重庆发始特化工有限公司 环境应急资源调查报告
2015年11月5日
目 录
1 环境应急资源调查工作的目的 ...................................................... 1 2 公司环境应急救援工作的开展情况 ............................................ 1
2.1 认真编制切实可行的突发环境事件应急预案 ............... 1 2.2注意在资金上投入 .............................................................. 1 2.3强化应急救援演练 .............................................................. 1 2.4深入开展应急知识宣传 ...................................................... 2 3 存在的问题 .................................................................................... 2
3.1应急管理体制工作的诸多方面不够适应 .......................... 2 3.2 救援力量 ............................................................................. 2 3.3加强在资金上的投入 .......................................................... 2 4. 公司内部救援资源 ....................................................................... 2
4.1 预案的制定 ......................................................................... 2 4.2 组织指挥与职责 ................................................................. 2
4.2.1应急组织机构图 ....................................................... 2 4.2.2组织机构成员名单 ................................................... 3 4.2.3应急组织职责 ........................................................... 4 4.3 应急保障措施 ..................................................................... 5
4.3.1应急队伍保障 ........................................................... 5 4.3.2物资保障 ................................................................... 6 4.3.3经费保障 ................................................................... 6 4.3.4医疗卫生保障 ........................................................... 7 4.3.5通信保障 ................................................................... 7
5.外部救援资源 ................................................................................. 8
5.1外部救援 .............................................................................. 8 5.2专职队伍救援 ...................................................................... 9
1 环境应急资源调查工作的目的
在任何工业活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故环境应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是惟一手段。
为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动。在危险化学品发生泄漏与火灾事故后能迅速、有序有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大可能避免对公共环境（大气、水体）造成的污染冲击，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。
2 公司环境应急救援工作的开展情况
2.1 认真编制切实可行的突发环境事件应急预案
公司成立了突发环境事件应急预案编制小组，为我公司突发环境事件应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。 2.2注意在资金上投入
每年维尔美纸业（重庆）有限公司用于应急救援物资装备的资金为10万，购买了救援器材，和宣传材料。 2.3强化应急救援演练
为了提高应对突发事件的处置能力，维尔美纸业（重庆）有限公司经常性组织演练活动，处置重特大危险化学品事故演练活动，锻炼队伍，有效提升各级应急处置能力。
2.4深入开展应急知识宣传
