横峰县社会保险事业管理局
工作汇报
我县社保局在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级主管部门的大力关心和精心指导下，始终坚持以及时发放为中心，以征缴扩面为重点，以基础管理为主线，以队伍建设为保证，全体干部职工锐意进取、开拓创新、埋头苦干、扎实工作，通过全局上下共同努力，现已圆满完成上级下达的各项任务。
一、2010年、2011年1-5月社会保险工作完成情况
一是2010年社会保险基金征缴和发放情况
2010年开春以来，我们把完成省、市下达的任务作为工作重中之重，并贯穿于工作的始终。根据饶社险局[2010]2号和饶社险局[2010]3号文件下达的目标任务，我们坚持咬定目标任务不放松，树立完成任务就是做好社会保险工作的大局观念，任务压倒一切，充分调动全体干部职工的积极性，人人身上有任务，个个肩上有指标，在实际工作中，全局干部职工协力同心，奋发有为，争先创优，勇创一流工作业绩，较好地完成了全年任务。
1、养老保险。截止2010年12月底，我县养老保险参保职工人数达16721人，完成全年任务数的102.8%；养老金征缴4040万元，完成全年任务的119.27%；离退休人数达6114人，全年养老金发放6001万元。
2、工伤保险。截止2010年12月底，我县工伤保险参
保人数13039人，完成全年任务人数的100%,农民工参保1920人，完成全年任务人数的100%，工伤基金征缴88万元，完成全年任务的129.4%。
3、生育保险。截止2010年12月底，生育保险基金征缴16万元，完成全年任务的133.3%。
二是2010年企业退休人员、农垦企业退休人员基本养老金补差工作
为了解决我县2001年以来上半年退休人员养老金水平相对偏低的情况，根据赣人社发[2009]16号文件精神，从2010年4月份开始，按照文件标准要求，我局对全县所有企业退休人员和农垦企业退休人员基本养老金进行严格筛选，总共筛选出1000多名符合条件的退休人员，并对这些退休人员的相关资料进行整理汇总，然后对照文件的补差标准一一重新进行计算养老金，确保了补差数据的准确性。经过周密而又细致的准备工作后，于2010年下半年完成了全部相关退休人员的养老金补差额的发放。
三是全力以赴做好“金保工程”上线工作
为确保我县“金保工程”如期上线，2010年我局职工对所有参保人员、退休人员数据进行整理，将数据采集、核对工作分派至每个业务人员，确保参保人员、退休人员数据准确无误。为确保养老保险新老系统的平稳过渡，我局专门抽调信息人员赴市局进行跟班学习，并组织相关业务办理人员到其他县（市、区）进行培训，熟悉业务办理程序及相关事项和要求，保证了在新系统办理业务过程中不出现任何差错和失误。正由于我局对前期工作的精心准备，从而确保了“金
保工程”系统如期上线。
四是农垦企业职工、失地农民参加养老保险工作平稳推进
为进一步完善养老保障制度，维护部分农垦企业职工、失地农民的切身利益，实现老有所养，建设和谐社会，促进经济可持续发展。
1、从2010年起，在县人力资源和社会保障局的统一指导下，开始了对山黄场、红桥场、上坑源、上下畈的农垦企业职工参加养老保险进行全面核实，对全县2000余名农垦企业职工进行了认真、翔实的审核。严格把好资格审批关，确保公开、公平、公正，并严格把好退休人员稽核关，杜绝虚报冒领养老金。
2、为切实解决征地农民后顾之忧，实现老有所养，根据《省政府办公厅关于转发省监察厅等部门关于对民生领域三个突出问题开展专项治理实施方案的通知》（赣府厅字
[2010]26号）、《上饶市人力资源和社会保障局关于开展上饶市失地农民基本保障专项治理的实施方案》要求，我局制定了《横峰县被征地农民基本养老保险实施办法》，从2010年4月份开始进入自查自纠阶段，组织人员对失地农民基本保障进行全面摸排检查，对失地农民进行补偿和纳入养老保险方案做了细致而又全面的工作。
五是加强社会保险宣传力度，增强人民群众的参保意识 为了加强政策宣传，提高用人单位和广大职工参保缴费意识，我们对宣传形式进行了精心设计，先后投入资金两万
