在全市2011年大学生村官和选调生
培训班上的讲话
徐亚健
（2011年9月1日）
同志们： 根据省委组织部统一部署，今年我市选聘了142名大学生村官，考录了30名选调生。今天起，我们将组织大家进行为期4天的集中培训。这既是一次大学生村官和选调生认知岗位、转换角色的集训充电，又是一次扎根基层、服务“三农”的岗前动员。首先，我代表市委组织部队各位顺利通过笔试、面试和体检，进入大学生村官队伍和选调生队伍表示衷心的祝贺，队你们选择成为大学生村官和选调生，服务湘潭经济社会发展表示热烈的欢迎。等下彭部长还将作重要讲话，希望大家认真学习，深入领会，抓好落实。下面我就这两项工作将三点意见：
一、扎实做好大学生村官的管理服务工作
2008年至2010年，我市分三批选聘了214名大学生村官。市委对大学生村官工作高度重视，对大学生村官们寄予殷切期望。三年来，大学生村官的日常管理、工作考核、待遇保障等制度相继出台，工作机制不断完善，有效激发了大学生村官们立足基层、服务群众、勇于进取、甘于奉献的热情，为农村经济社会发展和基层组织建设发挥了重要作用，
得到省委组织部的充分肯定和基层群众的高度评价。各地各有关部门一定要从大局出发，进一步扎实做好大学生村官的管理服务工作，为他们干事创业创造条件、提供舞台。 一是确保大学生村官“下得去”。今年选聘的大学生村官，本科及以上学历占87%以上，其中，研究生23人，全国重点院校毕业生48人，基本上都曾担任过学生会干部，综合素质普遍较高。在分配任职村时，要按照有利于加强管理、有利于作用发挥的原则，优先安排省市县三级新农村建设示范村，优先安排经济社会发展较好的村，优先安排有重点项目建设任务的村。同时要注意安排他们专业特长相适应的村，注意安排在交通比较便利、生活比较方便、发展有潜力的村，注意安排在村级组织建设特别是班子建设较好的村。一律不得安排在本人家庭所在村，一般也不安排在本人家庭所在乡镇。女性尽可能安排在派驻有工作队员的村，有条件的可相对就近集中安排。到岗上任前，要按照省委组织部新修订的合同文本，与大学生村官签订聘用合同，明确告知大学生村官所任职务、公民工作职责、聘用期限等。要认真落实《湖南省选聘高校毕业生到村任职工作实施细则》所规定的9条政策待遇，不讲困难，不打折扣，积极为大学生村官“下得去”-提供应有的工作和生活条件。今年选聘的大学生村官统一按照以前的补助标准发放。
二是确保大学生村官“干得好”。各级党委政府要高度重
视大学生村官工作，为他们干事创业、服务基层、奉献社会创造良好环境。是中共正式党员的，安排担任村党组织书记助理服务；是中共预备党员的或非中共党员的，安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。做到人岗相适、人尽其才。要加强大学生村官的日常管理，严格执行请销假制度和考勤制度，保证在村工作时间。大学生村官要认真记载工作日志，考勤情况由各村每月汇总一次，上报乡镇党委，年终汇总作为考核的一句。大学生村官由村、乡镇、县市区三级分别考核，特别要注意考核工作实绩，注重听取群众评价。大学生村官聘任期间年度考核都在合格及以上等次，方能享受各项优惠政策。对年度考核不合格的要重点帮助，限期改进；读一连续两年不合格的，予以解聘。每一名大学生村官，县乡村三级都要明确一名领导结对联系；每一名女性大学生村官，乡镇、村都要明确一名以上女干部结对联系，及时掌握他们的工作思想生活状况，帮助解决具体困难，指导他们开展工作。 三是确保大学生村官“流得动”。中组部明确大学生村官为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，在村工作期限为三年。中组部等13部门在下发的《关于做好大学生村官有序流动工作的意见》中设计了五条通道。一是通过选拔，进入村级班子；二是通过考试，进入公务员或事业单位工作人员队伍；三是通过考试，读研究生深造；四是通过
