2010年政府工作报告
——2010年1月28日在望江县第十四届人民代表大会
第五次会议上
县长 王 进
各位代表：
现在我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀代表、政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
刚刚过去的2009年，是极不平凡的一年。在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民深入贯彻落实科学发展观，危中寻机，克难攻坚，团结拼搏，务实奋进，完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。据初步统计，全县地区生产总值达到50亿元，同比增长13.5%；规模以上工业增加值12.88亿元，同比增长35.9%；完成固定资产投资37亿元，同比增长46.5%；社会消费品零售总额17.78亿元，同比增长18.6%；财政收入2.46亿元，同比增长18.1%；农民人均纯收入3656元，同比增长10%；年末金融机构存款余额54.71亿元、同比增长22.6%，贷款余额20.46亿元、同比增长34.3%，呈现出发展速度与运行质量同步提升、经济发展与社会事业协调共进的良好势头。
(一)抓企业，保增长，工业经济快速发展。通过大力开展工业推进年活动，建立和落实保企业、保增长的各项政策措施，推进了工业经济的强劲发展。经济总量大幅增长。实现工业总产值59.64亿元，同比增长32%，发展速度继续在全市保持领先态势；规模以上工业企业88家，比上年增加8家，实现总产值46.56亿元，同比增长38.8%；规模以上工业企业用电量1.28亿度，同比增长27.7%；工业企业完成投资23亿元，同比增长74.2%。主导产业快速壮大。纺织服装企业近400家，其中30家规模以上企业实现产值20.9亿元，同比增长70.7%，我县荣获“中国新兴纺织产业基地”称号；农副产品加工企业达140家，其中17家规模以上企业实现产值15.3亿元，同比增长56.2%。发展平台日臻完善。开发区基础设施累计投入10亿元，修建道路23条50公里，开发面积已达12平方公里，建成区实现“七通一平”；落户企业89家，累计完成固定资产投资42亿元，53家企业建成投产；“五个翻番”目标顺利实现，完成工业总产值32亿元、固定资产总投资21.6亿元，分别占全县总量的68.7%、58.3%。乡镇工业集中区共引进企业106家，其中投产企业97家，完成工业总产值7.8亿元。
(二)抓主线，强服务，招商引资成效显著。全年新签约项目48个，协议固定资产总投资69.33亿元，实际到位资金25.2亿元，同比增长31.3%，其中工业项目实际到位资金20.15亿元，同比增长62.5%；新批境外项目4个，实际进资1011万美元，同比增长58.4%，在全市领先。新增进出口经营权企业11家，实现出口总额525万美元，同比增长19.6%。招大引强深入推进。组团参加第四届中博会和徽商大会、第五届黄梅戏艺术节经贸洽谈会、2009绍兴投资说明会，特别是成功举办了首届中国望江雷池文化节暨2009年桥港经济投资洽谈会，签约引进聚乙烯管材、兴科电子等一批大项目。在建项目加快建设。舒美特化纤完成投资7.87亿元，一次试产成功；申洲针织一期完成投资2亿元，投资2000万美元的二期工程正在启动；越宜黄酒二期完成投资，生产能力达到3万吨；亮亮纺织二期完成投资1.26亿元，新上3万锭纺纱项目正式投产；凯迪生物质发电一期完成投资2.5亿元，即将投入运行。安商服务落到实处。建立县领导联系帮扶企业制度，组织开展“百干联百企”活动。搭建政银企合作平台，成功举办2009·金融支持望江县域经济发展恳谈会，当年净增工业贷款6.1亿元，同比增长133.6%。开展“重合同、守信用”活动，“诚信望江”建设扎实推进。建立服务企业招工长效机制，举办4次大型服务企业用工招聘会，帮助企业招工近万人。
