上 海房
房实际支付能力地 行进相应的福援利 。助付能力支弱享 者 受 福利的相比支付能力强者 要 多即，支能 付力享与受福利 形 反成 ，充分体差现 了公政共 的公平策和正性性义
。
题的临 值 ，界体测算具见文廉租本准标度限算分测析
在
收入１ ０ ０ ２４ 元至一区间这住的。可户享受以租住房 廉５ ２０之
外的 其政他策性赁租房 ，住如济经赁租房、住公租共
住赁房等 。
二
、海廉租上房 住策政况情析
上海采分的取廉租住房政策． 按人每７ 方平米准标算 计面 积 差 ，再乘以统额一 的补标准贴计算贴金补额。地段标 准有 略划粗分 ，但收入情基本不作 况区。配租分标准和方
表 １ 物配租实下减租式及享模福受利情况
法 ，具参见 体 《上海市人 民政批转府市房资源局 地民 市
局关政本于市大廉扩租住房 受益工作意见的面通》知 （沪
府 ［ ０］２ ７ ８号 ） ０６ 。
三 口之以为例 家。无在的情况房下， 按中 心 城补区贴 准标 ，每月可领取 １ ０ ２ ，元在可内环 中环间和租到套一 ３ ０平４方左右的米公老房。还有一如套小 房住 ，在补差 面（ ）直接发住房放贴补 二
根 对据前廉当住房租补贴租房能及 的情力分析况． 在
定 假无为房的情户况 ０下至 １ ０ ０元 的入收区间 住 房 ，１ 贴补享的受利都是 福０ １元。 ２ 当放３宽准入 标 至 １准 ０ ０元时， 按（ ５表一 ）中 不同收 段人入 的群住支 出房收入占比 重 １．０１０元 至１０ ０ 元间 ５ 区内的租廉家 庭按对应支， 比出重２ ％算 ，每计 自付月支 ５
积不
足１Ｏ 平米方情的下 ，每况月可取领６０ 元，加上 原２住房
租 所出得 ０ １ＯＯ左右元 可在， 环和内中环间租 一套 ５到Ｏ平 米方左右老公房 。的据现根有标准 ．基本可解居
住决 问 题。 住但户 在想 心中 段地 租 ， 难房承 受 场市租 金 。很
则三
、实行廉 住房差额租 补贴 化法办的析 分
按 十五二规 划 要 ，上海将逐步求大扩廉住房租政 策
覆面 盖。年近来． 廉租住房面 积标准保人持均７ 平方 米．
范出为 围８ ５ 元至２ １２ ５１元。市中心 区补标准贴至调５ 元 ０
每方平的话米 ，每月获得可 １５０ 元的０贴。按补 ０ ２００元的
市场 月租 水金平 ． 基本 可 以在 市 上租场房 。 准 当入标 准 放 宽 至１０ ０元 以上 ，０１以 下 时，自 ５ ８元 ０
入标准收逐步宽。放方一 ， 收入面房住困 支难能力的付 低 差别
问题逐渐 显现； 另方面一 府在
政
财力有限的情况下 根收据入不同廉对租户采取住额差化贴办法 补。 对 照际经验国，目 前海第上种二式暂缺。模此因 主 要第一对模式种和三种第模分式其差额补贴析办法。 （ ）在实物一配租情况 下，减为租补贴形 式现按 段阶租金水平 ．２ ０：０ 可元在 环内和 环 间租中 到 ３
付一支 出 比重为３ ％．范 为围１５ ０至０１ ３２６０ 。市 中元心 区
补
贴标调至准３ 元０ 平方米的话每 ，每可月获 ６０ 的得 元
３贴补． 基本以可在市上租场房 且。于由自付 重比提的高 ， 较 １０ ０～ １０ １ ０ 区间段元具更付能力支。５ （ 三） 两模式种的对比 分 在已析有房住但均人居面住积足 ７不 平方的米件条 下。 按 照障公平保的贝 原，可也通过两方式种解 决，根据面即
积差 额 放发补 贴 ，或由 政 进府 行 实配物 租 但。 已 住 房有应
套５
多平０方米的二户室 ， 本满足基口三家之用。使 因 ， 此
假定
２０ ００为元 三之家在市 口场上租房 的标 ，同准也是