招聘，到企业工作；五是自主择业或自主就业。近两年，全是通过考取选调生、公务员、事业单位工作人员等渠道，有序流出59人，今年还有31人已进入公务员考录考察阶段。通过今年的村两委换届选举，由27人进入村级班子，其中支部书记1人、副书记21人、村委会副主任3人、两委委员2人，全市先后有59人次不同程度的开始自主创业，其中有一部分还注册了公司或合作社。要加强政策宣传，引导大学生村官形成合理的预期。要加强部门之间的协调配合，保证五条道路条条都能走通。对大学生村官自主创业的，要实施好3+1创业支持行动，引导、鼓励、扶持他们在农业产业化中大显身手、施展才干。
胡锦涛、温家宝、习近平、李源潮等中央领导多次进行座谈、作出批示，要切实关心大学生村官的成长长才，为发展农业、致富农民、建设新农村作出贡献。大学生村官一定要牢记组织的嘱托，把农村作为施展才华、历练人生的广阔舞台。一是调整好心态，扎根基层。大家刚走出校门、步入社会，要做好吃苦的准备。“能吃苦，吃一阵子苦；不能吃苦，吃一辈子苦”。要尽快熟悉基层，适应基层，以主人翁的精神迅速融入工作，要克服浮躁情绪和功利心理，切忌眼高手低，真正扎根基层，服务农村。二是履行好职责，有所作为。要充分发挥自身又是，依靠科学、瞄准市场，用新思路、新的方法、新的发展观看待农村经济、发展集体经济、
带领农民增收致富、带头创业致富。要通过开展群众性文化娱乐活动、文化宣传，把科学的、先进的、群众喜闻乐见的文化引进农村，积极参与科普、教育、卫生、农技推广、党务和村务公开。要通过组建志愿者服务队、法律咨询室、便民服务站、科技推广组、积极为村民办好事办实事。三是树立好形象，展示风采。前几届大学生村官在工作岗位上取得了可喜成绩，大学生村官形象得到了社会各界的广泛认可。大家一定要将这一良好作风进一步传承发扬，努力实现工作上有成绩、社会上有影响、群众中有口碑。
二、做好选调生的培养使用工作。
选调大学毕业生到乡镇（街道）工作，是选拔培养年轻干部成长成才的有效途径。近年来，我市在选调生的培养、管理、使用等各个环节做了大量工作，取得了比较好的成效。但是从这次市里公开选拔一批处科级干部的报名情况来看，仍然存在年轻干部储备不够、渠道不畅等问题。当前的形势和任务，需要我们各级各单位、特别是组织人事部门给予选调生更多关注和关心。
一是思想上对选调生工作要足够重视。选调生工作是干部人事制度改革的一个制度设计，应该说，经过这些年的探索和实践，说明选调生队伍建设在我们干部人事制度的改革上是比较成功的。现在湘潭选调生的规模不断扩大，逐步成长为党政干部队伍中的一支新生劲旅，我们要进一步完善相
关培养计划，特别是在结构素质、培养培训、选拔使用、监督管理方面要建立一个科学规范的工作体系，形成有效的工作机制。
二是要为选调生营造良好的成长环境。选调生刚刚放到基层，特别是工作单位离家比较远的，可能会遇到语言不通等一系列的困难和不习惯，要允许他们有一个适应的过程。各个县市区要多关心他们，各个乡镇街道的党委书记作为选调生帮带的第一责任人，在具体工作中要安排一个素质比较高、能力比较强的领导干部进行具体的传帮带，给予关怀，树立帮带选调生的良好作风。
三是要加大选拔使用选调生工作力度。选调生是组织上精心选拔的“好苗子”，储备和培养是基础，使用时关键。我们要把对选调生的培养锻炼作为全面提高选调生综合素质，促使他们尽快成长的关键环节，及时为选调生施展才华，施展抱负提供广阔的舞台，不断增强他们的责任心和进取心。坚持重点培养定向使用，同等条件下优先使用的原则，将在基层工作时间较长，工作能力较强的选调生及时选拔到领导岗位上。同时，对特别优秀的，积极向上级部门和单位推荐，多渠道促进选调生成长成才。
