加快转型升级 推进科学发展
为打赢开局战建设新XXX而合力奋斗
——在2010年度全街道三个文明建设总结表彰大会上的讲话
商 建 明
（2011年1月20日）
新年伊始，街道党委、办事处隆重召开2010年度三个文明建设总结表彰大会。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和市委五届七次全会、区委十二届七次全会以及最近召开的市、区“两会”精神，认真总结2010年工作，全面部署2011年任务，动员全街道上下进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，创新创业，为提升小康水平打赢“十二五”开局战而合力奋斗。
下面，我根据街道领导班子研究的精神，讲三个方面意见：
一、总结经验，振奋精神，奋力拓展跨越争先新空间 刚刚过去的2010年，街道上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以创先争优活动为强大动力，加快转型升级，推进统筹发展，努力实现重大项目、利用外资、特色产业、城市经济、财政跨越、新农村建设、民生和谐和基层组织建设新突破，顺利实现了经济社会平稳发展，超额完成了全年的各项目标任务。
1、经济总量和财政收入再攀新高。全年完成国内生产总值
32.6亿元，增长25.8%；完成规模以上固定资产投资22亿元，增长38%；实现财政总收入4.2839亿元，增长34.7%,其中一般预算收入3.4198亿元,增长35.8%；招引千万元以上项目45个，投资额21.95亿元；农民人均纯收入达12048元，增长18%。全街道实现主营业务收入61亿元，其中规模以上定报工业企业增加到54家，实现规模以上工业增加值15.8亿元。杨坝居委会财政税收超亿元，跃进、宝才、美丽超2000万元。纳税超百万元企业突破23家，其中超千万元企业达5家，丰盛房产公司突破5000万元大关，财政总收入占地区生产总值的比重提高到13.7%。
2、招商选资和项目建设快速推进。全年共招引千万元以上项目40个，总投资达69.9亿元。其中工业项目18个，计划总投资12.3亿元，包括：总投资2亿元的化纤纤维项目，总投资1.5亿元的拖拉机前桥项目、农机配件项目、阀门制造项目，总投资1.2亿元的单晶硅拉棒项目、污水处理项目，总投资1亿元的食品机械制造项目，总投资6000万元的童车配件制造项目等。三产项目22个，计划总投资57.6亿元，包括：总投资20亿元的轻工礼品城项目，总投资12亿元的半岛花园房产项目，总投资6亿元的如意首府房产项目，总投资5亿元的腾飞新城、金港花园房产项目，总投资1亿元的比亚迪汽车4S店项目，总投资7000万元的现代汽车4S店项目，总投资5000万元的奇瑞汽车4S店、昌河铃木汽车4S店项目。利用外资累计2009.4万美元，提前超额完成全年2000万美元的实际到账外资工作任务。入驻仰徐机电产业园的赛隆环保、德鹰非织材料、雷斯达电器等项目已投产，天驰汽配、
江南电力、荣南机械、金达福高分子材料主体竣工，新能源材料、恒瑞阀门、健能童车等项目已破土动工，园区聚集效应初步显现。
3、城市形象和街道功能全面提升。不断加大对集镇基础设施建设和城市精细化管理的投入,积极参与城市建设，加大改造力度，拓展街道功能。致力服务大庆路西延、204国道扩建、油坊沟突击整治等市政重点工程，拆迁工作快速推进，有力地保障了市区重点工程顺利建设。按照重点镇城镇化建设“六个一”任务要求，大手笔推进城市形象的大提升、大改观，重点整治出新镇中路和鹿鸣路镇区西段，提高“四城同创”水平。认真组织实施绿化“五个一”工程，全力完成绿色XXX建设任务，累计补植树木2500余株，建立成活率、保存率与管理报酬挂钩的长效管理机制。新建成四座防洪闸，城市防洪能力得到新提高；新建桥梁5座；疏浚河道9条段，13200米，14.9万方。投资近千万元完成前进河景观带驳岸、绿化、道路工程。在规划受限、面积缩小的情况下，重点镇建设仍然稳居全市前列。积极完善街道功能定位，依法对交通秩序、占道经营、违章建筑开展专项整治，维护了优良的公共秩序。成立治违办公室，实施常态管理，较好地完成了防违、控违、治违目标，违法建设的歪风得到了有效遏制，城市管理的质量显著提高。
4、城乡统筹和现代农业亮点纷呈。按照“规划先行、重点突出、搞好试点、扎实推进”的总体思路，落实“统筹城乡发展、产业强村富民、提升村庄形象、构建和谐文明、建设生态新村、打造全国示范”的要求，开展两轮新农村建设“百日会战”，建立仰徐村加
快统筹城乡一体化三年建设指标体系，合力打造仰徐新农村。仰徐机电产业园规划占地面积1000亩,已征地建设400亩，12家企业入驻园区，3家企业已投产达效，3000多平方米的企业服务平台已建成并投入使用。全力打造“四千工程”（千亩草莓园、千亩葡萄园、千亩景观园、千亩蔬菜园）。一期投资400万元，建设完成六座高档冬暖式日光大棚，实施反季节果蔬生产。洪圣农业风情园一期工程110亩已初具雏形，秀城农业生态园基础设施正在紧张建设之中，生态大酒店已完成规划设计。围绕道路、沿河、村庄、园区和节点进行绿化。建立“组保洁、村（居）收集、街道运转”的生活垃圾处理模式，完善村民“道德银行”实施细则，规范和约束村民日常行为，全力加快新农村建设进程。
5、社会事业和民生工程协调发展。坚持以人为本，共享发展成果。加强教师队伍建设和学校管理，校园安全保卫得到全面加强；教学环境大为改善，教学质量明显提高，适龄儿童少年入学率、巩固率继续保持100%，中心幼儿园继续巩固创建市特色园成果，实验学校获得江苏省绿色学校、江苏省平安校园等荣誉称号，与市第一初级中学、新区实验学校组建成XXX市第一初级中学教育集团，腾飞路实验学校正在筹建之中；计划生育率保持较高水平，计划生育工作继续走在全市和全区前列，奖励政策兑现率达100%，优质服务率达95%，“世代服务”体系建设全覆盖，向国家计生协会申报的“关爱生命、关注健康”项目已经实施；投入700万元的卫生院病房大楼已投入使用，医疗卫生条件进一步改善。新型农村合作医疗参保覆盖率逐年扩大，参合率达100%；
全市一流的仰徐敬老院已经投入使用，低保范围进一步扩大，宝才、兆泉、旭日、朱庄建成居家养老服务站。环境保护工作成绩斐然，夏季秸秆禁烧全区域告捷，顺利通过了省级环境优美镇考核验收；精心组织实施第六次全国人口普查工作；文化广电事业健康有序发展，“党群牵手致富工程”成效显著，人才大厦、兆泉菜场等一批重点工程建设有序推进。认真落实安全生产责任制，建立健全安全生产检查、监督和巡查制度。坚持“守土有责、强化基层”的工作机制；街道稳定局势进一步向好，进京上访量比去年下降90%，为近5年最好成绩，跃上了经济主体区板块先进行列；社会治安综合治理工作成效显现；普法工作有序开展，干部群众法制观念、法律意识不断增强。
6、服务效能和党的建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观和创先争优等教育实践活动，以“五好党委、五好支部”为目标，开展“三级联创”，认真执行加强基层建设的十项基本制度。圆满完成村（居）“两委”换届选举，不断优化村居单位班子建设，努力增强基层组织的执行力、凝聚力、战斗力。坚持从干部队伍作风建设入手，开展“学先进、创星级、树品牌、争一流”主题教育活动。认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政准则的学习宣传和落实，扎实抓好拆迁领域廉政风险防范管理工作，积极开展“五治理一查办”工作，加大党员干部违纪案件查处力度，强化了党员干部教育、监督和管理，增强了服务意识和能力，提高了工作效率，有效地保证了党风廉政建设责任制的落实。充分发挥班子成员集体的智慧，不断增强班子解决自身问题的能力，形成了分工负责、整体推进
