党的领导“弱化”的问题。修订《党委议事规则》和《党委会议制度》,每月召开1至2次党委会议,将事关集团发展方向的重大项目、决策、人事任免等重大问题纳入党委议事范畴,指定专人记录,并以会议纪要形式下发。
公款购买赠送礼品、公务接待支出规模大且有超标准的问题。细化完善《公务接待管理制度》,下发《关于严格费用报销管理的通知》,执行费用公开制,每年12月份将年度接待费用数据进行公开;对违反规定的12名有关人员分别给予党政纪处分。
领导亲属经营企业进行关联业务谋利及在关联企业兼职的问题。2015年11月26日集团与亲属经营的临清锦源塑料厂签订了《停止采购编织袋协议书》,集团某领导家属11月底取消了在与集团业务往来密切的运输公司的兼职。
“四资一项目”管理上有漏洞,缺乏有效监督的问题。严格按照《内控管理程序》相关要求对“四资一项目”进行评估审计;实施审计回避制度,凡与集团有合作关系的审计机构,一律不准参与集团公司审计、评估,2015年12月起取消了与集团有关联的聊城华越会计师事务所的业务。
昌润集团
公款吃喝、超标准接待、公款购买赠送礼品等现象在权属企业普遍存在的问题。出台《昌润集团领导班子履职待遇、业务支出管理办法》,规范班子成员职务消费;对3名权属企业负责人进行诫勉谈话,其中2人通报批评,给予2名权属企业副总党内警告处分,3人行政警告处分。
发放津贴补贴管理失范的问题。取消了学位、职称、交通、误餐、岗位补贴等5类不符合规定的补贴,清退违规工资、补贴、福利费等38.74万元。
集团对权属企业管理层薪酬管理不够科学规范的问题。合理确定管理层与员工的收入分配差距,修订对控股企业负责人年薪的考核办法,明确管理层年薪应包括的范围,明确负责人年薪与责任目标的联动关系;对各企业负责人薪酬领取情况进行专项检查,纠正了个别企业班子成员违规领取加班费、福利费的问题,共收回2.05万元。
内部审计监督不到位,国有资产损失追偿机制不健全的问题。将审计部调整扩充职能后改为风控审计部,把对外投资风险防控纳入其职责范围,进一步扩大内部风险控制部门的权力;制定《集团审计管理办法》、国有资产损失追偿制度,完善重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制及配套制度。
水城集团
落实中央八项规定精神和作风建设方面的问题。完善了《公务接待管理办法》和《公务车辆管理办法》;严格执行党委班子成员基层联系点制度;对集团办公用房重新进行清理规范;对违规发放的福利全部予以追缴,共清缴无依据发放资金3.2万余元;封存了违规购置的公车,责成有关人员作出了深刻检查。
执行民主集中制和选人用人方面的问题。健全“三重一大”议事程序和决策规则,出台了党委会议事规则和议事程序;完善公开制度,重要项目安排、大额资金支出等在集团公开栏、内部网站上公示;严格执行关于企业干部选拔任用和任职回避的有关规定,对应当回避的人员进行了工作调整。
执行财经纪律方面的问题。彻底整改公款私存问题,将个人账户的公款全部转入公司账户;严格执行预决算制度,专项资金专项使用;收回了超期借款2万元。
国有资产监管方面的问题。严格按照制度规定强化对资产、资源租赁的报告和招投标监管;减少权属企业雇佣零工人数,节约工资支出费用,规范临时工工资开支,特别是加强对季节性临时工工资的审计监督。
水务集团
集团及下属企业不同程度的存在借开会、培训和学习考察之机公款旅游的问题。修改完善了《差旅费管理办法》和《财务支出及费用报销办法》,明确各种出差标准,规范审批和报销手续;对巡查中发现的12起涉嫌公款旅游问题进行调查处理,共退回违规报销费用1.85万元,给予党政纪处分9人,28人作出深刻检查。
重大设备采购框定供应商,中介机构长期相对固定的问题。严格按照《招标询价管理办法》实行公开招标,废除框定设备供应商的登记备案制度;对长期相对固定的劳务服务商、中介评价机构等实行公开透明的市场竞争机制,一次一招标。
重大设备管理使用不善、造成浪费的问题。制定了《重大设备管理办法(试行)》,完善了设备采购审批、台账管理、维修更换及报废处置等环节的管理;建立了厂一级设备管理系统,形成设备管理电子记录,为设备大修及更换提供申请依据。
“水霸”作风依然存在,供水受理程序繁琐的问题。修订完善了《加强服务管理的规定》,进一步细化工作标准和要求,明确了具体的奖惩措施;成立了客户服务中心,设立专职人员,全权办理用户手续,简化供水程序。
公交集团
