第一章 总 论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称
某某市畜禽交易市场及畜禽屠宰厂建设项目
1.1.2 项目性质：新建
1.1.3 建设地点
项目建设地待定，占地约120亩。该地点要求位于城郊，土地平坦，通讯、供水、供电条件具备，有下水道，交通运输十分便利，方适合本项目的建设。
1.2.4 建设规模及内容
1) 建设规模
新建集活畜交易、畜禽屠宰及批发、市场信息服务于一体的某某地区最大的畜禽屠宰及活畜交易中心，设计牛羊年交易量达60万头（只），皮张50万张，兔、禽类80万只、畜产品700吨。
2) 建设内容
项目建设规划占地120亩，由活畜交易区、畜禽屠宰加工区、综合服务区、活畜暂存服务区、屠宰处理区、粪污处理区及辅助工程等七部分组成。配套购置检疫、市场管理信息系统、信息发布及网上交易系统、电子结算系统、屠宰及化制设备、粪污处理设备、辅助设备等40多台(套) 。
活畜交易区：建设牛交易大棚2000m ²、羊交易大棚3000m ²、牛羊皮交易大棚1200m ²、羊毛交易大棚500m ²、兔及禽类交易大棚1100m ²、其他活畜交易大棚1000m ²、种畜拍卖圈舍100m ²、活畜交易停车场6000m ²、装卸台3座；
畜禽屠宰加工区：主要建畜禽屠宰厂1000m ²；
综合服务区：建设综合服务及商铺楼600m ²、业务用房600m ²；
活畜暂存服务区：主要为圈舍改造2000m ²、业务用房改造200m ²； 屠宰处理区：主要建设急间200m ²、冷库300m ²及屠宰污水处理设施；
粪污处理区：主要建设粪污及屠宰厂废水处理设施；
辅助工程：主要建设锅炉房、配电室、蓄水池、泵房、机井、大门、门卫及地磅房、检疫及防疫室、垃圾收集点、围墙、道路等。
1.2.5 建设目标
(1) 适应全面建设小康社会发展的需要，面向某某市，辐射整个某某地区，以建设某某地区规模最大，功能最完善，设施和信息化程度全地区领先的某某市畜禽交易市场及畜禽屠宰厂为目标，改造提升传统营业方式，积极发展电子商务等现代营业方式，加快流通速度，降低流通成本，提高区域内活畜的市场竞争力，促进和带动区域内农业结构调整和农民增收，保证城乡居民的消费质量和安全。
(2) 通过对市场的检疫、检测、信息、运输、电子结算等功能软硬件建设，使活畜交易从对手交易向代理制、拍卖交易转变；从分散的现金结算向统一的电子结算转变；不断完善市场的物流配送、信息、检测等功能，打破地区和企业性质限制，转变经营理念，走“市场+基地+农户”的发展路子。
(3) 加快活畜交易市场内部检疫检测设施建设，健全检测制度，增强检测手段，提高检测水平。按照国务院关于加快建立农产品检疫检测体系的要求，对运入市场的活畜进行监测，以保证活畜产品的质量及消费安全。
(4) 加强活畜交易市场信息网络建设。在市场内，设专人整理各地活畜市场的供求、交易和价格信息，并通过信息网络和公开媒体及时向广大市场主体公布，积极引导市场价格的合理形成，引导本地区内的产
品的正常生产和有序流通。
(5) 完善市场内的环境治理和环境保护设施，对市场产生的垃圾、污水及时进行清除处理，使之达到环保排放标准，营造现代化的大型活畜交易市场及畜禽屠宰厂的形象，构建环境优越的市场的整体档次。
(6) 对市场交易活动实行全面电子监控，提高交易纠纷的防范和应急处理能力。
1.1.6 项目投资
本项目总投资3400万元，其中建筑工程投资1600万元；仪器设备投资1000万元；工程建设其他费用50万元；基本预备费700万元；建设期利息50万元。
1.1.7 资金筹措
银行贷款1000万元；
项目建设单位自筹1400万元。
1.1.8 效益情况
