附件2
国家火炬计划项目
申报指南
（2007年）
科学技术部火炬计划管理办公室
二OO七年七月
目 录
第一章、概述 ..................................................................................................................................................... 2
一、火炬计划简介 ........................................................ 2
（一）、任务 ....................................................................................................................................... 2
（二）发展目标 ................................................................................................................................. 2
（三）、主要内容 ............................................................................................................................... 2
二、火炬计划项目管理 .................................................... 3
（一）、分类及归口管理 ................................................................................................................... 3
（二）、基本原则 ............................................................................................................................... 3
（三）、支持重点和技术领域： ....................................................................................................... 4
（四）、不支持范围 ........................................................................................................................... 4
（五）、支持方式 ............................................................................................................................... 5
第二章、申报要求 ............................................................................................................................................. 5
一、国家火炬计划产业化项目申报 .......................................... 5
（一）、申报支持对象 ....................................................................................................................... 5
（二）、项目优先支持范围 ............................................................................................................... 6
（三）、申报要求 ............................................................................................................................... 6
（四）申报书填报说明 ..................................................................................................................... 7
二、国家火炬计划环境建设项目申报 ........................................ 7
（一）、支持范围 ............................................................................................................................... 7
（二）、支持重点 ............................................................................................................................... 8
（三）、申报要求 ............................................................................................................................... 9
第三章、申报程序 ............................................................................................................................................. 9
一、申报流程 ............................................................ 9
二、申报方式 ........................................................... 10
三、申报时间 ........................................................... 10
第四章、申报材料 ........................................................................................................................................... 10
一、项目申请单位需提交的材料 ........................................... 10
（一）国家火炬计划产业化项目申报材料 ................................................................................... 10
（二）、国家火炬计划环境建设项目申报材料 ............................................................................. 11
二、地方或行业科技部门提交材料 ......................................... 11
三、材料装订 ........................................................... 11
（一）装订顺序 ............................................................................................................................... 11
（二）装订要求和方法 ................................................................................................................... 12