(三)抓当年，谋长远，项目工作加快推进。项目谋划扎实有效。成立领导小组，组建专业班子，研究国家宏观政策和投资走向，超前谋划编制项目267个，项目库得到充实完善。项目争取成绩突出。牵动全县发展的重大项目取得突破性进展，望东长江大桥工程可行性研究报告通过国家评审，大桥试桩工程顺利开工，高速接线工程即将开工建设。县级领导带头跑项目，部门和乡镇协同争项目，跑省跑部密度和力度进一步加大，与国家部委和省、市联系更加紧密，共争取各类资金10.28亿元，比上年增加1.57亿元。项目建设进展顺利。全县在建重点项目178个，完成投资28.6亿元，其中21个省“861”行动计划项目完成投资16.2亿元，同比增长54.2%；32个市重点建设项目完成投资19.43亿元，同比增长33.9%，超额完成年度投资计划。
(四)抓基础，稳农业，农村经济持续增长。主要农产品产量再创新高。实现农业总产值30亿元，同比增长10.5%。粮食总产42.5万吨，同比增长8.9%，我县再次荣获“全国粮食生产先进县”称号；油菜总产8.41万吨，同比增长12%；棉花种植面积36.4万亩，皮棉总产3.2万吨；肉类总产4.67万吨，同比增长33%；禽蛋总产2万吨，同比增长12.3%；水产品总量5.7万吨，同比增长6.4%，“武昌湖”牌清水大闸蟹再次评为“中国十大名蟹”。农业产业化进程不断加快。实施农业产业化“8862”提升行动，新增市级龙头企业10家，省市级龙头企业达到23家。农业社会化服务体系进一步健全，新增农民经济合作组织27个，总数达到66个。引导农民规范有序流转土地，流转面积超过19万亩。强农惠农政策全面落实。共发放惠农补贴1.27亿元。培训农民6800人次，转移农村劳动力就业14800人。新增农村户用沼气池1750口。新增农机总动力15000千瓦。新农村建设扎实推进。“千村百镇示范工程”继续实施，小城镇建设投入3000万元，长岭镇被确定为全国“工程项目带动村镇规划实施”试点镇，高士镇荣获全国“创建文明村镇工作先进村镇”称号，华阳镇被新增为省级新农村建设示范镇。新增省级新农村建设示范点10个。合成圩农业综合开发示范区建设成果继续巩固。总面积5万亩、财政性资金投入6000万元的国家农业综合开发高标准农田示范工程启动建设。农村饮水安全工程受益人口累计达到10.2万人。“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通服务网络工程”继续推进，建成乡村农家店502个，农村市场网络不断健全。农业基础逐步改善。水利设施投入6239万元，完成合成圩泵站更新改造，病险水库除险加固工程稳步实施，小流域治理工程正式启动。
(五)抓规划，促建设，基础设施显著改善。规划编制科学有序。新一轮县城总体规划修编工作已获市政府批准，新一轮土地利用总体规划大纲已通过省、市专家评审，武昌湖旅游总体规划已经完成。城市建设步伐继续加快。县城基础设施建设投入1.6亿元，完成华阳大道拓宽改造、政务新区和新车站主体框架工程，启动望江大道延伸段、东环路三期、武昌湖路、和谐路建设，张家坝桥拓宽工程建成通车；县直机关行政办公新区、棉业综合大市场、四星级酒店等重大项目加快推进；城区自来水管网改造全面铺开，污水处理厂建设完工。城市管理水平明显提升。“两禁”工作深入推进，县城综合执法力度不断加大，规划、质量和安全管理逐步规范。市民文明素质教育活动全面启动，省级文明县城创建活动扎实开展，城区主干道路推行环卫“错时”管理。新建成停车场3个，新增交通红绿灯5处，绿化亮化美化道路5公里，市容市貌显著改善。基础设施建设快速推进。华阳港储码头一期投入运营，S212改造工程完工，安九公路二期、S211改线工程加快推进。公交运营向乡镇延伸。 “村村通”水泥路当年建成159公里，三年累计完成投资2亿元，基本完成建设计划。完成电网投资4012万元，新建改造线路221公里，改扩建35千伏变电所4座、配变120台，110千伏古港变电所投入试运行。邮政、通信等网络进一步健全。