项目通过收取牛、羊、兔、禽等清真农畜产品的交易管理服务费、商铺出租、出售有机肥及向农户供气等方式确保项目正常运行。经估算，正常年可实现营业收入600万元，税金及附加为30万元，税后净利润约为320万元,10.62年收回成本。同时，通过建立和完善活畜及畜产品交易平台、畜禽屠宰加工、物流配送、信息交流等市场交易环节，形成活畜养殖、产品收购、活畜屠宰加工、运输、销售等为一体的产业链。该产业链的形成，一是可以提高资源配置效率，把区域内丰富的活畜产品集中起来销售，采取产销直挂、连锁经营及网上交易等方式，拓宽畜产品流通渠道，保证鲜活畜产品的运销畅通，为农民进入市场提供优质服务；二是通过加强信息服务，建立健全多种形式的信息传播网络系统，完善畜产品生产、销售和消费信息的收集和发布制度，为农民、企业提
供及时、有效的市场信息，正确引导畜产品生产和流通；三是调整利益关系，使广大养殖农户分享到流通加工增值带来的利益。项目的建设对于促进项目区畜产品标准化生产和发展，满足市场需求，增加农民收入，促进农村经济发展，促进开发扶贫，带动畜产品加工、销售为一体的农牧业产业化经营都具有重要作用。
1.2 项目由来及建设的必要性
1.2.1 项目提出的理由与过程
随着畜牧业的快速发展，及食品安全问题的深入人心，我市现有的畜禽屠宰厂基础设施陈旧，没有屠宰间、待宰圈等，不符合《某某自治区畜禽屠宰管理条例》对畜禽屠宰厂的基础设施要求，也未取得本年度自治区换发的畜禽屠宰许可证及标志牌，属违法经营，因此现有的畜禽屠宰厂已经不能够满足我市老百姓对放心肉的需求；目前国家对畜牧产业体系的建设非常重视，特别是把畜产品交易市场建设和配套服务体系的完善也提上重要议事日程。2010年中央经济工作会议特别是中央1号文件，把加强农业基础地位，大力发展现代农业、特色产业，保障农产品有效供给、促进农民增收、提高农业综合生产能力作为今后农业发展的重点，提出立足于资源优势和比较优势，统筹规划、合理布局，通过加强优势产业带和优势农产品生产基地、加工与市场流通体系建设，推动农业生产方式的根本性转变，示范带动农业生产的标准化、规模化和产业化经营。继续落实《全国农产品批发市场发展规划纲要》、《农产品批发市场建设与管理指南》提出的战略目标，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，建设大市场，联结大网络，搞活大流通；加大对大宗农产品仓储设施建设力度，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉
农企业投资建设农产品物流设施；全面推进双百市场工程，完善以批发市场为中心，以集贸市场、零售经营门店和超市为基础，布局合理、辐射带动力强的全国农产品物流体系，对农产品交易市场的建设提出了目标要求、建设重点和发展方向，也对市场公平交易、科学监管提出了具体规范和要求，这为农产品交易市场的建设和发展提供了政策导向。某某自治区委省政府对农产品市场体系建设高度重视，把它作为推进社会主义新农村建设、改善农村基础设施条件、促进畜牧业转变经营方式和经济持续健康发展的重要工作来抓，制定优惠政策和具体措施加以推动。
某某市地处某某自治区西北部，比邻哈萨克斯坦，地理位置十分优越，是传统的农牧业区，发达的种植业和丰富的饲草料资源为畜牧业的发展提供了优越条件；某某也是多个少数民族聚居区，群众具有牛羊养殖、贩运及经营畜禽产品的传统习惯，畜牧业是促进某某市经济发展的重要支柱产业，畜牧业收入也是农牧民收入的重要来源之一。