四、有关要求 ........................................................... 12
第五章、认定立项与管理 ............................................................................................................................... 12
一、火炬计划项目认定立项 ............................................... 12
二、管理 ............................................................... 13
第一章、概述
一、火炬计划简介
火炬计划是于1988年8月经国务院批准，由科技部组织实施的一项发展中国高新技术产业的指导性计划，是国家科技政策引导计划体系中的重要组成部分。十多年来，火炬计划开创了以市场化推进我国高新技术产业化的新局面，在推进技术创新、优化产业结构、促进国民经济健康发展等方面，做出了重要贡献，已成为我国发展高新技术产业的一面光辉旗帜。
2006年，火炬中心、创新基金管理中心、技术市场中心合并组建成立新的火炬中心，火炬计划内涵得到进一步丰富和发展，火炬计划与新产品计划、创新基金协同发展，成为高新技术产业化环境建设板块的重要力量。
（一）、任务
新时期，火炬计划的根本任务就是贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及其配套政策，加强与国家863计划、支撑计划等主体科技计划的紧密结合，加强与地方科技和经济的紧密结合，营造良好的高新技术产业发展创新环境，促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化。
（二）发展目标
即“1+2”目标。“1”是指服务于国家发展战略、符合产业发展导向和节能减排要求、遵循市场运作规则的机制和环境。“2”是指发展科技型中小企业群体和创新集群两个重点。
（三）、主要内容
1、建立适合我国高新技术产业发展的机制和环境
通过政策引导、计划指导、市场推进、地方组织、部门合作等方式，完善以自主创新为核心的高新技术产业化推进体制和机制。
2、建设局部优化的高新技术产业化基地
加强区域创新体系建设，加快高新技术产业开发区、火炬计划软件产业基地、特色产业基地发展，推动高新技术重点产业和集群产业快速发展，为国民经济和科技创新发挥引领和支撑作用。
3、加强孵化器、大学科技园、生产力促进中心等创新组织机构能力建设
4、组织实施国家火炬计划项目
火炬计划项目是火炬计划的重要组成部分。火炬计划项目实施坚持市场导向、突出自主创新，以国家和地方、行业重大科技成果为依托，以形成产业为目标，加快高新技术企业和创新集群快速发展。火炬计划项目重点突出产业化示范和环境建设。
5、完善技术市场和投融资体系建设，促进高新技术产业化
通过技术、资本、人才等要素市场建设，推进技术转移，完善和发展技术市场体系；促进金融创新，完善高新技术产业化投融资服务体系。
6、促进高新技术产业国际化
实施“科技兴贸”行动专项、“欧美出口工程”、海外科技园建设，促进“走出去”战略实施和外贸增长方式转变。
7、加强人才培训，完善高新技术产业化及其创新环境建设的人才队伍体系建设。
二、火炬计划项目管理
（一）、分类及归口管理
火炬计划项目分为国家和地方(省、自治区、直辖市、计划单列市)两种，实行国家和地方两级管理。地方火炬计划项目评审权属当地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门；国家火炬计划项目的认定立项权属科技部，科技部火炬计划管理办公室是国家火炬计划项目的归口管理部门，科技部火炬中心具体负责组织实施国家火炬计划项目。 国家火炬计划项目申报分产业化项目和环境建设项目两类。
（二）、基本原则
火炬计划项目管理坚持突出重点、强化创新、分类指导、加强服务的原则；坚持市场
导向，企业为主体，产学研相结合的原则；坚持环境、组织和机制优先原则。通过组织重大、重点科技项目产业化示范，促进“技术创新引导工程”实施，提升产业化水平；通过对服务于企业技术创新的组织及其行为、机制的支持，推动区域创新体系布局，促进我国高新技术产业快速发展。
（三）、支持重点和技术领域：
火炬计划重点支持高新技术产业化示范、国家高新技术产业开发区和高新技术产业化基地建设（特色产业基地、软件产业基地）的创新活动、产业化组织和服务机构（科技企业孵化器、大学科技园、生产力促进中心、技术转移机构等）的能力建设、高新技术产业化人才培训和高新技术产业国际化。
重点支持电子与信息、生物工程和新医药、新材料及应用、光机电一体化、新能源与高效节能、资源环境六大技术领域。重点支持基于六大技术领域的高技术服务业和高技术改造提升传统产业。
重点支持技术领域详细内容详见第二部分：火炬计划重点支持技术领域。
（四）、不支持范围
● 不符合国家产业政策的项目；
● 无自主创新的单纯技术引进项目；
● 低水平重复项目、一般加工工业项目和单纯的基本建设项目；
● 知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；
● 实施周期过长或经济、社会效益差的项目；
● 常规食品、饮料、烟、酒类产品项目；
● 化妆品、服装、家具、小家电等日用产品项目；
● 传统手工艺品、单纯改变花色、外观与包装的产品项目；
● 一般保健品项目；
● 一般纺织品、建筑材料项目；
● 动、植物品种资源项目；
● 高能耗、有环境污染的项目；
● 国防专用项目。
（五）、支持方式
从资金支持方式上，国家火炬计划项目分引导项目和重点项目。重点项目科技部将安排经费予以支持；引导项目更多起到示范、引导作用，原则上不安排扶持资金。
重点项目将根据项目对社会、经济和科技发展的示范影响程度给予50-100万元的经费支持。其中重大项目给予300-500万元支持，如由多个企业联合承担的重大集群专题项目、创新驿站等。
除对国家火炬计划重大、重点项目安排经费给予支持，科技部火炬计划管理办公室将与地方科技行政管理部门密切合作，多渠道、多形式为国家火炬计划项目筹集资金，并提供市场推广、培训、国际化、信息化、宣传等服务。
第二章、申报要求
2007年国家火炬计划统筹了原火炬计划、原科技兴贸行动专项、原成果推广计划（技术转移）专项以及大学科技园和生产力促进中心。按照火炬计划高新技术产业化及其技术创新环境建设重点任务要求，2007年国家火炬计划项目申报分产业化项目和环境建设项目两类。
一、国家火炬计划产业化项目申报
（一）、申报支持对象
1、在中国境内注册、从事竞争性产品开发的独立法人企业实体；
2、鼓励产学研单位联合申报。多家联合申报单位中，主承担单位应以企业为主体实施单位；
3、在大陆注册的港、澳、台资企业，可通过所在地科技部门逐级申报；
4不支持纯外资企业（港、澳、台除外）企业申报。
（二）、项目优先支持范围
1、符合国家产业发展政策和科学发展观要求，突出自主创新。
2、以市场为导向，以国家和地方重大、重点高技术研究成果为依托，以开发自主知识产权高新技术产品、形成产业为目标。
3、优先支持集成创新、引进技术消化吸收再创新项目。
4、优先支持环境、资源优化利用及新能源技术开发项目。
5、优先支持对地方经济发展有引领和支撑作用的产业集群重大专题项目。
6、优先支持面向国际市场，具有核心技术和国际竞争力，符合国家重点支持技术领域的高新技术产品开发项目。
（三）、申报要求
1、项目技术产权明晰。技术水平高，具有较高的创新性和先进性。
2、项目技术成熟：
①产品经过中试。属于装备和工艺流程的项目，必须完成工业性试验。
②已通过产品（样品、样机）鉴定。
③有省部级以上权威检测部门提供的产品检测报告或检测证书，并有用户使用报告（或产品销售合同）。
④对于特殊行业，药品要有生产许可证、新药证书；农药、化肥要有生产许可证、登记证；通信、电力系统用产品要有入网许可证；公安、消防、计量、压力容器等必须有生产许可证；能源、化工等易造成环境污染的，要有环保合格证明。
3、具有显著的经济效益和社会效益，市场应用前景好。具体要求：
①新增总投资中，如申请贷款，其申贷额度应不超过自有资金额度的2倍。
②项目实施周期一般不超过3年。
③社会效益显著。达产时的年新增总产值和销售收入在1000万元以上，年销售利税率较高。
④项目达产时年新增总产值与新增总投入之比应不小于3。
4、项目承担单位有一定的产业基础和较好的筹资、信贷能力。
5、出口示范项目特别要求：
①
应符合国家出口产业政策，在外贸增长方式转变方面示范带动作用明显。
② 具有自主知识产权，技术水平高。
③ 有较好的出口前景和较强的国际市场竞争力。
④ 产品已有小批量出口，企业具有开拓国际市场能力。
6、产业集群重大专题项目特别要求：
① 由若干企业联合承担完成。项目实施有助于推动特色产业形成集聚效应，对产业链形成有带动作用。
② 每个独立企业分别承担重大专题下的不同子课题。