“两个责任”落实不到位的问题。调整充实党风廉政建设领导小组,召开党风廉政建设专题工作会议,研究制定《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》和《加强党风廉政建设落实“一岗双责”的实施细则》。
公款购买礼品、隐匿接待费支出、公款支付健身娱乐活动的问题。制定《关于严格规范集团企业负责人履职待遇、公务接待等事项的实施意见》,规范报批审核程序,创新财务报销监察前移工作,所有单据一律经监察审计处审计才可报销;责成有关人员退回不当开支费用7654元,并作出深刻检查。
内部管理制度不完善,执行不严的问题。对集团现行管理制度进行全面梳理,共修订、完善内部管理制度26项;制定《“四资一项目”全程监察审计管理办法》,理顺内部审计工作范围,有计划的开展经济责任、财务决策、基础设施建设等各类专项审计工作;监察审计处直接向董事会报告,确保内部审计工作的独立性和权威性。
人力资源管理不规范、不到位的问题。制定了《聊城公交集团招聘管理暂行办法》,修订完善《招工简章》,对今年招工情况进行梳理,清退了5名不符合单位基本用工条件的人员,人事处处长作出了深刻检讨;修订完善了《后备干部选拔管理办法》、《中层干部选拔任用暂行办法》和《对关键岗位管理人员实行交流轮岗的管理办法》,完善中层后备人员的培养、考察和跟踪评价体系。
市级粮食储备库
廉政风险防控体系不健全的问题。建立了《廉政风险防控制度》,对廉政风险点进行重新梳理,制定务实管用的廉政风险防范措施,每半年对措施落实情况进行检查。目前共确立风险点27个,制定防控措施46条。
费用开支偏大偏多,违规在控股企业报销应由个人支付费用的问题。修订完善了《市级库财务管理制度》及《市级库业务招待管理制度》,严格执行公务接待审批程序和派餐单接待制度;收回了市级库3人违规报销的费用共计6220元,并责成当事人作出了深刻检查。
违规决定领导班子成员薪酬的问题。制定了《市级库领导班子工资实施方案》,规定领导班子成员薪酬变动要提交市级库职工大会审议,并报市粮食局批复。
资金运作违规的问题。制定了《市级库内控手册》,对粮食的收购、销售,从计划到数量、价格、资金的收付全过程进行管控。
工程建设项目不招标的问题。制定了《市级库工程建设管理制度》,对工程招标进行详细规定,严禁指定企业承建;分管基建的领导班子成员在党支部会议上作出深刻检查,并对其他有关人员进行批评教育。
东元公司
党组织不健全,党建工作落实不到位的问题。划分党小组,落实党员领导干部双重组织生活制度,领导班子成员以普通党员身份参加党小组活动;修订“三会一课”制度,认真组织党员民主评议,设立党员活动室,增强党性观念。
“三重一大”决策制度执行不到位的问题。建立健全投资项目管理制度和损失责任追究机制,完善了《“三重一大”决策管理办法》,制定了《项目投资管理暂行办法》和《国有资产损失责任追究暂行办法》,对决策失误造成的国有资产损失严格进行追责。
执行中央八项规定精神的自觉性不强的问题。修订完善《车辆使用管理办法》、《公务接待管理办法》,明确规定超标准购置的公车只得用于接待外商;编制领导班子成员履职消费预算,预算执行情况年底在公司范围进行公示,对公务支出情况进行不定期检查。
经费风险控制有待加强的问题。制定了《类金融管理办法》,深入开展贷前调查和贷后跟踪监管,完善业务审批流程;建立了《贸易采购管理制度》,加强对贸易业务供应商的事前审查筛选,建立黑名单制度,将不符合供货标准的公司列入黑名单,清理出供应商范围。
鲁西市政建设有限公司
党建工作弱化、党风廉政建设主体责任落实不到位的问题。健全党组织,对党支部班子重新进行改选;制定《鲁西市政公司党支部党建工作实施细则》和《鲁西市政公司党支部落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,进一步完善党建日常工作机制,细化党风廉政建设任务和措施,明确责任和要求;完善风险防控管理工作机制,重新排查关键环节中的廉政风险点,制定岗位风险防控图。
变相公款旅游的问题。制定了《鲁西市政公司外出人员学习考察管理规定》,严格执行审批备案程序,明确费用报销标准;责任有关人员退还了违规报销的费用,并在支部会上作出了深刻检查。
大宗物品采购未招标的问题。建立公开招标机制,制定了《鲁西市政建设有限公司关于大宗物品采购的若干规定》,成立公司招标评审工作领导小组,严格按照政府采购要求进行招标。
应收款长期挂账的问题。成立了应收账款清欠工作领导小组,对应收账款问题进行专项清理整治;制定了《应收账款收缴管理办法》,明确责任分工,加大应收账款收缴力度。
来源:聊城纪委官网