(六)抓重点，解难题，发展活力不断增强。重点工作推进机制不断完善。建立分管县领导、牵头部门负责人、项目单位法人“三位一体”责任机制，强化“一对一”重点项目服务机制，县领导领衔负责的工作推进机制进一步完善，111项重点项目和重点工作扎实推进， “村为主、镇负责、县推动”拆迁工作机制不断完善，征地、拆迁工作稳步推进。投融资体制更加健全。县城投公司运作能力不断提高，筹集和融入资金5.81亿元。完善激励考核政策，金融支持地方经济发展力度明显增强，县内外金融机构全年净增贷款首次突破10亿元大关，达到11.32亿元，同比增长62.6%。润华、华鑫2家小额贷款公司成功开业，当年发放贷款4000万元；永诚、锐鑫2家小额贷款公司筹建工作顺利开展，小额贷款公司试点工作在全省领先。破解用地瓶颈成效显著。大力推进土地置换项目建设，投入资金4500万元，实施85个项目区，共争取建设用地周转指标4000多亩。各项改革继续深入推进。县政府机构改革稳步实施，乡镇机构改革继续深化。行政审批制度改革不断深入，行政许可和非行政许可项目由原来的608项削减为370项，在36个单位设立行政许可科 (股)。首次开展民主评议百名科(股)长活动，机关服务效能不断提升。新增中介服务机构21家，配套服务功能不断增强。畜牧兽医管理体制改革加快推进，花灌区渠管局等涉农事业单位改革进展顺利。村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作扎实开展。集体林权制度主体改革顺利完成。
(七)抓民生，构和谐，社会建设全面加强。民生工程有效实施。扎实推进35项民生工程，总投入2.75亿元，其中县财政配套3991万元，城乡居民普遍得到实惠。省定28项民生工程投入资金2.71亿元，其中生活保障类8105万元，医疗卫生类6789万元，文化教育类3818万元，农村基础设施类7921万元，培训就业类477万元；市定6项民生工程共投入资金270万元；村干部报酬、医疗保险和养老保险(离职补贴)“三位一体”的激励保障机制进一步完善，兑付保费338万元，其中县财政补助145万元。社会事业协调发展。科技创新步伐加快，网箱养鳝、稻鸭共生等5项农业技术获省市科技奖励。“教育兴城”战略加快推进，望江二中扩建、文凯中学二期等项目建成，城区学生人数超过3.2万人；教育教学质量逐步提高，职业教育规模不断扩大，民办学校办学水平跃上新台阶；城乡义务教育经费保障机制不断完善。卫生事业健康发展，县乡村三级卫生服务网络基本建成，免费向城乡居民提供9项基本公共卫生服务；新型农村合作医疗参合率达94.7%，兑付补偿金5080万元；甲型H1N1流感和手足口病等传染病防治工作成效良好；县医院病房楼二期加紧建设，县妇幼保健所和血防站整体搬迁项目主体工程基本完工。社会保障体系进一步健全，养老、医疗、失业、工伤、生育等保险参保人数逐年增加，政策性农业保险投保任务全面完成。城镇、农村低保和城乡困难群众大病医疗救助覆盖面进一步扩大，五保对象供养标准逐步提高，10个乡镇具有一定规模的中心敬老院，即将全部建成并投入使用。人口和计划生育“村为主”工作机制不断强化，综合治理出生人口性别比工作取得初步成效，省、市人口计生工作责任目标全面完成。文体事业健康发展，乡镇综合文化站、农家书屋和文化信息资源共享工程扎实推进，广播电视村村通工程完成投资236万元；群众文体活动蓬勃开展，《拍手读唐诗》等优秀作品在全国展演中获奖；“非遗”望江挑花等特色文化产业化进程加快。社会管理不断强化。扶贫开发扎实有效。第二次全国经济普查工作圆满完成。国土资源管理不断强化，第二次全国土地调查顺利结束。节能减排任务全面完成，万元GDP能耗降低4.3%。安全生产形势继续保持稳定，食品药品安全监管得到加强。依法行政推进年活动深入开展，政务信息化加快推进。行政监察和审计监督进一步强化。信访目标管理责任制有效落实，应急预警机制进一步健全，灾难事故和公共安全事件应对处置能力明显增强。14个城镇社区顺利换届，21个农村社区开始筹建。积极实施从优秀村干中考录乡镇机关公务员工作，公开选拔15名优秀村干跨村交流任职。 “五五普法”扎实开展，社区矫正全面推进，维护稳定、平安创建和社会治安综合治理力度进一步加大。妇女儿童和老年人、残疾人权益得到保护。物价、工商联、史志、外事、侨务、对台、民族宗教、保密、档案、烟草、气象、消防、国防动员等各项工作取得新进展。