③ 附加地方主管部门或政府针对该产业集群发展所做的3年产业发展规划。
（四）申报书填报说明
产业化项目申报书封面的“项目类别”，只是项目申报的不同形式而已，为的是对后续统计管理做识别标记，务请认真、实事求是填写。具体说明：
1、国家、地方重大科技成果产业化项目：是指国家863、支撑等重大科技成果产业化，或项目已列入地方政府和行业重大产业化目标的项目。
2、出口示范项目：主要是指电子与信息、生物医药、新材料等高新技术领域具有自主知识产权、促进外贸增长方式转变示范作用明显的项目，优先支持科技兴贸出口重点城市、高新技术产品出口基地申报。
3、集群重大专题项目：优先支持国家高新区、特色产业基地、软件产业基地申报。
4、其他产业化项目：指以上三种情况之外的项目。
二、国家火炬计划环境建设项目申报
（一）、支持范围
国家高新区、国家高新技术创业服务中心、国家火炬计划软件产业基地、国家火炬计划特色产业基地、科技兴贸出口创新基地、国家大学科技园、国家级示范生产力促进中心、技术转移机构、国际合作服务机构、海外科技园服务机构等创新组织，以及从事技术创新环境建设研究咨询的机构。
（二）、支持重点
环境建设项目重点支持产业集群公共技术服务平台构建及创新服务组织自身能力建设；重点支持高新技术产业技术联盟的形成；重点支持高新技术产业化人才体系建设；重点支持高新技术产业国际化的创新服务活动；国内国际技术转移以及其他服务于企业技术创新的活动。
1、国家高新区、软件产业基地、特色产业基地建设
围绕国家高新区、特色产业基地产业集群创新升级，支持重大关键共性技术研发和创新资源共享服务平台、重大科技成果转化和孵化平台建设，支持建立“中国创新驿站”，促进以企业为主体，产学研相结合的技术联盟和产业联盟的形成。
软件产业基地重点在软件公共技术服务平台、软件产业集群创新环境建设、软件基地信息化管理平台建设、软件公共技术服务平台的资源共享系统建设、软件国际化服务体系建设。
2、国家高新技术创业服务中心、国家大学科技园、国家级示范生产力促进中心、技术转移机构等产业化组织和服务机构能力建设
（1）重点支持孵化器和大学科技园公共技术基础设施体系建设、区域性专业孵化网络与平台建设；支持孵化器、大学科技园的专业化发展，促进天使投资人与科技企业孵化器、大学科技园的有效结合。
（2）重点支持生产力促进中心围绕产业集群创新升级开展“制造业企业分包信息系统共性技术开发与应用”技术服务；支持生产力促进中心围绕当地特色产业开展专业化服务。
（3）技术转移专项重点支持区域、行业技术转移机构开展公共和专业技术转移服务，要求项目对行业或地区有较强的示范带动作用；重点支持机构开展技术转移、交易平台等网络体系建设；重点支持重大、重点科技成果转移转化项目，行业关键共性技术转移项目，国际技术转移项目。
3、高新技术产业国际化环境建设
重点支持有利于科技型企业“走出去”的高新技术产品出口基地、海外科技园服务机构和“中国软件欧美出口工程”等海内外“平台组织”的能力建设。
（三）、申报要求
1、在申报地注册的独立法人机构，成立时间两年以上。
2、机构具有完善的服务机制管理办法和管理规章；具有面对行业或产业明确的服务对象和服务内容；具有较强的专业服务技能和富有效率的管理团队；已有较为成功的服务案例。
3、项目具有共享、公平、开放等公共特性，对产业技术提升和集群创新有较强的示范、带动和促进作用，共享机制及服务模式合理可行，能产生较好的社会效益。
4、项目实施原则上不超过两年。
5、地方有相应的配套资金支持。
6、原则上不受理正在执行、尚未验收的国家火炬计划环境建设项目单位申请项目。
7、不支持单纯网站建设，不支持机构综合服务管理业务建设，不支持国家政策未明确支持的业务建设。
第三章、申报程序
一、申报流程
1、申报部门：指申报单位所在省(区、市)科技厅(委、局)或国务院部委(局、总公司)科技部门。
2、申报渠道
（1）各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称地方）辖区内的企业单位，按所在地方科技行政管理部门规定的相关程序申报。
（2）国务院部委（局、总公司）直属企业单位向所属部委(局、总公司)科技部门申报，或向所在地方科技行政管理部门申报。凡通过部委(局、总公司)科技部门申报的项目，申报单位须同时将申报材料送交所在地方科技行政管理部门备案（盖章）。
（3）申报部门将有关申报材料报科技部火炬中心。
3、有关规定：同一项目不得以相同或不同名称重复申报或多头申报科技部同一年度内的其它开发性计划（包括星火计划、国家重点新产品计划、科技型中小企业创新基金等）。
二、申报方式
国家火炬计划项目的申报采用电子材料和书面材料相结合的方式。
1、各申报单位统一采用火炬中心提供的“火炬计划项目申报管理系统”（简称申报系统）企业版录入《申报书》，然后打印、盖章，并将电子数据（或通过网络）与其它材料一起报送相关申报部门。
2、各申报部门统一采用火炬中心提供的火炬计划项目管理软件（省市版）汇总项目，打印《汇总表》，并将电子数据通过科技部科技计划申报中心“一站式”平台上报科技部，纸制材料报送火炬中心。
3、书面材料以电子版的形式编写，打印后按顺序装订。内容必须与《申报书》内容完全一致。复印件应完整清晰。
三、申报时间
一般各申报部门向科技部火炬中心申报国家火炬计划项目时间为每年的第四季度。具体时间按照科技部火炬计划管理办公室申报通知下达时间为准。
第四章、申报材料
一、项目申请单位需提交的材料 （一）国家火炬计划产业化项目申报材料
1、产业化项目申报书（附件1） 2、项目可行性研究报告
3、企业上年度经审计的财务报表和资产负债表 4、需提供的附加材料
①企业法人营业执照、高新技术企业认定证书。 ②科技成果（产品）鉴定证书、检测（验）报告。
③可说明知识产权归属的证明文件，如软件著作权登记证书、专利证书、技术转让
合同等。
④特殊行业：药品生产许可证、新药证书；食品卫生许可证；农药、化肥生产许可证、登记证；通信产品、电力设备入网证；公共安全、计量产品生产许可证；化工、能源等易造成环境污染的产品，需提交环保合格证明。
⑤承担其它科技计划的证明、获得科技经费支持的合同、政府有关部门给予资金匹配的意向或合同。
⑥其它：产品（技术）获奖证书、企业获奖证书、ISO质量体系认证证书、医药GMP证书、银行信用等级评估证明、产品用户意见报告、销售合同或意向等。
（二）、国家火炬计划环境建设项目申报材料
（1）项目申报书（见附件2） （2）项目可行性报告 （3）需提供的附加材料
二、地方或行业科技部门提交材料
1、国家火炬计划项目汇总表 2、国家火炬计划项目综合评审表 3、申报纸制材料一式两份
4、申报项目电子汇总数据（或通过网络传送）
三、材料装订 （一）装订顺序
1、项目申报书 2、可行性研究报告
3、财务报表：经审计的上年度损益表、资产负债表，新注册企业应附验资报告。 4、附件目录
5、相关证明材料复印件：企业法人营业执照、高新技术企业认定证书、科技成果（产品）鉴定证书、检测（验）报告、可说明知识产权归属的证明文件、特殊行业生产许可证
明文件、承担其它科技计划的证明、获得科技经费支持的合同、政府有关部门给予资金匹配的意向或合同、产品（技术）获奖证书、企业获奖证书、ISO质量体系认证证书、医药GMP证书、银行信用等级评估证明、产品用户意见报告、销售合同或意向等。
6、可提供的附件应全部提供。
（二）装订要求和方法
1、申报材料统一使用A4纸打印和复印 2、全部申报材料应按要求的装订顺序装订 3、申报书的封面作为首页装订 4、不允许使用文件夹装订
四、有关要求
1、报送材料应按规定逐级申报。
2、填写申报书前，应仔细阅读“填表说明”，并按要求认真填写，务必完整、准确、有效。
3、附加材料要有针对性，不要提交与申报项目或企业无关的材料。注意材料的时效性：科技成果鉴定原则掌握在3年之内；新产品的鉴定原则掌握在2年之内；查新报告、检测（验）报告、用户意见等资料应在2年之内。
4、须在规定的栏目内签字、盖章后再报送材料。
第五章、认定立项与管理
一、火炬计划项目认定立项
1、各地方申报部门对受理的火炬计划项目，要按照《国家火炬计划项目立项条件与评审标准》，组织专家对申报项目进行评审。对符合条件的项目择优排序，按规定时间，将申报材料、专家评审组综合意见和项目汇总表及电子数据等报送火炬中心进行形式审查。
2、火炬计划管理办公室聘请技术、经济和行业管理等方面的专家召开“国家火炬计划项目专家评审会议”，对申请项目进行审查认定。在此基础上，火炬中心按照突出重点、保证水平、推动创新、提高效益的原则，提出当年国家级火炬计划项目的立项建议，经科技部火炬计划管理办公室综合平衡并报科技部领导批准后，由科技部下达当年国家火炬计划项目，并抄送国家有关金融部门。
二、管理
1、对认定立项的国家火炬计划项目由科技部火炬计划管理办公室统一印制并发放国家火炬计划项目立项证书。
2、国家火炬计划项目实施完成后，应按有关规定进行验收。对于引导项目，火炬计划管理办公室委托各省市科技管理部门组织管理和验收，验收项目报火炬中心备案；对于重点项目（即有资金支持的项目）由火炬中心项目监理处负责监理和验收。
