加建上筑周期往往较，管长员理企业的下时间对相较少对，企情况缺乏足够业的了解，对税人具体施纳工工程项状目况何，如税务关机难准确掌以，握些这都易导致建筑容部业工程项分目税的收管缺理位造成部，税源分流失的。
.2外施工来业的税收企管理较薄弱。按为照规，外定来地市我的施企业凭机构所在工地务税机关提供《外的经营出证明单，》其得税所机在构在地缴所，否纳则在程所工在地纳缴。地来外施企业虽工然能够提供《出外经证营单明，但》因其注的册多是项大部目，务核财不算范，规有甚至的没有门专会计的人，造成机构员在地所税务关机管到不，工程所位在税地务关管机了不的局面造，的成税流款现象失为严重。较
3借用.、挂靠施工位单成为业企得所税管征点难部分。具备施不工资或施质工质资等较级的低建企筑业、体建个户筑靠在施工资质较挂的高企或业向借其用工资施，以质项目名义对部施外，工工企施向这业些筑建、队挂靠收取队一定的“管理（费利）润。对于”样的这情况，税务部门能监督只其工施业缴纳营企业，税无法对施工企但业本成真的性进实行核实，成企造业所税征得管难点。另外对营业场所，家及装饰庭璜装项目实行税未控管源而承，这些项目的装修接工队程多许是都没固有生定经产地址营的游击“队”干，活收钱完人走，游于离收税征之外，造管成源流失。税4.部门间欠
协作缺配合制机。筑建工程一般要过经包发、投招标施工、竣工验、等收程序，涉及发改、国土到建、、政府设购办、采融机金、构工地税务机关等施。在建施筑工前的期理中，相管法律法关规中没有规定税务关机先期的与权利参而目，前也有只别部个与门务部门税立了信建传递制度，息无法做多家部门信到共享息税，务部门更是通过后期多问询的观、、察查检等了来解工的程具情体，况法无时掌及工程握进度结及算况，情成造工被作、监管滞后、动税流款等失问。题
三“、营改”背景下增加，强筑业建税收管理建的议。
1税.宣法传税和稽查双务管下。齐一方面，有利效报纸用、视电
、广等播统媒传介及微博、以信微众公等号网新络媒介，有兴对性开针税法宣传，提高建展业企业筑个和，特别是工程人目项承人包税的法制意收，提高纳税人的税识遵从法，度时提同群高举众报收税违行法为积的性，严极厉击打筑建的偷税行业为；一方另，加大面对收税法违为行的处力罚，度重大对的税违收案件法及时进行公开曝光。过税通稽查行收，增为大税纳人括包经济成本和誉损失信成在本内的偷税成，从而本促进筑业税收的良建管性，理达到查促管的目的。以
2.门部协作强协化护税作用税。加强与建设、规划、管房国土、、工等部门的联商系，建工作联立制度，不断系完善建业筑场管市。理在前“当联网+税务互新的”收征管税式下模充，利用现代信息分技化，术与职能部各进行信门息网联，现实息共享信形，成门部配合职能协、作数据共享、控管有、的运效机行，及时制解了握掌项目审批工、程招标、金资算及工概决算程等有涉关信息税，强加对程工项目有的效控监，做到施前登工记施工，预缴中施工后清算，，实切高提建业所得税筑管水征平。
.双3向监督强加地施异管工。加理纳强人税构所在地和工机所程在地务税门部沟的协通作，行双向实督监理。管对外施来工企的管业不能仅放理在是提供了否外《经营出明证单，还》要重点关注其在工地施财务核的算况情是否，将挂企业靠承包、取得的收入纳人核入算对于。出施外企业工应，强加《外证经》的管，理立建外《经》证台账及，时行在外进工项程登目记并，主动工程与所地在务税机联关系定，期传信息，递结合经地税务营关开机的发票具、税完证凭印复件各等资项料纳对税人的应纳税款行进算，对完清施工成的督促其规在期限内缴清定税，款效有免税避流失。源
