朝里瑶族乡村级组织运转经费工作自查
情 况 汇 报
朝里瑶族乡位于凌云县西南部，东北与泗城针毗邻，东南与下甲、伶站瑶族乡两乡相连，西南与右江区的汪甸瑶族乡接壤，西与田林县的利周瑶族乡交界，距离凌云县城36公里，乡政府驻地设在六作村，驻地海拔600米。全乡面积181平方公里，辖6个行政村，42个自然屯62个村民小组，总人口8377人。
近年来，朝里瑶族乡党委、政府抓基层打基础，加强农村基础组织建设，认真贯彻落实区、市、县各级制定的村级组织运转经费保障政策，在保障村级组织正常运转上，取得了一定的成绩，也存在着一些不足，现将情况汇报如下：
一、取得的成绩
（一）领导高度重视 政策落实到位
为贯彻落实中共中央组织部、财政部、民政部、农业部《关于开展村级组织运转落实情况专项督查工作的通知》文件精神，进一步完善我乡村级组织运转经费保障机制，朝里乡召开了党政联席会，专题研究部署2009年的村级运转经费的有关问题，明确了村级组织运转经费的保障范围（村干部报酬、离任村主干生活困难补助、村办公经费和其他必要的支出）；确定了村干部报酬等基本保障标准(村支书和村委会主任为500
元/月，副主任为420元/月，其他村干部270元/月)；落实了村级经费运转的保障责任。
（二）成立组织机构 责任落实到位
按照全年工作部署，我乡成立了村级运转经费保障工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任副组长，分管这项工作的副乡长、财政所所长、党政办主任为成员，落实了“一把手”负总责的责任体系。并成立了领导小组办公室，落实了具体工作人员，进行了详细分工，并明确了领导小组办公室及各成员单位的职责分工和工作任务，做到了分工具体、责任明确。
（三）资金管理严格 经费拨付到位
乡党委、政府认真制定了村级组织运转经费的管理办法，建立了村级运转经费保障情况统计报告制度，并将对村级补助经费纳入政府年度预算，由乡财务室在月底按时发放村干工资，明确专人管理，实行专款专用，确保经费拨付到位。2009年，朝里乡村级组织运转经费最低保障标准执行情况如下：一是各村村干工资认真按照县财政拔付的一点都不打折扣按时的发放给村干,因我乡尚还未设有金融机构，使得无法通过帐户发放，只能通过乡财务室发放。基本报酬实行定期发放，业绩考核奖励报酬由乡党委、政府挤出经费，并根据村干部年度业绩考核情况结果在年底以福利形式发放。二是将符合条件的离任村支书、村主任生活困难补助标准按时发放。三是各村办公经费按县财政拔付的每年不低于0.5万元。
（四）加强监督检查 政策宣传到位
为了保障村级运转经费及时拨付到位，我乡不断加大监督、检查力度，广泛开展政策宣传工作。一是在朝里乡的村级经费运转工作领导小组下，设立检查组，由纪委、财政等工作人员不定期对该项经费的运转情况进行抽查，并对各村派驻了监督员，发现问题及时沟通，迅速解决。二是全面推行“村财乡管”，规范村级经费管理。取消村级账户，取消原村级会计，由乡财政所设立村级资金专户，集中统一核算，并设立报账员。村级资金执行收支两条线，村干部工资按月发放，村委会的各项开支经村民理财小组审核后方可报账，每季度公开公示收支情况，接受群众监督。三是制定朝里瑶族乡保障村级运转经费管理办法。通过板报、展板、发放宣传册等方式，全方位、多角度宣传这一政策，力争使党和政府对村级运转经费的保障政策家喻户晓、深入人心，营造了良好的舆论氛围。
二、存在的主要问题
尽管我乡在完善村级组织运转保障工作中取得了一定成效，但仍然面临一些困难和问题：
1、村级组织运转保障水平离全区的水平仍然有一定的差距。
2、部分村村级债务包袱重，财务收支缺口大。我乡各村由于集体经济欠发达，村级运转经费很大程度上来源于上级政