的工作局面。特别是承担重点楼盘建设、重点项目推进、新农村建设和其他急难险重工作，始终围绕街道党委、办事处全局工作部署，超前谋划，强势推进，取得显著成效。2010年共办理各类行政审批服务事项812件，办结率100%，群众回访满意度100%。宝才居委会在全区十佳基层党组织评选中，脱颖而出，榜上有名。财政所、地税分局、国税分局、国土所、派出所、企服中心、村建中心等单位工作卓有成效，人武、司法、统计、信访、三老一关等部门工作富有特色，其他单位和部门工作也有较大提升。
同志们，2010年取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切地感受到，这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全街道广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。过去一年的成绩凝聚了全街道上下广大干群的心血和辛勤劳动。在此，我代表街道党委、办事处向你们，并通过你们向所有关心支持XXX发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，使我们获得了对今后加快发展仍然具有指导意义的切身体验，感受比较深的主要有以下几点：一是经济工作要抓速度、重特色。速度快方可抢占先机，有特色才能竞争制胜。我们要把招商选资作为“一号工程”，依托仰徐机电工业园，拉长产业链招商，依托现有骨干企业，引进大项目招商。要坚持“立支柱、促调整、扩规模”的工作思路，扶持规模以上骨干企业，大力发展城市经济，培植壮大现有优势产业，积极培植支柱财源，努力实现财税经济新突破。二是基础设施要抓机遇、重投入。我们要抓住城西片区开发和物流园区建设的机遇，提高
集聚功能，合力攻坚，破解难题。加大推进重大市政工程建设，完善承载发展城市经济的功能，加快沿世纪大道、新204国道、青年西路、大庆西路的市场繁荣，超前招商，实现沿路经济大突破。重视城市化进程中的电力、用水、燃气、电信等必备基础设施建设，推动储备地块的招商和开发，积极拉动投入和内需，以大建设来助推经济快速发展。三是社会事业要抓改革、重创新。在已实现新农保全覆盖的基础上，把更多的农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇居民等群体纳入到社保体系中来；以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充加快建立新型养老服务体系；建立健全以财政资助为主体的多渠道帮困助学体系；进一步完善基本医疗保障制度、重大灾害事故制度和大病救助机制，促进社会和谐。四是民生工程要抓建设、构和谐。就业是民生之本，创业是就业之源。要大力宣传朱庄、新民等村（居）全民创业的事迹，在街道各条线选树创业典型，鼓励街道机关干部带头创业，继续扎实开展送政策、送信息、送培训、送证照、帮创业“四送一帮”活动，同时给予全方位服务，为创业者“铺路搭桥”、开设“绿灯”，使XXX真正成为创业的“宝地”，让越来越多的XXX人在城市经济大发展中觅商机、上项目、当老板。把新增财力更多地投向民生领域，全力办好惠民实事。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要看到，经济社会发展还面临不少挑战和矛盾，工作上也存在诸多薄弱环节。主要是：重大项目没有实现根本突破，服务业比重依然偏低，财政增长后
劲不足，收支矛盾较为突出，社会稳定压力较大，重点工程推进相对滞后，治理违章建筑的形势十分严峻。上述存在问题是现实而又紧迫的，我们必须高度重视，全力克服存在的问题，扎实做好新的一年各项工作。
二、突出重点，合力攻坚，加快实现转型升级新突破
2011年是中国共产党建党90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚之年。我们XXX街道将紧扣“十二五”发展目标，认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省经济工作会议以及市、区委扩大会议精神，坚持以推进科学发展、建设美好XXX为主题，突出把握转型升级、创先争优主线，大力实施创新驱动、房产支撑、工业增效、城乡统筹、生态和谐五大战略，全面推进XXX经济社会又好又快发展。
按照统筹发展、创先争优的总体要求，我街道2011年主要工作目标是：地区生产总值确保增长18%，力争20%；规模以上工业增加值确保增长22%，力争25%；全社会固定资产投资确保增长30%，力争35%；财政一般预算收入确保增长30%，力争35%；注册利用外资确保增长50%，力争翻番；农民人均纯收入确保增长15%，计划生育率达99%以上。
1、主攻城市经济，在特色赶超上求突破。随着城市化进程的不断加快，我们要进一步增强“城”的理念，明确目标定位，找准发展着力点，坚持多业态发展方向，丰富主体经济区发展内涵。一是充分发挥房产业支撑效应。市政府将XXX定位为宜居商住区，
决定了我街道今后较长时间内，房地产业将是经济支撑的主导力量。对正在建设中的楼盘，迅速扩大再生产，加快推进月湖花城、西城逸品、翠洲嘉园、金庭苑、金大洋、苏豪名邸、神州豪苑等续建楼盘的建设，全力组织腾飞新城、金港花园、如意首府、西城华寓、宝华花园、半岛花园等已启动建设地块的开发，确保新年形成规模开发和开盘销售。组织力量加快推进新摘牌的大庆路北侧的110亩、97亩、111亩和何桥87亩等地块的拆迁、清表让地，加快规划报批的进度，力争在年内开工建设，培植房地产业的新增长点。全年确保形成40万平方米以上的建筑量和30万平方米以上的销售量。二是加快建筑业转型升级。发挥区位条件好、现有建筑企业多、市政和房产工程量大的优势，充分利用原有的财税征收体制，把壮大建筑业提到更加重要的位置。加速现有建筑骨干企业转型升级和战略重组，努力开拓市外大型建筑市场，学习南通四建，创树建筑名牌。把大型建筑企业招引当作培植经济增长点的重要任务来落实，确保新增三家税收规模在200万元以上的建筑企业，街道两个开发公司加紧重组步伐。2011年，建筑业增加值和利税总额增长50％以上，工程合格率确保100％,努力提高工程优良率。三是着力提升三产服务业比重。从XXX的实际出发，发展服务业主要分为两大板块：一是城西片区，一是物流园区。我们要围绕物流园区大发展大突破目标，以物流园区为主阵地，重点推进已招引的居然家居、轻工礼品城、百联奥特莱斯等新商业物流项目建设，促使其早日建成开业。支持具有一定规模的三产服务业企业提升发展，加快推进金大洋生活广场的
建设，帮助神龙物流重新选址拓展。进一步强化抢占阵地的意识，为发展注册经济提供新载体。进一步理顺太平洋财产保险、渤海财产保险、平安人寿XXX分公司、中华联合财产保险等机构的属地应税关系，使我街道成为保险业落户的首选之地。全年服务业增加值要达到16亿元以上，较上年增长27%，占GDP46%，确保在全区保持前列。
