深化改革开放督导检查工作情况汇报
唐山市商务局
按照《中共唐山市委办公厅、唐山市人民政府办公厅关于印发的通知》（唐办字„2012 ‟2 9号）和中共唐山市监督检查工作领导小组办公室《关于深入开展专项检查的通知》要求，我局党委书记、局长王志军同志带队，会同市招商、发改、工信、人社、财政、环保等部门人员，自8月21日至9月5日，对各县（市）、区、管委会深化改革开放情况进行监督检查，现将有关情况汇报如下：
一、 监督检查的主要目的
深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议及省、市党代会精神，按照中央和省、市纪委全会的安排部署，加强对各地各单位深化改革开放情况的督促、检查和指导，总结工作经验和成果、查找存在的问题与不足、完善工作思路和措施，确保2012年深化改革开放工作各项任务目标的圆满完成。
二、 监督检查内容及方式
监督检查采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、现场察看等方式查看各单位主要领导对深化改革开放的重视程度；查看深化改革开放相关政策制定和执行情况；查看深化改革开放相关活动开展情况；查看相关项目的推进情况；查看深化改革开放各项指标完成情况。
三、 监督检查总体情况
今年以来，我市各县（市）、区认真落实中央和省、市经济工作会议及省、市党代会精神，积极应对复杂多变的国际国内经济形势，坚持以解放思想为先导，以转变发展方式为主线，进一步优化发展环境，改革开放各项工作取得了新进展、新成效。截至7月底，全市进出口总额完成60.7亿美元，同比增长3.2%；其中出口总额24.4亿美元，同比增长8.7%。境外投资总额1.02亿美元，完成全年任务的55.1%。实际利用外资9.4亿美元，同比增长49.7%，完成全年任务的66.8%；已到位市外资金661.3亿元，完成全年任务的69.5%，同比增长223%。其中：丰润区出口总额完成全年目标任务的86.5%，进出口总额完成全年目标的70%；滦南县出口总额完成全年目标任务的59.8%，进出口总额完成全年目标的61.3%，均超额完成计划任务。古冶区、迁安市、玉田县已提前完成全年对外投资目标任务。迁西县已提前完成全年利用外资目标任务。滦南县、丰南区、路北区已经提前完成全年引进市外资金目标任务。具体有以下几个特点：
（一）高度重视，深化改革开放氛围浓厚。各县（市）、区党委、政府领导均高度重视改革开放工作，多次召开深化改革开放工作专题会议，将深化改革开放工作作为日常工作的重中之重。丰南区将2012年确定为招商引资突破年，坚持以大开放促进大突破、大发展，全面掀起了招商引资新高潮。路北区每月对各乡街改革开放情况进行考核，并将考核结果进行通报，进一步调
动全区改革开放的积极性。滦南县实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”项目管理模式，不遗余力推进项目落实。高新区牢固树立“人人都是投资环境”和“管理就是服务、寓管理于服务之中”的理念，进一步转变政府职能，提高服务意识和服务水平，努力营造“服务态度最好、服务效率最高、服务成本最低”的发展环境。芦台经济开发区着眼于打破农垦管理体制下形成的传统思想观念，提出了“换脑子、引侉子、变样子、闯路子”的发展要求，瞄准建设“生态、低碳、智慧、宜居”第四代产业新城的科学定位，大力引进新材料、新能源、现代服务业等新兴产业项目。
（二）积极应对，对外贸易实现同比增长。今年以来，受国际经济形势不断恶化、部分地区局势不稳定等因素影响，外需乏力，企业出口订单不足。作为我市主要进口产品的铁矿砂、煤炭等大宗产品价格大幅下滑，出现了进口量增长幅度较大而进口额基本持平的现象。各县（市）区，采取了各种应对措施，全方位、多角度助力对外贸易发展，保证了我市对外贸易在全省的领先地位，进出口、出口、进口同比情况均好于全省平均水平。丰润区积极实施“科技兴贸”、“以质取胜”战略，引导中材建设等放权企业延伸产业链条，研发科技含量高、附加值高、竞争力强的产品，巩固和扩大出口产品市场。丰南区重视培育外贸企业自主品牌，提高产品科技含量。截至目前，丰南区29家有出口实绩的企业中，具有自主品牌的企业15家，具有自主知识产权企业4
