广东地税局局长提前去职违规发放公务员津补贴

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2011年05月23日 06:45

来源：财新网作者：贺信

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曾任局长超过12年，免职源于中央纪委对广州等大城市市直机关公务员津补贴的检查，未受问责追究

【财新网】(记者贺信)距离退休还有两年的正厅级干部、广东省地方税务局局长吴昇文悄然提前去职。2010年中从广东省江门市市长任上调任广东省地税局党组书记的王南健，已于2011年4月接任局长。

广东省政府网站于2011年5月16日公布的4月人事任免通知中，确认了吴王二人的交班。公开资料显示，吴昇文，广东汕头人，1953年出生，自1982年起长期在广东省财税系统工作，曾担任深圳市地税局局长，自1998年起出任广东省地税局党组书记、局长，超过12年。

此次人事任免，起因于中央纪委对广州等大城市市直机关公务员津补贴的检查。知情人士透露说：广州市市直机关违规发放公务员津补贴现象严重，其中广州市地税局较为突出。地税系统实行省以下垂直管理，这意味着广州地税违规发放津补贴现象代表广东全省情况。

中央纪委对重要城市公务员津补贴发放情况进行例行检查始于2006年。当年7月，中国实行新的公务员工资制度，同时开始对中央机关、各省市津贴补贴发放进行清理规范。

此次中央纪委等六部委对六大城市的例行检查始于2010年3月。6大城市包括广州、武汉、成都、青岛、宁波和南宁。接受检查的市直机关为上述城市的公安、工商、城建、房管、教育、地税、卫生、房产八大系统。

按照有关规定，违规发放的津贴、补贴全部退回当地财政。目前广州市尚未公布清退方案。

据广州不愿具名的官员介绍，市内清退行为已超出上述八大系统扩展到市直机关其他单位，而所谓违规部分主要集中在“住房维修补贴”名目下，该主任科员级别公务员须退回7万多元。

此外，因为地税系统实施省以下垂直管理，针对广州地税的清查也波及到整个广东省地税系统。例如在佛山，地税系统公务员虽务须退回多发津补贴，但总收入自清查后降低三至四成。

目前，有关部门均未公布广州市直机关清查出的违规发放津补贴数量。知情人士分析说，地税系统承担着地方财政税收征管任务，系统内公务员待遇相对较高虽于法无据，也算情理之中。持续多年的做法经过广东省主管领导同意，故原地税局局长吴昇文没有受到问责追究。去职后转任巡视员，保留相关待遇。

亦有广东省地税系统人士表示，吴昇文出任局长时间甚长，政府对人事更替也早有安排。此次接任局长的王南健，早于2010年6月即已接替吴昇文担任广东省地税局党组书记，并于当年7月起出任副局长，为接班做好准备。