政府行政主管部门市场行为检查监理工作常见问题
1、开工报审时无施工许可证、专职管理人员和特种作业人员资格证、上岗证、施工现场质量管理检查记录、施工单位质量安全技术管理制度，已审核同意开工；
2、未对施工单位管理人员、特种作业人员上岗证、安全生产许可证、施工机械进行进行审核；分包合同未按规定报审；
3、未对试验室、商品混凝土企业资质进行审核；
4、无钢筋、模板、砼检验批报审表；检验批未按规定填写；
5、无钢筋、砂、石、水泥、砖、原材料报审表；无商品砼出厂合格报审；
6、无钢筋力学性能检测，钢筋焊接检测、砼混合比、砂浆配合比、砂、石、砖检测、砼试块强度检测报审表；部分检验批、技术复核无监理验收结论；
7、监理规划无成文日期，有多处修改及补充且未形成正式文本；未实施进度控制、投资控制；监理规划规定例会次数与实际不符；现场未挂投建设项目监理概况牌及单位名称牌；未进行平行检验；单位对监理部工作质量未进行检查；
8、地下室结构、主体结构、安全监理细则、安全旁站方案由监理员编制；设计技术交底及图纸会审仅由监理员参加；无安装监理细则；第一次监理例会总监未参加；第一次工地会议内容不全；
9、监理细则无编制人及审核人签字；监理规划编制时间滞后； 10、监理例会次数偏少；监理日记记录不及时。
11、未进行沉降观测；监理单位对监理部主体质量未进行抽查；
12、施工安全控制监理细则无编制人和审核人；现场未见监理规划和监理细则；部分监理日记未按规定签字、记录不全； 13、旁站记录施工单位未签认；
14、监理资料不齐；主体部分监理细则针对性不强；监理细则编写人、审核人错误；部分监理资料存在造假现象；部分监理日记未按规定签字、记录不全；部分监理日记未按规定签字；总监、监理工程师名字由他人代签；现场监理人员配备不足； 15、未对施工组织设计和专项施工方案进行审核；施工组织设计报审未签认； 16、地基验槽记录无设计单位意见；技术复核、隐蔽工程验收未报审； 17、无设计图纸会审交底记录；设计变更联系单未按规定签认；
政府主管部门监管检查的主要内容
政府主管部门建设工程监理市场行为检查表
检 查 人 员（签字）： 监理单位负责人（签字）：
政府主管部门建设工程安全监理行业自律检查表 表3： （附录F） 安全监理工作单项评分表
工程项目名称： 编号：
附录F 安全监理工作单项评分表使用说明
安全监理工作是按照《建筑工程安全生产管理条例》及相关法规文件要求，并受建设单位的委托，依据国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和建设工程委托监理合同开展的对建设工程施工安全生产所实施的监督和控制。它是监理工作中的重要工作内容，项目监理机构应落实安全监理人员，明确职责，并按照规定的程序和标准开展安全监理的策划、审核、检查和监督等相关工作。
1 1-1项目监理机构应根据相关规定和合同约定配备专职安全监理人员，配备人数应符合合同或相关规定要求。
评价方式：查阅合同相关条款，检查项目监理机构组织结构和人员名单。 1-2专职安全监理人员应经安全监理教育培训合格，持证上岗。 评价方式：检查安全监理人员上岗证书。
1-3总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并应根据工程项目特点明确安全监理人员的工作任务和职责。
评价方式：检查监理人员职责文件或安全监理方案、实施细则。 1-4安全监理人员应实际到岗并有记录。 评价方式：检查考勤记录和安全监理日记。
2 2-1安全监理方案应与监理规划同时编制，安全监理方案主要内容：1）明确安全监理工作的依据、目标、范围、内容、制度；2）明确专（兼）职安全监理人员与岗位职责；3）有初步认定危险性较大的分部分项工程一览表；4）有初步认定需复核安全许可与验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；5）有初步确定需编制的安全监理实施细则清单等。
评价方式：检查安全监理方案。