家，有11家企业进行了国际质量体系认证。滦南县主要领导及分管领导多次赴创汇企业进行调研，了解企业经营状况、产品定位、营销渠道及需求，引导和帮助企业参加国内外知名博览会和专业展览会，加大市场开拓力度，扩大出口。路北区积极帮助企业用足用活国家各项扶持政策，为企业争取扶持资金，今年上半年，为恒瑞瓷业、华天成陶瓷制品有限公司、乐士德贸易有限公司等12家外贸企业争取了国家中小企业国际市场开拓资金，为华天成陶瓷制品有限公司、乐士德贸易有限公司等5家企业争取省市信用保险补贴，为唐山博玉骨质瓷有限公司等3家企业争取日用陶瓷公共技术研发资金。开平区立足于增强外贸对经济发展的拉动力，实现外贸增长方式从主要依靠规模和数量增长向质量、效益、规模协调发展转变，把落实国家宏观调控政策与加快结构优化升级统一起来，加快用高新技术改造、提升传统产业的步伐，提高传统大宗出口商品质量、档次和附加值，提高出口商品在国际市场的竞争力和抗风险能力。
（三）主动开拓，对外投资平稳较快增长。随着对外投资宣传和考核力度的加大，各县市区都提高了对外经工作的重视。在新增境外投资项目中投资领域涉及农业、矿产资源、装备制造、国际贸易等，企业的抗风险能力明显提升，敢于进入制造领域参与国际化竞争。古冶区主动作为，深入开展调查研究，强化落实财税、信贷、保险等政策措施，对本地符合国家现有申报外经权资格的企业加大政策引导力度，支持有实力、有信誉、有竞争力
的各种所有制企业走出去。1—7月份古冶区已完成境外投资3600万美元，已圆满完成市达指标任务。玉田县积极协助海泰新能科技有限公司跑办境外投资德国电站项目，项目总投资980万美元，目前正在办理境外公司注册手续，外管局手续已办理完毕，预计年底前可实现上述投资。路北区积极实施“走出去”战略，支持企业开展境外合作，推动冶金机械、资源开发等有比较优势的行业和企业，积极走出去开辟国际市场，提高企业参与国际市场的竞争能力。乐亭县积极稳妥推动有条件的企业开展境外投资，推动县内优势企业向国外转移产能，到非洲、蒙古、印度等国家和地区投资资源性开发项目，为当地实施可持续发展战略提供资源支持。滦县加大外派劳务宣传力度。努力转变企业下岗职工和农民对外派劳务输出的观念，营造外派劳务输出的良好氛围。通过大力宣传，进一步转变了广大农民的传统思想观念，有效地消除了广大劳务人员参加外派的顾虑和思想障碍，增强了外出务工的胆识和气魄。
（四）强力推进，招商引资名列全省首位。今年以来，各县（市）、区深入贯彻落实市委、市政府关于“提高对外开放水平、促进发展方式转变，保证唐山走在全省改革发展前面”的指示精神，强力实施开放带动战略，积极应对错综复杂的经济形势和日趋激烈的招商引资竞争，实际利用外资额、引进省外资金额均名列全省首位。迁西县注重创新招商方式。立足资源招商，依托本地丰富的资源优势，引导本地企业主动与央企、大企联姻。立足
产业招商。依托本地钢铁产业和光伏产业优势，不断延伸产业链条，打造产业链经济。立足结构调整招商。按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的思路，全力推进产业结构调整招商。到7月底，已提前完成全年招商引资任务。迁安市以举办经贸洽谈会为载体，实现外资到位突破。2012年8月17日-19日，迁安市成功举办了2012年“魅力钢城、绿色迁安”经贸洽谈会并取得丰硕成果。共有282家企业、577人参加此次活动，实现签约项目22个，计划总投资383.1亿元，签约项目个数和协议引进资金总额创历次新高。