.严格发4管票切理以实管票。税对筑业建征管薄环弱可以节从票发理入管手强征加，管对装饰如璜装业行，先可大将型营业所装场修目的建筑项业税收纳入理范围管，新开对或停业装修后业业复的税纳人由，管理实员核实后责地业主成得取足额装修目的建筑项业票发。进步加一强对业企发票领、、存等用况情的理管，督促业建企立健内部发票管理制全；度同时将发日票常查和检专项检结合起查来加大发票，法违的处罚力度并，坚持管互查，落动实检查后管理续，促检查进果成转的化，到“达以促查，以管管票税的”目的
。
强“营加增改”背下景建业筑收管税理力确保全我建市行筑税收业稳增长定
者作胡：坚寿 来源临：新海网 闻 间时：201年1151月6 2日:210:6 2
近年，随着社来会济经发展，建筑的业渐成为临逐市第海产二的支业柱业，建产业税收呈逐年筑增趋势长成，为了地税收增收方的个一亮，点筑行建业税收地方税收对贡献也日益增大随着。“改增”营的全面扩围，筑业营建税业改征增值税纳已改革进入程在。营“改”增背景大，下何进一如步化建强业税筑源理，堵塞税收漏管洞继续，保稳定持增态长势对，地部门来说具有税分十重的意义。要一、
临海市建筑业经税济基本情况。收
1.建业筑力实不断壮，大量规模日益总扩大。近来年，随着市化进城不断程快加建，筑业实不断力壮大，企业到得一步转型升进。级至目截，全市前筑业企业建623有家，括包屋房筑建、建业筑饰装、其他业木土程工建、电气安装筑、他建筑其装安业等行小。业中本其企市业14家，外来5施企工1业0家，9从业员达到16.79人万人201。5有年税入库的企业3收10，其中家外施来工企11业家据。计统，0241全年建筑业总市产值到37达5.23元亿为，20121.年倍4，均年增1长.7%3大大，高GDP于年均%8的增，且速占DGP比重也逐年的高，2提140占比高达83%，年成为市经我的济支柱产业。2
建筑业税.总收体增，占地方税收长比相重稳定。对2012年以来，我的市建筑税业收现呈增的趋长势从，212年的035518万增元长2到14年的03748万元；但增幅有所下降，2091年、2213年和00142的年幅增别为分2%、138和%9.%52。150年18月-，我建市筑税收业收入33942元，万比增长16同.6%增速，较大提有高主，是要临海市头门区建设等重点港工程快推进促进速了税收的长。增为作第二业产的柱支产业建，筑税收收入业占财总政入、地收财方收政入及以地入库方收的比重均比税较定稳，年来三的项各占比分保持在别.86、%213%和14%.左右。2051年于由台州供电公司搬、吉利集迁转团型级停升产多等重减因收素影，我响市织收入组作困难工大较，建业筑税的收占方地收税收入比相对重有提所高达，到1.4%。6
3.建业筑收税房受产业影地较响大，不定确素较多因建。业筑收受税地产房业影响大，随着国较对家地产房业控力度调不断加，我大市建业筑收税入收虽然体增总，长增但趋缓。同幅时我市建筑业，收税收主要由本地入企入库业收、外来税工企业入库税收、施无务税登记门临征时开票库税入三收部分成，组外来施而工业企入库收税无和务登税门记征临时开入票库收具有较强的税不定性，确如0231年税无登务门记临征
时开票入库税收幅增长，增幅达大96；2%104外来年施企业在工市我入税库收明下降，各种不显定确素因导致也建对业税收筑的预也具测有确不定性。
二临海、市建筑税收业管中征存的主要问在题
1.。建行业的筑业专和性特殊给性税收管理带来困。难长以期来，筑建业税收管理，中直存一在着税变源动不把握易、得所税理难度管较、纳大税务义发时生难间以确定税务稽、工查复杂等问题。作于由筑行建业复的杂样多，化加建上筑周期往往较，管长员理企业的下时间对相较少对，企情况缺乏足够业的了解，对税人具体施纳工工程项状目况何，如税务关机难准确掌以，握些这都易导致建筑容部业工程项分目税的收管缺理位造成部，税源分流失的。