实时物配 的租 币 量化 值 货为 便 于 分 ，假析定 为无 房户 ，其
在
保留 所有产权 的人础基上 交，政由府代经营管。然显 ， 前一 方种式操简便作 。
在物配租实况情的福利享下受况情 （见 一） 表。 上海
目 的廉前租房政住策入准准为标月每均人支可配 收 入。１元。假设将 标提准至高月每人均１ ０ 元．则 按 。 １ ５０收
入 不分同为 档三 设 计租金 ， 并按 照随 收入 提 高 住房
对比实物 配租 发和放 房补租贴两模式种 。物实租模配
，住式户最租住终政府供 提的屋房 而，交缴租金其收与入 钩 ．挂 显公平 但政府，需先长预期投入大资笔 金发。放 较 租房 补模式 贴体现 ，不同了入收 间区受福享利差异性的 ． 在但同区 间由于收内不同入 贴３同相住户 的最终支，付 １ 能、力存在异差 ，政性操作府本成加。
增支
出 占入 比收也重相 应提 高的则原取收金 。租人月均 收 入０８元下 （ ０ 以包括 ８元） ００ ． １按％的 收入 收租金 取； ５
人均于介８ 至０ ０１ ００元之间 １ （括包１ ０元 ） ０ ， 按 ２ 收 １％ ０取
金 租 均；月收 介于 入０ 人 １０ 元 １０至 １ ０之元 间（ 包５括 ０１ ０ 元） ，５ ２按 ％收取。 人５ ２４ ２０元均为作 三口家之用采场方式解市租决房 问
３ Ｊ ｎ ２ ６ ｕ１ ０ｅ
１四 ，廉
租标 准限 度测算 析 分目前
． 廉租住房策政不 在放断宽 ， 仍应但一个有度 限
上海 房
地不能 度影过 住 房租响赁市 场。 按现阶租金段 平 水２ ０ ０
０可在元内环 和环中间租到一 套５ ０ 平多方的二米室户 ，满
足 三 口之家 使 用 。 按支 付比例 其为家 庭月收 的入 ３ ％计 ０
济适用住经 房要．么市场到自行 租赁住 。房
六政策建、议
通 过以 的上 析分 实 廉现 住租房 经济 赁住租 房、 公
国（惯例 际，美如每国住月支出占房收 入２ 为％保守算估 ８值 ３％ 左．为右进 值激） ４ ，家庭月 收入约６ ０ ７ 元０ 人均 月收入 ２４ ２０元。约此因 ，三当 口家之均月人收入 在２４ ２０ 以上元 ，时这类庭应通过市场解决家其居问住题 也。就是 现阶廉租段住房入基收 准或线者他政其策租性 赁房收 入住准基线 ，应均人均在收月 ２入 ４元 以下 未来阶。段 这 ０２方面 收的 入基线准根应据届 时市的租场水金 平进 测算
调行整。
共租
赁房住的效有接衔， 物配租实是好的较方式 为此建
议如。 下
（ ）合考虑社会需求综政和府财 量力力而 ，行 一 逐 步扩 大物实租配重 ，比并合理衔 接，时归适并 ，实以现公 租赁共房住为的主发展 标目 。设置应策性租政赁住房 的
收五
、 类保 各障租性住赁 的衔接分析
目前房 ，上海 政的策 租 赁住性 房包 廉 租括住 房 和 共公 租住 赁房 ， 经济租 赁 住房 政 正策在酝 酿 之 中 三这种 政策 性
赁租房今后将住在段一时 期并内 存。
首 ，先在廉 租住 均 房 选可 择实 配物租 的 前 提 廉下租
住
房 与经济赁租房 住、公租共 赁住房仅在存缴 租交 金占 住 收入 比户 重不的同， 缴租交 与市场金金百分租 的比不 同
在， 租配 等其他 面可 方然 衔 自接 。在 ２０ ０元 市 ０租场 金
水 平 下假设，共公租住赁房租 金为场租金 市的８ ％ ，住 ０ 户享受福 为 ４０元 利住房．出水平支收与入相不关。廉 租 住０与房济租 赁经住房 通过收入随水 平递 的住房支增 比 出例的设定 享 受福随利收入水递平减。时应同意将廉注 租 住房入收线以 经济租赁住房收入线 及，控制在均月收人入 ４２ ０２元以下 （经济赁住房 面租积 线同租住廉房 或共公租 赁住房 ） 。有已住 房实的配租户物应住 将房由政交代管