3、验收后的国家火炬计划项目，由火炬计划管理办公室统一印制并发放国家火炬计划项目验收证书。
4、国家火炬计划项目统一纳入省、市科技行政管理部门的管理渠道，其经常性跟踪管理工作主要由省、市科技行政管理部门负责。科技部火炬中心以多种形式对国家火炬计划项目在贷款推荐、股权融资、市场、信息、资金、管理等方面给予支持与服务。
附件1
20__年国家火炬计划 产业化项目申报书
项目名称：
承担单位（盖章）：
申报渠道：
填报日期： 年 月 日
科学技术部火炬计划管理办公室制
填表前请仔细阅读填表说明
填 表 说 明
1、本申报书为项目承担单位申报国家火炬计划产业化项目的重要文字依据，各栏目务必认真填写。文字叙述应简洁，数据应真实、准确、可靠。
2、申报项目只能选择一个渠道申报。同一项目不得以不同名称重复申报。
3、表中选择栏目，请在相应的“”内画“”，每栏只能画一个“”。文字、标点、计量单位要准确。 4、“项目名称”应填写项目的具体产品名称，要简洁、明确，不要用“研制”、“开发”、“系列”、“工艺”等字样，字数限制在20个汉字以内。
5、“项目承担单位”应填写实施项目的具体单位，两个以上单位联合承担项目时，“项目承担单位（2）”应为项目合作单位。
6、“申报渠道”指项目承担单位所在省（区、市）科技厅（委、局）或部委（局、总公司）科技部门。 7、“港、澳、台商投资企业”指与港、澳、台商合资经营企业，合作经营企业，港、澳、台商独资经营企业及港、澳、台商投资股份有限公司；“外商投资企业”指中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和外商投资股份有限公司。
8、“主要股东及所占股权比例”：股份制企业（包括股份有限公司和有限责任公司）、外商投资企业和港、澳、台商投资企业填写此栏，并按股权比例大小列出前五个股东和所占股权比例数。 9、“高新技术企业”指由各省（区、市）科技厅（委、局）认定的高新技术企业。 10、《资产负债表》、《损益表》指企业上年度经审计上报税务部门的财务报表。
11、 “交税总额”指增值税所得税其它税；“税后利润”指收入减去所有成本与各种税之后的净利润；“资产总额”指企业当年的资金、物产的总和，包括：流动资金、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产和其它资产；“固定资产”指固定资产的净现值。
12、“所在地区”：通过中央部门申报的项目，“所在地区”栏应填写承担单位所处的省市地区。如
深圳市企业通过信息产业部申报项目，所在地区应填写深圳市；如通过深圳市科技局申报，则所 在地区为深圳市。
13、获奖情况：指项目产品在国务院和各省、部设立的科技奖励中获得奖励的情况（包括自然科学奖、
技术发明奖、科技进步奖等），此栏填写获得奖项数量。
14、产品的主要技术性能指标：指产品的主要特性和技术水平指标或参数，用文字叙述形式填写。 15、“技术水平”
①、创新性：指项目产品在技术上的创新点、创新程度以及创新点对产品主要技术性能的意义。 ②、先进性：应与技术鉴定或产品鉴定结论一致，并同国内同类先进产品比较。如属国际领先或
国际先进，还需同国外同类型产品比较。
③、成熟度：指项目产品处于研究开发、生产的何种阶段。 16、达产时间：指产品达到预期设定产能的时间（年）。
17、主要竞争企业：指该项目产品在市场上的国内和国外主要竞争对手。
18、市场分析：简要说明产品目前的销售行业或领域、市场总需求量、现在市场占有情况、市场前景
及经济和社会效益。
19、企业发展计划：企业融资成功后的发展目标以及为实现目标所采取的措施、已经具备和应具备的
支撑条件。
20、资金筹措及使用计划：企业融资成功后，为实现企业发展计划所应包括必须安排的资金使用方案。 21、营销方案：企业的营销管理和营销渠道。
22、风险控制：企业发展过程中可能遇到的政策风险、管理风险、技术风险、生产风险等及规避风险
的措施
23、净资产收益率 = 净利润总额 ÷ 平均净资产总额 100%
资产负债率 = 负债总额 ÷ 资产总额 100％
24、“项目申报书”须附有关佐证材料。如：高新技术企业证书、企业或产品获奖证书、技术成果（产
品）鉴定证书、软件登记证书、ISO质量体系认证证书、专利证书等。特殊行业，如医药、食品、通信、公共安全、电力设备等，还须附产品生产许可证批文。
股权融资项目附加信息
国家火炬计划产业化项目可行性研究报告
写作提纲
一、概述
简述项目提出的背景、技术开发状况、现有产业规模；项目产品的主要用途、性能；投资的必要性和预期经济效益；本企业实施该项目的优势。 二、技术可行性分析
1．项目的技术路线、工艺的合理性和成熟性，关键技术的先进性和效果论述。 2．产品技术性能水平与国内外同类产品的比较。 3．项目承担单位在实施本项目中的优势。 三、项目成熟程度
1．成果的技术鉴定文件或产品性能检测报告、产品鉴定证书。 2．产品质量的稳定性，以及在价格、性能等方面被用户认可的情况等。
3．核心技术的知识产权情况。对引进技术的消化、吸收、创新和后续开发能力。 四、市场需求情况和风险分析
1．国内市场需求规模和产品的发展前景、在国内市场的竞争优势和市场占有率。
2．国际市场状况及该产品未来增长趋势、在国际市场的竞争能力、产品替代进口或出口的可能性。
3．风险因素分析及对策。 五、投资估算及资金筹措 1．项目投资估算 2．资金筹措方案 3．投资使用计划 六、经济和社会效益分析
1．未来五年生产成本、销售收入估算。
2．财务分析：以动态分析为主，提供财务内部收益率、贷款偿还期、投资回收期、投资利润率和利税率、财务净现值等指标。
3．不确定性分析：主要进行盈亏平衡分析和敏感性分析，对项目的抗风险能力作出判断。
4．财务分析结论
5．社会效益分析 七、综合实力和产业基础
1．企业员工构成（包括分工构成和学历构成）
2．企业高层管理人员或项目负责人的教育背景、科技意识、市场开拓能力和经营管理水平。
3．企业从事研究开发的人员力量、资金投入，以及企业内部管理体系等情况。 4．企业从事该产品生产的条件、产业基础（包括项目实施所需的基础设施及原材料的来源、供应渠道等）。 八、项目实施进度计划 九、其它
1．环境保护措施 2．劳动保护和安全 3．必要的证明材料：
（1）特殊行业许可证（如食品、医药、农药、化肥产品生产许可证及批文）；通信产品入网许可证；公共安全产品生产许可证；压力容器生产许可证等。
（2）可提供项目立项证明、高新技术企业证书、产品质量认证、环保证明；产品订货意向、合同等补充材料。
附件2
20__年国家火炬计划 环境建设项目申报书
项目名称 ：___________________________________
单位名称：___________________________________
申报渠道：___________________________________
填报日期 ： 年 月 日
科学技术部火炬计划管理办公室制
填 表 说 明
1、本申报书为申请国家火炬计划环境建设项目的重要文字依据，各栏目务必认真填写。文字叙述应简洁，数据应真实、准确、可靠。
2、环境建设项目的申报渠道统一为各省市科技行政管理部门。 3、原则上，申请单位当年度只能申报环境建设项目一项。
4、“上年财务报表”，指经会计师事务所审计的财务报表，包括资产负债表和损益表。 5、“申报类别”，是指国家级高新区、国家高新技术创业服务中心、国家火炬计划软件产业基地、国家火炬计划特色产业基地、国家大学科技园、海外科技园或出口基地、国家级示范生产力促进中心、技术转移机构。
6、“项目经费主要用途”，主要包括技术开发费、设备购置费或租赁费、培训费或成果推广等费用。
7、项目申请单位或服务机构，应附有相应的服务机制管理办法或规章等。 8、技术转移项目，应附有相关技术转让合同等证明材料。
9、申请材料按照申报书、可行性报告、相关附件材料复印件顺序，用A4纸装订，不要加装其他夹子或卡子。
国家火炬计划环境建设项目可行性报告编写提纲
一、项目概述
简述项目提出的背景、目的与意义、项目应用领域、项目运营机制与共享方案。
二、项目技术分析
1、项目技术创新性、技术路线、方案设计 2、项目主要研究开发内容、预期目标 3、项目实施进度安排
4、项目开发队伍状况、条件保障 5、项目承担单位实施该项目的技术优势
三、项目资金预算
1、项目投资估算 2、资金筹措方案 3、资金使用计划
4、项目申报单位如有培训需求，应提出项目培训方案及经费预算。
四、项目经济和社会效益分析 五、附件：所需设备情况
200 _年拟申请认定国家火炬计划产业化项目汇总表
申报部门： 省（区、市）科技厅（委、局）
34
200_年拟申请认定国家火炬计划环境建设项目汇总表
申报部门： 省（区、市）科技厅（委、局）
35
日
附件5
国家火炬计划产业化项目专家评审表
国家火炬计划产业化项目综合评审表
（表二）
附件6
国家火炬计划环境建设项目综合评审表
附件2
国家火炬计划项目
申报指南
（2007年）
科学技术部火炬计划管理办公室
二OO七年七月