元印发《社会保险政策指南》10000余册，社会保险知识宣传单10000份，组织人员走上闹市街头免费派发给群众，并充分利用报社、电视的宣传阵地，开设社会保险政策宣传专栏，使社会保险政策知识真正做到家喻户晓，为全县广大人民群众解释社保政策起到了积极推动作用。为加强对工业园区企业的宣传教育工作，提高私营企业主参保意识，让企业员工了解自身合法权益，专门组织业务人员进驻园区，为园区企业的用工人员举行养老、工伤、生育知识讲座，在全社会形成依法参保的良好社会氛围。同时为了提升全局干部职工的服务效益，专门组织了全体干部职工开展学习《中华人民共和国社会保险法》活动，并专门指定办公室在新华书店订购了一批《中华人民共和国社会保险法》单行本，全体工作人员人手一册。
六是打造“一站式”服务大厅，塑造社保新形象
2010年以前，我局缴纳养老保险的程序是：先到社保局经办大厅开具缴款单，然后去工商银行缴费，最后回到社保局经办大厅办理手续。为了提高工作效率，简化工作程序，我局和邮政储蓄银行进行了协商，在社保经办大厅安装了POS机，从而实现社保大厅“一站式”服务，解除缴费人员多次往返大厅缴费开票的弊端。同时为了加强基础设施建设，给参保人员营造宾至如归的氛围，我局先后投入10多万资金对全局办公设施进行更新和改造，包括打造了独具特色的“走廊文化”、 添臵了十几台新电脑、购臵大屏幕电子屏等，改变了以往“老旧差”的形象。
七、2011年1-5月社会保险工作情况
1、养老保险：截止5月底，我县共有12342人参加基本养老保险，共征缴基本养老金1434.8万元，占全年任务3860万元的37.1%；1—5月新增企业退休人员112人，我县离退休人数达5688人，共发放养老金3060万元（含农垦），发放率达100%。
2、工伤保险：1—5月我县完成工伤保险收入27.74万元，完成全年任务的39.7%，工伤支出28.53万元。
3、生育保险：1—5月我县完成生育保险收入4.45万元，完成全年任务的37%。
4、企业退休人员调标：根据《关于江西省2011年调整企业退休人员基本养老金的通知》，从今年元月开始，我们严格按照原基本养老金、年龄、工龄、职称等四项要求，对照文件标准，对全县5688名企业退休人员的基本养老金进行了调整，人均增资155.24元，并在春节前一次性发放到位。
5、做好返城知青参保工作：根据《关于解决返城未安臵就业知青养老保障等有关问题的通知》（赣府厅发
[2010]29号）文件精神，按照上级“关门不上锁”的要求，在公平、公正、透明的前提下，对符合条件人进行张榜公示，公示之后无异议，纳入发放范畴，1-5月全县共有32人享受发放待遇10.8万元。
今年我们进一步加大了跑步进京、跑省进厅力度，跑项
争资工作有新的起色，截止5月底，共争取到中央转移支付2159万元，争取市级统筹工伤基金108万元，缓解了当前的支付压力，力争下半年争取中央转移支付2000万元，全年突破4000万大关。目前，我县养老基金滚存结余5500万元，即使分文不收，也可发放全县退休工资9个月，从而使我县的社会保险基金支撑能力得到了进一步的增强。
二、社会保险政策执行中遇到的困难
一是基金支付压力大。每年全国性的退休待遇的提高，给我县的养老金发放增加了相当大的压力，平均每调资一次，基金全年支付达1000万元。同时每年新增退休人员较多，我县平均每年有近500人退休（含农垦）。2010年我县离退休人员发放养老金已突破6000万元，而2010年征收仅有4000万元，缺口达2000万元，如果没有中央财政补助，一年以后就要出现赤字。
二是扩面空间小。统计表明，我县仅有3.7万非农人员，机关事业单位工作人员就有近万人，养老扩面受到一定限制。现在扩面主要对象已不再是城镇职工，主要是农民工，但农民工参保尚面临诸多困难：一是就业不稳定；二是参保意识不高。
三是基金征缴任务重。2011年，养老保险基金征缴任务为3860万元。每年省里下达给我县的基金征缴数都比上年增加20%左右，预计明年的基金征缴任务将达到5000万元。
四社保工作人员人手紧缺。全局人员只有15名，有的工作人员兼职达3—5项，包括局长在内，平均每位工作人
员服务对象达1500人以上，今年人均征缴基金达250万元，加之全省“金保工程”实施，急需补充工作人员，以缓解工作压力。