府经。营
其次
廉租住在以房放住发补房贴主 的为前下提 推行经济租 赁房时 ，住注应将经意济租赁房住户住享的受福
控利在制廉住租住户享受的最ｆ 房 贴；下以 ，种这情可况 ￣ ｌ 、
能ｆ存 在 衔接 困难 。 即由 于享受 福利
较 少，经 济租 赁住 房需
求也较
很可少经济能租赁房住需转化求为公共租赁房住 需
求 ， 受 ２ ％ 市租场金 优 惠 即 ４ ０ 的定 固福 利 且。 ， 享０ ０元 而
入上限 保 障市场和举 ，促进并者平衡 ，并两据住房紧 根缺 况 情与 济经适用住房设建筹推统 。 进（
） 点重规 范 住 房租 赁 市 。 场在加大 政策性 租 赁住 二
由于共公赁住租不房虑户籍考素 ，因加经济租上赁住转房
的移需求 公租共住赁房有可能不供应 求需采，轮候等 供应取式 方说 这一明式模下公租赁共房将成住为发展点。重
再次 随着济经用住适准入标房放准 宽．经适用济 住
房
进力度的同时推 应，重点规范住房租市场 赁包括增 租加房源 赁加强、租管金理 、定教制 医育等疗套配政等策
房 买购求增加需， 经在济租住房收赁线人均入收入月于低 ２４ 元
的束约下 经 济适住 房用入线如收果放 宽 也不 ２０ 会 生较产多租赁的需求。 就是也， 当户住条件合经符适济
除租户的后消之忧顾 在。财力有限情的下，通况过市场和
保障 两手 齐抓 、 管齐双下 ，切 实 解决上海 住的 房难 题Ｅ。
（ 作 单位者 ： 上市海房住保障房屋和管理 局）
用住房条 件时 人均，月收在 入４２ ０２以元上 要的 购 买么
Ｊｎ ２ １ ７３ ｅ ０１ｕ
上 海房
房实际支付能力地 行进相应的福援利 。助付能力支弱享 者 受 福利的相比支付能力强者 要 多即，支能 付力享与受福利 形 反成 ，充分体差现 了公政共 的公平策和正性性义
。
题的临 值 ，界体测算具见文廉租本准标度限算分测析
在
收入１ ０ ０ ２４ 元至一区间这住的。可户享受以租住房 廉５ ２０之
外的 其政他策性赁租房 ，住如济经赁租房、住公租共
住赁房等 。
二
、海廉租上房 住策政况情析
上海采分的取廉租住房政策． 按人每７ 方平米准标算 计面 积 差 ，再乘以统额一 的补标准贴计算贴金补额。地段标 准有 略划粗分 ，但收入情基本不作 况区。配租分标准和方
表 １ 物配租实下减租式及享模福受利情况
法 ，具参见 体 《上海市人 民政批转府市房资源局 地民 市
局关政本于市大廉扩租住房 受益工作意见的面通》知 （沪
府 ［ ０］２ ７ ８号 ） ０６ 。
三 口之以为例 家。无在的情况房下， 按中 心 城补区贴 准标 ，每月可领取 １ ０ ２ ，元在可内环 中环间和租到套一 ３ ０平４方左右的米公老房。还有一如套小 房住 ，在补差 面（ ）直接发住房放贴补 二
根 对据前廉当住房租补贴租房能及 的情力分析况． 在
定 假无为房的情户况 ０下至 １ ０ ０元 的入收区间 住 房 ，１ 贴补享的受利都是 福０ １元。 ２ 当放３宽准入 标 至 １准 ０ ０元时， 按（ ５表一 ）中 不同收 段人入 的群住支 出房收入占比 重 １．０１０元 至１０ ０ 元间 ５ 区内的租廉家 庭按对应支， 比出重２ ％算 ，每计 自付月支 ５
积不
足１Ｏ 平米方情的下 ，每况月可取领６０ 元，加上 原２住房
租 所出得 ０ １ＯＯ左右元 可在， 环和内中环间租 一套 ５到Ｏ平 米方左右老公房 。的据现根有标准 ．基本可解居