某某市位于新疆西北部，随着基础设施的不断完善，商贸流通日渐活跃；随着交通的不断完善，大有成为连接中亚五国商贸的桥头堡之势；畜牧业比较发达，历来是某某自治区主要的畜产品产区及交易集散地之一；某某市本地产的活畜及畜产品部分在本地交易、消费，而大部分则销往乌鲁木齐、阿勒泰、克拉玛依等地区。近年来，某某市委市政府立足于区位优势和比较优势，积极促进某某市的农牧业发展，通过整合、改造、提升、新建等手段，大力培育农牧业的发展。但由于资金投入不足和畜牧业产业化发展起步较晚，产业配套体系不完善等原因，活畜交易市场及畜禽屠宰厂建设滞后，存在市场交易设施不健全，现有的农贸市场和畜禽屠宰厂建设规模小，布局不规范，设施不完善，市场经营主体分散，私屠滥宰现象严重，组织化程度低；市场交易网络与商品信息体系还未建立，交易方式与经营理念落后，市场的集聚和辐射能力弱，
畜产品交易数量和质量不高；市场内活畜卫生检疫设施和产品检验检测体系不完善，给消费者的生活和健康构成潜在威胁等问题，以上问题的存在严重影响了某某市活畜以及畜产品的流通贸易和畜牧业的持续健康发展。因此，依托某某市及周边地区的畜牧资源优势，建设具有一定规模、层次较高、功能齐全、设施完善、信息化手段先进的现代化大型畜产品交易市场，是完善农产品市场流通体系的重要组成部分，也是促进某某市及周边地区畜牧产业优化升级和提高综合生产能力的现实需要。
某某市某某屠宰厂，针对某某市畜产品市场建设的总体规划和畜牧业发展的客观要求，立足于当地的资源优势、产业优势，为了充分发我厂多年从事屠宰行业的运营优势和资本优势及在畜牧业发展中的示范带动作用，加强活畜及畜产品交易市场体系与相关基础设施的配套建设，完善农产品交易流通体系，提升交易市场的服务功能和经营管理水平，增强市场的辐射带动能力，切实解决农民卖畜难、收入增加难的难题，带动某某市畜牧业产业化经营、农民持续增收和当地经济快速发展，特提出“某某市畜禽交易市场及畜禽屠宰厂建设项目”。
1.2.2 项目建设的必要性
1) 是发挥资源优势，落实产业政策，促进经济持续健康发展的需要 某某市是某某自治区畜牧业发展较快的地区之一，畜产品资源丰富，某某市委市政府审时度势，围绕农牧民增收，扎实推进农牧业现代化进程；根据《全国农产品批发市场发展规划纲要》、《农产品批发市场建设与管理指南》，科学规划、合理布局，加强活畜及畜产品交易市场的建设完善。项目建设是充分发挥资源优势和产业优势，进一步落实产业政策，推动畜牧业和当地经济持续健康发展的迫切需要。
2) 是完善市场体系，转变交易方式，推进畜牧业产业化经营的需要 某某市畜产品交易还处在以乡镇集贸市场交易为主的阶段，路边交
易、赶集交易的“有市无场”经营还依然存在，现有的畜产品流通交易不但规模小，而且没有完善的基础设施和交易规则，交易数量和质量受到限制，欺行霸市、哄抬物价现象时有发生，特别是畜禽粪便污染和卫生检疫问题不能有效解决，制约了活畜及畜产品的流通交易和畜牧产业的健康发展。项目建设有利于扩大某某市活畜及畜产品市场交易规模，形成交易技术手段先进、基础设施配套完善、商品供求信息畅通、服务功能齐全的区域性的现代化畜产品交易市场，更大范围发挥产地规范交易、定点屠宰的作用，转变交易方式，搞活商品流通，促进畜牧业的专业化生产、规模化经营和可持续发展；有利于扩大农户生产与市场的有效联系，延伸产业链，促进畜牧业产业化经营及畜产品的顺畅流通、便捷交易，减少市场波动，稳定增加农民收入，不断提高畜牧业的竞争力、整体效益及抗御市场风险的能力。