目前，包括今天在座的30位选调生，安排到我市工作的选调生共有205名，其中2000一2010年历届选调生共计11 5人。由于各级组织重视、所在单位关心以及选调生自身
努力，大多数选调生经过一段时间的磨练，逐步走上领导岗位，擦亮了选调生这块招牌。在此，我想对新考录的30位选调生提几点要求。 ’
一是要准确定位，平视自我，尽快适应基层的工作环境。选择成为一名选调生，就意味着选择接受磨砺和考验，选择了干事创业，选择了责任与奉献。每位选调生要以平常心看待“选调”身份，以普通公务员的身份出现在工作岗位上、臵身于人民群众中，既眼望星空又脚踏实地。在面临待遇较低、生活寂苦、工作难度大等困难时，善于学习，善于沟通，不断使自己的眼界、心性、意志、能力等逐渐走向成熟。 二是要艰苦磨练，提升能力，在造福于民的实践中增长才干。作为一名选调生，必须做好艰苦创业的思想准备。湘潭目前的部分乡镇工作环境还比较差，收入待遇不高，工作开展难度较大。有的选调生还是外地的，会遇到语言不通、生活习惯不适应、风土人情不熟悉等种种困难。在这样的环境下工作，需要大家有坚韧不拔、锲而不舍的意志，做好理论知识和工作经验的积累，学会用知识和智慧增强本领、驾驭工作。
三是要谦虚谨慎，勤于学习，深入基层密切联系群众。到基层工作，经常要与乡镇干部、农民群众打交道，谦虚谨慎是一种必要的品质。有的乡镇干部虽然学历不高，但他们的农村工作方法和许多基层经验，都是非常宝贵的财富。农
民群众对很多问题的认识、看法，可能也是我们认识不到的。不能认为自己是大学生，受过高等教育，就自命不凡，要始终保持谦虚谨慎的态度，经常向领导学习，向老同志学习，向实践学习。
三、切实保证岗前培训取得实效
再过几天，各位大学生村官、选调生就要正式到岗上任了，从大学到农村是一个很大的跨度，将面对全新的工作、全新的环境、全新的要求。这次集中培训机会很难得，希望大家集中精力参与培训。
一要真正用心学习。大家有着丰富的理论知识和无穷的激情活力，但基本上对“三农”问题接触很少，对如何做好大学生村官，做一名合格的选调生，概念还很模糊。这次培训，我们有针对性地邀请了相关领导、专家，分别从认知岗位、认知基层、认知三农、认知自我等方面准备了6堂专题讲课，并邀请往届大学生村官进行专题交流。此次培训是一场很好的岗前教育，希望大家能深刻认识此次培训的重要性、针对性和紧迫性，全身心地投入到学习中去。
二要学会用心思考。“学而不思则罔。思不学则怠”。大家要带着问题学，结合工作学，联系实际学，转变观念，勇于探索，积极实践。这次培训班，既有专家讲座。又有现身说法，也有讨论交流。大家要深刻领会，结合课堂讲座、课余自学、实践活动，认真思考到基层后怎么开展工作？怎么
发挥什么作用？如何得到大家的认同等等，为自己尽快转变角色、顺利开展工作打下基础。
三要做到专心培训。大家要自觉遵守培训班的纪律要求，严格执行作息时间安排，保证课堂良好秩序，没有特殊情况不准请假，一律不得离开培训班在外就餐、住宿。要正确处理学习和生活的关系，集中精力参加培训，并结合培训班的要求，认真研读学习篇目，撰写心得体会，积极讨论交流，做到学有所思、思有所悟、悟有所得。
同志们，大学生村官和选调生到基层工作是中央服务基层、培养人才的战略举措，也是大学生展示风采、实现价值的广阔舞台。中央、省、市委和广大群众对这两项工作高度关注，给予厚望。我们一定要在市委的正确领导下，在各级党组织和各有关部门的紧密配合下，扎扎实实把两项工作抓紧抓好，抓出成效，为推动大开放、建设新湘潭，加快实现“两个率先”目标作出积极贡献。
最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝各位学员学有所成、工作顺利！谢谢大家！