为切实提高员工的应急意识和应急能力，维尔美纸业（重庆）有限公司定期加强对安全生产科普知识宣传，以宣传单、板报、等形式面向员工宣传普及应急、预防、避险、自救、互救、减灾等知识，努力提高员工应对各种突发事件的综合素质，为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。
3 存在的问题
3.1应急管理体制工作的诸多方面不够适应
表现在应急预案体系仍不完善，预案覆盖面不全，过于原则化，针对性、可操作性不强，特别是上下对应、左右衔接不到位，预案的宣传、培训和演练仍存在不足。 3.2 救援力量
救援队伍的应急救援技能还需要提高，救援装备的增补也需在日常演练过程中逐步完善。目前应急救援队伍主要是企业自有的、为企业本身服务的救援队伍，其专业技术力量、救援人员和装备，难以承担社会救援任务的需要。 3.3加强在资金上的投入
公司应高度重视应急救援工作，加大资金投入力度，用于购买应急救援器材物资和人员培训。
4. 公司内部救援资源
4.1 预案的制定
公司制定了《重庆发始特化工有限公司突发环境事件应急预案》。 4.2 组织指挥与职责 4.2.1应急组织机构图
4.2.2组织机构成员名单
表4.2-1 发始特化工现有应急救援队伍情况一览表
1、指挥部职责
（1）负责人员、资源配置、应急队伍的调动； （2）协调事故现场有关工作； （3）批准本预案的启动与终止；
（4）组织指挥救援队伍实施救援行动，保护事故现场； （5)向上级和各相关部门汇报事故情况，必要时向有关单位和政府发出救援请求，并接受政府的指令和调动；
(6)组织事故调查，总结应急救援工作的经验教训。 2、总指挥职责
(1)分析紧急状态和确定相应报警级别； (2)指挥、协调应急反应行动；
(3)与外部应急人员、部门、组织和机构进行联络； (4)保证现场和企业外人员安全； (5)协调后勤方面以支援反应组织。 3、专业小组的职责
（1）专业抢救组：对事故现场进行营救。抢救受害人员、被事故破坏的设备及道路交通设施、关闭有害物质泄漏源、隔离其他危险源；扑灭已经发生的火灾，及时撤走易燃易爆物品或物质，控制灾害的进一步发展等。
（2）警戒保卫组：设置警界区域，维护现场秩序，疏通道路；按技术专家组确定的避灾路线组织危险区人员撤离；劝说围观群众离
开现场，进行人员疏散，保证人员安全撤离；保证交通路线畅通，保障救灾物资（防毒设备等）安全、顺利到达事故现场；事故发生后，禁止无关人员进入现场。
（3）技术专家组：研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；确定最有效的避灾路线等。
（4）环境监测组：对发生污染区域的水、大气、土壤、动植物受污染程度、危害范围进行检测，迅速作出监测报告，并进行跟踪监测，提出处理报告。
（5）综合协调组：
①、对受伤、中毒人员进行现场救护，保证救治药品和救护器材的供应。负责转运受伤人员过程的医疗监护。公司与（涪陵急救中心）医院签定救护协议，对较严重的受伤人员进行救护。
②、负责调集救援物资（如：防毒面具、防护服、抢险用具等）并组织发放，组织指挥人员和抢险人员的现场食宿安排，协助处理伤员的救护工作。
③、负责对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，作好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。
④、协助相关应急小组的工作。
4.3 应急保障措施 4.3.1应急队伍保障
企业突发环境事件应急体系设应急指挥部、专业抢险组、警戒保卫组、综合协调组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、环境监测组，各小组人员均为企业职工。
1、公司消防管理员负责义务消防队员的组织与日常消防演练，应急预案启动后迅速召集本组成员加入消防抢险组进行应急抢险。
2、各应急小组组长负责本组人员的组织与专业培训，应急预案启动后迅速组织本组成员投入应急救援工作。 4.3.2物资保障
本公司事故救援依托龙桥工业园区医院，园区医院配有救护车三辆，救护车内配置氧气瓶、便携式内、外科用急救箱、便携式心电监护除颤仪、呼吸机、可折叠式推床各一套以及外科肢具、夹板和急救药品等，详细情况见下表4.3-1。
1、公司建立应急专项经费资金，财务部负责经费保证，应急状态时应急经费应及时到位。
财务部负责应急专项经费资金的管理，每季度向公司领导汇报开支情况。
4.3.4医疗卫生保障
由重庆发始特化工有限公司就近医院确定。指挥部副总指挥落实与地方医疗卫生的应急救援协议的签订，落实急救药箱药品，急救器材的配备与更新。 4.3.5通信保障
公司设置24小时值班电话，其它固定电话、对讲机、喊话器、手机等通讯装备应随时保持畅通。企业应急指挥领导小组成员和相关单位人员的联系电话见表4.3-2。
5.外部救援资源
5.1外部救援
(1)、单位互助
与公司最邻近的单位为重庆上甲电子有限公司，该公司同本公司保持着良好的合作关系，两家相互依存，互利互惠。在事故时，该公司能够给予公司运输、人员、救治以及救援部分物资等方面的帮助。同时也能够依据救援需要，提供其他相应支持。
(2)、请求政府协调应急救援力量
当事故扩大化需要外部力量救援时，从涪陵区政府、重庆市政府等相邻部门，可以发布支援命令，调动相关政府部门进行全力支持和救护，主要参与部门有：
① 公安部门
协助公司进行警戒，封锁相关要道，防止无关人员进入事故现场和污染区。
② 消防部门
发生火灾事故时，进行灭火的救护。主要有龙桥消防中队(距公司0.5km)，涪陵区消防支队(距公司12km)，重庆市消防大队(距公司60km)。
③ 环保部门
提供事故时的实时监测和污染区的处理工作。
④ 电信部门
保障外部通讯系统的正常运转，能够及时准确发布事故的消息和发布有关命令。
⑤ 医疗单位
提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。
⑥ 龙桥工业园区管委会
协助企业协调相关政府部门和邻近企事业单位进行全力支持和救护。必要时可启动工业园区紧急事故预案。
5.2专职队伍救援
一旦发生重大环境事件，本单位抢救抢险力量不够时，或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量支援。