各位代表，过去的一年，我县大事多、喜事多、盛事多。我们成功举办了首届中国望江雷池文化节暨2009年桥港经济投资洽谈会，弘扬了雷池文化，展示了望江形象，扩大了对外影响；我们翘首以盼的望东长江大桥试桩成功、大桥和高速接线工程很快进入实质性建设阶段，这些都充分昭示着望江桥港经济大发展的崭新时期即将到来！
成绩令人鼓舞，形势催人奋进。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位代表、各位委员，向奋斗在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心和支持望江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，务必清醒地看到，我县仍处在经济基础薄弱、基数较小、质量不高的发展阶段，发展速度还不够快，综合实力还不够强，主导产业支撑作用还不够明显，加快发展仍然任重道远；务必清醒地看到，土地、金融、环保等国家政策不断趋紧，我县财政收入总量偏小，财力有限，收支矛盾突出，重点工程建设投融资的压力增大，制约我县加快发展的瓶颈仍然存在，加快发展仍然面临很多困难；务必清醒地看到，少数干部思想解放意识和改革创新能力还不够强，服务水平还不够高，工作作风还不够实，加快发展仍然需要面对很多深层次的矛盾和问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2010年工作目标和主要任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展、推进望江加快崛起的关键一年。
今年政府工作的指导思想和总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和县委十一届九次全会精神，以推进桥港经济发展为主攻方向，以招商引资、项目工作为主要抓手，以优化环境、提升效能为重要保障，以工业发展、县城和开发区基础设施建设与管理、新农村建设、社会事业全面进步为重点内容，以持续改善民生为根本立足点，全力加快大改革、大开放、大建设、大发展进程，全面完成“十一五”各项工作任务，努力开创全县经济社会持续快速发展新局面，奋力跻身全省二类县先进行列。
今年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现57亿元，增长14%，力争实现60亿元；规模以上工业总产值实现60亿元，增长28.9%，力争实现65亿元；财政一般预算收入完成2.8亿元，增长14%，力争实现3亿元；全社会固定资产投资完成50亿元，增长35%；社会消费品零售总额实现21亿元，增长19%；农民人均纯收入增长8%；在岗职工平均工资增长8%；单位生产能耗降低4%以上，化学需氧量削减1%；人口自然增长率控制在6‰以下；城镇登记失业率控制在4.2%以内。
实现上述目标，我们充满必胜信心。我们的信心来自于望江发展所面临的重大机遇。随着望东长江大桥及高速公路接线工程开工建设，我县潜在的区位优势即将变成现实优势，在全省乃至全国所处的战略地位将得到巨大提升。国家促进中部地区崛起规划的实施和国务院刚刚批准的皖江城市带承接产业转移示范区启动建设，将为我县发展带来更多、更好、更新的机遇。国家继续保持宏观政策总体稳定，进一步加大对民生领域、社会事业、“三农”、节能减排、居民消费等方面的支持力度，省里支持政策也更加明朗，为我县加快发展创造了良好条件。我们的信心来自于望江发展所具有的良好基础。近年来，县委、县政府致力于抓打基础、管长远的工作，经过多年持续加快发展和能量积蓄，基础设施不断完善，园区配套不断增强，产业聚集态势明显，发展基础越来越坚实，民间蕴藏着巨大的资本积累和全社会积聚的投资需求以及内生的增长潜力，将有力支撑我县经济在较长时间内继续保持快速增长。我们的信心来自于望江发展所形成的强劲态势。我县产业发展符合国家产业政策，比较优势更加突出，后发优势日益凸显。随着一批重大项目建成投产，新的经济增长点不断形成，为加快发展提供了现实可能。随着交通枢纽地位的形成，一座滨江临港倚桥发展的新兴城市将屹立在皖江之滨，必将推进桥港经济迅速发展，加速实现望江奋力崛起。我们的信心来自于望江发展所凝聚的强大动力。全县上下支持发展、关注发展的局面业已形成，望江要大发展、快发展，已成为广大干群的共同心声；县级各大班子同频共振，团结一心，良好的政治生态进一步优化，干事创业的氛围日益浓厚，抓发展的能力和水平不断提高，招商引资和争取项目的路子更宽，破解难题的办法更加有效；外商投资望江的热情和全民创业的激情日益高涨，加快发展的人气更旺。这些都是推动我县经济社会发展最直接的有利机遇和最重要的力量源泉。只要我们坚定信心不动摇，自我加压不懈怠，抢抓机遇不迟疑，就一定能加速发展、全面赶超、实现跨越。