3) 是建立种畜登记、拍卖机制，实现种畜优质优价公平交易的需要 某某市已有活畜交易市场及畜禽屠宰的经营规模、交易功能和屠宰厂硬件水平难以适应畜产品快速流通及区域经济发展的客观需要。建设现代化的活畜交易市场及畜禽屠宰厂，提高活畜交易各环节的科技含量，打造公平、公开的商品交易平台，充分发挥其价格形成功能，有利于形成“分品种、分质量、分年龄”的等级交易机制，引导农民积极参与市场竞争和优质畜产品的引进生产，调整畜牧业产业结构和品种结构，提高畜牧业生产效益；依托资源优势和产业优势，充分发挥交易市场的商品集聚、扩散作用，带动畜牧业扩大生产规模，增加经济总量，促进农民增收，实现区域经济协调发展；项目结合种畜禽测定工作，建立推行种畜登记、拍卖机制，实现种畜交易优质优价，推动种畜禽生产的有序竞争，逐步建立适合市场经济条件的购销和价格体制，保障畜牧产业的健康发展。
4) 是加快市场接轨，调节畜产品均衡上市，确保市场有效供应的需要
畜产品生产与供应受到时令和季节性影响，如果不能实现均衡充足的市场交易，经济效益就得不到充分体现，旺季价格下跌，使农民收入减少，淡季供应减少，价格上升，市场呈现明显的季节性波动，一定程度上将抑制畜产品消费和畜牧业的正常生产。项目建设通过挖掘资源优势，建设辐射范围广、规模大、设施完备、交易先进的现代化的活畜及畜产品交易市场，促进活畜及畜产品在本地、周边地区乃至某某地区的快速流通和交易，通过市场信息的发布和共享，减少畜产品市场交易的季节性波动，改变区域性畜产品供应不均的状况，调节活畜均衡出栏，降低流通交易成本，平抑市场物价，确保市场有效供应；充分发挥交易市场更广的辐射功能，吸引汇集更多的生产者参与商品交易和进入市场经营，加强与全国各地的商品流通与交易合作，实现本地市场与国内外市场的有效对接，打破畜产品流通领域的信息和地域限制，形成多渠道经营、多主体平等竞争的格局，促进商品的公平交易和向外扩散，真实反映供求关系，及时调节产品供给。
5) 是扩大市场主体，提高组织化程度，带动区域相关产业发展的需要
活畜及畜产品交易市场的建设，有利于促进农村中介组织和农民经纪人队伍的发展壮大，扩大市场主体；通过“示范、引导、扶持、鼓励”发展畜产品流通的专业合作社、协会等中介组织，扩大市场辐射范围和产品销售渠道，提高市场交易的组织化程度，为畜牧产业发展提供服务。项目以市场建设为龙头，加强畜产品流通体系的建设完善，将有力带动养殖、加工、贮运和信息服务等相关产业发展，促进一、二、三产业的协调发展，实现“建一处市场、活一片产业、富八方群众”的目标；随
着市场体系和功能的不断延伸、完善，以市场交易物流服务为主的第三产业将吸纳更多农村剩余劳动力和城镇下岗职工实现再就业，极大地缓解社会就业压力，促进社会和谐。
6) 是落实科学发展，整合现有资源，推进社会主义新农村建设的重要举措
加强农产品市场体系和基础设施建设、切实改变农村的生产生活环境和提升人们的生活质量是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，某某市畜牧产业的快速发展促进了经济社会的全面发展，但农村基础设施条件落后和生产生活环境恶化等因素，影响了社会主义新农村建设的进程。项目建设积极扶持优势产业发展带动经济快速发展，加快发展循环经济农业，整合现有资源，通过市场交易体系和基础设施的配套完善，改善人们的生活质量和环境条件；通过建设交易市场配套畜禽疫病检疫体系和粪污综合处理工程，加强畜禽疫病的检测防疫和畜禽污染物的有效治理与综合利用，开发利用节约资源、保护环境的生产技术及废弃物综合利用技术，促进畜牧业清洁生产、生态环境保护和社会主义新农村建设。
1.3 承办单位概况
本项目由某某市某某生猪屠宰厂为项目建设单位。
1.3.1某某市某某生猪屠宰厂
1) 单位基本情况
某某市某某生猪屠宰厂位于某某镇头工村。我成立于2002年，注册资金23万元，是某某市唯一一家生定点屠宰厂，我厂在某某县也有一个定点屠宰厂、在成都有多处房产及一处房产在建。虽然我厂建成至今仅10年，但我厂管理层却有着二十多年的屠宰行业从业经验及管理经验，对屠宰行业十分了解。