重庆发始特化工有限公司 环境应急资源调查报告
2015年11月5日
目 录
1 环境应急资源调查工作的目的 ...................................................... 1 2 公司环境应急救援工作的开展情况 ............................................ 1
2.1 认真编制切实可行的突发环境事件应急预案 ............... 1 2.2注意在资金上投入 .............................................................. 1 2.3强化应急救援演练 .............................................................. 1 2.4深入开展应急知识宣传 ...................................................... 2 3 存在的问题 .................................................................................... 2
3.1应急管理体制工作的诸多方面不够适应 .......................... 2 3.2 救援力量 ............................................................................. 2 3.3加强在资金上的投入 .......................................................... 2 4. 公司内部救援资源 ....................................................................... 2
4.1 预案的制定 ......................................................................... 2 4.2 组织指挥与职责 ................................................................. 2
4.2.1应急组织机构图 ....................................................... 2 4.2.2组织机构成员名单 ................................................... 3 4.2.3应急组织职责 ........................................................... 4 4.3 应急保障措施 ..................................................................... 5
4.3.1应急队伍保障 ........................................................... 5 4.3.2物资保障 ................................................................... 6 4.3.3经费保障 ................................................................... 6 4.3.4医疗卫生保障 ........................................................... 7 4.3.5通信保障 ................................................................... 7
5.外部救援资源 ................................................................................. 8
5.1外部救援 .............................................................................. 8 5.2专职队伍救援 ...................................................................... 9
1 环境应急资源调查工作的目的
在任何工业活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故环境应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是惟一手段。
为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动。在危险化学品发生泄漏与火灾事故后能迅速、有序有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大可能避免对公共环境（大气、水体）造成的污染冲击，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。
2 公司环境应急救援工作的开展情况
2.1 认真编制切实可行的突发环境事件应急预案
公司成立了突发环境事件应急预案编制小组，为我公司突发环境事件应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。 2.2注意在资金上投入
每年维尔美纸业（重庆）有限公司用于应急救援物资装备的资金为10万，购买了救援器材，和宣传材料。 2.3强化应急救援演练
为了提高应对突发事件的处置能力，维尔美纸业（重庆）有限公司经常性组织演练活动，处置重特大危险化学品事故演练活动，锻炼队伍，有效提升各级应急处置能力。
2.4深入开展应急知识宣传