五破产改制企业拖欠的社保金不能到位。截止2011年5月底，仅养老金本金一项就拖欠达2752万元，因全县“金保工程”已正式启动，个人账户无法进入缴机，将会引发新的不稳定因素。
三、下一步工作打算
（一）切实采取有效措施，扩面征缴要有新突破。一是加强社会保险扩面工作。目前我县社保扩面工作的难度在工业园区，潜力也在工业园区，以贯彻实施《社会保险法》为契机，将工业园区就业的城乡居民纳入城镇基本养老保险，依法扩面，争取在工业园区扩面工作上有新突破。二是落实《工伤保险条例》。继续推进建筑施工、煤矿、危险化学品等高风险企业职工参加工伤保险工作，力争实现高风险企业职工工伤保险全覆盖。推动事业单位、服务型企业、有较稳定劳动关系的农民工参加工伤保险。
（二）加快信息系统建设。要结合《社会保险法》的出台，根据政策调整，全面梳理社会保险经办工作，及时做好养老保险信息系统的调整，完善和升级工作。着力推行“网
上社保”业务经办模式，提升管理服务的质量和效率。努力实现养老保险关系电子化转移。
（三）加强社会保险内控管理。进一步完善社会保险内控制度建设评估，实现内控检查评估工作的常态化和制度化，对关键业务环节进行全程监控，进一步完善社会保险基金管理流程，规范社会保险基金收支行为，确保基金安全完整。
（四）加强经办机构的队伍建设。加强系统培训，建立常态化的业务培训制度，以会计、统计报表、信息系统应用、业务经办规程和业务档案管理等为重点内容，开展多层次、全方位的培训工作，不断提高经办机构工作人员专业化水平。
“十二五”期间，是健全统筹城乡居民社会保障体系的关键时期，许多社会保险新政策将相继实施，经办管理服务任务更加繁重，面临的新挑战更多，要顺应社保事业发展趋势，牢固树立“城乡统筹、精确管理、服务至上”的理念，以侧重管理向注重服务转变，以开拓创新的精神，谋求经办管理更大更快发展。
横峰县社会保险事业管理局
2011年6月25日
三是加强社会保险参保缴费稽核。充分运用《社会保险法》赋予的征缴手段，进一步规范基金征缴行为，不断提高实地稽核的比例，确保费源的持续稳定和费基的合理增长。
横峰县社会保险事业管理局
工作汇报
我县社保局在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级主管部门的大力关心和精心指导下，始终坚持以及时发放为中心，以征缴扩面为重点，以基础管理为主线，以队伍建设为保证，全体干部职工锐意进取、开拓创新、埋头苦干、扎实工作，通过全局上下共同努力，现已圆满完成上级下达的各项任务。
一、2010年、2011年1-5月社会保险工作完成情况
一是2010年社会保险基金征缴和发放情况
2010年开春以来，我们把完成省、市下达的任务作为工作重中之重，并贯穿于工作的始终。根据饶社险局[2010]2号和饶社险局[2010]3号文件下达的目标任务，我们坚持咬定目标任务不放松，树立完成任务就是做好社会保险工作的大局观念，任务压倒一切，充分调动全体干部职工的积极性，人人身上有任务，个个肩上有指标，在实际工作中，全局干部职工协力同心，奋发有为，争先创优，勇创一流工作业绩，较好地完成了全年任务。
1、养老保险。截止2010年12月底，我县养老保险参保职工人数达16721人，完成全年任务数的102.8%；养老金征缴4040万元，完成全年任务的119.27%；离退休人数达6114人，全年养老金发放6001万元。
2、工伤保险。截止2010年12月底，我县工伤保险参
保人数13039人，完成全年任务人数的100%,农民工参保1920人，完成全年任务人数的100%，工伤基金征缴88万元，完成全年任务的129.4%。
3、生育保险。截止2010年12月底，生育保险基金征缴16万元，完成全年任务的133.3%。
二是2010年企业退休人员、农垦企业退休人员基本养老金补差工作
为了解决我县2001年以来上半年退休人员养老金水平相对偏低的情况，根据赣人社发[2009]16号文件精神，从2010年4月份开始，按照文件标准要求，我局对全县所有企业退休人员和农垦企业退休人员基本养老金进行严格筛选，总共筛选出1000多名符合条件的退休人员，并对这些退休人员的相关资料进行整理汇总，然后对照文件的补差标准一一重新进行计算养老金，确保了补差数据的准确性。经过周密而又细致的准备工作后，于2010年下半年完成了全部相关退休人员的养老金补差额的发放。