第一章 总 论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称
某某市畜禽交易市场及畜禽屠宰厂建设项目
1.1.2 项目性质：新建
1.1.3 建设地点
项目建设地待定，占地约120亩。该地点要求位于城郊，土地平坦，通讯、供水、供电条件具备，有下水道，交通运输十分便利，方适合本项目的建设。
1.2.4 建设规模及内容
1) 建设规模
新建集活畜交易、畜禽屠宰及批发、市场信息服务于一体的某某地区最大的畜禽屠宰及活畜交易中心，设计牛羊年交易量达60万头（只），皮张50万张，兔、禽类80万只、畜产品700吨。
2) 建设内容
项目建设规划占地120亩，由活畜交易区、畜禽屠宰加工区、综合服务区、活畜暂存服务区、屠宰处理区、粪污处理区及辅助工程等七部分组成。配套购置检疫、市场管理信息系统、信息发布及网上交易系统、电子结算系统、屠宰及化制设备、粪污处理设备、辅助设备等40多台(套) 。
活畜交易区：建设牛交易大棚2000m ²、羊交易大棚3000m ²、牛羊皮交易大棚1200m ²、羊毛交易大棚500m ²、兔及禽类交易大棚1100m ²、其他活畜交易大棚1000m ²、种畜拍卖圈舍100m ²、活畜交易停车场6000m ²、装卸台3座；
畜禽屠宰加工区：主要建畜禽屠宰厂1000m ²；
综合服务区：建设综合服务及商铺楼600m ²、业务用房600m ²；
活畜暂存服务区：主要为圈舍改造2000m ²、业务用房改造200m ²； 屠宰处理区：主要建设急间200m ²、冷库300m ²及屠宰污水处理设施；
粪污处理区：主要建设粪污及屠宰厂废水处理设施；
辅助工程：主要建设锅炉房、配电室、蓄水池、泵房、机井、大门、门卫及地磅房、检疫及防疫室、垃圾收集点、围墙、道路等。
1.2.5 建设目标
(1) 适应全面建设小康社会发展的需要，面向某某市，辐射整个某某地区，以建设某某地区规模最大，功能最完善，设施和信息化程度全地区领先的某某市畜禽交易市场及畜禽屠宰厂为目标，改造提升传统营业方式，积极发展电子商务等现代营业方式，加快流通速度，降低流通成本，提高区域内活畜的市场竞争力，促进和带动区域内农业结构调整和农民增收，保证城乡居民的消费质量和安全。
(2) 通过对市场的检疫、检测、信息、运输、电子结算等功能软硬件建设，使活畜交易从对手交易向代理制、拍卖交易转变；从分散的现金结算向统一的电子结算转变；不断完善市场的物流配送、信息、检测等功能，打破地区和企业性质限制，转变经营理念，走“市场+基地+农户”的发展路子。
(3) 加快活畜交易市场内部检疫检测设施建设，健全检测制度，增强检测手段，提高检测水平。按照国务院关于加快建立农产品检疫检测体系的要求，对运入市场的活畜进行监测，以保证活畜产品的质量及消费安全。
(4) 加强活畜交易市场信息网络建设。在市场内，设专人整理各地活畜市场的供求、交易和价格信息，并通过信息网络和公开媒体及时向广大市场主体公布，积极引导市场价格的合理形成，引导本地区内的产
品的正常生产和有序流通。
(5) 完善市场内的环境治理和环境保护设施，对市场产生的垃圾、污水及时进行清除处理，使之达到环保排放标准，营造现代化的大型活畜交易市场及畜禽屠宰厂的形象，构建环境优越的市场的整体档次。
(6) 对市场交易活动实行全面电子监控，提高交易纠纷的防范和应急处理能力。
1.1.6 项目投资
本项目总投资3400万元，其中建筑工程投资1600万元；仪器设备投资1000万元；工程建设其他费用50万元；基本预备费700万元；建设期利息50万元。
1.1.7 资金筹措
银行贷款1000万元；
项目建设单位自筹1400万元。
1.1.8 效益情况