目 录
第一章、概述 ..................................................................................................................................................... 2
一、火炬计划简介 ........................................................ 2
（一）、任务 ....................................................................................................................................... 2
（二）发展目标 ................................................................................................................................. 2
（三）、主要内容 ............................................................................................................................... 2
二、火炬计划项目管理 .................................................... 3
（一）、分类及归口管理 ................................................................................................................... 3
（二）、基本原则 ............................................................................................................................... 3
（三）、支持重点和技术领域： ....................................................................................................... 4
（四）、不支持范围 ........................................................................................................................... 4
（五）、支持方式 ............................................................................................................................... 5
第二章、申报要求 ............................................................................................................................................. 5
一、国家火炬计划产业化项目申报 .......................................... 5
（一）、申报支持对象 ....................................................................................................................... 5
（二）、项目优先支持范围 ............................................................................................................... 6
（三）、申报要求 ............................................................................................................................... 6
（四）申报书填报说明 ..................................................................................................................... 7
二、国家火炬计划环境建设项目申报 ........................................ 7
（一）、支持范围 ............................................................................................................................... 7
（二）、支持重点 ............................................................................................................................... 8
（三）、申报要求 ............................................................................................................................... 9
第三章、申报程序 ............................................................................................................................................. 9
一、申报流程 ............................................................ 9
二、申报方式 ........................................................... 10
三、申报时间 ........................................................... 10
第四章、申报材料 ........................................................................................................................................... 10
一、项目申请单位需提交的材料 ........................................... 10
（一）国家火炬计划产业化项目申报材料 ................................................................................... 10
（二）、国家火炬计划环境建设项目申报材料 ............................................................................. 11
二、地方或行业科技部门提交材料 ......................................... 11
三、材料装订 ........................................................... 11
（一）装订顺序 ............................................................................................................................... 11
（二）装订要求和方法 ................................................................................................................... 12
四、有关要求 ........................................................... 12