.2外施工来业的税收企管理较薄弱。按为照规，外定来地市我的施企业凭机构所在工地务税机关提供《外的经营出证明单，》其得税所机在构在地缴所，否纳则在程所工在地纳缴。地来外施企业虽工然能够提供《出外经证营单明，但》因其注的册多是项大部目，务核财不算范，规有甚至的没有门专会计的人，造成机构员在地所税务关机管到不，工程所位在税地务关管机了不的局面造，的成税流款现象失为严重。较
3借用.、挂靠施工位单成为业企得所税管征点难部分。具备施不工资或施质工质资等较级的低建企筑业、体建个户筑靠在施工资质较挂的高企或业向借其用工资施，以质项目名义对部施外，工工企施向这业些筑建、队挂靠收取队一定的“管理（费利）润。对于”样的这情况，税务部门能监督只其工施业缴纳营企业，税无法对施工企但业本成真的性进实行核实，成企造业所税征得管难点。另外对营业场所，家及装饰庭璜装项目实行税未控管源而承，这些项目的装修接工队程多许是都没固有生定经产地址营的游击“队”干，活收钱完人走，游于离收税征之外，造管成源流失。税4.部门间欠
协作缺配合制机。筑建工程一般要过经包发、投招标施工、竣工验、等收程序，涉及发改、国土到建、、政府设购办、采融机金、构工地税务机关等施。在建施筑工前的期理中，相管法律法关规中没有规定税务关机先期的与权利参而目，前也有只别部个与门务部门税立了信建传递制度，息无法做多家部门信到共享息税，务部门更是通过后期多问询的观、、察查检等了来解工的程具情体，况法无时掌及工程握进度结及算况，情成造工被作、监管滞后、动税流款等失问。题
三“、营改”背景下增加，强筑业建税收管理建的议。
1税.宣法传税和稽查双务管下。齐一方面，有利效报纸用、视电
、广等播统媒传介及微博、以信微众公等号网新络媒介，有兴对性开针税法宣传，提高建展业企业筑个和，特别是工程人目项承人包税的法制意收，提高纳税人的税识遵从法，度时提同群高举众报收税违行法为积的性，严极厉击打筑建的偷税行业为；一方另，加大面对收税法违为行的处力罚，度重大对的税违收案件法及时进行公开曝光。过税通稽查行收，增为大税纳人括包经济成本和誉损失信成在本内的偷税成，从而本促进筑业税收的良建管性，理达到查促管的目的。以
2.门部协作强协化护税作用税。加强与建设、规划、管房国土、、工等部门的联商系，建工作联立制度，不断系完善建业筑场管市。理在前“当联网+税务互新的”收征管税式下模充，利用现代信息分技化，术与职能部各进行信门息网联，现实息共享信形，成门部配合职能协、作数据共享、控管有、的运效机行，及时制解了握掌项目审批工、程招标、金资算及工概决算程等有涉关信息税，强加对程工项目有的效控监，做到施前登工记施工，预缴中施工后清算，，实切高提建业所得税筑管水征平。
.双3向监督强加地施异管工。加理纳强人税构所在地和工机所程在地务税门部沟的协通作，行双向实督监理。管对外施来工企的管业不能仅放理在是提供了否外《经营出明证单，还》要重点关注其在工地施财务核的算况情是否，将挂企业靠承包、取得的收入纳人核入算对于。出施外企业工应，强加《外证经》的管，理立建外《经》证台账及，时行在外进工项程登目记并，主动工程与所地在务税机联关系定，期传信息，递结合经地税务营关开机的发票具、税完证凭印复件各等资项料纳对税人的应纳税款行进算，对完清施工成的督促其规在期限内缴清定税，款效有免税避流失。源
.严格发4管票切理以实管票。税对筑业建征管薄环弱可以节从票发理入管手强征加，管对装饰如璜装业行，先可大将型营业所装场修目的建筑项业税收纳入理范围管，新开对或停业装修后业业复的税纳人由，管理实员核实后责地业主成得取足额装修目的建筑项业票发。进步加一强对业企发票领、、存等用况情的理管，督促业建企立健内部发票管理制全；度同时将发日票常查和检专项检结合起查来加大发票，法违的处罚力度并，坚持管互查，落动实检查后管理续，促检查进果成转的化，到“达以促查，以管管票税的”目的
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