项目通过收取牛、羊、兔、禽等清真农畜产品的交易管理服务费、商铺出租、出售有机肥及向农户供气等方式确保项目正常运行。经估算，正常年可实现营业收入600万元，税金及附加为30万元，税后净利润约为320万元,10.62年收回成本。同时，通过建立和完善活畜及畜产品交易平台、畜禽屠宰加工、物流配送、信息交流等市场交易环节，形成活畜养殖、产品收购、活畜屠宰加工、运输、销售等为一体的产业链。该产业链的形成，一是可以提高资源配置效率，把区域内丰富的活畜产品集中起来销售，采取产销直挂、连锁经营及网上交易等方式，拓宽畜产品流通渠道，保证鲜活畜产品的运销畅通，为农民进入市场提供优质服务；二是通过加强信息服务，建立健全多种形式的信息传播网络系统，完善畜产品生产、销售和消费信息的收集和发布制度，为农民、企业提
供及时、有效的市场信息，正确引导畜产品生产和流通；三是调整利益关系，使广大养殖农户分享到流通加工增值带来的利益。项目的建设对于促进项目区畜产品标准化生产和发展，满足市场需求，增加农民收入，促进农村经济发展，促进开发扶贫，带动畜产品加工、销售为一体的农牧业产业化经营都具有重要作用。
1.2 项目由来及建设的必要性
1.2.1 项目提出的理由与过程
随着畜牧业的快速发展，及食品安全问题的深入人心，我市现有的畜禽屠宰厂基础设施陈旧，没有屠宰间、待宰圈等，不符合《某某自治区畜禽屠宰管理条例》对畜禽屠宰厂的基础设施要求，也未取得本年度自治区换发的畜禽屠宰许可证及标志牌，属违法经营，因此现有的畜禽屠宰厂已经不能够满足我市老百姓对放心肉的需求；目前国家对畜牧产业体系的建设非常重视，特别是把畜产品交易市场建设和配套服务体系的完善也提上重要议事日程。2010年中央经济工作会议特别是中央1号文件，把加强农业基础地位，大力发展现代农业、特色产业，保障农产品有效供给、促进农民增收、提高农业综合生产能力作为今后农业发展的重点，提出立足于资源优势和比较优势，统筹规划、合理布局，通过加强优势产业带和优势农产品生产基地、加工与市场流通体系建设，推动农业生产方式的根本性转变，示范带动农业生产的标准化、规模化和产业化经营。继续落实《全国农产品批发市场发展规划纲要》、《农产品批发市场建设与管理指南》提出的战略目标，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，建设大市场，联结大网络，搞活大流通；加大对大宗农产品仓储设施建设力度，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉
农企业投资建设农产品物流设施；全面推进双百市场工程，完善以批发市场为中心，以集贸市场、零售经营门店和超市为基础，布局合理、辐射带动力强的全国农产品物流体系，对农产品交易市场的建设提出了目标要求、建设重点和发展方向，也对市场公平交易、科学监管提出了具体规范和要求，这为农产品交易市场的建设和发展提供了政策导向。某某自治区委省政府对农产品市场体系建设高度重视，把它作为推进社会主义新农村建设、改善农村基础设施条件、促进畜牧业转变经营方式和经济持续健康发展的重要工作来抓，制定优惠政策和具体措施加以推动。
某某市地处某某自治区西北部，比邻哈萨克斯坦，地理位置十分优越，是传统的农牧业区，发达的种植业和丰富的饲草料资源为畜牧业的发展提供了优越条件；某某也是多个少数民族聚居区，群众具有牛羊养殖、贩运及经营畜禽产品的传统习惯，畜牧业是促进某某市经济发展的重要支柱产业，畜牧业收入也是农牧民收入的重要来源之一。