第五章、认定立项与管理 ............................................................................................................................... 12
一、火炬计划项目认定立项 ............................................... 12
二、管理 ............................................................... 13
第一章、概述
一、火炬计划简介
火炬计划是于1988年8月经国务院批准，由科技部组织实施的一项发展中国高新技术产业的指导性计划，是国家科技政策引导计划体系中的重要组成部分。十多年来，火炬计划开创了以市场化推进我国高新技术产业化的新局面，在推进技术创新、优化产业结构、促进国民经济健康发展等方面，做出了重要贡献，已成为我国发展高新技术产业的一面光辉旗帜。
2006年，火炬中心、创新基金管理中心、技术市场中心合并组建成立新的火炬中心，火炬计划内涵得到进一步丰富和发展，火炬计划与新产品计划、创新基金协同发展，成为高新技术产业化环境建设板块的重要力量。
（一）、任务
新时期，火炬计划的根本任务就是贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及其配套政策，加强与国家863计划、支撑计划等主体科技计划的紧密结合，加强与地方科技和经济的紧密结合，营造良好的高新技术产业发展创新环境，促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化。
（二）发展目标
即“1+2”目标。“1”是指服务于国家发展战略、符合产业发展导向和节能减排要求、遵循市场运作规则的机制和环境。“2”是指发展科技型中小企业群体和创新集群两个重点。
（三）、主要内容
1、建立适合我国高新技术产业发展的机制和环境
通过政策引导、计划指导、市场推进、地方组织、部门合作等方式，完善以自主创新为核心的高新技术产业化推进体制和机制。
2、建设局部优化的高新技术产业化基地
加强区域创新体系建设，加快高新技术产业开发区、火炬计划软件产业基地、特色产业基地发展，推动高新技术重点产业和集群产业快速发展，为国民经济和科技创新发挥引领和支撑作用。
3、加强孵化器、大学科技园、生产力促进中心等创新组织机构能力建设
4、组织实施国家火炬计划项目
火炬计划项目是火炬计划的重要组成部分。火炬计划项目实施坚持市场导向、突出自主创新，以国家和地方、行业重大科技成果为依托，以形成产业为目标，加快高新技术企业和创新集群快速发展。火炬计划项目重点突出产业化示范和环境建设。
5、完善技术市场和投融资体系建设，促进高新技术产业化
通过技术、资本、人才等要素市场建设，推进技术转移，完善和发展技术市场体系；促进金融创新，完善高新技术产业化投融资服务体系。
6、促进高新技术产业国际化
实施“科技兴贸”行动专项、“欧美出口工程”、海外科技园建设，促进“走出去”战略实施和外贸增长方式转变。
7、加强人才培训，完善高新技术产业化及其创新环境建设的人才队伍体系建设。
二、火炬计划项目管理
（一）、分类及归口管理
火炬计划项目分为国家和地方(省、自治区、直辖市、计划单列市)两种，实行国家和地方两级管理。地方火炬计划项目评审权属当地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门；国家火炬计划项目的认定立项权属科技部，科技部火炬计划管理办公室是国家火炬计划项目的归口管理部门，科技部火炬中心具体负责组织实施国家火炬计划项目。 国家火炬计划项目申报分产业化项目和环境建设项目两类。
（二）、基本原则
火炬计划项目管理坚持突出重点、强化创新、分类指导、加强服务的原则；坚持市场
导向，企业为主体，产学研相结合的原则；坚持环境、组织和机制优先原则。通过组织重大、重点科技项目产业化示范，促进“技术创新引导工程”实施，提升产业化水平；通过对服务于企业技术创新的组织及其行为、机制的支持，推动区域创新体系布局，促进我国高新技术产业快速发展。
（三）、支持重点和技术领域：
火炬计划重点支持高新技术产业化示范、国家高新技术产业开发区和高新技术产业化基地建设（特色产业基地、软件产业基地）的创新活动、产业化组织和服务机构（科技企业孵化器、大学科技园、生产力促进中心、技术转移机构等）的能力建设、高新技术产业化人才培训和高新技术产业国际化。
重点支持电子与信息、生物工程和新医药、新材料及应用、光机电一体化、新能源与高效节能、资源环境六大技术领域。重点支持基于六大技术领域的高技术服务业和高技术改造提升传统产业。
重点支持技术领域详细内容详见第二部分：火炬计划重点支持技术领域。
（四）、不支持范围
● 不符合国家产业政策的项目；
● 无自主创新的单纯技术引进项目；
● 低水平重复项目、一般加工工业项目和单纯的基本建设项目；
● 知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；
● 实施周期过长或经济、社会效益差的项目；
● 常规食品、饮料、烟、酒类产品项目；
● 化妆品、服装、家具、小家电等日用产品项目；
● 传统手工艺品、单纯改变花色、外观与包装的产品项目；
● 一般保健品项目；
● 一般纺织品、建筑材料项目；
● 动、植物品种资源项目；
● 高能耗、有环境污染的项目；
● 国防专用项目。
（五）、支持方式
从资金支持方式上，国家火炬计划项目分引导项目和重点项目。重点项目科技部将安排经费予以支持；引导项目更多起到示范、引导作用，原则上不安排扶持资金。
重点项目将根据项目对社会、经济和科技发展的示范影响程度给予50-100万元的经费支持。其中重大项目给予300-500万元支持，如由多个企业联合承担的重大集群专题项目、创新驿站等。
除对国家火炬计划重大、重点项目安排经费给予支持，科技部火炬计划管理办公室将与地方科技行政管理部门密切合作，多渠道、多形式为国家火炬计划项目筹集资金，并提供市场推广、培训、国际化、信息化、宣传等服务。
第二章、申报要求
2007年国家火炬计划统筹了原火炬计划、原科技兴贸行动专项、原成果推广计划（技术转移）专项以及大学科技园和生产力促进中心。按照火炬计划高新技术产业化及其技术创新环境建设重点任务要求，2007年国家火炬计划项目申报分产业化项目和环境建设项目两类。
一、国家火炬计划产业化项目申报
（一）、申报支持对象
1、在中国境内注册、从事竞争性产品开发的独立法人企业实体；
2、鼓励产学研单位联合申报。多家联合申报单位中，主承担单位应以企业为主体实施单位；
3、在大陆注册的港、澳、台资企业，可通过所在地科技部门逐级申报；
4不支持纯外资企业（港、澳、台除外）企业申报。
（二）、项目优先支持范围
1、符合国家产业发展政策和科学发展观要求，突出自主创新。
2、以市场为导向，以国家和地方重大、重点高技术研究成果为依托，以开发自主知识产权高新技术产品、形成产业为目标。
3、优先支持集成创新、引进技术消化吸收再创新项目。
4、优先支持环境、资源优化利用及新能源技术开发项目。
5、优先支持对地方经济发展有引领和支撑作用的产业集群重大专题项目。
6、优先支持面向国际市场，具有核心技术和国际竞争力，符合国家重点支持技术领域的高新技术产品开发项目。
（三）、申报要求
1、项目技术产权明晰。技术水平高，具有较高的创新性和先进性。
2、项目技术成熟：
①产品经过中试。属于装备和工艺流程的项目，必须完成工业性试验。
②已通过产品（样品、样机）鉴定。
③有省部级以上权威检测部门提供的产品检测报告或检测证书，并有用户使用报告（或产品销售合同）。
④对于特殊行业，药品要有生产许可证、新药证书；农药、化肥要有生产许可证、登记证；通信、电力系统用产品要有入网许可证；公安、消防、计量、压力容器等必须有生产许可证；能源、化工等易造成环境污染的，要有环保合格证明。
3、具有显著的经济效益和社会效益，市场应用前景好。具体要求：
①新增总投资中，如申请贷款，其申贷额度应不超过自有资金额度的2倍。
②项目实施周期一般不超过3年。
③社会效益显著。达产时的年新增总产值和销售收入在1000万元以上，年销售利税率较高。
④项目达产时年新增总产值与新增总投入之比应不小于3。
4、项目承担单位有一定的产业基础和较好的筹资、信贷能力。
5、出口示范项目特别要求：
①
应符合国家出口产业政策，在外贸增长方式转变方面示范带动作用明显。
② 具有自主知识产权，技术水平高。
③ 有较好的出口前景和较强的国际市场竞争力。
④ 产品已有小批量出口，企业具有开拓国际市场能力。
6、产业集群重大专题项目特别要求：
① 由若干企业联合承担完成。项目实施有助于推动特色产业形成集聚效应，对产业链形成有带动作用。
② 每个独立企业分别承担重大专题下的不同子课题。
③ 附加地方主管部门或政府针对该产业集群发展所做的3年产业发展规划。
（四）申报书填报说明