党的领导“弱化”的问题。修订《党委议事规则》和《党委会议制度》,每月召开1至2次党委会议,将事关集团发展方向的重大项目、决策、人事任免等重大问题纳入党委议事范畴,指定专人记录,并以会议纪要形式下发。
公款购买赠送礼品、公务接待支出规模大且有超标准的问题。细化完善《公务接待管理制度》,下发《关于严格费用报销管理的通知》,执行费用公开制,每年12月份将年度接待费用数据进行公开;对违反规定的12名有关人员分别给予党政纪处分。
领导亲属经营企业进行关联业务谋利及在关联企业兼职的问题。2015年11月26日集团与亲属经营的临清锦源塑料厂签订了《停止采购编织袋协议书》,集团某领导家属11月底取消了在与集团业务往来密切的运输公司的兼职。
“四资一项目”管理上有漏洞,缺乏有效监督的问题。严格按照《内控管理程序》相关要求对“四资一项目”进行评估审计;实施审计回避制度,凡与集团有合作关系的审计机构,一律不准参与集团公司审计、评估,2015年12月起取消了与集团有关联的聊城华越会计师事务所的业务。
昌润集团
公款吃喝、超标准接待、公款购买赠送礼品等现象在权属企业普遍存在的问题。出台《昌润集团领导班子履职待遇、业务支出管理办法》,规范班子成员职务消费;对3名权属企业负责人进行诫勉谈话,其中2人通报批评,给予2名权属企业副总党内警告处分,3人行政警告处分。
发放津贴补贴管理失范的问题。取消了学位、职称、交通、误餐、岗位补贴等5类不符合规定的补贴,清退违规工资、补贴、福利费等38.74万元。
集团对权属企业管理层薪酬管理不够科学规范的问题。合理确定管理层与员工的收入分配差距,修订对控股企业负责人年薪的考核办法,明确管理层年薪应包括的范围,明确负责人年薪与责任目标的联动关系;对各企业负责人薪酬领取情况进行专项检查,纠正了个别企业班子成员违规领取加班费、福利费的问题,共收回2.05万元。
内部审计监督不到位,国有资产损失追偿机制不健全的问题。将审计部调整扩充职能后改为风控审计部,把对外投资风险防控纳入其职责范围,进一步扩大内部风险控制部门的权力;制定《集团审计管理办法》、国有资产损失追偿制度,完善重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制及配套制度。
水城集团
落实中央八项规定精神和作风建设方面的问题。完善了《公务接待管理办法》和《公务车辆管理办法》;严格执行党委班子成员基层联系点制度;对集团办公用房重新进行清理规范;对违规发放的福利全部予以追缴,共清缴无依据发放资金3.2万余元;封存了违规购置的公车,责成有关人员作出了深刻检查。
执行民主集中制和选人用人方面的问题。健全“三重一大”议事程序和决策规则,出台了党委会议事规则和议事程序;完善公开制度,重要项目安排、大额资金支出等在集团公开栏、内部网站上公示;严格执行关于企业干部选拔任用和任职回避的有关规定,对应当回避的人员进行了工作调整。
执行财经纪律方面的问题。彻底整改公款私存问题,将个人账户的公款全部转入公司账户;严格执行预决算制度,专项资金专项使用;收回了超期借款2万元。
国有资产监管方面的问题。严格按照制度规定强化对资产、资源租赁的报告和招投标监管;减少权属企业雇佣零工人数,节约工资支出费用,规范临时工工资开支,特别是加强对季节性临时工工资的审计监督。
水务集团
集团及下属企业不同程度的存在借开会、培训和学习考察之机公款旅游的问题。修改完善了《差旅费管理办法》和《财务支出及费用报销办法》,明确各种出差标准,规范审批和报销手续;对巡查中发现的12起涉嫌公款旅游问题进行调查处理,共退回违规报销费用1.85万元,给予党政纪处分9人,28人作出深刻检查。
重大设备采购框定供应商,中介机构长期相对固定的问题。严格按照《招标询价管理办法》实行公开招标,废除框定设备供应商的登记备案制度;对长期相对固定的劳务服务商、中介评价机构等实行公开透明的市场竞争机制,一次一招标。
重大设备管理使用不善、造成浪费的问题。制定了《重大设备管理办法(试行)》,完善了设备采购审批、台账管理、维修更换及报废处置等环节的管理;建立了厂一级设备管理系统,形成设备管理电子记录,为设备大修及更换提供申请依据。
“水霸”作风依然存在,供水受理程序繁琐的问题。修订完善了《加强服务管理的规定》,进一步细化工作标准和要求,明确了具体的奖惩措施;成立了客户服务中心,设立专职人员,全权办理用户手续,简化供水程序。
公交集团