三是全力以赴做好“金保工程”上线工作
为确保我县“金保工程”如期上线，2010年我局职工对所有参保人员、退休人员数据进行整理，将数据采集、核对工作分派至每个业务人员，确保参保人员、退休人员数据准确无误。为确保养老保险新老系统的平稳过渡，我局专门抽调信息人员赴市局进行跟班学习，并组织相关业务办理人员到其他县（市、区）进行培训，熟悉业务办理程序及相关事项和要求，保证了在新系统办理业务过程中不出现任何差错和失误。正由于我局对前期工作的精心准备，从而确保了“金
保工程”系统如期上线。
四是农垦企业职工、失地农民参加养老保险工作平稳推进
为进一步完善养老保障制度，维护部分农垦企业职工、失地农民的切身利益，实现老有所养，建设和谐社会，促进经济可持续发展。
1、从2010年起，在县人力资源和社会保障局的统一指导下，开始了对山黄场、红桥场、上坑源、上下畈的农垦企业职工参加养老保险进行全面核实，对全县2000余名农垦企业职工进行了认真、翔实的审核。严格把好资格审批关，确保公开、公平、公正，并严格把好退休人员稽核关，杜绝虚报冒领养老金。
2、为切实解决征地农民后顾之忧，实现老有所养，根据《省政府办公厅关于转发省监察厅等部门关于对民生领域三个突出问题开展专项治理实施方案的通知》（赣府厅字
[2010]26号）、《上饶市人力资源和社会保障局关于开展上饶市失地农民基本保障专项治理的实施方案》要求，我局制定了《横峰县被征地农民基本养老保险实施办法》，从2010年4月份开始进入自查自纠阶段，组织人员对失地农民基本保障进行全面摸排检查，对失地农民进行补偿和纳入养老保险方案做了细致而又全面的工作。
五是加强社会保险宣传力度，增强人民群众的参保意识 为了加强政策宣传，提高用人单位和广大职工参保缴费意识，我们对宣传形式进行了精心设计，先后投入资金两万
元印发《社会保险政策指南》10000余册，社会保险知识宣传单10000份，组织人员走上闹市街头免费派发给群众，并充分利用报社、电视的宣传阵地，开设社会保险政策宣传专栏，使社会保险政策知识真正做到家喻户晓，为全县广大人民群众解释社保政策起到了积极推动作用。为加强对工业园区企业的宣传教育工作，提高私营企业主参保意识，让企业员工了解自身合法权益，专门组织业务人员进驻园区，为园区企业的用工人员举行养老、工伤、生育知识讲座，在全社会形成依法参保的良好社会氛围。同时为了提升全局干部职工的服务效益，专门组织了全体干部职工开展学习《中华人民共和国社会保险法》活动，并专门指定办公室在新华书店订购了一批《中华人民共和国社会保险法》单行本，全体工作人员人手一册。
六是打造“一站式”服务大厅，塑造社保新形象
2010年以前，我局缴纳养老保险的程序是：先到社保局经办大厅开具缴款单，然后去工商银行缴费，最后回到社保局经办大厅办理手续。为了提高工作效率，简化工作程序，我局和邮政储蓄银行进行了协商，在社保经办大厅安装了POS机，从而实现社保大厅“一站式”服务，解除缴费人员多次往返大厅缴费开票的弊端。同时为了加强基础设施建设，给参保人员营造宾至如归的氛围，我局先后投入10多万资金对全局办公设施进行更新和改造，包括打造了独具特色的“走廊文化”、 添臵了十几台新电脑、购臵大屏幕电子屏等，改变了以往“老旧差”的形象。
七、2011年1-5月社会保险工作情况
1、养老保险：截止5月底，我县共有12342人参加基本养老保险，共征缴基本养老金1434.8万元，占全年任务3860万元的37.1%；1—5月新增企业退休人员112人，我县离退休人数达5688人，共发放养老金3060万元（含农垦），发放率达100%。
2、工伤保险：1—5月我县完成工伤保险收入27.74万元，完成全年任务的39.7%，工伤支出28.53万元。
3、生育保险：1—5月我县完成生育保险收入4.45万元，完成全年任务的37%。
4、企业退休人员调标：根据《关于江西省2011年调整企业退休人员基本养老金的通知》，从今年元月开始，我们严格按照原基本养老金、年龄、工龄、职称等四项要求，对照文件标准，对全县5688名企业退休人员的基本养老金进行了调整，人均增资155.24元，并在春节前一次性发放到位。