府的财政补贴。但财政补贴毕竟有限，所以造成村级财务收支不平衡。
3、村组人员工资补助情况。由于村委会干部报酬与他们的付出并不完全成正比，一定程度上影响了他们的工作积极性，无法适应现代经济社会发展的需要，干部没有充足的信心干好自己的本职工作，因此要保障基层组织的正常运转是存在一定困难。
三、下一步工作
（一）加大转移支付力度，保障村级组织运转需要
在保证原有转移支付的基础上，应充分考虑农民收入增加造成村干部工资额度增加，物价水平变化造成村级办公经费增加，以及一些必要的公共服务支出如接待费用等因素，科学计算村级组织运转成本，适当增加财政转移支付的投入力度，并根据人均收入的增长情况适时调整。一是适当地提高村级运转经费占乡财政预算的比例，积极向县财政局和区、市相关单位争取支持。二是进一步建全村党组织书记离任补贴制度。三是将离职干部、因公伤残人员的补助资金列入转移支付，以专项资金形式进行补助，并根据村级换届情况适时调整，确保各项补助政策落实到位。
（二）加大对农村基础设施建设扶持的力度
农村基础设施建设的扶持要坚持量力而行，因地制宜，不留资金缺口的原则。要区别交通便利与偏远、施工难易程度、原材料与工价的变化来确定农村基础设施建设的补助标准。
（三）大力发展村域经济
一方面乡党委、政府应当积极发挥主导作用，积极推进招商引资，进一步盘活项目建设，并适当对较贫困的村进行政策上的倾斜；另一方面加大对村民自我服务意识教育的力度。农村基础设施建设，惠及的是当地百姓，农村要建设的地方多，投资大，不能光指望国家和政府的扶持。要从上到下，村内村外加大宣传力度，鼓励村民依托国家和政府的扶持政策，履行农民负担政策范围内的义务工、共同筹资弥补兴办公益事业和基础设施建设资金的不足。
朝里瑶族乡人民政府
二O一O年十月八日
朝里瑶族乡村级组织运转经费工作自查
情 况 汇 报
朝里瑶族乡位于凌云县西南部，东北与泗城针毗邻，东南与下甲、伶站瑶族乡两乡相连，西南与右江区的汪甸瑶族乡接壤，西与田林县的利周瑶族乡交界，距离凌云县城36公里，乡政府驻地设在六作村，驻地海拔600米。全乡面积181平方公里，辖6个行政村，42个自然屯62个村民小组，总人口8377人。
近年来，朝里瑶族乡党委、政府抓基层打基础，加强农村基础组织建设，认真贯彻落实区、市、县各级制定的村级组织运转经费保障政策，在保障村级组织正常运转上，取得了一定的成绩，也存在着一些不足，现将情况汇报如下：
一、取得的成绩
（一）领导高度重视 政策落实到位
为贯彻落实中共中央组织部、财政部、民政部、农业部《关于开展村级组织运转落实情况专项督查工作的通知》文件精神，进一步完善我乡村级组织运转经费保障机制，朝里乡召开了党政联席会，专题研究部署2009年的村级运转经费的有关问题，明确了村级组织运转经费的保障范围（村干部报酬、离任村主干生活困难补助、村办公经费和其他必要的支出）；确定了村干部报酬等基本保障标准(村支书和村委会主任为500
元/月，副主任为420元/月，其他村干部270元/月)；落实了村级经费运转的保障责任。
（二）成立组织机构 责任落实到位
按照全年工作部署，我乡成立了村级运转经费保障工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任副组长，分管这项工作的副乡长、财政所所长、党政办主任为成员，落实了“一把手”负总责的责任体系。并成立了领导小组办公室，落实了具体工作人员，进行了详细分工，并明确了领导小组办公室及各成员单位的职责分工和工作任务，做到了分工具体、责任明确。
（三）资金管理严格 经费拨付到位