2、倾力招大引外，在项目推进上求突破。在实际工作中，我们要围绕招引电子、机电、汽配等工业产业，大型三产服务业和建筑企业，实力雄厚的房地产企业、总部型企业、金融保险机构，发动区域内现有企业家广招商，利用招商中介组织寻求重大项目信息，派出专业招商队伍，主攻大型企业和重点地区，求得重大特色项目快突破。注重招商选资质量。加快实现由“大招商向招大商、重数量向重质量、招商引资向招商选资”的转变，着力引进大资本、大企业、大品牌，实现优势资源向优势企业集中。工业项目要重产业特色、重设备投入、重技术含量、重亩产效益、重品牌效应，三产服务业要全力突破地标型项目，提高招商引资的质量和效益。硬化外资招引措施。进一步强化“外资为零，一切为零”的招商理念，将外资的招引作为大事要事抓紧抓实。共同探讨突破项目之策，坚持外资工作项目化，主攻房地产和三产项目利用外资，突破建筑业的外资空间，发挥好现有企业的作用，实施嫁接改造利用外资，加大招引外资项目的奖励力度，确保2011年要实现利用外资3700万美元。提升项目建设成效。急企业家所急，解项目建设之难，做好项目建设过程中的服务工作，全力解
决项目建设中的矛盾和问题，毫不松懈地抓好在建项目，确保尽快投产达效。加快园区共建步伐。在进一步加大仰徐园区现有基础项目建设的同时，我街道将与郭猛镇结对共建特色汽配产业园区，以园区为平台实现优势互补，谋求“1+1>2”的联动效应。加大奖罚激励力度。强化全员工作责任，落实各村（居）、各单位招商选资和项目推进的硬任务，切实兑现招商选资奖励政策，通过严格考核，形成重奖重罚的激励机制。
3、加快税源培植，在财政跨越上求突破。面对区域小、制约紧、基数大的财政发展现状，我们要拓宽思路，多管齐下，着力培育重量级新的税收增长点，千方百计保持财政税收高位快速增长。一是重抓规模培植。2011年，要继续培大育强，培植一批重量级税源，新增一批骨干村（居）和创税型重点企业。杨坝居委会财政税收要达到1.3亿元，宝才、跃进等居委会工商税收超7000万元，东升、美丽等7个村居税收超3000万元。二是重抓房产税收。对正在续建的楼盘，服务其快建设、快销售，2011年纳税1亿元以上；2011年的新建楼盘要新增税收8000万元；对已建设结束的楼盘，税务部门要快速跟进，抓紧税收结算。三是重抓市政重点工程。道路建设、河沟整治、绿化亮化工程做到工程量、建设主体、结账时间、税收总额、征收台账、跟踪责任六落实，确保应收尽收。四是抓好建筑和三产税收。确保建筑税收增幅达到50%，三产业税收增幅达到100%。五是加大协护税力度。年内新增建筑企业十家、新增定报规模工业企业十家、新增注册总部经济企业十家。六是力促机电产业园早见效。2011年，园区要实
现税收总额超2000万元。
4、推进城乡统筹，在示范引领上求突破。新农村建设以城乡统筹为核心，以全市第一、全省示范为目标，以科学规划为引领，全力建成工业富有特色、农业高效规模、村庄和谐整洁、生态绿色优美、基础设施完备、村民素质文明、班子坚强有力的社会主义新仰徐。一是坚持特色化建设仰徐机电园。以“特”立园，以“绿”建区，突出基础设施、配套工程、特色产业、重大项目、外资项目、服务平台等重点工作，加快园区服务中心建设，完善生活服务性配套工程，增强园区接纳能力，提高园区品味。二是坚持高起点扩建高效农业区。加快现代高效农业基础设施建设，加大土地流转力度，规范土地流转的动态管理，依托龙头企业、合作经济组织、农民经纪人和专业大户、农技部门联农带农，充分调动本地农民参与高效农业建设的积极性。引进有实力、有技术、有市场、带动能力强的社会投资者落户新民。发挥农业中心的综合优势，创新经营体制，搭建创业载体，引导农业由高效向高端发展。突破农产品加工和农业利用项目，探索农科院所与高效农业相结合的新渠道，用改革的办法，大胆创新突破“资金、体制、技术、市场”制约的新途径。三是坚持规划推进集中居住区。加快建成仰徐集中居住区第六期别墅工程，2011年仰徐村实现集中居住90%以上。按照城乡统筹规划的新要求，全力宣传规划，实施规划，启动建设新民两个集中居住区，推进集中居住。同时，坚决治理违章建筑，协同加快新农村建设。坚持专业队伍管护和群众共治共建相结合，向全社会展示田园秀美、水绿特色、
文明整洁、富裕繁荣、小康家园的村庄新形象。四是坚持生态型打造全国优美村。实施“一、二、三、四”工程，即：建设一个宜居生态小区；建好二个农业生态园；重抓农户保洁、污水和垃圾处理三个薄弱环节；把境内沿河、沿路、工业园区、“围庄林”四个区域绿化美化好，提升绿化美化的层次，建设花园式新农村。五是坚持一体化提高幸福指数。以城乡公共服务均等化为目标，增强统的功能，加快集体资产收益分红体制建设，2011年确保敬老院入住工作到位。六是坚持常态化狠抓农民素质教育。教育引导农民成为新农村建设的参与者，重视农民教育，坚持有阵地、有活动、有创新，做到制度化、经常化、项目化、责任化，把“领导重视、部门负责、党员带头、群众参与、快建阵地、活动正常”的工作机制落实到位。七是坚持高标准打造“乡村一日游”品牌。强化组织领导，全面整合生态资源、政策资源及社会资源，加快开发仰徐休闲度假、生态农业观光等乡村旅游产品，全面提升洪圣风情园、秀城生态园形象，致力形成现代农业观光旅游新特色。
5、坚持以人为本，在和谐共建上求突破。坚持把改善民生、惠及民生摆上更加突出的地位，更大力度推动公共资源配置向民生领域倾斜，不断提高公共服务水平。一是关注民生工程。要把关注民生、多办实事作为我们抓好各项工作的主旋律，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，倾听群众呼声，扎实推进自来水管道改造、敬老院搬迁、腾飞路学校建设、居家养老全覆盖、拆迁安置等民生工程，让人民群众共享改革发展的成果。二是发展社会事业。继续推进文化、教育、卫生等社会事
业全面发展，实施教育教学“四名”工程，增强科技投入，改进医疗卫生、公共卫生设施，抓好人口与计划生育工作。三是开展环境整治。扩大“组保洁、村收集、街道运转”垃圾处理模式的运行范围，提高秸秆综合利用水平，实现秸秆全面禁烧，努力营造一个“田清、水秀、户净、村美”的新农村。加强生态环境建设，努力争创国家生态镇（街道）。四是完善保障体系。完善合作医疗和失地农民养老保险，不断提高人民群众的幸福指数。高度重视解决困难群众的生活问题，继续组织开展好扶贫济困活动，健全困难户的帮扶机制，共同建设仁爱和谐、互助共济的慈善XXX。五是推进文明创建。以市民道德规范引导社区文明建设，大力弘扬以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，深化家庭美德建设，强化职业道德建设，推进社会公德建设，在全社会倡扬“孝老爱亲、见义勇为、热心公益、爱岗敬业”的良好道德风尚。广泛开展文明单位、文明村（居）、文明社区、文明家庭创建活动，提高社会文明程度。综合运用财政、税收、社保、救助等手段，合理调节社会各方面的利益，营造公平正义的社会环境，为街道经济社会全面发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。六是确保安全稳定。牢固树立“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的思想，加强社会治安综合治理，建立健全防控体系，重抓安全生产，消除各类隐患，进一步增强人民群众的安全感。