开平区以重点项目建设带动招商引资工作开展，今年以来，开平区以住友建机、住友重机二期，浅上物流，唐山通源国际大酒店，唐山洲盛商品博览城项目，唐山力拓国际机械市场等重点项目为抓手，带动全区招商引资全面开展，至7月份，已完成全年招商引资任务的80%。丰南区实施招商引资“四个转移”，全面掀起了招商引资新高潮。①精力转移，区四大班子领导和乡镇、区直单位领导干部拿出主要精力，亲自抓招商、跑项目。②空间转移，走出丰南，面向国内外，更多的到区外去招客商、去谈项目、去引资金。③对象转移，由挖掘自身潜力转向找央企和大财团、大集团。④财力转移，把更多的财力投向基础设施建设和支持实体经济发展。2012年初预算安排对外开放项目奖励资金5000万元。路南区注重招商质量，招好商、招大商。在招商引资过程中，路南区严格把握国家政策，坚持可持续发展战略，结合本地发展实际，改变以往单纯重视投资总量的弊端，对项目
进行定量、定性的综合科学评价，选择高质量、高科技、高水准项目，选择知名度高、信誉度高、经济实力强的企业，入区共同发展。
四、存在问题与不足
近年来,全市对外开放工作虽然保持了较好发展,但也要清醒地看到存在的问题和不足,特别是与沿海发达地区相比,仍然存在一定的差距。
1、对外依存度偏低。今年1-9月份，全市注册外资实际到账、进出口总额虽稳中有增，但规模问题仍然较小，如何主攻大项目，还需采取有效的方法和手段实现再突破。
2、外向发展不够平衡。从区域分布看，部分县（区）已提前完成对外开放年度工作任务，但仍有个别县（区）仍未达到序时进度，完成全年目标任务压力较大。从产业布局看，近几年，全市招商引资项目主要集中在建筑业和工业领域，农业、现代服务业对外开放工作进程缓慢，相对滞后，没有形成全方位宽领域多层次对外开放格局。
3、发展环境仍需优化。人才队伍建设滞后，用人环境需进一步改善。全市开放型经济人才队伍建设无论从数量上还是质量上都显得不足，特别是具有企业家精神、国际化意识的企业家人才极为缺乏且难以留住；软环境建设需进一步加强。少数部门主动服务意识、经济发展意识不够强，工作效率不高；融资难仍然是制约中小企业发展的主要因素，全社会诚信意识需进一步提高。
五、关于推进全市对外开放工作的建议
为进一步提高全市对外开放水平，努力实现经济社会又好又快发展，结合这次督导工作实际，提出以下建议：
1、树立对外开放新理念。随着开放的不断深入，对外开放理念必须与时俱进。当前需实现“三个转变”：一是实现由政策优势向服务优势转变。切实加强机关效能建设，继续精简审批事项，减少审批环节，进一步提升服务和保障发展的能力；二是实现由重点领域开放向全方位开放转变。在抓好二三产业对外开放的同时，切实抓好农业、旅游业、现代服务业及文化、教育、卫生等领域的对外开放；三是实现由偏重数量向数量、质量并举转变。严把项目准入关，大力引进创新型产业、节能节地环保产业、先进制造业项目。
2、形成对外开放新格局。立足本地实际，紧跟世界发展新潮流，形成对外开放新格局。一是立足产业优势，打造现代装备制造业、现代物流等集聚新高地。充分发挥传统产业优势，做大做强现有企业，做长产业链。二是立足农业优势，做好外向型农业大文章。充分利用省级农业开发区等平台，吸引更多外资参与全市农业开发和现代农业建设，实现农业大市向农业强市转变。三是立足旅游资源，培育对外开放新亮点。我市旅游资源得天独厚，发展潜力巨大，要认真研究制定旅游业对外开放的有关政策措施，使旅游业成为全市经济发展的新的增长点。四是立足中心城市定位，促进服务业对外开放再上新水平。在提升改造传统服务业的
同时，积极吸引外资参与现代服务业建设，尤其要加快现代物流、金融保险、中介机构的引进步伐。五是立足长远发展，在做好“三外工作”的同时，加大招商引资力度，加大服务外包力度，真正形成全方位宽领域多层次的对外开放新格局。