2-2项目监理机构应根据工程实际情况编制相应的安全监理实施细则。对涉及到危险性较大且达到一定规模的分部分项工程，应单独编制专项安全监理实施细则。安全监理实施细则应当明确安全监理的特点、人员安排与分工、检查控制要点等内容（危险性较大且达到一定规模的分部分项工程的界定按照建质［2004］213号文件的规定）。 评价方式：检查安全监理实施细则。
2-3项目监理机构应对施工总包或分包单位的资质和安全生产许可证进行审查并做好审查记录。
评价方式：检查分包单位报审记录、施工现场安全管理记录。
2-4项目监理机构应对施工总、分包单位主要负责人、项目负责人的安全考核资格进行审查；对现场由项目经理负责的安全生产管理小组的组成、责职落实情况、专职安全生产管理人员的配置和资格进行审核。
评价方式：检查安全监理工作资料和施工现场安全管理记录。
2-5项目监理机构应对垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工、电焊工等特种作业人员的操作资格进行审核。 评价方式：检查安全监理工作资料和施工现场安全管理记录。
2-6项目监理机构应对施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案与施工安全技术强制性条文的符合性进行审查，并签署审核意见；对应经专家组论证审查的专项施工方案的论证情况进行检查（此类工程按照建质［2004］213号等文件的规定）。 评价方式：检查施工组织设计(方案)报审记录。
2-7项目监理机构应对大型施工机械和安全设施的安全许可、检测报告和验收手续进行程序性检查。
评价方式：检查施工机械、安全设施验收核查记录。
2-8项目监理机构应督促施工单位做好逐级安全交底工作。 评价方式：检查安全交底检查记录。
3 3-1项目监理机构应督促施工单位进行安全生产自查，并参与施工现场安全联合检查。 评价方式：检查项目监理机构自我举证资料。
3-2项目监理机构应按安全监理实施细则的规定，对危险性较大工程作业情况进行巡视检查并做好记录。
评价方式：检查安全巡视记录或安全监理日记。
3-3发现存在安全事故隐患时，项目监理机构应书面要求施工单位整改或要求暂停施工。 评价方式：检查安全监理日记整改通知单、工程暂停令和向建设单位或监管部门的报告。 3-4项目监理机构提出整改要求后，应检查施工单位的整改情况，对整改结果应进行复查并做好复查记录。
评价方式：检查安全监理日记、监理通知单、通知回复单以及向监管部门的报告。 3-5对施工单位拒不整改或拒不暂停施工的情况，应及时向有关单位和安全监督主管部门报告。
评价方式：检查安全监理日记、安全监理月报和向主管部门提交的报告。
4 4-1项目监理机构应配备与安全监理相关的法规文件和与本项目相关的强制性标准条
文有效的书面或电子版本。
评价方式：核对调阅项目监理机构现场配备的书面和电子文件，检查有效文件清单。
附录F 安全监理单项评分表使用的补充说明
2—4安全管理体系审核
增加：监理对总包项目部每周、月的检查，总包单位每月的自评，总包对分包的考评，应签署监理意见。
2—6审查安全技术措施和专项施工方案
审查范围按建设部建市[2006]248号文件要求，应涵盖五方面即：危险性较大的分部分项工程专项施工方案，地下管线防护方案，临时用电组织设计，季节施工及现场总平面布置。
审查深度按协会的安全监理守则第4.2.2条规定，即着重审查程序性、符合性、针对性。 2—7大型施工机械验收的监理核查
增加：检查是否对塔式起重机、施工升降机的备案、机械编号牌、各项验收资料等进行核查，是否将塔式起重机、施工升降机的安装、拆除列入危险性较大工程，实施监理。 3
检查与监督
对于防高处坠落，是否督促施工方按建设部建质[2003]82号防高处坠落的规定文件编制专项方案，是否督促施工方按该文件规定进行安全技术交底和安全设施的验收。
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政府行政主管部门市场行为检查监理工作常见问题