产业化项目申报书封面的“项目类别”，只是项目申报的不同形式而已，为的是对后续统计管理做识别标记，务请认真、实事求是填写。具体说明：
1、国家、地方重大科技成果产业化项目：是指国家863、支撑等重大科技成果产业化，或项目已列入地方政府和行业重大产业化目标的项目。
2、出口示范项目：主要是指电子与信息、生物医药、新材料等高新技术领域具有自主知识产权、促进外贸增长方式转变示范作用明显的项目，优先支持科技兴贸出口重点城市、高新技术产品出口基地申报。
3、集群重大专题项目：优先支持国家高新区、特色产业基地、软件产业基地申报。
4、其他产业化项目：指以上三种情况之外的项目。
二、国家火炬计划环境建设项目申报
（一）、支持范围
国家高新区、国家高新技术创业服务中心、国家火炬计划软件产业基地、国家火炬计划特色产业基地、科技兴贸出口创新基地、国家大学科技园、国家级示范生产力促进中心、技术转移机构、国际合作服务机构、海外科技园服务机构等创新组织，以及从事技术创新环境建设研究咨询的机构。
（二）、支持重点
环境建设项目重点支持产业集群公共技术服务平台构建及创新服务组织自身能力建设；重点支持高新技术产业技术联盟的形成；重点支持高新技术产业化人才体系建设；重点支持高新技术产业国际化的创新服务活动；国内国际技术转移以及其他服务于企业技术创新的活动。
1、国家高新区、软件产业基地、特色产业基地建设
围绕国家高新区、特色产业基地产业集群创新升级，支持重大关键共性技术研发和创新资源共享服务平台、重大科技成果转化和孵化平台建设，支持建立“中国创新驿站”，促进以企业为主体，产学研相结合的技术联盟和产业联盟的形成。
软件产业基地重点在软件公共技术服务平台、软件产业集群创新环境建设、软件基地信息化管理平台建设、软件公共技术服务平台的资源共享系统建设、软件国际化服务体系建设。
2、国家高新技术创业服务中心、国家大学科技园、国家级示范生产力促进中心、技术转移机构等产业化组织和服务机构能力建设
（1）重点支持孵化器和大学科技园公共技术基础设施体系建设、区域性专业孵化网络与平台建设；支持孵化器、大学科技园的专业化发展，促进天使投资人与科技企业孵化器、大学科技园的有效结合。
（2）重点支持生产力促进中心围绕产业集群创新升级开展“制造业企业分包信息系统共性技术开发与应用”技术服务；支持生产力促进中心围绕当地特色产业开展专业化服务。
（3）技术转移专项重点支持区域、行业技术转移机构开展公共和专业技术转移服务，要求项目对行业或地区有较强的示范带动作用；重点支持机构开展技术转移、交易平台等网络体系建设；重点支持重大、重点科技成果转移转化项目，行业关键共性技术转移项目，国际技术转移项目。
3、高新技术产业国际化环境建设
重点支持有利于科技型企业“走出去”的高新技术产品出口基地、海外科技园服务机构和“中国软件欧美出口工程”等海内外“平台组织”的能力建设。
（三）、申报要求
1、在申报地注册的独立法人机构，成立时间两年以上。
2、机构具有完善的服务机制管理办法和管理规章；具有面对行业或产业明确的服务对象和服务内容；具有较强的专业服务技能和富有效率的管理团队；已有较为成功的服务案例。
3、项目具有共享、公平、开放等公共特性，对产业技术提升和集群创新有较强的示范、带动和促进作用，共享机制及服务模式合理可行，能产生较好的社会效益。
4、项目实施原则上不超过两年。
5、地方有相应的配套资金支持。
6、原则上不受理正在执行、尚未验收的国家火炬计划环境建设项目单位申请项目。
7、不支持单纯网站建设，不支持机构综合服务管理业务建设，不支持国家政策未明确支持的业务建设。
第三章、申报程序
一、申报流程
1、申报部门：指申报单位所在省(区、市)科技厅(委、局)或国务院部委(局、总公司)科技部门。
2、申报渠道
（1）各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称地方）辖区内的企业单位，按所在地方科技行政管理部门规定的相关程序申报。
（2）国务院部委（局、总公司）直属企业单位向所属部委(局、总公司)科技部门申报，或向所在地方科技行政管理部门申报。凡通过部委(局、总公司)科技部门申报的项目，申报单位须同时将申报材料送交所在地方科技行政管理部门备案（盖章）。
（3）申报部门将有关申报材料报科技部火炬中心。
3、有关规定：同一项目不得以相同或不同名称重复申报或多头申报科技部同一年度内的其它开发性计划（包括星火计划、国家重点新产品计划、科技型中小企业创新基金等）。
二、申报方式
国家火炬计划项目的申报采用电子材料和书面材料相结合的方式。
1、各申报单位统一采用火炬中心提供的“火炬计划项目申报管理系统”（简称申报系统）企业版录入《申报书》，然后打印、盖章，并将电子数据（或通过网络）与其它材料一起报送相关申报部门。
2、各申报部门统一采用火炬中心提供的火炬计划项目管理软件（省市版）汇总项目，打印《汇总表》，并将电子数据通过科技部科技计划申报中心“一站式”平台上报科技部，纸制材料报送火炬中心。
3、书面材料以电子版的形式编写，打印后按顺序装订。内容必须与《申报书》内容完全一致。复印件应完整清晰。
三、申报时间
一般各申报部门向科技部火炬中心申报国家火炬计划项目时间为每年的第四季度。具体时间按照科技部火炬计划管理办公室申报通知下达时间为准。
第四章、申报材料
一、项目申请单位需提交的材料 （一）国家火炬计划产业化项目申报材料
1、产业化项目申报书（附件1） 2、项目可行性研究报告
3、企业上年度经审计的财务报表和资产负债表 4、需提供的附加材料
①企业法人营业执照、高新技术企业认定证书。 ②科技成果（产品）鉴定证书、检测（验）报告。
③可说明知识产权归属的证明文件，如软件著作权登记证书、专利证书、技术转让
合同等。
④特殊行业：药品生产许可证、新药证书；食品卫生许可证；农药、化肥生产许可证、登记证；通信产品、电力设备入网证；公共安全、计量产品生产许可证；化工、能源等易造成环境污染的产品，需提交环保合格证明。
⑤承担其它科技计划的证明、获得科技经费支持的合同、政府有关部门给予资金匹配的意向或合同。
⑥其它：产品（技术）获奖证书、企业获奖证书、ISO质量体系认证证书、医药GMP证书、银行信用等级评估证明、产品用户意见报告、销售合同或意向等。
（二）、国家火炬计划环境建设项目申报材料
（1）项目申报书（见附件2） （2）项目可行性报告 （3）需提供的附加材料
二、地方或行业科技部门提交材料
1、国家火炬计划项目汇总表 2、国家火炬计划项目综合评审表 3、申报纸制材料一式两份
4、申报项目电子汇总数据（或通过网络传送）
三、材料装订 （一）装订顺序
1、项目申报书 2、可行性研究报告
3、财务报表：经审计的上年度损益表、资产负债表，新注册企业应附验资报告。 4、附件目录
5、相关证明材料复印件：企业法人营业执照、高新技术企业认定证书、科技成果（产品）鉴定证书、检测（验）报告、可说明知识产权归属的证明文件、特殊行业生产许可证
明文件、承担其它科技计划的证明、获得科技经费支持的合同、政府有关部门给予资金匹配的意向或合同、产品（技术）获奖证书、企业获奖证书、ISO质量体系认证证书、医药GMP证书、银行信用等级评估证明、产品用户意见报告、销售合同或意向等。
6、可提供的附件应全部提供。
（二）装订要求和方法
1、申报材料统一使用A4纸打印和复印 2、全部申报材料应按要求的装订顺序装订 3、申报书的封面作为首页装订 4、不允许使用文件夹装订
四、有关要求
1、报送材料应按规定逐级申报。
2、填写申报书前，应仔细阅读“填表说明”，并按要求认真填写，务必完整、准确、有效。
3、附加材料要有针对性，不要提交与申报项目或企业无关的材料。注意材料的时效性：科技成果鉴定原则掌握在3年之内；新产品的鉴定原则掌握在2年之内；查新报告、检测（验）报告、用户意见等资料应在2年之内。
4、须在规定的栏目内签字、盖章后再报送材料。
第五章、认定立项与管理
一、火炬计划项目认定立项
1、各地方申报部门对受理的火炬计划项目，要按照《国家火炬计划项目立项条件与评审标准》，组织专家对申报项目进行评审。对符合条件的项目择优排序，按规定时间，将申报材料、专家评审组综合意见和项目汇总表及电子数据等报送火炬中心进行形式审查。
2、火炬计划管理办公室聘请技术、经济和行业管理等方面的专家召开“国家火炬计划项目专家评审会议”，对申请项目进行审查认定。在此基础上，火炬中心按照突出重点、保证水平、推动创新、提高效益的原则，提出当年国家级火炬计划项目的立项建议，经科技部火炬计划管理办公室综合平衡并报科技部领导批准后，由科技部下达当年国家火炬计划项目，并抄送国家有关金融部门。
二、管理
1、对认定立项的国家火炬计划项目由科技部火炬计划管理办公室统一印制并发放国家火炬计划项目立项证书。
2、国家火炬计划项目实施完成后，应按有关规定进行验收。对于引导项目，火炬计划管理办公室委托各省市科技管理部门组织管理和验收，验收项目报火炬中心备案；对于重点项目（即有资金支持的项目）由火炬中心项目监理处负责监理和验收。
3、验收后的国家火炬计划项目，由火炬计划管理办公室统一印制并发放国家火炬计划项目验收证书。