3、探索对外开放新机制。一是专业招商机制。尽快建立完善一支懂外语、懂专业、懂法律、善公关的专业招商人才队伍，吸收行业专家和工程技术人员加盟，不断优化招商人员结构。二是人才培养机制。加快涉外人才培养，按照全市先进制造业基地建设和软件、物流、电子商务等现代服务业发展对高端人才的需求，采取引进、培养等多种形式，造就一支涉外复合型人才队伍；引导驻唐高校积极主动调整专业设置和人才培养方向；办好各级职业技术学校，加强各类技术工人培训，满足外资企业劳动力需求。三是考核激励机制。把对外开放工作作为全市重点工作进行考核，对对外开放工作有功单位和有功人员要进行重奖，在全市形成一种发展经济靠开放，开放有功受表彰的利益导向、用人导向，全力推进对外开放又好又快地发展。
4、落实好国家稳定外贸促进增长的相关政策。为积极应对因外需不足、出口综合成本上升、贸易环境不佳给外贸带来的严峻形势，我们将会同相关部门，认真贯彻落实国家近期出台的《关于稳定外贸促进增长的意见》和相关实施细则，改善外贸企业的经营环境和融资条件，帮助企业节约交易成本，提高经营效率，缓解经营压力。一是通过加快出口退税进度、扩大贸易融资规模、
降低贸易融资成本、加大出口信用保险支持力度等项措施做好出口退税和金融服务；二是通过提高通关效率、落实外汇管理制度改革、改进海关、质检等部门的监管服务、落实货物贸易外汇管理制度改革、调减法定检验检疫目录等项措施提高贸易便利化水平；三是通过积极应对贸易摩擦、深化多双边关系改善贸易环境。四是通过增加进口、促进贸易平衡，优化外贸国际市场布局和国内区域布局，支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场，加快建设外贸基地、贸易平台和国际营销网络，依托特色产业集聚区，培育外贸生产基地，优化出口商品结构等项措施优化贸易结构；五是加强对外贸形势的分析，加强对进出口企业经营情况的监测，及时掌握企业经营成本、订单转移、产能转移、市场份额变化情况，增强工作的针对性和主动性。有关部门要改进作风，深入基层，强化对进出口企业特别是小微企业的服务，为企业抓订单、拓市场提供及时有效的支持。
2012年9月14日
深化改革开放督导检查工作情况汇报
唐山市商务局
按照《中共唐山市委办公厅、唐山市人民政府办公厅关于印发的通知》（唐办字„2012 ‟2 9号）和中共唐山市监督检查工作领导小组办公室《关于深入开展专项检查的通知》要求，我局党委书记、局长王志军同志带队，会同市招商、发改、工信、人社、财政、环保等部门人员，自8月21日至9月5日，对各县（市）、区、管委会深化改革开放情况进行监督检查，现将有关情况汇报如下：
一、 监督检查的主要目的
深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议及省、市党代会精神，按照中央和省、市纪委全会的安排部署，加强对各地各单位深化改革开放情况的督促、检查和指导，总结工作经验和成果、查找存在的问题与不足、完善工作思路和措施，确保2012年深化改革开放工作各项任务目标的圆满完成。
二、 监督检查内容及方式
监督检查采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、现场察看等方式查看各单位主要领导对深化改革开放的重视程度；查看深化改革开放相关政策制定和执行情况；查看深化改革开放相关活动开展情况；查看相关项目的推进情况；查看深化改革开放各项指标完成情况。
三、 监督检查总体情况
今年以来，我市各县（市）、区认真落实中央和省、市经济工作会议及省、市党代会精神，积极应对复杂多变的国际国内经济形势，坚持以解放思想为先导，以转变发展方式为主线，进一步优化发展环境，改革开放各项工作取得了新进展、新成效。截至7月底，全市进出口总额完成60.7亿美元，同比增长3.2%；其中出口总额24.4亿美元，同比增长8.7%。境外投资总额1.02亿美元，完成全年任务的55.1%。实际利用外资9.4亿美元，同比增长49.7%，完成全年任务的66.8%；已到位市外资金661.3亿元，完成全年任务的69.5%，同比增长223%。其中：丰润区出口总额完成全年目标任务的86.5%，进出口总额完成全年目标的70%；滦南县出口总额完成全年目标任务的59.8%，进出口总额完成全年目标的61.3%，均超额完成计划任务。古冶区、迁安市、玉田县已提前完成全年对外投资目标任务。迁西县已提前完成全年利用外资目标任务。滦南县、丰南区、路北区已经提前完成全年引进市外资金目标任务。具体有以下几个特点：
