贫困村互助资金管理中的问题与对策
提要通过调查发现，贫困村村级发展互助资金在管理中存在认识不到位、资金来源单一、运营不规范、缺乏有效监管等问题，制约着贫困村的进一步发展。针对上述问题，提出加强培训和能力建设、提高抵御风险水平、建立科学监管机制、做好后续管理等对策建议。
关键词：贫困村；互助资金；对策
贫困村村级发展互助资金，是贫困村微型金融的一种模式，是以财政投入互助资金为主导，农民自愿入股参加组成的农村信用合作组织，是新阶段财政扶贫资金投入方式的机制创新。河北省从2006年开始实施建立贫困村村级发展互助资金试点工作，已在700多个贫困村建立了互助资金组织。通过“互助资金”试点，在为农村贫困群众解决发展生产资金短缺问题的同时，提高了贫困群众自我管理、自我发展的能力，引导贫困群众通过发展生产实现增收，为贫困村注入了新的生机与活力。但通过调查发现，目前一些试点在资金的控制与管理上做得不够，存在运行上有所疏漏、资金来源单一、缺乏有效监管、抵御风险能力弱等问题，制约了贫困村的进一步发展和脱
贫致富。
一、贫困村村级发展互助资金管理中存在的主要问题
1、对互助资金认识不到位，作用发挥不突出。互助资金的目的是为得不到机构性信贷服务的中低收入农户提供不断循环的小额资金需求。调查发现，部分地区对互助资金试点工作发动和动员不够充分，导致互助组织和农户对资金认识有误区。一是认为互助资金要解决贫困村所有人的资金问题，普遍抱怨资金不足；二是认为互助资金要解决贫困村主导产业发展的需求，要放大资金量；三是农户普遍认为自己的资金还要付利息、分红，影响了农户入股和借款的积极性。以上认识的误区导致出现贫困户入社率低，资金被条件较好的农户占有，贫困人口较难受益，直接影响了互助资金扶贫的作用发挥。
2、资金来源相对单一、信贷满足度不高。从调查来看，互助资金来源渠道相对狭窄，过于依赖财政资金和扶贫资金。据统计，河北省两项共占资金来源的90%以上。财政和扶贫资金对河北省的农村资金互助组织起到了扶助、引导和推动的作用，但财政资金的投入数量有限，只能依照政策按一定比例拨付，不能满足其发展的需求。而且一旦财政资金抽出，资金互助组织将难以为继。另外，统计数据显示，资金的95%都用于农业生产，而农业生产具有很强的季节性，对贷
贫困村互助资金管理中的问题与对策
提要通过调查发现，贫困村村级发展互助资金在管理中存在认识不到位、资金来源单一、运营不规范、缺乏有效监管等问题，制约着贫困村的进一步发展。针对上述问题，提出加强培训和能力建设、提高抵御风险水平、建立科学监管机制、做好后续管理等对策建议。
关键词：贫困村；互助资金；对策
贫困村村级发展互助资金，是贫困村微型金融的一种模式，是以财政投入互助资金为主导，农民自愿入股参加组成的农村信用合作组织，是新阶段财政扶贫资金投入方式的机制创新。河北省从2006年开始实施建立贫困村村级发展互助资金试点工作，已在700多个贫困村建立了互助资金组织。通过“互助资金”试点，在为农村贫困群众解决发展生产资金短缺问题的同时，提高了贫困群众自我管理、自我发展的能力，引导贫困群众通过发展生产实现增收，为贫困村注入了新的生机与活力。但通过调查发现，目前一些试点在资金的控制与管理上做得不够，存在运行上有所疏漏、资金来源单一、缺乏有效监管、抵御风险能力弱等问题，制约了贫困村的进一步发展和脱
贫致富。
一、贫困村村级发展互助资金管理中存在的主要问题
1、对互助资金认识不到位，作用发挥不突出。互助资金的目的是为得不到机构性信贷服务的中低收入农户提供不断循环的小额资金需求。调查发现，部分地区对互助资金试点工作发动和动员不够充分，导致互助组织和农户对资金认识有误区。一是认为互助资金要解决贫困村所有人的资金问题，普遍抱怨资金不足；二是认为互助资金要解决贫困村主导产业发展的需求，要放大资金量；三是农户普遍认为自己的资金还要付利息、分红，影响了农户入股和借款的积极性。以上认识的误区导致出现贫困户入社率低，资金被条件较好的农户占有，贫困人口较难受益，直接影响了互助资金扶贫的作用发挥。
2、资金来源相对单一、信贷满足度不高。从调查来看，互助资金来源渠道相对狭窄，过于依赖财政资金和扶贫资金。据统计，河北省两项共占资金来源的90%以上。财政和扶贫资金对河北省的农村资金互助组织起到了扶助、引导和推动的作用，但财政资金的投入数量有限，只能依照政策按一定比例拨付，不能满足其发展的需求。而且一旦财政资金抽出，资金互助组织将难以为继。另外，统计数据显示，资金的95%都用于农业生产，而农业生产具有很强的季节性，对贷