在全市2011年大学生村官和选调生
培训班上的讲话
徐亚健
（2011年9月1日）
同志们： 根据省委组织部统一部署，今年我市选聘了142名大学生村官，考录了30名选调生。今天起，我们将组织大家进行为期4天的集中培训。这既是一次大学生村官和选调生认知岗位、转换角色的集训充电，又是一次扎根基层、服务“三农”的岗前动员。首先，我代表市委组织部队各位顺利通过笔试、面试和体检，进入大学生村官队伍和选调生队伍表示衷心的祝贺，队你们选择成为大学生村官和选调生，服务湘潭经济社会发展表示热烈的欢迎。等下彭部长还将作重要讲话，希望大家认真学习，深入领会，抓好落实。下面我就这两项工作将三点意见：
一、扎实做好大学生村官的管理服务工作
2008年至2010年，我市分三批选聘了214名大学生村官。市委对大学生村官工作高度重视，对大学生村官们寄予殷切期望。三年来，大学生村官的日常管理、工作考核、待遇保障等制度相继出台，工作机制不断完善，有效激发了大学生村官们立足基层、服务群众、勇于进取、甘于奉献的热情，为农村经济社会发展和基层组织建设发挥了重要作用，
得到省委组织部的充分肯定和基层群众的高度评价。各地各有关部门一定要从大局出发，进一步扎实做好大学生村官的管理服务工作，为他们干事创业创造条件、提供舞台。 一是确保大学生村官“下得去”。今年选聘的大学生村官，本科及以上学历占87%以上，其中，研究生23人，全国重点院校毕业生48人，基本上都曾担任过学生会干部，综合素质普遍较高。在分配任职村时，要按照有利于加强管理、有利于作用发挥的原则，优先安排省市县三级新农村建设示范村，优先安排经济社会发展较好的村，优先安排有重点项目建设任务的村。同时要注意安排他们专业特长相适应的村，注意安排在交通比较便利、生活比较方便、发展有潜力的村，注意安排在村级组织建设特别是班子建设较好的村。一律不得安排在本人家庭所在村，一般也不安排在本人家庭所在乡镇。女性尽可能安排在派驻有工作队员的村，有条件的可相对就近集中安排。到岗上任前，要按照省委组织部新修订的合同文本，与大学生村官签订聘用合同，明确告知大学生村官所任职务、公民工作职责、聘用期限等。要认真落实《湖南省选聘高校毕业生到村任职工作实施细则》所规定的9条政策待遇，不讲困难，不打折扣，积极为大学生村官“下得去”-提供应有的工作和生活条件。今年选聘的大学生村官统一按照以前的补助标准发放。
二是确保大学生村官“干得好”。各级党委政府要高度重
视大学生村官工作，为他们干事创业、服务基层、奉献社会创造良好环境。是中共正式党员的，安排担任村党组织书记助理服务；是中共预备党员的或非中共党员的，安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。做到人岗相适、人尽其才。要加强大学生村官的日常管理，严格执行请销假制度和考勤制度，保证在村工作时间。大学生村官要认真记载工作日志，考勤情况由各村每月汇总一次，上报乡镇党委，年终汇总作为考核的一句。大学生村官由村、乡镇、县市区三级分别考核，特别要注意考核工作实绩，注重听取群众评价。大学生村官聘任期间年度考核都在合格及以上等次，方能享受各项优惠政策。对年度考核不合格的要重点帮助，限期改进；读一连续两年不合格的，予以解聘。每一名大学生村官，县乡村三级都要明确一名领导结对联系；每一名女性大学生村官，乡镇、村都要明确一名以上女干部结对联系，及时掌握他们的工作思想生活状况，帮助解决具体困难，指导他们开展工作。 三是确保大学生村官“流得动”。中组部明确大学生村官为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，在村工作期限为三年。中组部等13部门在下发的《关于做好大学生村官有序流动工作的意见》中设计了五条通道。一是通过选拔，进入村级班子；二是通过考试，进入公务员或事业单位工作人员队伍；三是通过考试，读研究生深造；四是通过