（一）高度重视，深化改革开放氛围浓厚。各县（市）、区党委、政府领导均高度重视改革开放工作，多次召开深化改革开放工作专题会议，将深化改革开放工作作为日常工作的重中之重。丰南区将2012年确定为招商引资突破年，坚持以大开放促进大突破、大发展，全面掀起了招商引资新高潮。路北区每月对各乡街改革开放情况进行考核，并将考核结果进行通报，进一步调
动全区改革开放的积极性。滦南县实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”项目管理模式，不遗余力推进项目落实。高新区牢固树立“人人都是投资环境”和“管理就是服务、寓管理于服务之中”的理念，进一步转变政府职能，提高服务意识和服务水平，努力营造“服务态度最好、服务效率最高、服务成本最低”的发展环境。芦台经济开发区着眼于打破农垦管理体制下形成的传统思想观念，提出了“换脑子、引侉子、变样子、闯路子”的发展要求，瞄准建设“生态、低碳、智慧、宜居”第四代产业新城的科学定位，大力引进新材料、新能源、现代服务业等新兴产业项目。
（二）积极应对，对外贸易实现同比增长。今年以来，受国际经济形势不断恶化、部分地区局势不稳定等因素影响，外需乏力，企业出口订单不足。作为我市主要进口产品的铁矿砂、煤炭等大宗产品价格大幅下滑，出现了进口量增长幅度较大而进口额基本持平的现象。各县（市）区，采取了各种应对措施，全方位、多角度助力对外贸易发展，保证了我市对外贸易在全省的领先地位，进出口、出口、进口同比情况均好于全省平均水平。丰润区积极实施“科技兴贸”、“以质取胜”战略，引导中材建设等放权企业延伸产业链条，研发科技含量高、附加值高、竞争力强的产品，巩固和扩大出口产品市场。丰南区重视培育外贸企业自主品牌，提高产品科技含量。截至目前，丰南区29家有出口实绩的企业中，具有自主品牌的企业15家，具有自主知识产权企业4
家，有11家企业进行了国际质量体系认证。滦南县主要领导及分管领导多次赴创汇企业进行调研，了解企业经营状况、产品定位、营销渠道及需求，引导和帮助企业参加国内外知名博览会和专业展览会，加大市场开拓力度，扩大出口。路北区积极帮助企业用足用活国家各项扶持政策，为企业争取扶持资金，今年上半年，为恒瑞瓷业、华天成陶瓷制品有限公司、乐士德贸易有限公司等12家外贸企业争取了国家中小企业国际市场开拓资金，为华天成陶瓷制品有限公司、乐士德贸易有限公司等5家企业争取省市信用保险补贴，为唐山博玉骨质瓷有限公司等3家企业争取日用陶瓷公共技术研发资金。开平区立足于增强外贸对经济发展的拉动力，实现外贸增长方式从主要依靠规模和数量增长向质量、效益、规模协调发展转变，把落实国家宏观调控政策与加快结构优化升级统一起来，加快用高新技术改造、提升传统产业的步伐，提高传统大宗出口商品质量、档次和附加值，提高出口商品在国际市场的竞争力和抗风险能力。
（三）主动开拓，对外投资平稳较快增长。随着对外投资宣传和考核力度的加大，各县市区都提高了对外经工作的重视。在新增境外投资项目中投资领域涉及农业、矿产资源、装备制造、国际贸易等，企业的抗风险能力明显提升，敢于进入制造领域参与国际化竞争。古冶区主动作为，深入开展调查研究，强化落实财税、信贷、保险等政策措施，对本地符合国家现有申报外经权资格的企业加大政策引导力度，支持有实力、有信誉、有竞争力