住决 问 题。 住但户 在想 心中 段地 租 ， 难房承 受 场市租 金 。很
则三
、实行廉 住房差额租 补贴 化法办的析 分
按 十五二规 划 要 ，上海将逐步求大扩廉住房租政 策
覆面 盖。年近来． 廉租住房面 积标准保人持均７ 平方 米．
范出为 围８ ５ 元至２ １２ ５１元。市中心 区补标准贴至调５ 元 ０
每方平的话米 ，每月获得可 １５０ 元的０贴。按补 ０ ２００元的
市场 月租 水金平 ． 基本 可 以在 市 上租场房 。 准 当入标 准 放 宽 至１０ ０元 以上 ，０１以 下 时，自 ５ ８元 ０
入标准收逐步宽。放方一 ， 收入面房住困 支难能力的付 低 差别
问题逐渐 显现； 另方面一 府在
政
财力有限的情况下 根收据入不同廉对租户采取住额差化贴办法 补。 对 照际经验国，目 前海第上种二式暂缺。模此因 主 要第一对模式种和三种第模分式其差额补贴析办法。 （ ）在实物一配租情况 下，减为租补贴形 式现按 段阶租金水平 ．２ ０：０ 可元在 环内和 环 间租中 到 ３
付一支 出 比重为３ ％．范 为围１５ ０至０１ ３２６０ 。市 中元心 区
补
贴标调至准３ 元０ 平方米的话每 ，每可月获 ６０ 的得 元
３贴补． 基本以可在市上租场房 且。于由自付 重比提的高 ， 较 １０ ０～ １０ １ ０ 区间段元具更付能力支。５ （ 三） 两模式种的对比 分 在已析有房住但均人居面住积足 ７不 平方的米件条 下。 按 照障公平保的贝 原，可也通过两方式种解 决，根据面即
积差 额 放发补 贴 ，或由 政 进府 行 实配物 租 但。 已 住 房有应
套５
多平０方米的二户室 ， 本满足基口三家之用。使 因 ， 此
假定
２０ ００为元 三之家在市 口场上租房 的标 ，同准也是
实时物配 的租 币 量化 值 货为 便 于 分 ，假析定 为无 房户 ，其
在
保留 所有产权 的人础基上 交，政由府代经营管。然显 ， 前一 方种式操简便作 。
在物配租实况情的福利享下受况情 （见 一） 表。 上海
目 的廉前租房政住策入准准为标月每均人支可配 收 入。１元。假设将 标提准至高月每人均１ ０ 元．则 按 。 １ ５０收
入 不分同为 档三 设 计租金 ， 并按 照随 收入 提 高 住房
对比实物 配租 发和放 房补租贴两模式种 。物实租模配
，住式户最租住终政府供 提的屋房 而，交缴租金其收与入 钩 ．挂 显公平 但政府，需先长预期投入大资笔 金发。放 较 租房 补模式 贴体现 ，不同了入收 间区受福享利差异性的 ． 在但同区 间由于收内不同入 贴３同相住户 的最终支，付 １ 能、力存在异差 ，政性操作府本成加。
增支
出 占入 比收也重相 应提 高的则原取收金 。租人月均 收 入０８元下 （ ０ 以包括 ８元） ００ ． １按％的 收入 收租金 取； ５
人均于介８ 至０ ０１ ００元之间 １ （括包１ ０元 ） ０ ， 按 ２ 收 １％ ０取
金 租 均；月收 介于 入０ 人 １０ 元 １０至 １ ０之元 间（ 包５括 ０１ ０ 元） ，５ ２按 ％收取。 人５ ２４ ２０元均为作 三口家之用采场方式解市租决房 问
３ Ｊ ｎ ２ ６ ｕ１ ０ｅ
１四 ，廉
租标 准限 度测算 析 分目前
． 廉租住房策政不 在放断宽 ， 仍应但一个有度 限
上海 房
地不能 度影过 住 房租响赁市 场。 按现阶租金段 平 水２ ０ ０
０可在元内环 和环中间租到一 套５ ０ 平多方的二米室户 ，满
足 三 口之家 使 用 。 按支 付比例 其为家 庭月收 的入 ３ ％计 ０
济适用住经 房要．么市场到自行 租赁住 。房