三、改进作风，狠抓落实，激发创先争优新动力
当前，我们正处在发展的黄金机遇期和激烈竞争期，能否抓住机遇，应对挑战，快步前行，是对我们最现实的考验。全街道
广大党员干部一定要立创新之志、鼓争先之劲、谋发展之策，求务实之效，大力弘扬以创业、创新、创先、创优为内涵的“四创”精神，以创业推动发展，促进和谐；以创新谋求跨越，凝心聚力；以创先拉高坐标，提升标尺；以创优重塑形象，铸造辉煌，努力在全街道形成竞相发展、奋勇向前、万马齐奔的生动格局。 一要以创先争优为动力，营造勇争一流的发展氛围。
目前，在全党开展的创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是抓住党建主线的具体实践，是推进各项工作的有力抓手，是抓好基层党建的关键举措，街道各级党组织和全体共产党员，要全面组织动员起来，围绕“体现在推进科学发展、又好又快发展上；体现在构建和谐社会、加强社会管理上；体现在狠抓固本强基、强化队伍建设上”的目标，精心谋划、周密安排、科学组织、锐意创新、务求实效。创先争优要付诸具体实际行动。在基层组织建设中尤其要加强“一把手”建设，“一把手”不仅要挺身做工作，还要善于发挥班子的整体功能，加大后备干部队伍建设，同时要弘扬正气，敢于与不正之风作斗争。广大共产党员都要投身到争当优秀共产党员的活动中去，要在招大引外、社会管理、拆迁治违、本职工作、社会风尚、生态环境等方面做表率、放样子、争优秀。各支部、各单位、各部门要把党建“创先争优”与单位部门工作进位争先结合起来，以全区争第一、全市创一流为目标，切实履行好本单位本部门的工作职责。切实加强党委、办事处自身建设，探索新形势下做好各项工作的新途径，增强新本领，拓宽新视野，着力在推进科学决策、提高执行力上
下功夫，打造人民满意型、服务型街道。通过开展创先争优活动，街道各级干部要形成“四气”。一是要有敢于争先的锐气。我们要实现既定的奋斗目标，完成和超额完成全年任务，就要有一股敢于争先的锐气，牢固确立科学发展、领先发展的强烈意识，确立更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求，百尺竿头，更进一步，努力开创各项工作的新局面；二是要有合舟共济的人气。团结兴经济、兴事业，出政绩、出人才。办好一切事情，开创一切事业，都需要大家和气团结，形成合力。我们要上下同心、目标同向、工作同步、风雨同舟，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，群策群力，努力推动各项工作的顺利开展；三是要有一拼到底的豪气。在当前机遇与挑战并存、各种复杂矛盾交织的情况下，拼与不拼，其结果截然相反。无论在任何时候、任何情况下，都要咬住目标不放松，不达目标不罢休，拼到底，干到底；四是要有自加压力的勇气。有了压力才有动力，只有时时保持清醒的头脑，不断自我加压，才能促使自己不断进步，不断前进。我们要始终保持一种自强、勤勉、奋进的精神状态，把已经取得的成绩和荣誉当作前进的起点和动力，以更高的目标追求、更实的工作措施，奋发努力，奋勇争先，努力保持我街道在全区所占有的地位和份量。
二要以效能建设为载体，增强科学发展的创新能力。发展是硬道理，落实是真功夫，服务就是环境。继续在机关开展“学先进、创星级、树品牌、争一流”活动，健全公共服务体系，落实服务承诺、限时办结、效能问责、责任追究和末位淘汰制度，使
“XXX服务”和“XXX速度”成为XXX发展的名片。各单位、各部门要把提升小康水平和加强进位争先的目标逐一细化量化，把“服务基层、服务企业、服务项目”作为职责所系，带着真挚的感情，带着务实的作风，带着过硬的责任，强化“三服务”工作，并不断创新“三服务”内容。要一着不让抓好每一个机遇，一丝不苟做好每一项工作，一以贯之尽好每一份责任，以强烈的事业心和责任感迎接新挑战，以旺盛的积极性和创造力实现新目标。把落实作为连接目标与结果的关键环节，坚持“任务交到底，压力传到位，责任定到人”，努力提升服务效能，强化落实之功，以务实高效的作风确保全年各项工作实现新的突破。要确立“发现问题是能力、回避问题是失职、敢抓问题是水平、解决问题是政绩”的观念，紧紧盯住不落实的事，严格追究不落实的人。要做到心中有大目标、肩头有千斤担，手里有时间表，强化对重点项目、重要工作的过程控制和节点管理，提高“一次布置完成率”。 三要以廉洁奉公为准则，弘扬脚踏实地的工作作风。
进一步加强党性党风党纪教育，深入学习贯彻《廉政准则》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，推进党风廉政建设的深入开展。加强专项资金、重点工程和重点项目招投标管理，完善部门预算、政府采购、重大开支和责任追究等各项制度，从源头上、制度上规范行政行为。牢记“两个务必”，坚决反对铺张浪费、奢靡之风，大力转变会风文风，把更多的财力用在促发展、惠民生上。推进教
育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，严格权力运行制约和监督，以务实进取、廉洁自律的良好政风取信于民。以党风促进政风的好转，围绕“韧、实、新、真”四个字，抓紧落实不放松，扎实工作求实效。韧，就是要抓到位。在贯彻落实街道党委、办事处的任务部署和工作要求时，决不能停留在以会议落实会议，用文件落实文件上，决不能满足于提过了要求，喊过了口号，而是要把党委、办事处的决策与本村、本部门、本单位的实际情况紧密结合起来，研究和解决关系自身发展的重大问题，制定出切合实际的方案和措施，抓住每一项工作、每一件实事，锲而不舍，一件件分解落实，一步步循序推进，一抓到底，抓出结果，抓出实效。实，就是要重实干。重实干，意味着要吃苦，要投入，要付出，要敢于触及矛盾。我们必须大力发扬脚踏实地、埋头苦干的实干精神，敢于打胜硬仗，勇于面对困难，善于解决矛盾，一步一个脚印，把心思和精力放到干事业、抓落实上来。要大兴调查研究之风，大力倡导说实话、想实招、鼓实劲、办实事、求实效的作风，扎扎实实地做好各项工作。新，就是要敢创新。创新是事业进步的动力，做任何工作都离不开创新。我们决不能墨守成规，更不能躺在原有的成绩和经验上睡大觉、吃老本，而要不断研究新情况，制订新对策，解决新矛盾，实现新突破。各村（居）对街道党委、办事处布置的工作，一定要坚决地贯彻执行，找准结合点，谋改革之计，想发展之道，创造性地开展工作，搞出XXX的特色来。真，就是要动真格。对街道已经确定的目标任务，要用咬定目标不放松的韧劲、不达目标不罢休的狠劲、
一心一意创大业的干劲来抓落实。同时加大督促检查的力度，敢于动真碰硬，该表扬的表扬，该批评的批评，该处理的处理，确保街道党委、办事处布置的工作在落实中不走样、不断线。
风正浪平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。当前我们正处在发展的竞争超越期，要谋求新跨越，铸就新辉煌，必须脚踏实地，从零起步；必须百折不挠，累积跬步；必须争分夺秒，急流勇进。让我们以与时俱进的思想观念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，把XXX的明天建设得更加美好！