的各种所有制企业走出去。1—7月份古冶区已完成境外投资3600万美元，已圆满完成市达指标任务。玉田县积极协助海泰新能科技有限公司跑办境外投资德国电站项目，项目总投资980万美元，目前正在办理境外公司注册手续，外管局手续已办理完毕，预计年底前可实现上述投资。路北区积极实施“走出去”战略，支持企业开展境外合作，推动冶金机械、资源开发等有比较优势的行业和企业，积极走出去开辟国际市场，提高企业参与国际市场的竞争能力。乐亭县积极稳妥推动有条件的企业开展境外投资，推动县内优势企业向国外转移产能，到非洲、蒙古、印度等国家和地区投资资源性开发项目，为当地实施可持续发展战略提供资源支持。滦县加大外派劳务宣传力度。努力转变企业下岗职工和农民对外派劳务输出的观念，营造外派劳务输出的良好氛围。通过大力宣传，进一步转变了广大农民的传统思想观念，有效地消除了广大劳务人员参加外派的顾虑和思想障碍，增强了外出务工的胆识和气魄。
（四）强力推进，招商引资名列全省首位。今年以来，各县（市）、区深入贯彻落实市委、市政府关于“提高对外开放水平、促进发展方式转变，保证唐山走在全省改革发展前面”的指示精神，强力实施开放带动战略，积极应对错综复杂的经济形势和日趋激烈的招商引资竞争，实际利用外资额、引进省外资金额均名列全省首位。迁西县注重创新招商方式。立足资源招商，依托本地丰富的资源优势，引导本地企业主动与央企、大企联姻。立足
产业招商。依托本地钢铁产业和光伏产业优势，不断延伸产业链条，打造产业链经济。立足结构调整招商。按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的思路，全力推进产业结构调整招商。到7月底，已提前完成全年招商引资任务。迁安市以举办经贸洽谈会为载体，实现外资到位突破。2012年8月17日-19日，迁安市成功举办了2012年“魅力钢城、绿色迁安”经贸洽谈会并取得丰硕成果。共有282家企业、577人参加此次活动，实现签约项目22个，计划总投资383.1亿元，签约项目个数和协议引进资金总额创历次新高。开平区以重点项目建设带动招商引资工作开展，今年以来，开平区以住友建机、住友重机二期，浅上物流，唐山通源国际大酒店，唐山洲盛商品博览城项目，唐山力拓国际机械市场等重点项目为抓手，带动全区招商引资全面开展，至7月份，已完成全年招商引资任务的80%。丰南区实施招商引资“四个转移”，全面掀起了招商引资新高潮。①精力转移，区四大班子领导和乡镇、区直单位领导干部拿出主要精力，亲自抓招商、跑项目。②空间转移，走出丰南，面向国内外，更多的到区外去招客商、去谈项目、去引资金。③对象转移，由挖掘自身潜力转向找央企和大财团、大集团。④财力转移，把更多的财力投向基础设施建设和支持实体经济发展。2012年初预算安排对外开放项目奖励资金5000万元。路南区注重招商质量，招好商、招大商。在招商引资过程中，路南区严格把握国家政策，坚持可持续发展战略，结合本地发展实际，改变以往单纯重视投资总量的弊端，对项目
进行定量、定性的综合科学评价，选择高质量、高科技、高水准项目，选择知名度高、信誉度高、经济实力强的企业，入区共同发展。
四、存在问题与不足
近年来,全市对外开放工作虽然保持了较好发展,但也要清醒地看到存在的问题和不足,特别是与沿海发达地区相比,仍然存在一定的差距。
1、对外依存度偏低。今年1-9月份，全市注册外资实际到账、进出口总额虽稳中有增，但规模问题仍然较小，如何主攻大项目，还需采取有效的方法和手段实现再突破。
2、外向发展不够平衡。从区域分布看，部分县（区）已提前完成对外开放年度工作任务，但仍有个别县（区）仍未达到序时进度，完成全年目标任务压力较大。从产业布局看，近几年，全市招商引资项目主要集中在建筑业和工业领域，农业、现代服务业对外开放工作进程缓慢，相对滞后，没有形成全方位宽领域多层次对外开放格局。
3、发展环境仍需优化。人才队伍建设滞后，用人环境需进一步改善。全市开放型经济人才队伍建设无论从数量上还是质量上都显得不足，特别是具有企业家精神、国际化意识的企业家人才极为缺乏且难以留住；软环境建设需进一步加强。少数部门主动服务意识、经济发展意识不够强，工作效率不高；融资难仍然是制约中小企业发展的主要因素，全社会诚信意识需进一步提高。