招聘，到企业工作；五是自主择业或自主就业。近两年，全是通过考取选调生、公务员、事业单位工作人员等渠道，有序流出59人，今年还有31人已进入公务员考录考察阶段。通过今年的村两委换届选举，由27人进入村级班子，其中支部书记1人、副书记21人、村委会副主任3人、两委委员2人，全市先后有59人次不同程度的开始自主创业，其中有一部分还注册了公司或合作社。要加强政策宣传，引导大学生村官形成合理的预期。要加强部门之间的协调配合，保证五条道路条条都能走通。对大学生村官自主创业的，要实施好3+1创业支持行动，引导、鼓励、扶持他们在农业产业化中大显身手、施展才干。
胡锦涛、温家宝、习近平、李源潮等中央领导多次进行座谈、作出批示，要切实关心大学生村官的成长长才，为发展农业、致富农民、建设新农村作出贡献。大学生村官一定要牢记组织的嘱托，把农村作为施展才华、历练人生的广阔舞台。一是调整好心态，扎根基层。大家刚走出校门、步入社会，要做好吃苦的准备。“能吃苦，吃一阵子苦；不能吃苦，吃一辈子苦”。要尽快熟悉基层，适应基层，以主人翁的精神迅速融入工作，要克服浮躁情绪和功利心理，切忌眼高手低，真正扎根基层，服务农村。二是履行好职责，有所作为。要充分发挥自身又是，依靠科学、瞄准市场，用新思路、新的方法、新的发展观看待农村经济、发展集体经济、
带领农民增收致富、带头创业致富。要通过开展群众性文化娱乐活动、文化宣传，把科学的、先进的、群众喜闻乐见的文化引进农村，积极参与科普、教育、卫生、农技推广、党务和村务公开。要通过组建志愿者服务队、法律咨询室、便民服务站、科技推广组、积极为村民办好事办实事。三是树立好形象，展示风采。前几届大学生村官在工作岗位上取得了可喜成绩，大学生村官形象得到了社会各界的广泛认可。大家一定要将这一良好作风进一步传承发扬，努力实现工作上有成绩、社会上有影响、群众中有口碑。
二、做好选调生的培养使用工作。
选调大学毕业生到乡镇（街道）工作，是选拔培养年轻干部成长成才的有效途径。近年来，我市在选调生的培养、管理、使用等各个环节做了大量工作，取得了比较好的成效。但是从这次市里公开选拔一批处科级干部的报名情况来看，仍然存在年轻干部储备不够、渠道不畅等问题。当前的形势和任务，需要我们各级各单位、特别是组织人事部门给予选调生更多关注和关心。
一是思想上对选调生工作要足够重视。选调生工作是干部人事制度改革的一个制度设计，应该说，经过这些年的探索和实践，说明选调生队伍建设在我们干部人事制度的改革上是比较成功的。现在湘潭选调生的规模不断扩大，逐步成长为党政干部队伍中的一支新生劲旅，我们要进一步完善相
关培养计划，特别是在结构素质、培养培训、选拔使用、监督管理方面要建立一个科学规范的工作体系，形成有效的工作机制。
二是要为选调生营造良好的成长环境。选调生刚刚放到基层，特别是工作单位离家比较远的，可能会遇到语言不通等一系列的困难和不习惯，要允许他们有一个适应的过程。各个县市区要多关心他们，各个乡镇街道的党委书记作为选调生帮带的第一责任人，在具体工作中要安排一个素质比较高、能力比较强的领导干部进行具体的传帮带，给予关怀，树立帮带选调生的良好作风。
三是要加大选拔使用选调生工作力度。选调生是组织上精心选拔的“好苗子”，储备和培养是基础，使用时关键。我们要把对选调生的培养锻炼作为全面提高选调生综合素质，促使他们尽快成长的关键环节，及时为选调生施展才华，施展抱负提供广阔的舞台，不断增强他们的责任心和进取心。坚持重点培养定向使用，同等条件下优先使用的原则，将在基层工作时间较长，工作能力较强的选调生及时选拔到领导岗位上。同时，对特别优秀的，积极向上级部门和单位推荐，多渠道促进选调生成长成才。