加快转型升级 推进科学发展
为打赢开局战建设新XXX而合力奋斗
——在2010年度全街道三个文明建设总结表彰大会上的讲话
商 建 明
（2011年1月20日）
新年伊始，街道党委、办事处隆重召开2010年度三个文明建设总结表彰大会。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和市委五届七次全会、区委十二届七次全会以及最近召开的市、区“两会”精神，认真总结2010年工作，全面部署2011年任务，动员全街道上下进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，创新创业，为提升小康水平打赢“十二五”开局战而合力奋斗。
下面，我根据街道领导班子研究的精神，讲三个方面意见：
一、总结经验，振奋精神，奋力拓展跨越争先新空间 刚刚过去的2010年，街道上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以创先争优活动为强大动力，加快转型升级，推进统筹发展，努力实现重大项目、利用外资、特色产业、城市经济、财政跨越、新农村建设、民生和谐和基层组织建设新突破，顺利实现了经济社会平稳发展，超额完成了全年的各项目标任务。
1、经济总量和财政收入再攀新高。全年完成国内生产总值
32.6亿元，增长25.8%；完成规模以上固定资产投资22亿元，增长38%；实现财政总收入4.2839亿元，增长34.7%,其中一般预算收入3.4198亿元,增长35.8%；招引千万元以上项目45个，投资额21.95亿元；农民人均纯收入达12048元，增长18%。全街道实现主营业务收入61亿元，其中规模以上定报工业企业增加到54家，实现规模以上工业增加值15.8亿元。杨坝居委会财政税收超亿元，跃进、宝才、美丽超2000万元。纳税超百万元企业突破23家，其中超千万元企业达5家，丰盛房产公司突破5000万元大关，财政总收入占地区生产总值的比重提高到13.7%。
2、招商选资和项目建设快速推进。全年共招引千万元以上项目40个，总投资达69.9亿元。其中工业项目18个，计划总投资12.3亿元，包括：总投资2亿元的化纤纤维项目，总投资1.5亿元的拖拉机前桥项目、农机配件项目、阀门制造项目，总投资1.2亿元的单晶硅拉棒项目、污水处理项目，总投资1亿元的食品机械制造项目，总投资6000万元的童车配件制造项目等。三产项目22个，计划总投资57.6亿元，包括：总投资20亿元的轻工礼品城项目，总投资12亿元的半岛花园房产项目，总投资6亿元的如意首府房产项目，总投资5亿元的腾飞新城、金港花园房产项目，总投资1亿元的比亚迪汽车4S店项目，总投资7000万元的现代汽车4S店项目，总投资5000万元的奇瑞汽车4S店、昌河铃木汽车4S店项目。利用外资累计2009.4万美元，提前超额完成全年2000万美元的实际到账外资工作任务。入驻仰徐机电产业园的赛隆环保、德鹰非织材料、雷斯达电器等项目已投产，天驰汽配、
江南电力、荣南机械、金达福高分子材料主体竣工，新能源材料、恒瑞阀门、健能童车等项目已破土动工，园区聚集效应初步显现。
3、城市形象和街道功能全面提升。不断加大对集镇基础设施建设和城市精细化管理的投入,积极参与城市建设，加大改造力度，拓展街道功能。致力服务大庆路西延、204国道扩建、油坊沟突击整治等市政重点工程，拆迁工作快速推进，有力地保障了市区重点工程顺利建设。按照重点镇城镇化建设“六个一”任务要求，大手笔推进城市形象的大提升、大改观，重点整治出新镇中路和鹿鸣路镇区西段，提高“四城同创”水平。认真组织实施绿化“五个一”工程，全力完成绿色XXX建设任务，累计补植树木2500余株，建立成活率、保存率与管理报酬挂钩的长效管理机制。新建成四座防洪闸，城市防洪能力得到新提高；新建桥梁5座；疏浚河道9条段，13200米，14.9万方。投资近千万元完成前进河景观带驳岸、绿化、道路工程。在规划受限、面积缩小的情况下，重点镇建设仍然稳居全市前列。积极完善街道功能定位，依法对交通秩序、占道经营、违章建筑开展专项整治，维护了优良的公共秩序。成立治违办公室，实施常态管理，较好地完成了防违、控违、治违目标，违法建设的歪风得到了有效遏制，城市管理的质量显著提高。
4、城乡统筹和现代农业亮点纷呈。按照“规划先行、重点突出、搞好试点、扎实推进”的总体思路，落实“统筹城乡发展、产业强村富民、提升村庄形象、构建和谐文明、建设生态新村、打造全国示范”的要求，开展两轮新农村建设“百日会战”，建立仰徐村加
快统筹城乡一体化三年建设指标体系，合力打造仰徐新农村。仰徐机电产业园规划占地面积1000亩,已征地建设400亩，12家企业入驻园区，3家企业已投产达效，3000多平方米的企业服务平台已建成并投入使用。全力打造“四千工程”（千亩草莓园、千亩葡萄园、千亩景观园、千亩蔬菜园）。一期投资400万元，建设完成六座高档冬暖式日光大棚，实施反季节果蔬生产。洪圣农业风情园一期工程110亩已初具雏形，秀城农业生态园基础设施正在紧张建设之中，生态大酒店已完成规划设计。围绕道路、沿河、村庄、园区和节点进行绿化。建立“组保洁、村（居）收集、街道运转”的生活垃圾处理模式，完善村民“道德银行”实施细则，规范和约束村民日常行为，全力加快新农村建设进程。
5、社会事业和民生工程协调发展。坚持以人为本，共享发展成果。加强教师队伍建设和学校管理，校园安全保卫得到全面加强；教学环境大为改善，教学质量明显提高，适龄儿童少年入学率、巩固率继续保持100%，中心幼儿园继续巩固创建市特色园成果，实验学校获得江苏省绿色学校、江苏省平安校园等荣誉称号，与市第一初级中学、新区实验学校组建成XXX市第一初级中学教育集团，腾飞路实验学校正在筹建之中；计划生育率保持较高水平，计划生育工作继续走在全市和全区前列，奖励政策兑现率达100%，优质服务率达95%，“世代服务”体系建设全覆盖，向国家计生协会申报的“关爱生命、关注健康”项目已经实施；投入700万元的卫生院病房大楼已投入使用，医疗卫生条件进一步改善。新型农村合作医疗参保覆盖率逐年扩大，参合率达100%；
全市一流的仰徐敬老院已经投入使用，低保范围进一步扩大，宝才、兆泉、旭日、朱庄建成居家养老服务站。环境保护工作成绩斐然，夏季秸秆禁烧全区域告捷，顺利通过了省级环境优美镇考核验收；精心组织实施第六次全国人口普查工作；文化广电事业健康有序发展，“党群牵手致富工程”成效显著，人才大厦、兆泉菜场等一批重点工程建设有序推进。认真落实安全生产责任制，建立健全安全生产检查、监督和巡查制度。坚持“守土有责、强化基层”的工作机制；街道稳定局势进一步向好，进京上访量比去年下降90%，为近5年最好成绩，跃上了经济主体区板块先进行列；社会治安综合治理工作成效显现；普法工作有序开展，干部群众法制观念、法律意识不断增强。
6、服务效能和党的建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观和创先争优等教育实践活动，以“五好党委、五好支部”为目标，开展“三级联创”，认真执行加强基层建设的十项基本制度。圆满完成村（居）“两委”换届选举，不断优化村居单位班子建设，努力增强基层组织的执行力、凝聚力、战斗力。坚持从干部队伍作风建设入手，开展“学先进、创星级、树品牌、争一流”主题教育活动。认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政准则的学习宣传和落实，扎实抓好拆迁领域廉政风险防范管理工作，积极开展“五治理一查办”工作，加大党员干部违纪案件查处力度，强化了党员干部教育、监督和管理，增强了服务意识和能力，提高了工作效率，有效地保证了党风廉政建设责任制的落实。充分发挥班子成员集体的智慧，不断增强班子解决自身问题的能力，形成了分工负责、整体推进