五、关于推进全市对外开放工作的建议
为进一步提高全市对外开放水平，努力实现经济社会又好又快发展，结合这次督导工作实际，提出以下建议：
1、树立对外开放新理念。随着开放的不断深入，对外开放理念必须与时俱进。当前需实现“三个转变”：一是实现由政策优势向服务优势转变。切实加强机关效能建设，继续精简审批事项，减少审批环节，进一步提升服务和保障发展的能力；二是实现由重点领域开放向全方位开放转变。在抓好二三产业对外开放的同时，切实抓好农业、旅游业、现代服务业及文化、教育、卫生等领域的对外开放；三是实现由偏重数量向数量、质量并举转变。严把项目准入关，大力引进创新型产业、节能节地环保产业、先进制造业项目。
2、形成对外开放新格局。立足本地实际，紧跟世界发展新潮流，形成对外开放新格局。一是立足产业优势，打造现代装备制造业、现代物流等集聚新高地。充分发挥传统产业优势，做大做强现有企业，做长产业链。二是立足农业优势，做好外向型农业大文章。充分利用省级农业开发区等平台，吸引更多外资参与全市农业开发和现代农业建设，实现农业大市向农业强市转变。三是立足旅游资源，培育对外开放新亮点。我市旅游资源得天独厚，发展潜力巨大，要认真研究制定旅游业对外开放的有关政策措施，使旅游业成为全市经济发展的新的增长点。四是立足中心城市定位，促进服务业对外开放再上新水平。在提升改造传统服务业的
同时，积极吸引外资参与现代服务业建设，尤其要加快现代物流、金融保险、中介机构的引进步伐。五是立足长远发展，在做好“三外工作”的同时，加大招商引资力度，加大服务外包力度，真正形成全方位宽领域多层次的对外开放新格局。
3、探索对外开放新机制。一是专业招商机制。尽快建立完善一支懂外语、懂专业、懂法律、善公关的专业招商人才队伍，吸收行业专家和工程技术人员加盟，不断优化招商人员结构。二是人才培养机制。加快涉外人才培养，按照全市先进制造业基地建设和软件、物流、电子商务等现代服务业发展对高端人才的需求，采取引进、培养等多种形式，造就一支涉外复合型人才队伍；引导驻唐高校积极主动调整专业设置和人才培养方向；办好各级职业技术学校，加强各类技术工人培训，满足外资企业劳动力需求。三是考核激励机制。把对外开放工作作为全市重点工作进行考核，对对外开放工作有功单位和有功人员要进行重奖，在全市形成一种发展经济靠开放，开放有功受表彰的利益导向、用人导向，全力推进对外开放又好又快地发展。
4、落实好国家稳定外贸促进增长的相关政策。为积极应对因外需不足、出口综合成本上升、贸易环境不佳给外贸带来的严峻形势，我们将会同相关部门，认真贯彻落实国家近期出台的《关于稳定外贸促进增长的意见》和相关实施细则，改善外贸企业的经营环境和融资条件，帮助企业节约交易成本，提高经营效率，缓解经营压力。一是通过加快出口退税进度、扩大贸易融资规模、
降低贸易融资成本、加大出口信用保险支持力度等项措施做好出口退税和金融服务；二是通过提高通关效率、落实外汇管理制度改革、改进海关、质检等部门的监管服务、落实货物贸易外汇管理制度改革、调减法定检验检疫目录等项措施提高贸易便利化水平；三是通过积极应对贸易摩擦、深化多双边关系改善贸易环境。四是通过增加进口、促进贸易平衡，优化外贸国际市场布局和国内区域布局，支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场，加快建设外贸基地、贸易平台和国际营销网络，依托特色产业集聚区，培育外贸生产基地，优化出口商品结构等项措施优化贸易结构；五是加强对外贸形势的分析，加强对进出口企业经营情况的监测，及时掌握企业经营成本、订单转移、产能转移、市场份额变化情况，增强工作的针对性和主动性。有关部门要改进作风，深入基层，强化对进出口企业特别是小微企业的服务，为企业抓订单、拓市场提供及时有效的支持。
2012年9月14日