目前，包括今天在座的30位选调生，安排到我市工作的选调生共有205名，其中2000一2010年历届选调生共计11 5人。由于各级组织重视、所在单位关心以及选调生自身
努力，大多数选调生经过一段时间的磨练，逐步走上领导岗位，擦亮了选调生这块招牌。在此，我想对新考录的30位选调生提几点要求。 ’
一是要准确定位，平视自我，尽快适应基层的工作环境。选择成为一名选调生，就意味着选择接受磨砺和考验，选择了干事创业，选择了责任与奉献。每位选调生要以平常心看待“选调”身份，以普通公务员的身份出现在工作岗位上、臵身于人民群众中，既眼望星空又脚踏实地。在面临待遇较低、生活寂苦、工作难度大等困难时，善于学习，善于沟通，不断使自己的眼界、心性、意志、能力等逐渐走向成熟。 二是要艰苦磨练，提升能力，在造福于民的实践中增长才干。作为一名选调生，必须做好艰苦创业的思想准备。湘潭目前的部分乡镇工作环境还比较差，收入待遇不高，工作开展难度较大。有的选调生还是外地的，会遇到语言不通、生活习惯不适应、风土人情不熟悉等种种困难。在这样的环境下工作，需要大家有坚韧不拔、锲而不舍的意志，做好理论知识和工作经验的积累，学会用知识和智慧增强本领、驾驭工作。
三是要谦虚谨慎，勤于学习，深入基层密切联系群众。到基层工作，经常要与乡镇干部、农民群众打交道，谦虚谨慎是一种必要的品质。有的乡镇干部虽然学历不高，但他们的农村工作方法和许多基层经验，都是非常宝贵的财富。农
民群众对很多问题的认识、看法，可能也是我们认识不到的。不能认为自己是大学生，受过高等教育，就自命不凡，要始终保持谦虚谨慎的态度，经常向领导学习，向老同志学习，向实践学习。
三、切实保证岗前培训取得实效
再过几天，各位大学生村官、选调生就要正式到岗上任了，从大学到农村是一个很大的跨度，将面对全新的工作、全新的环境、全新的要求。这次集中培训机会很难得，希望大家集中精力参与培训。
一要真正用心学习。大家有着丰富的理论知识和无穷的激情活力，但基本上对“三农”问题接触很少，对如何做好大学生村官，做一名合格的选调生，概念还很模糊。这次培训，我们有针对性地邀请了相关领导、专家，分别从认知岗位、认知基层、认知三农、认知自我等方面准备了6堂专题讲课，并邀请往届大学生村官进行专题交流。此次培训是一场很好的岗前教育，希望大家能深刻认识此次培训的重要性、针对性和紧迫性，全身心地投入到学习中去。
二要学会用心思考。“学而不思则罔。思不学则怠”。大家要带着问题学，结合工作学，联系实际学，转变观念，勇于探索，积极实践。这次培训班，既有专家讲座。又有现身说法，也有讨论交流。大家要深刻领会，结合课堂讲座、课余自学、实践活动，认真思考到基层后怎么开展工作？怎么
发挥什么作用？如何得到大家的认同等等，为自己尽快转变角色、顺利开展工作打下基础。
三要做到专心培训。大家要自觉遵守培训班的纪律要求，严格执行作息时间安排，保证课堂良好秩序，没有特殊情况不准请假，一律不得离开培训班在外就餐、住宿。要正确处理学习和生活的关系，集中精力参加培训，并结合培训班的要求，认真研读学习篇目，撰写心得体会，积极讨论交流，做到学有所思、思有所悟、悟有所得。
同志们，大学生村官和选调生到基层工作是中央服务基层、培养人才的战略举措，也是大学生展示风采、实现价值的广阔舞台。中央、省、市委和广大群众对这两项工作高度关注，给予厚望。我们一定要在市委的正确领导下，在各级党组织和各有关部门的紧密配合下，扎扎实实把两项工作抓紧抓好，抓出成效，为推动大开放、建设新湘潭，加快实现“两个率先”目标作出积极贡献。
最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝各位学员学有所成、工作顺利！谢谢大家！