乡党委、政府认真制定了村级组织运转经费的管理办法，建立了村级运转经费保障情况统计报告制度，并将对村级补助经费纳入政府年度预算，由乡财务室在月底按时发放村干工资，明确专人管理，实行专款专用，确保经费拨付到位。2009年，朝里乡村级组织运转经费最低保障标准执行情况如下：一是各村村干工资认真按照县财政拔付的一点都不打折扣按时的发放给村干,因我乡尚还未设有金融机构，使得无法通过帐户发放，只能通过乡财务室发放。基本报酬实行定期发放，业绩考核奖励报酬由乡党委、政府挤出经费，并根据村干部年度业绩考核情况结果在年底以福利形式发放。二是将符合条件的离任村支书、村主任生活困难补助标准按时发放。三是各村办公经费按县财政拔付的每年不低于0.5万元。
（四）加强监督检查 政策宣传到位
为了保障村级运转经费及时拨付到位，我乡不断加大监督、检查力度，广泛开展政策宣传工作。一是在朝里乡的村级经费运转工作领导小组下，设立检查组，由纪委、财政等工作人员不定期对该项经费的运转情况进行抽查，并对各村派驻了监督员，发现问题及时沟通，迅速解决。二是全面推行“村财乡管”，规范村级经费管理。取消村级账户，取消原村级会计，由乡财政所设立村级资金专户，集中统一核算，并设立报账员。村级资金执行收支两条线，村干部工资按月发放，村委会的各项开支经村民理财小组审核后方可报账，每季度公开公示收支情况，接受群众监督。三是制定朝里瑶族乡保障村级运转经费管理办法。通过板报、展板、发放宣传册等方式，全方位、多角度宣传这一政策，力争使党和政府对村级运转经费的保障政策家喻户晓、深入人心，营造了良好的舆论氛围。
二、存在的主要问题
尽管我乡在完善村级组织运转保障工作中取得了一定成效，但仍然面临一些困难和问题：
1、村级组织运转保障水平离全区的水平仍然有一定的差距。
2、部分村村级债务包袱重，财务收支缺口大。我乡各村由于集体经济欠发达，村级运转经费很大程度上来源于上级政
府的财政补贴。但财政补贴毕竟有限，所以造成村级财务收支不平衡。
3、村组人员工资补助情况。由于村委会干部报酬与他们的付出并不完全成正比，一定程度上影响了他们的工作积极性，无法适应现代经济社会发展的需要，干部没有充足的信心干好自己的本职工作，因此要保障基层组织的正常运转是存在一定困难。
三、下一步工作
（一）加大转移支付力度，保障村级组织运转需要
在保证原有转移支付的基础上，应充分考虑农民收入增加造成村干部工资额度增加，物价水平变化造成村级办公经费增加，以及一些必要的公共服务支出如接待费用等因素，科学计算村级组织运转成本，适当增加财政转移支付的投入力度，并根据人均收入的增长情况适时调整。一是适当地提高村级运转经费占乡财政预算的比例，积极向县财政局和区、市相关单位争取支持。二是进一步建全村党组织书记离任补贴制度。三是将离职干部、因公伤残人员的补助资金列入转移支付，以专项资金形式进行补助，并根据村级换届情况适时调整，确保各项补助政策落实到位。
（二）加大对农村基础设施建设扶持的力度
农村基础设施建设的扶持要坚持量力而行，因地制宜，不留资金缺口的原则。要区别交通便利与偏远、施工难易程度、原材料与工价的变化来确定农村基础设施建设的补助标准。
（三）大力发展村域经济
一方面乡党委、政府应当积极发挥主导作用，积极推进招商引资，进一步盘活项目建设，并适当对较贫困的村进行政策上的倾斜；另一方面加大对村民自我服务意识教育的力度。农村基础设施建设，惠及的是当地百姓，农村要建设的地方多，投资大，不能光指望国家和政府的扶持。要从上到下，村内村外加大宣传力度，鼓励村民依托国家和政府的扶持政策，履行农民负担政策范围内的义务工、共同筹资弥补兴办公益事业和基础设施建设资金的不足。
朝里瑶族乡人民政府
二O一O年十月八日