4、国家火炬计划项目统一纳入省、市科技行政管理部门的管理渠道，其经常性跟踪管理工作主要由省、市科技行政管理部门负责。科技部火炬中心以多种形式对国家火炬计划项目在贷款推荐、股权融资、市场、信息、资金、管理等方面给予支持与服务。
附件1
20__年国家火炬计划 产业化项目申报书
项目名称：
承担单位（盖章）：
申报渠道：
填报日期： 年 月 日
科学技术部火炬计划管理办公室制
填表前请仔细阅读填表说明
填 表 说 明
1、本申报书为项目承担单位申报国家火炬计划产业化项目的重要文字依据，各栏目务必认真填写。文字叙述应简洁，数据应真实、准确、可靠。
2、申报项目只能选择一个渠道申报。同一项目不得以不同名称重复申报。
3、表中选择栏目，请在相应的“”内画“”，每栏只能画一个“”。文字、标点、计量单位要准确。 4、“项目名称”应填写项目的具体产品名称，要简洁、明确，不要用“研制”、“开发”、“系列”、“工艺”等字样，字数限制在20个汉字以内。
5、“项目承担单位”应填写实施项目的具体单位，两个以上单位联合承担项目时，“项目承担单位（2）”应为项目合作单位。
6、“申报渠道”指项目承担单位所在省（区、市）科技厅（委、局）或部委（局、总公司）科技部门。 7、“港、澳、台商投资企业”指与港、澳、台商合资经营企业，合作经营企业，港、澳、台商独资经营企业及港、澳、台商投资股份有限公司；“外商投资企业”指中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和外商投资股份有限公司。
8、“主要股东及所占股权比例”：股份制企业（包括股份有限公司和有限责任公司）、外商投资企业和港、澳、台商投资企业填写此栏，并按股权比例大小列出前五个股东和所占股权比例数。 9、“高新技术企业”指由各省（区、市）科技厅（委、局）认定的高新技术企业。 10、《资产负债表》、《损益表》指企业上年度经审计上报税务部门的财务报表。
11、 “交税总额”指增值税所得税其它税；“税后利润”指收入减去所有成本与各种税之后的净利润；“资产总额”指企业当年的资金、物产的总和，包括：流动资金、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产和其它资产；“固定资产”指固定资产的净现值。
12、“所在地区”：通过中央部门申报的项目，“所在地区”栏应填写承担单位所处的省市地区。如
深圳市企业通过信息产业部申报项目，所在地区应填写深圳市；如通过深圳市科技局申报，则所 在地区为深圳市。
13、获奖情况：指项目产品在国务院和各省、部设立的科技奖励中获得奖励的情况（包括自然科学奖、
技术发明奖、科技进步奖等），此栏填写获得奖项数量。
14、产品的主要技术性能指标：指产品的主要特性和技术水平指标或参数，用文字叙述形式填写。 15、“技术水平”
①、创新性：指项目产品在技术上的创新点、创新程度以及创新点对产品主要技术性能的意义。 ②、先进性：应与技术鉴定或产品鉴定结论一致，并同国内同类先进产品比较。如属国际领先或
国际先进，还需同国外同类型产品比较。
③、成熟度：指项目产品处于研究开发、生产的何种阶段。 16、达产时间：指产品达到预期设定产能的时间（年）。
17、主要竞争企业：指该项目产品在市场上的国内和国外主要竞争对手。
18、市场分析：简要说明产品目前的销售行业或领域、市场总需求量、现在市场占有情况、市场前景
及经济和社会效益。
19、企业发展计划：企业融资成功后的发展目标以及为实现目标所采取的措施、已经具备和应具备的
支撑条件。
20、资金筹措及使用计划：企业融资成功后，为实现企业发展计划所应包括必须安排的资金使用方案。 21、营销方案：企业的营销管理和营销渠道。
22、风险控制：企业发展过程中可能遇到的政策风险、管理风险、技术风险、生产风险等及规避风险
的措施
23、净资产收益率 = 净利润总额 ÷ 平均净资产总额 100%
资产负债率 = 负债总额 ÷ 资产总额 100％
24、“项目申报书”须附有关佐证材料。如：高新技术企业证书、企业或产品获奖证书、技术成果（产
品）鉴定证书、软件登记证书、ISO质量体系认证证书、专利证书等。特殊行业，如医药、食品、通信、公共安全、电力设备等，还须附产品生产许可证批文。
股权融资项目附加信息
国家火炬计划产业化项目可行性研究报告
写作提纲
一、概述
简述项目提出的背景、技术开发状况、现有产业规模；项目产品的主要用途、性能；投资的必要性和预期经济效益；本企业实施该项目的优势。 二、技术可行性分析
1．项目的技术路线、工艺的合理性和成熟性，关键技术的先进性和效果论述。 2．产品技术性能水平与国内外同类产品的比较。 3．项目承担单位在实施本项目中的优势。 三、项目成熟程度
1．成果的技术鉴定文件或产品性能检测报告、产品鉴定证书。 2．产品质量的稳定性，以及在价格、性能等方面被用户认可的情况等。
3．核心技术的知识产权情况。对引进技术的消化、吸收、创新和后续开发能力。 四、市场需求情况和风险分析
1．国内市场需求规模和产品的发展前景、在国内市场的竞争优势和市场占有率。
2．国际市场状况及该产品未来增长趋势、在国际市场的竞争能力、产品替代进口或出口的可能性。
3．风险因素分析及对策。 五、投资估算及资金筹措 1．项目投资估算 2．资金筹措方案 3．投资使用计划 六、经济和社会效益分析
1．未来五年生产成本、销售收入估算。
2．财务分析：以动态分析为主，提供财务内部收益率、贷款偿还期、投资回收期、投资利润率和利税率、财务净现值等指标。
3．不确定性分析：主要进行盈亏平衡分析和敏感性分析，对项目的抗风险能力作出判断。
4．财务分析结论
5．社会效益分析 七、综合实力和产业基础
1．企业员工构成（包括分工构成和学历构成）
2．企业高层管理人员或项目负责人的教育背景、科技意识、市场开拓能力和经营管理水平。
3．企业从事研究开发的人员力量、资金投入，以及企业内部管理体系等情况。 4．企业从事该产品生产的条件、产业基础（包括项目实施所需的基础设施及原材料的来源、供应渠道等）。 八、项目实施进度计划 九、其它
1．环境保护措施 2．劳动保护和安全 3．必要的证明材料：
（1）特殊行业许可证（如食品、医药、农药、化肥产品生产许可证及批文）；通信产品入网许可证；公共安全产品生产许可证；压力容器生产许可证等。
（2）可提供项目立项证明、高新技术企业证书、产品质量认证、环保证明；产品订货意向、合同等补充材料。
附件2
20__年国家火炬计划 环境建设项目申报书
项目名称 ：___________________________________
单位名称：___________________________________
申报渠道：___________________________________
填报日期 ： 年 月 日
科学技术部火炬计划管理办公室制
填 表 说 明
1、本申报书为申请国家火炬计划环境建设项目的重要文字依据，各栏目务必认真填写。文字叙述应简洁，数据应真实、准确、可靠。
2、环境建设项目的申报渠道统一为各省市科技行政管理部门。 3、原则上，申请单位当年度只能申报环境建设项目一项。
4、“上年财务报表”，指经会计师事务所审计的财务报表，包括资产负债表和损益表。 5、“申报类别”，是指国家级高新区、国家高新技术创业服务中心、国家火炬计划软件产业基地、国家火炬计划特色产业基地、国家大学科技园、海外科技园或出口基地、国家级示范生产力促进中心、技术转移机构。
6、“项目经费主要用途”，主要包括技术开发费、设备购置费或租赁费、培训费或成果推广等费用。
7、项目申请单位或服务机构，应附有相应的服务机制管理办法或规章等。 8、技术转移项目，应附有相关技术转让合同等证明材料。
9、申请材料按照申报书、可行性报告、相关附件材料复印件顺序，用A4纸装订，不要加装其他夹子或卡子。
国家火炬计划环境建设项目可行性报告编写提纲
一、项目概述
简述项目提出的背景、目的与意义、项目应用领域、项目运营机制与共享方案。
二、项目技术分析
1、项目技术创新性、技术路线、方案设计 2、项目主要研究开发内容、预期目标 3、项目实施进度安排
4、项目开发队伍状况、条件保障 5、项目承担单位实施该项目的技术优势
三、项目资金预算
1、项目投资估算 2、资金筹措方案 3、资金使用计划
4、项目申报单位如有培训需求，应提出项目培训方案及经费预算。
四、项目经济和社会效益分析 五、附件：所需设备情况
200 _年拟申请认定国家火炬计划产业化项目汇总表
申报部门： 省（区、市）科技厅（委、局）
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200_年拟申请认定国家火炬计划环境建设项目汇总表
申报部门： 省（区、市）科技厅（委、局）
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日
附件5
国家火炬计划产业化项目专家评审表
国家火炬计划产业化项目综合评审表
（表二）
附件6
国家火炬计划环境建设项目综合评审表