某某市位于新疆西北部，随着基础设施的不断完善，商贸流通日渐活跃；随着交通的不断完善，大有成为连接中亚五国商贸的桥头堡之势；畜牧业比较发达，历来是某某自治区主要的畜产品产区及交易集散地之一；某某市本地产的活畜及畜产品部分在本地交易、消费，而大部分则销往乌鲁木齐、阿勒泰、克拉玛依等地区。近年来，某某市委市政府立足于区位优势和比较优势，积极促进某某市的农牧业发展，通过整合、改造、提升、新建等手段，大力培育农牧业的发展。但由于资金投入不足和畜牧业产业化发展起步较晚，产业配套体系不完善等原因，活畜交易市场及畜禽屠宰厂建设滞后，存在市场交易设施不健全，现有的农贸市场和畜禽屠宰厂建设规模小，布局不规范，设施不完善，市场经营主体分散，私屠滥宰现象严重，组织化程度低；市场交易网络与商品信息体系还未建立，交易方式与经营理念落后，市场的集聚和辐射能力弱，
畜产品交易数量和质量不高；市场内活畜卫生检疫设施和产品检验检测体系不完善，给消费者的生活和健康构成潜在威胁等问题，以上问题的存在严重影响了某某市活畜以及畜产品的流通贸易和畜牧业的持续健康发展。因此，依托某某市及周边地区的畜牧资源优势，建设具有一定规模、层次较高、功能齐全、设施完善、信息化手段先进的现代化大型畜产品交易市场，是完善农产品市场流通体系的重要组成部分，也是促进某某市及周边地区畜牧产业优化升级和提高综合生产能力的现实需要。
某某市某某屠宰厂，针对某某市畜产品市场建设的总体规划和畜牧业发展的客观要求，立足于当地的资源优势、产业优势，为了充分发我厂多年从事屠宰行业的运营优势和资本优势及在畜牧业发展中的示范带动作用，加强活畜及畜产品交易市场体系与相关基础设施的配套建设，完善农产品交易流通体系，提升交易市场的服务功能和经营管理水平，增强市场的辐射带动能力，切实解决农民卖畜难、收入增加难的难题，带动某某市畜牧业产业化经营、农民持续增收和当地经济快速发展，特提出“某某市畜禽交易市场及畜禽屠宰厂建设项目”。
1.2.2 项目建设的必要性
1) 是发挥资源优势，落实产业政策，促进经济持续健康发展的需要 某某市是某某自治区畜牧业发展较快的地区之一，畜产品资源丰富，某某市委市政府审时度势，围绕农牧民增收，扎实推进农牧业现代化进程；根据《全国农产品批发市场发展规划纲要》、《农产品批发市场建设与管理指南》，科学规划、合理布局，加强活畜及畜产品交易市场的建设完善。项目建设是充分发挥资源优势和产业优势，进一步落实产业政策，推动畜牧业和当地经济持续健康发展的迫切需要。
2) 是完善市场体系，转变交易方式，推进畜牧业产业化经营的需要 某某市畜产品交易还处在以乡镇集贸市场交易为主的阶段，路边交
易、赶集交易的“有市无场”经营还依然存在，现有的畜产品流通交易不但规模小，而且没有完善的基础设施和交易规则，交易数量和质量受到限制，欺行霸市、哄抬物价现象时有发生，特别是畜禽粪便污染和卫生检疫问题不能有效解决，制约了活畜及畜产品的流通交易和畜牧产业的健康发展。项目建设有利于扩大某某市活畜及畜产品市场交易规模，形成交易技术手段先进、基础设施配套完善、商品供求信息畅通、服务功能齐全的区域性的现代化畜产品交易市场，更大范围发挥产地规范交易、定点屠宰的作用，转变交易方式，搞活商品流通，促进畜牧业的专业化生产、规模化经营和可持续发展；有利于扩大农户生产与市场的有效联系，延伸产业链，促进畜牧业产业化经营及畜产品的顺畅流通、便捷交易，减少市场波动，稳定增加农民收入，不断提高畜牧业的竞争力、整体效益及抗御市场风险的能力。