1、开工报审时无施工许可证、专职管理人员和特种作业人员资格证、上岗证、施工现场质量管理检查记录、施工单位质量安全技术管理制度，已审核同意开工；
2、未对施工单位管理人员、特种作业人员上岗证、安全生产许可证、施工机械进行进行审核；分包合同未按规定报审；
3、未对试验室、商品混凝土企业资质进行审核；
4、无钢筋、模板、砼检验批报审表；检验批未按规定填写；
5、无钢筋、砂、石、水泥、砖、原材料报审表；无商品砼出厂合格报审；
6、无钢筋力学性能检测，钢筋焊接检测、砼混合比、砂浆配合比、砂、石、砖检测、砼试块强度检测报审表；部分检验批、技术复核无监理验收结论；
7、监理规划无成文日期，有多处修改及补充且未形成正式文本；未实施进度控制、投资控制；监理规划规定例会次数与实际不符；现场未挂投建设项目监理概况牌及单位名称牌；未进行平行检验；单位对监理部工作质量未进行检查；
8、地下室结构、主体结构、安全监理细则、安全旁站方案由监理员编制；设计技术交底及图纸会审仅由监理员参加；无安装监理细则；第一次监理例会总监未参加；第一次工地会议内容不全；
9、监理细则无编制人及审核人签字；监理规划编制时间滞后； 10、监理例会次数偏少；监理日记记录不及时。
11、未进行沉降观测；监理单位对监理部主体质量未进行抽查；
12、施工安全控制监理细则无编制人和审核人；现场未见监理规划和监理细则；部分监理日记未按规定签字、记录不全； 13、旁站记录施工单位未签认；
14、监理资料不齐；主体部分监理细则针对性不强；监理细则编写人、审核人错误；部分监理资料存在造假现象；部分监理日记未按规定签字、记录不全；部分监理日记未按规定签字；总监、监理工程师名字由他人代签；现场监理人员配备不足； 15、未对施工组织设计和专项施工方案进行审核；施工组织设计报审未签认； 16、地基验槽记录无设计单位意见；技术复核、隐蔽工程验收未报审； 17、无设计图纸会审交底记录；设计变更联系单未按规定签认；
政府主管部门监管检查的主要内容
政府主管部门建设工程监理市场行为检查表
检 查 人 员（签字）： 监理单位负责人（签字）：
政府主管部门建设工程安全监理行业自律检查表 表3： （附录F） 安全监理工作单项评分表
工程项目名称： 编号：
附录F 安全监理工作单项评分表使用说明
安全监理工作是按照《建筑工程安全生产管理条例》及相关法规文件要求，并受建设单位的委托，依据国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和建设工程委托监理合同开展的对建设工程施工安全生产所实施的监督和控制。它是监理工作中的重要工作内容，项目监理机构应落实安全监理人员，明确职责，并按照规定的程序和标准开展安全监理的策划、审核、检查和监督等相关工作。
1 1-1项目监理机构应根据相关规定和合同约定配备专职安全监理人员，配备人数应符合合同或相关规定要求。
评价方式：查阅合同相关条款，检查项目监理机构组织结构和人员名单。 1-2专职安全监理人员应经安全监理教育培训合格，持证上岗。 评价方式：检查安全监理人员上岗证书。
1-3总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并应根据工程项目特点明确安全监理人员的工作任务和职责。
评价方式：检查监理人员职责文件或安全监理方案、实施细则。 1-4安全监理人员应实际到岗并有记录。 评价方式：检查考勤记录和安全监理日记。
2 2-1安全监理方案应与监理规划同时编制，安全监理方案主要内容：1）明确安全监理工作的依据、目标、范围、内容、制度；2）明确专（兼）职安全监理人员与岗位职责；3）有初步认定危险性较大的分部分项工程一览表；4）有初步认定需复核安全许可与验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；5）有初步确定需编制的安全监理实施细则清单等。
评价方式：检查安全监理方案。