的工作局面。特别是承担重点楼盘建设、重点项目推进、新农村建设和其他急难险重工作，始终围绕街道党委、办事处全局工作部署，超前谋划，强势推进，取得显著成效。2010年共办理各类行政审批服务事项812件，办结率100%，群众回访满意度100%。宝才居委会在全区十佳基层党组织评选中，脱颖而出，榜上有名。财政所、地税分局、国税分局、国土所、派出所、企服中心、村建中心等单位工作卓有成效，人武、司法、统计、信访、三老一关等部门工作富有特色，其他单位和部门工作也有较大提升。
同志们，2010年取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切地感受到，这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全街道广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。过去一年的成绩凝聚了全街道上下广大干群的心血和辛勤劳动。在此，我代表街道党委、办事处向你们，并通过你们向所有关心支持XXX发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，使我们获得了对今后加快发展仍然具有指导意义的切身体验，感受比较深的主要有以下几点：一是经济工作要抓速度、重特色。速度快方可抢占先机，有特色才能竞争制胜。我们要把招商选资作为“一号工程”，依托仰徐机电工业园，拉长产业链招商，依托现有骨干企业，引进大项目招商。要坚持“立支柱、促调整、扩规模”的工作思路，扶持规模以上骨干企业，大力发展城市经济，培植壮大现有优势产业，积极培植支柱财源，努力实现财税经济新突破。二是基础设施要抓机遇、重投入。我们要抓住城西片区开发和物流园区建设的机遇，提高
集聚功能，合力攻坚，破解难题。加大推进重大市政工程建设，完善承载发展城市经济的功能，加快沿世纪大道、新204国道、青年西路、大庆西路的市场繁荣，超前招商，实现沿路经济大突破。重视城市化进程中的电力、用水、燃气、电信等必备基础设施建设，推动储备地块的招商和开发，积极拉动投入和内需，以大建设来助推经济快速发展。三是社会事业要抓改革、重创新。在已实现新农保全覆盖的基础上，把更多的农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇居民等群体纳入到社保体系中来；以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充加快建立新型养老服务体系；建立健全以财政资助为主体的多渠道帮困助学体系；进一步完善基本医疗保障制度、重大灾害事故制度和大病救助机制，促进社会和谐。四是民生工程要抓建设、构和谐。就业是民生之本，创业是就业之源。要大力宣传朱庄、新民等村（居）全民创业的事迹，在街道各条线选树创业典型，鼓励街道机关干部带头创业，继续扎实开展送政策、送信息、送培训、送证照、帮创业“四送一帮”活动，同时给予全方位服务，为创业者“铺路搭桥”、开设“绿灯”，使XXX真正成为创业的“宝地”，让越来越多的XXX人在城市经济大发展中觅商机、上项目、当老板。把新增财力更多地投向民生领域，全力办好惠民实事。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要看到，经济社会发展还面临不少挑战和矛盾，工作上也存在诸多薄弱环节。主要是：重大项目没有实现根本突破，服务业比重依然偏低，财政增长后
劲不足，收支矛盾较为突出，社会稳定压力较大，重点工程推进相对滞后，治理违章建筑的形势十分严峻。上述存在问题是现实而又紧迫的，我们必须高度重视，全力克服存在的问题，扎实做好新的一年各项工作。
二、突出重点，合力攻坚，加快实现转型升级新突破
2011年是中国共产党建党90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚之年。我们XXX街道将紧扣“十二五”发展目标，认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省经济工作会议以及市、区委扩大会议精神，坚持以推进科学发展、建设美好XXX为主题，突出把握转型升级、创先争优主线，大力实施创新驱动、房产支撑、工业增效、城乡统筹、生态和谐五大战略，全面推进XXX经济社会又好又快发展。
按照统筹发展、创先争优的总体要求，我街道2011年主要工作目标是：地区生产总值确保增长18%，力争20%；规模以上工业增加值确保增长22%，力争25%；全社会固定资产投资确保增长30%，力争35%；财政一般预算收入确保增长30%，力争35%；注册利用外资确保增长50%，力争翻番；农民人均纯收入确保增长15%，计划生育率达99%以上。
1、主攻城市经济，在特色赶超上求突破。随着城市化进程的不断加快，我们要进一步增强“城”的理念，明确目标定位，找准发展着力点，坚持多业态发展方向，丰富主体经济区发展内涵。一是充分发挥房产业支撑效应。市政府将XXX定位为宜居商住区，
决定了我街道今后较长时间内，房地产业将是经济支撑的主导力量。对正在建设中的楼盘，迅速扩大再生产，加快推进月湖花城、西城逸品、翠洲嘉园、金庭苑、金大洋、苏豪名邸、神州豪苑等续建楼盘的建设，全力组织腾飞新城、金港花园、如意首府、西城华寓、宝华花园、半岛花园等已启动建设地块的开发，确保新年形成规模开发和开盘销售。组织力量加快推进新摘牌的大庆路北侧的110亩、97亩、111亩和何桥87亩等地块的拆迁、清表让地，加快规划报批的进度，力争在年内开工建设，培植房地产业的新增长点。全年确保形成40万平方米以上的建筑量和30万平方米以上的销售量。二是加快建筑业转型升级。发挥区位条件好、现有建筑企业多、市政和房产工程量大的优势，充分利用原有的财税征收体制，把壮大建筑业提到更加重要的位置。加速现有建筑骨干企业转型升级和战略重组，努力开拓市外大型建筑市场，学习南通四建，创树建筑名牌。把大型建筑企业招引当作培植经济增长点的重要任务来落实，确保新增三家税收规模在200万元以上的建筑企业，街道两个开发公司加紧重组步伐。2011年，建筑业增加值和利税总额增长50％以上，工程合格率确保100％,努力提高工程优良率。三是着力提升三产服务业比重。从XXX的实际出发，发展服务业主要分为两大板块：一是城西片区，一是物流园区。我们要围绕物流园区大发展大突破目标，以物流园区为主阵地，重点推进已招引的居然家居、轻工礼品城、百联奥特莱斯等新商业物流项目建设，促使其早日建成开业。支持具有一定规模的三产服务业企业提升发展，加快推进金大洋生活广场的
建设，帮助神龙物流重新选址拓展。进一步强化抢占阵地的意识，为发展注册经济提供新载体。进一步理顺太平洋财产保险、渤海财产保险、平安人寿XXX分公司、中华联合财产保险等机构的属地应税关系，使我街道成为保险业落户的首选之地。全年服务业增加值要达到16亿元以上，较上年增长27%，占GDP46%，确保在全区保持前列。