为切实提高员工的应急意识和应急能力，维尔美纸业（重庆）有限公司定期加强对安全生产科普知识宣传，以宣传单、板报、等形式面向员工宣传普及应急、预防、避险、自救、互救、减灾等知识，努力提高员工应对各种突发事件的综合素质，为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。
3 存在的问题
3.1应急管理体制工作的诸多方面不够适应
表现在应急预案体系仍不完善，预案覆盖面不全，过于原则化，针对性、可操作性不强，特别是上下对应、左右衔接不到位，预案的宣传、培训和演练仍存在不足。 3.2 救援力量
救援队伍的应急救援技能还需要提高，救援装备的增补也需在日常演练过程中逐步完善。目前应急救援队伍主要是企业自有的、为企业本身服务的救援队伍，其专业技术力量、救援人员和装备，难以承担社会救援任务的需要。 3.3加强在资金上的投入
公司应高度重视应急救援工作，加大资金投入力度，用于购买应急救援器材物资和人员培训。
4. 公司内部救援资源
4.1 预案的制定
公司制定了《重庆发始特化工有限公司突发环境事件应急预案》。 4.2 组织指挥与职责 4.2.1应急组织机构图
4.2.2组织机构成员名单
表4.2-1 发始特化工现有应急救援队伍情况一览表
1、指挥部职责
（1）负责人员、资源配置、应急队伍的调动； （2）协调事故现场有关工作； （3）批准本预案的启动与终止；
（4）组织指挥救援队伍实施救援行动，保护事故现场； （5)向上级和各相关部门汇报事故情况，必要时向有关单位和政府发出救援请求，并接受政府的指令和调动；
(6)组织事故调查，总结应急救援工作的经验教训。 2、总指挥职责
(1)分析紧急状态和确定相应报警级别； (2)指挥、协调应急反应行动；
(3)与外部应急人员、部门、组织和机构进行联络； (4)保证现场和企业外人员安全； (5)协调后勤方面以支援反应组织。 3、专业小组的职责
（1）专业抢救组：对事故现场进行营救。抢救受害人员、被事故破坏的设备及道路交通设施、关闭有害物质泄漏源、隔离其他危险源；扑灭已经发生的火灾，及时撤走易燃易爆物品或物质，控制灾害的进一步发展等。
（2）警戒保卫组：设置警界区域，维护现场秩序，疏通道路；按技术专家组确定的避灾路线组织危险区人员撤离；劝说围观群众离
开现场，进行人员疏散，保证人员安全撤离；保证交通路线畅通，保障救灾物资（防毒设备等）安全、顺利到达事故现场；事故发生后，禁止无关人员进入现场。
（3）技术专家组：研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；确定最有效的避灾路线等。
（4）环境监测组：对发生污染区域的水、大气、土壤、动植物受污染程度、危害范围进行检测，迅速作出监测报告，并进行跟踪监测，提出处理报告。
（5）综合协调组：
①、对受伤、中毒人员进行现场救护，保证救治药品和救护器材的供应。负责转运受伤人员过程的医疗监护。公司与（涪陵急救中心）医院签定救护协议，对较严重的受伤人员进行救护。
②、负责调集救援物资（如：防毒面具、防护服、抢险用具等）并组织发放，组织指挥人员和抢险人员的现场食宿安排，协助处理伤员的救护工作。
③、负责对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，作好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。
④、协助相关应急小组的工作。
4.3 应急保障措施 4.3.1应急队伍保障
企业突发环境事件应急体系设应急指挥部、专业抢险组、警戒保卫组、综合协调组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、环境监测组，各小组人员均为企业职工。
1、公司消防管理员负责义务消防队员的组织与日常消防演练，应急预案启动后迅速召集本组成员加入消防抢险组进行应急抢险。
2、各应急小组组长负责本组人员的组织与专业培训，应急预案启动后迅速组织本组成员投入应急救援工作。 4.3.2物资保障
本公司事故救援依托龙桥工业园区医院，园区医院配有救护车三辆，救护车内配置氧气瓶、便携式内、外科用急救箱、便携式心电监护除颤仪、呼吸机、可折叠式推床各一套以及外科肢具、夹板和急救药品等，详细情况见下表4.3-1。
1、公司建立应急专项经费资金，财务部负责经费保证，应急状态时应急经费应及时到位。
财务部负责应急专项经费资金的管理，每季度向公司领导汇报开支情况。
4.3.4医疗卫生保障
由重庆发始特化工有限公司就近医院确定。指挥部副总指挥落实与地方医疗卫生的应急救援协议的签订，落实急救药箱药品，急救器材的配备与更新。 4.3.5通信保障
公司设置24小时值班电话，其它固定电话、对讲机、喊话器、手机等通讯装备应随时保持畅通。企业应急指挥领导小组成员和相关单位人员的联系电话见表4.3-2。
5.外部救援资源
5.1外部救援
(1)、单位互助
与公司最邻近的单位为重庆上甲电子有限公司，该公司同本公司保持着良好的合作关系，两家相互依存，互利互惠。在事故时，该公司能够给予公司运输、人员、救治以及救援部分物资等方面的帮助。同时也能够依据救援需要，提供其他相应支持。
(2)、请求政府协调应急救援力量
当事故扩大化需要外部力量救援时，从涪陵区政府、重庆市政府等相邻部门，可以发布支援命令，调动相关政府部门进行全力支持和救护，主要参与部门有：
① 公安部门
协助公司进行警戒，封锁相关要道，防止无关人员进入事故现场和污染区。
② 消防部门
发生火灾事故时，进行灭火的救护。主要有龙桥消防中队(距公司0.5km)，涪陵区消防支队(距公司12km)，重庆市消防大队(距公司60km)。
③ 环保部门
提供事故时的实时监测和污染区的处理工作。
④ 电信部门
保障外部通讯系统的正常运转，能够及时准确发布事故的消息和发布有关命令。
⑤ 医疗单位
提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。
⑥ 龙桥工业园区管委会
协助企业协调相关政府部门和邻近企事业单位进行全力支持和救护。必要时可启动工业园区紧急事故预案。
5.2专职队伍救援
一旦发生重大环境事件，本单位抢救抢险力量不够时，或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量支援。