2-2项目监理机构应根据工程实际情况编制相应的安全监理实施细则。对涉及到危险性较大且达到一定规模的分部分项工程，应单独编制专项安全监理实施细则。安全监理实施细则应当明确安全监理的特点、人员安排与分工、检查控制要点等内容（危险性较大且达到一定规模的分部分项工程的界定按照建质［2004］213号文件的规定）。 评价方式：检查安全监理实施细则。
2-3项目监理机构应对施工总包或分包单位的资质和安全生产许可证进行审查并做好审查记录。
评价方式：检查分包单位报审记录、施工现场安全管理记录。
2-4项目监理机构应对施工总、分包单位主要负责人、项目负责人的安全考核资格进行审查；对现场由项目经理负责的安全生产管理小组的组成、责职落实情况、专职安全生产管理人员的配置和资格进行审核。
评价方式：检查安全监理工作资料和施工现场安全管理记录。
2-5项目监理机构应对垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工、电焊工等特种作业人员的操作资格进行审核。 评价方式：检查安全监理工作资料和施工现场安全管理记录。
2-6项目监理机构应对施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案与施工安全技术强制性条文的符合性进行审查，并签署审核意见；对应经专家组论证审查的专项施工方案的论证情况进行检查（此类工程按照建质［2004］213号等文件的规定）。 评价方式：检查施工组织设计(方案)报审记录。
2-7项目监理机构应对大型施工机械和安全设施的安全许可、检测报告和验收手续进行程序性检查。
评价方式：检查施工机械、安全设施验收核查记录。
2-8项目监理机构应督促施工单位做好逐级安全交底工作。 评价方式：检查安全交底检查记录。
3 3-1项目监理机构应督促施工单位进行安全生产自查，并参与施工现场安全联合检查。 评价方式：检查项目监理机构自我举证资料。
3-2项目监理机构应按安全监理实施细则的规定，对危险性较大工程作业情况进行巡视检查并做好记录。
评价方式：检查安全巡视记录或安全监理日记。
3-3发现存在安全事故隐患时，项目监理机构应书面要求施工单位整改或要求暂停施工。 评价方式：检查安全监理日记整改通知单、工程暂停令和向建设单位或监管部门的报告。 3-4项目监理机构提出整改要求后，应检查施工单位的整改情况，对整改结果应进行复查并做好复查记录。
评价方式：检查安全监理日记、监理通知单、通知回复单以及向监管部门的报告。 3-5对施工单位拒不整改或拒不暂停施工的情况，应及时向有关单位和安全监督主管部门报告。
评价方式：检查安全监理日记、安全监理月报和向主管部门提交的报告。
4 4-1项目监理机构应配备与安全监理相关的法规文件和与本项目相关的强制性标准条
文有效的书面或电子版本。
评价方式：核对调阅项目监理机构现场配备的书面和电子文件，检查有效文件清单。
附录F 安全监理单项评分表使用的补充说明
2—4安全管理体系审核
增加：监理对总包项目部每周、月的检查，总包单位每月的自评，总包对分包的考评，应签署监理意见。
2—6审查安全技术措施和专项施工方案
审查范围按建设部建市[2006]248号文件要求，应涵盖五方面即：危险性较大的分部分项工程专项施工方案，地下管线防护方案，临时用电组织设计，季节施工及现场总平面布置。
审查深度按协会的安全监理守则第4.2.2条规定，即着重审查程序性、符合性、针对性。 2—7大型施工机械验收的监理核查
增加：检查是否对塔式起重机、施工升降机的备案、机械编号牌、各项验收资料等进行核查，是否将塔式起重机、施工升降机的安装、拆除列入危险性较大工程，实施监理。 3
检查与监督
对于防高处坠落，是否督促施工方按建设部建质[2003]82号防高处坠落的规定文件编制专项方案，是否督促施工方按该文件规定进行安全技术交底和安全设施的验收。
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