2、倾力招大引外，在项目推进上求突破。在实际工作中，我们要围绕招引电子、机电、汽配等工业产业，大型三产服务业和建筑企业，实力雄厚的房地产企业、总部型企业、金融保险机构，发动区域内现有企业家广招商，利用招商中介组织寻求重大项目信息，派出专业招商队伍，主攻大型企业和重点地区，求得重大特色项目快突破。注重招商选资质量。加快实现由“大招商向招大商、重数量向重质量、招商引资向招商选资”的转变，着力引进大资本、大企业、大品牌，实现优势资源向优势企业集中。工业项目要重产业特色、重设备投入、重技术含量、重亩产效益、重品牌效应，三产服务业要全力突破地标型项目，提高招商引资的质量和效益。硬化外资招引措施。进一步强化“外资为零，一切为零”的招商理念，将外资的招引作为大事要事抓紧抓实。共同探讨突破项目之策，坚持外资工作项目化，主攻房地产和三产项目利用外资，突破建筑业的外资空间，发挥好现有企业的作用，实施嫁接改造利用外资，加大招引外资项目的奖励力度，确保2011年要实现利用外资3700万美元。提升项目建设成效。急企业家所急，解项目建设之难，做好项目建设过程中的服务工作，全力解
决项目建设中的矛盾和问题，毫不松懈地抓好在建项目，确保尽快投产达效。加快园区共建步伐。在进一步加大仰徐园区现有基础项目建设的同时，我街道将与郭猛镇结对共建特色汽配产业园区，以园区为平台实现优势互补，谋求“1+1>2”的联动效应。加大奖罚激励力度。强化全员工作责任，落实各村（居）、各单位招商选资和项目推进的硬任务，切实兑现招商选资奖励政策，通过严格考核，形成重奖重罚的激励机制。
3、加快税源培植，在财政跨越上求突破。面对区域小、制约紧、基数大的财政发展现状，我们要拓宽思路，多管齐下，着力培育重量级新的税收增长点，千方百计保持财政税收高位快速增长。一是重抓规模培植。2011年，要继续培大育强，培植一批重量级税源，新增一批骨干村（居）和创税型重点企业。杨坝居委会财政税收要达到1.3亿元，宝才、跃进等居委会工商税收超7000万元，东升、美丽等7个村居税收超3000万元。二是重抓房产税收。对正在续建的楼盘，服务其快建设、快销售，2011年纳税1亿元以上；2011年的新建楼盘要新增税收8000万元；对已建设结束的楼盘，税务部门要快速跟进，抓紧税收结算。三是重抓市政重点工程。道路建设、河沟整治、绿化亮化工程做到工程量、建设主体、结账时间、税收总额、征收台账、跟踪责任六落实，确保应收尽收。四是抓好建筑和三产税收。确保建筑税收增幅达到50%，三产业税收增幅达到100%。五是加大协护税力度。年内新增建筑企业十家、新增定报规模工业企业十家、新增注册总部经济企业十家。六是力促机电产业园早见效。2011年，园区要实
现税收总额超2000万元。
4、推进城乡统筹，在示范引领上求突破。新农村建设以城乡统筹为核心，以全市第一、全省示范为目标，以科学规划为引领，全力建成工业富有特色、农业高效规模、村庄和谐整洁、生态绿色优美、基础设施完备、村民素质文明、班子坚强有力的社会主义新仰徐。一是坚持特色化建设仰徐机电园。以“特”立园，以“绿”建区，突出基础设施、配套工程、特色产业、重大项目、外资项目、服务平台等重点工作，加快园区服务中心建设，完善生活服务性配套工程，增强园区接纳能力，提高园区品味。二是坚持高起点扩建高效农业区。加快现代高效农业基础设施建设，加大土地流转力度，规范土地流转的动态管理，依托龙头企业、合作经济组织、农民经纪人和专业大户、农技部门联农带农，充分调动本地农民参与高效农业建设的积极性。引进有实力、有技术、有市场、带动能力强的社会投资者落户新民。发挥农业中心的综合优势，创新经营体制，搭建创业载体，引导农业由高效向高端发展。突破农产品加工和农业利用项目，探索农科院所与高效农业相结合的新渠道，用改革的办法，大胆创新突破“资金、体制、技术、市场”制约的新途径。三是坚持规划推进集中居住区。加快建成仰徐集中居住区第六期别墅工程，2011年仰徐村实现集中居住90%以上。按照城乡统筹规划的新要求，全力宣传规划，实施规划，启动建设新民两个集中居住区，推进集中居住。同时，坚决治理违章建筑，协同加快新农村建设。坚持专业队伍管护和群众共治共建相结合，向全社会展示田园秀美、水绿特色、
文明整洁、富裕繁荣、小康家园的村庄新形象。四是坚持生态型打造全国优美村。实施“一、二、三、四”工程，即：建设一个宜居生态小区；建好二个农业生态园；重抓农户保洁、污水和垃圾处理三个薄弱环节；把境内沿河、沿路、工业园区、“围庄林”四个区域绿化美化好，提升绿化美化的层次，建设花园式新农村。五是坚持一体化提高幸福指数。以城乡公共服务均等化为目标，增强统的功能，加快集体资产收益分红体制建设，2011年确保敬老院入住工作到位。六是坚持常态化狠抓农民素质教育。教育引导农民成为新农村建设的参与者，重视农民教育，坚持有阵地、有活动、有创新，做到制度化、经常化、项目化、责任化，把“领导重视、部门负责、党员带头、群众参与、快建阵地、活动正常”的工作机制落实到位。七是坚持高标准打造“乡村一日游”品牌。强化组织领导，全面整合生态资源、政策资源及社会资源，加快开发仰徐休闲度假、生态农业观光等乡村旅游产品，全面提升洪圣风情园、秀城生态园形象，致力形成现代农业观光旅游新特色。
5、坚持以人为本，在和谐共建上求突破。坚持把改善民生、惠及民生摆上更加突出的地位，更大力度推动公共资源配置向民生领域倾斜，不断提高公共服务水平。一是关注民生工程。要把关注民生、多办实事作为我们抓好各项工作的主旋律，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，倾听群众呼声，扎实推进自来水管道改造、敬老院搬迁、腾飞路学校建设、居家养老全覆盖、拆迁安置等民生工程，让人民群众共享改革发展的成果。二是发展社会事业。继续推进文化、教育、卫生等社会事
业全面发展，实施教育教学“四名”工程，增强科技投入，改进医疗卫生、公共卫生设施，抓好人口与计划生育工作。三是开展环境整治。扩大“组保洁、村收集、街道运转”垃圾处理模式的运行范围，提高秸秆综合利用水平，实现秸秆全面禁烧，努力营造一个“田清、水秀、户净、村美”的新农村。加强生态环境建设，努力争创国家生态镇（街道）。四是完善保障体系。完善合作医疗和失地农民养老保险，不断提高人民群众的幸福指数。高度重视解决困难群众的生活问题，继续组织开展好扶贫济困活动，健全困难户的帮扶机制，共同建设仁爱和谐、互助共济的慈善XXX。五是推进文明创建。以市民道德规范引导社区文明建设，大力弘扬以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，深化家庭美德建设，强化职业道德建设，推进社会公德建设，在全社会倡扬“孝老爱亲、见义勇为、热心公益、爱岗敬业”的良好道德风尚。广泛开展文明单位、文明村（居）、文明社区、文明家庭创建活动，提高社会文明程度。综合运用财政、税收、社保、救助等手段，合理调节社会各方面的利益，营造公平正义的社会环境，为街道经济社会全面发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。六是确保安全稳定。牢固树立“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的思想，加强社会治安综合治理，建立健全防控体系，重抓安全生产，消除各类隐患，进一步增强人民群众的安全感。