3) 是建立种畜登记、拍卖机制，实现种畜优质优价公平交易的需要 某某市已有活畜交易市场及畜禽屠宰的经营规模、交易功能和屠宰厂硬件水平难以适应畜产品快速流通及区域经济发展的客观需要。建设现代化的活畜交易市场及畜禽屠宰厂，提高活畜交易各环节的科技含量，打造公平、公开的商品交易平台，充分发挥其价格形成功能，有利于形成“分品种、分质量、分年龄”的等级交易机制，引导农民积极参与市场竞争和优质畜产品的引进生产，调整畜牧业产业结构和品种结构，提高畜牧业生产效益；依托资源优势和产业优势，充分发挥交易市场的商品集聚、扩散作用，带动畜牧业扩大生产规模，增加经济总量，促进农民增收，实现区域经济协调发展；项目结合种畜禽测定工作，建立推行种畜登记、拍卖机制，实现种畜交易优质优价，推动种畜禽生产的有序竞争，逐步建立适合市场经济条件的购销和价格体制，保障畜牧产业的健康发展。
4) 是加快市场接轨，调节畜产品均衡上市，确保市场有效供应的需要
畜产品生产与供应受到时令和季节性影响，如果不能实现均衡充足的市场交易，经济效益就得不到充分体现，旺季价格下跌，使农民收入减少，淡季供应减少，价格上升，市场呈现明显的季节性波动，一定程度上将抑制畜产品消费和畜牧业的正常生产。项目建设通过挖掘资源优势，建设辐射范围广、规模大、设施完备、交易先进的现代化的活畜及畜产品交易市场，促进活畜及畜产品在本地、周边地区乃至某某地区的快速流通和交易，通过市场信息的发布和共享，减少畜产品市场交易的季节性波动，改变区域性畜产品供应不均的状况，调节活畜均衡出栏，降低流通交易成本，平抑市场物价，确保市场有效供应；充分发挥交易市场更广的辐射功能，吸引汇集更多的生产者参与商品交易和进入市场经营，加强与全国各地的商品流通与交易合作，实现本地市场与国内外市场的有效对接，打破畜产品流通领域的信息和地域限制，形成多渠道经营、多主体平等竞争的格局，促进商品的公平交易和向外扩散，真实反映供求关系，及时调节产品供给。
5) 是扩大市场主体，提高组织化程度，带动区域相关产业发展的需要
活畜及畜产品交易市场的建设，有利于促进农村中介组织和农民经纪人队伍的发展壮大，扩大市场主体；通过“示范、引导、扶持、鼓励”发展畜产品流通的专业合作社、协会等中介组织，扩大市场辐射范围和产品销售渠道，提高市场交易的组织化程度，为畜牧产业发展提供服务。项目以市场建设为龙头，加强畜产品流通体系的建设完善，将有力带动养殖、加工、贮运和信息服务等相关产业发展，促进一、二、三产业的协调发展，实现“建一处市场、活一片产业、富八方群众”的目标；随
着市场体系和功能的不断延伸、完善，以市场交易物流服务为主的第三产业将吸纳更多农村剩余劳动力和城镇下岗职工实现再就业，极大地缓解社会就业压力，促进社会和谐。
6) 是落实科学发展，整合现有资源，推进社会主义新农村建设的重要举措
加强农产品市场体系和基础设施建设、切实改变农村的生产生活环境和提升人们的生活质量是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，某某市畜牧产业的快速发展促进了经济社会的全面发展，但农村基础设施条件落后和生产生活环境恶化等因素，影响了社会主义新农村建设的进程。项目建设积极扶持优势产业发展带动经济快速发展，加快发展循环经济农业，整合现有资源，通过市场交易体系和基础设施的配套完善，改善人们的生活质量和环境条件；通过建设交易市场配套畜禽疫病检疫体系和粪污综合处理工程，加强畜禽疫病的检测防疫和畜禽污染物的有效治理与综合利用，开发利用节约资源、保护环境的生产技术及废弃物综合利用技术，促进畜牧业清洁生产、生态环境保护和社会主义新农村建设。
1.3 承办单位概况
本项目由某某市某某生猪屠宰厂为项目建设单位。
1.3.1某某市某某生猪屠宰厂
1) 单位基本情况
某某市某某生猪屠宰厂位于某某镇头工村。我成立于2002年，注册资金23万元，是某某市唯一一家生定点屠宰厂，我厂在某某县也有一个定点屠宰厂、在成都有多处房产及一处房产在建。虽然我厂建成至今仅10年，但我厂管理层却有着二十多年的屠宰行业从业经验及管理经验，对屠宰行业十分了解。