5、做好返城知青参保工作：根据《关于解决返城未安臵就业知青养老保障等有关问题的通知》（赣府厅发
[2010]29号）文件精神，按照上级“关门不上锁”的要求，在公平、公正、透明的前提下，对符合条件人进行张榜公示，公示之后无异议，纳入发放范畴，1-5月全县共有32人享受发放待遇10.8万元。
今年我们进一步加大了跑步进京、跑省进厅力度，跑项
争资工作有新的起色，截止5月底，共争取到中央转移支付2159万元，争取市级统筹工伤基金108万元，缓解了当前的支付压力，力争下半年争取中央转移支付2000万元，全年突破4000万大关。目前，我县养老基金滚存结余5500万元，即使分文不收，也可发放全县退休工资9个月，从而使我县的社会保险基金支撑能力得到了进一步的增强。
二、社会保险政策执行中遇到的困难
一是基金支付压力大。每年全国性的退休待遇的提高，给我县的养老金发放增加了相当大的压力，平均每调资一次，基金全年支付达1000万元。同时每年新增退休人员较多，我县平均每年有近500人退休（含农垦）。2010年我县离退休人员发放养老金已突破6000万元，而2010年征收仅有4000万元，缺口达2000万元，如果没有中央财政补助，一年以后就要出现赤字。
二是扩面空间小。统计表明，我县仅有3.7万非农人员，机关事业单位工作人员就有近万人，养老扩面受到一定限制。现在扩面主要对象已不再是城镇职工，主要是农民工，但农民工参保尚面临诸多困难：一是就业不稳定；二是参保意识不高。
三是基金征缴任务重。2011年，养老保险基金征缴任务为3860万元。每年省里下达给我县的基金征缴数都比上年增加20%左右，预计明年的基金征缴任务将达到5000万元。
四社保工作人员人手紧缺。全局人员只有15名，有的工作人员兼职达3—5项，包括局长在内，平均每位工作人
员服务对象达1500人以上，今年人均征缴基金达250万元，加之全省“金保工程”实施，急需补充工作人员，以缓解工作压力。
五破产改制企业拖欠的社保金不能到位。截止2011年5月底，仅养老金本金一项就拖欠达2752万元，因全县“金保工程”已正式启动，个人账户无法进入缴机，将会引发新的不稳定因素。
三、下一步工作打算
（一）切实采取有效措施，扩面征缴要有新突破。一是加强社会保险扩面工作。目前我县社保扩面工作的难度在工业园区，潜力也在工业园区，以贯彻实施《社会保险法》为契机，将工业园区就业的城乡居民纳入城镇基本养老保险，依法扩面，争取在工业园区扩面工作上有新突破。二是落实《工伤保险条例》。继续推进建筑施工、煤矿、危险化学品等高风险企业职工参加工伤保险工作，力争实现高风险企业职工工伤保险全覆盖。推动事业单位、服务型企业、有较稳定劳动关系的农民工参加工伤保险。
（二）加快信息系统建设。要结合《社会保险法》的出台，根据政策调整，全面梳理社会保险经办工作，及时做好养老保险信息系统的调整，完善和升级工作。着力推行“网
上社保”业务经办模式，提升管理服务的质量和效率。努力实现养老保险关系电子化转移。
（三）加强社会保险内控管理。进一步完善社会保险内控制度建设评估，实现内控检查评估工作的常态化和制度化，对关键业务环节进行全程监控，进一步完善社会保险基金管理流程，规范社会保险基金收支行为，确保基金安全完整。
（四）加强经办机构的队伍建设。加强系统培训，建立常态化的业务培训制度，以会计、统计报表、信息系统应用、业务经办规程和业务档案管理等为重点内容，开展多层次、全方位的培训工作，不断提高经办机构工作人员专业化水平。
“十二五”期间，是健全统筹城乡居民社会保障体系的关键时期，许多社会保险新政策将相继实施，经办管理服务任务更加繁重，面临的新挑战更多，要顺应社保事业发展趋势，牢固树立“城乡统筹、精确管理、服务至上”的理念，以侧重管理向注重服务转变，以开拓创新的精神，谋求经办管理更大更快发展。
横峰县社会保险事业管理局
2011年6月25日
三是加强社会保险参保缴费稽核。充分运用《社会保险法》赋予的征缴手段，进一步规范基金征缴行为，不断提高实地稽核的比例，确保费源的持续稳定和费基的合理增长。