“两个责任”落实不到位的问题。调整充实党风廉政建设领导小组,召开党风廉政建设专题工作会议,研究制定《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》和《加强党风廉政建设落实“一岗双责”的实施细则》。
公款购买礼品、隐匿接待费支出、公款支付健身娱乐活动的问题。制定《关于严格规范集团企业负责人履职待遇、公务接待等事项的实施意见》,规范报批审核程序,创新财务报销监察前移工作,所有单据一律经监察审计处审计才可报销;责成有关人员退回不当开支费用7654元,并作出深刻检查。
内部管理制度不完善,执行不严的问题。对集团现行管理制度进行全面梳理,共修订、完善内部管理制度26项;制定《“四资一项目”全程监察审计管理办法》,理顺内部审计工作范围,有计划的开展经济责任、财务决策、基础设施建设等各类专项审计工作;监察审计处直接向董事会报告,确保内部审计工作的独立性和权威性。
人力资源管理不规范、不到位的问题。制定了《聊城公交集团招聘管理暂行办法》,修订完善《招工简章》,对今年招工情况进行梳理,清退了5名不符合单位基本用工条件的人员,人事处处长作出了深刻检讨;修订完善了《后备干部选拔管理办法》、《中层干部选拔任用暂行办法》和《对关键岗位管理人员实行交流轮岗的管理办法》,完善中层后备人员的培养、考察和跟踪评价体系。
市级粮食储备库
廉政风险防控体系不健全的问题。建立了《廉政风险防控制度》,对廉政风险点进行重新梳理,制定务实管用的廉政风险防范措施,每半年对措施落实情况进行检查。目前共确立风险点27个,制定防控措施46条。
费用开支偏大偏多,违规在控股企业报销应由个人支付费用的问题。修订完善了《市级库财务管理制度》及《市级库业务招待管理制度》,严格执行公务接待审批程序和派餐单接待制度;收回了市级库3人违规报销的费用共计6220元,并责成当事人作出了深刻检查。
违规决定领导班子成员薪酬的问题。制定了《市级库领导班子工资实施方案》,规定领导班子成员薪酬变动要提交市级库职工大会审议,并报市粮食局批复。
资金运作违规的问题。制定了《市级库内控手册》,对粮食的收购、销售,从计划到数量、价格、资金的收付全过程进行管控。
工程建设项目不招标的问题。制定了《市级库工程建设管理制度》,对工程招标进行详细规定,严禁指定企业承建;分管基建的领导班子成员在党支部会议上作出深刻检查,并对其他有关人员进行批评教育。
东元公司
党组织不健全,党建工作落实不到位的问题。划分党小组,落实党员领导干部双重组织生活制度,领导班子成员以普通党员身份参加党小组活动;修订“三会一课”制度,认真组织党员民主评议,设立党员活动室,增强党性观念。
“三重一大”决策制度执行不到位的问题。建立健全投资项目管理制度和损失责任追究机制,完善了《“三重一大”决策管理办法》,制定了《项目投资管理暂行办法》和《国有资产损失责任追究暂行办法》,对决策失误造成的国有资产损失严格进行追责。
执行中央八项规定精神的自觉性不强的问题。修订完善《车辆使用管理办法》、《公务接待管理办法》,明确规定超标准购置的公车只得用于接待外商;编制领导班子成员履职消费预算,预算执行情况年底在公司范围进行公示,对公务支出情况进行不定期检查。
经费风险控制有待加强的问题。制定了《类金融管理办法》,深入开展贷前调查和贷后跟踪监管,完善业务审批流程;建立了《贸易采购管理制度》,加强对贸易业务供应商的事前审查筛选,建立黑名单制度,将不符合供货标准的公司列入黑名单,清理出供应商范围。
鲁西市政建设有限公司
党建工作弱化、党风廉政建设主体责任落实不到位的问题。健全党组织,对党支部班子重新进行改选;制定《鲁西市政公司党支部党建工作实施细则》和《鲁西市政公司党支部落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,进一步完善党建日常工作机制,细化党风廉政建设任务和措施,明确责任和要求;完善风险防控管理工作机制,重新排查关键环节中的廉政风险点,制定岗位风险防控图。
变相公款旅游的问题。制定了《鲁西市政公司外出人员学习考察管理规定》,严格执行审批备案程序,明确费用报销标准;责任有关人员退还了违规报销的费用,并在支部会上作出了深刻检查。
大宗物品采购未招标的问题。建立公开招标机制,制定了《鲁西市政建设有限公司关于大宗物品采购的若干规定》,成立公司招标评审工作领导小组,严格按照政府采购要求进行招标。
应收款长期挂账的问题。成立了应收账款清欠工作领导小组,对应收账款问题进行专项清理整治;制定了《应收账款收缴管理办法》,明确责任分工,加大应收账款收缴力度。
来源:聊城纪委官网