六政策建、议
通 过以 的上 析分 实 廉现 住租房 经济 赁住租 房、 公
国（惯例 际，美如每国住月支出占房收 入２ 为％保守算估 ８值 ３％ 左．为右进 值激） ４ ，家庭月 收入约６ ０ ７ 元０ 人均 月收入 ２４ ２０元。约此因 ，三当 口家之均月人收入 在２４ ２０ 以上元 ，时这类庭应通过市场解决家其居问住题 也。就是 现阶廉租段住房入基收 准或线者他政其策租性 赁房收 入住准基线 ，应均人均在收月 ２入 ４元 以下 未来阶。段 这 ０２方面 收的 入基线准根应据届 时市的租场水金 平进 测算
调行整。
共租
赁房住的效有接衔， 物配租实是好的较方式 为此建
议如。 下
（ ）合考虑社会需求综政和府财 量力力而 ，行 一 逐 步扩 大物实租配重 ，比并合理衔 接，时归适并 ，实以现公 租赁共房住为的主发展 标目 。设置应策性租政赁住房 的
收五
、 类保 各障租性住赁 的衔接分析
目前房 ，上海 政的策 租 赁住性 房包 廉 租括住 房 和 共公 租住 赁房 ， 经济租 赁 住房 政 正策在酝 酿 之 中 三这种 政策 性
赁租房今后将住在段一时 期并内 存。
首 ，先在廉 租住 均 房 选可 择实 配物租 的 前 提 廉下租
住
房 与经济赁租房 住、公租共 赁住房仅在存缴 租交 金占 住 收入 比户 重不的同， 缴租交 与市场金金百分租 的比不 同
在， 租配 等其他 面可 方然 衔 自接 。在 ２０ ０元 市 ０租场 金
水 平 下假设，共公租住赁房租 金为场租金 市的８ ％ ，住 ０ 户享受福 为 ４０元 利住房．出水平支收与入相不关。廉 租 住０与房济租 赁经住房 通过收入随水 平递 的住房支增 比 出例的设定 享 受福随利收入水递平减。时应同意将廉注 租 住房入收线以 经济租赁住房收入线 及，控制在均月收人入 ４２ ０２元以下 （经济赁住房 面租积 线同租住廉房 或共公租 赁住房 ） 。有已住 房实的配租户物应住 将房由政交代管
府经。营
其次
廉租住在以房放住发补房贴主 的为前下提 推行经济租 赁房时 ，住注应将经意济租赁房住户住享的受福
控利在制廉住租住户享受的最ｆ 房 贴；下以 ，种这情可况 ￣ ｌ 、
能ｆ存 在 衔接 困难 。 即由 于享受 福利
较 少，经 济租 赁住 房需
求也较
很可少经济能租赁房住需转化求为公共租赁房住 需
求 ， 受 ２ ％ 市租场金 优 惠 即 ４ ０ 的定 固福 利 且。 ， 享０ ０元 而
入上限 保 障市场和举 ，促进并者平衡 ，并两据住房紧 根缺 况 情与 济经适用住房设建筹推统 。 进（
） 点重规 范 住 房租 赁 市 。 场在加大 政策性 租 赁住 二
由于共公赁住租不房虑户籍考素 ，因加经济租上赁住转房
的移需求 公租共住赁房有可能不供应 求需采，轮候等 供应取式 方说 这一明式模下公租赁共房将成住为发展点。重
再次 随着济经用住适准入标房放准 宽．经适用济 住
房
进力度的同时推 应，重点规范住房租市场 赁包括增 租加房源 赁加强、租管金理 、定教制 医育等疗套配政等策
房 买购求增加需， 经在济租住房收赁线人均入收入月于低 ２４ 元
的束约下 经 济适住 房用入线如收果放 宽 也不 ２０ 会 生较产多租赁的需求。 就是也， 当户住条件合经符适济
除租户的后消之忧顾 在。财力有限情的下，通况过市场和
保障 两手 齐抓 、 管齐双下 ，切 实 解决上海 住的 房难 题Ｅ。
（ 作 单位者 ： 上市海房住保障房屋和管理 局）
用住房条 件时 人均，月收在 入４２ ０２以元上 要的 购 买么
Ｊｎ ２ １ ７３ ｅ ０１ｕ