三、改进作风，狠抓落实，激发创先争优新动力
当前，我们正处在发展的黄金机遇期和激烈竞争期，能否抓住机遇，应对挑战，快步前行，是对我们最现实的考验。全街道
广大党员干部一定要立创新之志、鼓争先之劲、谋发展之策，求务实之效，大力弘扬以创业、创新、创先、创优为内涵的“四创”精神，以创业推动发展，促进和谐；以创新谋求跨越，凝心聚力；以创先拉高坐标，提升标尺；以创优重塑形象，铸造辉煌，努力在全街道形成竞相发展、奋勇向前、万马齐奔的生动格局。 一要以创先争优为动力，营造勇争一流的发展氛围。
目前，在全党开展的创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是抓住党建主线的具体实践，是推进各项工作的有力抓手，是抓好基层党建的关键举措，街道各级党组织和全体共产党员，要全面组织动员起来，围绕“体现在推进科学发展、又好又快发展上；体现在构建和谐社会、加强社会管理上；体现在狠抓固本强基、强化队伍建设上”的目标，精心谋划、周密安排、科学组织、锐意创新、务求实效。创先争优要付诸具体实际行动。在基层组织建设中尤其要加强“一把手”建设，“一把手”不仅要挺身做工作，还要善于发挥班子的整体功能，加大后备干部队伍建设，同时要弘扬正气，敢于与不正之风作斗争。广大共产党员都要投身到争当优秀共产党员的活动中去，要在招大引外、社会管理、拆迁治违、本职工作、社会风尚、生态环境等方面做表率、放样子、争优秀。各支部、各单位、各部门要把党建“创先争优”与单位部门工作进位争先结合起来，以全区争第一、全市创一流为目标，切实履行好本单位本部门的工作职责。切实加强党委、办事处自身建设，探索新形势下做好各项工作的新途径，增强新本领，拓宽新视野，着力在推进科学决策、提高执行力上
下功夫，打造人民满意型、服务型街道。通过开展创先争优活动，街道各级干部要形成“四气”。一是要有敢于争先的锐气。我们要实现既定的奋斗目标，完成和超额完成全年任务，就要有一股敢于争先的锐气，牢固确立科学发展、领先发展的强烈意识，确立更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求，百尺竿头，更进一步，努力开创各项工作的新局面；二是要有合舟共济的人气。团结兴经济、兴事业，出政绩、出人才。办好一切事情，开创一切事业，都需要大家和气团结，形成合力。我们要上下同心、目标同向、工作同步、风雨同舟，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，群策群力，努力推动各项工作的顺利开展；三是要有一拼到底的豪气。在当前机遇与挑战并存、各种复杂矛盾交织的情况下，拼与不拼，其结果截然相反。无论在任何时候、任何情况下，都要咬住目标不放松，不达目标不罢休，拼到底，干到底；四是要有自加压力的勇气。有了压力才有动力，只有时时保持清醒的头脑，不断自我加压，才能促使自己不断进步，不断前进。我们要始终保持一种自强、勤勉、奋进的精神状态，把已经取得的成绩和荣誉当作前进的起点和动力，以更高的目标追求、更实的工作措施，奋发努力，奋勇争先，努力保持我街道在全区所占有的地位和份量。
二要以效能建设为载体，增强科学发展的创新能力。发展是硬道理，落实是真功夫，服务就是环境。继续在机关开展“学先进、创星级、树品牌、争一流”活动，健全公共服务体系，落实服务承诺、限时办结、效能问责、责任追究和末位淘汰制度，使
“XXX服务”和“XXX速度”成为XXX发展的名片。各单位、各部门要把提升小康水平和加强进位争先的目标逐一细化量化，把“服务基层、服务企业、服务项目”作为职责所系，带着真挚的感情，带着务实的作风，带着过硬的责任，强化“三服务”工作，并不断创新“三服务”内容。要一着不让抓好每一个机遇，一丝不苟做好每一项工作，一以贯之尽好每一份责任，以强烈的事业心和责任感迎接新挑战，以旺盛的积极性和创造力实现新目标。把落实作为连接目标与结果的关键环节，坚持“任务交到底，压力传到位，责任定到人”，努力提升服务效能，强化落实之功，以务实高效的作风确保全年各项工作实现新的突破。要确立“发现问题是能力、回避问题是失职、敢抓问题是水平、解决问题是政绩”的观念，紧紧盯住不落实的事，严格追究不落实的人。要做到心中有大目标、肩头有千斤担，手里有时间表，强化对重点项目、重要工作的过程控制和节点管理，提高“一次布置完成率”。 三要以廉洁奉公为准则，弘扬脚踏实地的工作作风。
进一步加强党性党风党纪教育，深入学习贯彻《廉政准则》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，推进党风廉政建设的深入开展。加强专项资金、重点工程和重点项目招投标管理，完善部门预算、政府采购、重大开支和责任追究等各项制度，从源头上、制度上规范行政行为。牢记“两个务必”，坚决反对铺张浪费、奢靡之风，大力转变会风文风，把更多的财力用在促发展、惠民生上。推进教
育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，严格权力运行制约和监督，以务实进取、廉洁自律的良好政风取信于民。以党风促进政风的好转，围绕“韧、实、新、真”四个字，抓紧落实不放松，扎实工作求实效。韧，就是要抓到位。在贯彻落实街道党委、办事处的任务部署和工作要求时，决不能停留在以会议落实会议，用文件落实文件上，决不能满足于提过了要求，喊过了口号，而是要把党委、办事处的决策与本村、本部门、本单位的实际情况紧密结合起来，研究和解决关系自身发展的重大问题，制定出切合实际的方案和措施，抓住每一项工作、每一件实事，锲而不舍，一件件分解落实，一步步循序推进，一抓到底，抓出结果，抓出实效。实，就是要重实干。重实干，意味着要吃苦，要投入，要付出，要敢于触及矛盾。我们必须大力发扬脚踏实地、埋头苦干的实干精神，敢于打胜硬仗，勇于面对困难，善于解决矛盾，一步一个脚印，把心思和精力放到干事业、抓落实上来。要大兴调查研究之风，大力倡导说实话、想实招、鼓实劲、办实事、求实效的作风，扎扎实实地做好各项工作。新，就是要敢创新。创新是事业进步的动力，做任何工作都离不开创新。我们决不能墨守成规，更不能躺在原有的成绩和经验上睡大觉、吃老本，而要不断研究新情况，制订新对策，解决新矛盾，实现新突破。各村（居）对街道党委、办事处布置的工作，一定要坚决地贯彻执行，找准结合点，谋改革之计，想发展之道，创造性地开展工作，搞出XXX的特色来。真，就是要动真格。对街道已经确定的目标任务，要用咬定目标不放松的韧劲、不达目标不罢休的狠劲、
一心一意创大业的干劲来抓落实。同时加大督促检查的力度，敢于动真碰硬，该表扬的表扬，该批评的批评，该处理的处理，确保街道党委、办事处布置的工作在落实中不走样、不断线。
风正浪平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。当前我们正处在发展的竞争超越期，要谋求新跨越，铸就新辉煌，必须脚踏实地，从零起步；必须百折不挠，累积跬步；必须争分夺秒，急流勇进。让我们以与时俱进的思想观念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，把XXX的明天建设得更加美好！