实现今年的发展目标，必须着力抓好六个方面工作：
(一)以招商引资为主线，突出项目建设，实现有效投入增长新突破
坚定不移推进强势招商。确保全年工业项目引资20亿元以上，其中直接利用境外资金1000万美元以上。一是把握规律，提升水平。深入研究产业梯度转移、企业资本运作等经济规律，充分发挥市场调节和行政推动作用，积极引导资本和资源实现最佳配置、强势招商和科学招商实现最佳结合。发挥资源和产业优势，加强与世界500强、中央企业、行业龙头企业、上市公司的联系对接，着力引进一批符合产业规划、投资实力强、建设速度快、投资收益好的大项目；坚持大中小项目并举，抓大带小，注重引进产业配套项目，不断提升招商引资水平。二是创新方式，多措并举。进一步明确责任，实现领导挂帅与部门责任有机结合，继续实行捆绑招商；围绕主导产业，延伸产业链条，注重“填空”、“接链”，继续实行产业招商；密切与落户企业客商联系沟通，充分发挥其人脉资源、商务网络的作用，继续实行以商招商；以皖江城市带承接产业转移示范区启动建设为契机，打造特色园区，承接产业转移，依托平台招商；强化区域合作，打好“浙江牌”，对接长珠闽，选派专业招商人员，开展驻点招商。三是完善机制，强化责任。进一步完善招商引资目标管理责任制，严格落实“一把手负责制”，分解任务，细化责任。每个招商捆绑组和乡镇必须围绕引进一个亿元以上工业项目、储备两条以上亿元项目信息的工作目标，强力推进。进一步完善招商项目决策机制，组成专门班子，对新引进项目的可行性、投资预期、团队能力进行评估论证，及时作出决策。进一步健全招商引资考核奖惩机制，坚持招商安商一并考核，提高招商引资在目标管理综合考核中的比重，严格考核，兑现奖惩。四是优化环境，强化服务。开展听取企业评价投资环境大走访活动，建立限时办结通报制度，实行招商引资和安商服务联动机制，实现安商服务常态化；着力打造信用担保、信贷等服务平台，进一步营造诚信环境。全力做好服务企业招工工作，切实帮助企业解决用工问题。
全力以赴做好项目工作。一是突出规划，紧抓项目储备。尽快启动和精心编制“十二五”规划，以“十二五”规划为统领，编制各项专业规划，使各项规划相互衔接，互为体系；以规划为龙头，密切关注国家产业政策和投资走向，高起点、多层面做好事关望江经济社会发展的大项目谋划工作，编制一批切实可行、拉动发展的大项目、好项目。建立项目征集机制，拓宽项目储备渠道，不断充实项目库。建立以专家为主体的咨询机构，聚集专业人才，加强与高层次项目研究和编制机构合作，做实、做优项目。二是部门联动，紧抓项目争取。强化部门职责，加大争取力度，加强上下联系，提高申报效果，争取更多项目进入省和国家计划；进一步健全部门联动机制，加强沟通，形成合力，互通信息，共享资源，加大项目跟踪对接力度，提高项目申报成功率。三是强化管理，紧抓项目建设。举全县之力，配合省、市有关部门继续做好望东长江大桥和高速接线工程各项准备工作，力争上半年开工建设；继续实行县级领导领衔负责推进重点项目和“五个一”项目协调服务机制，对已建成项目加快决算验收，对续建项目加快工程进度，对新建项目加快完成项目审核、环评、用地审批、规划许可、招投标、资金筹措等基础工作，加强调度，搞好服务，推进项目早开工、早建成。加强项目质量和资金监管，规范项目实施行为，严格落实项目“四制”，公开透明操作，确保项目顺利实施。
(二)以平台建设为载体，突出工业强县，推进产业经济跃上新台阶
强力打造产业发展平台。一是不断提升开发区发展水平。加快开发区扩容升级，开展南部片区 “三纵一横”路网及配套工程详细规划设计，力争开工建设，拓展发展空间；抓好污水处理配套设施建设，构建有效运行机制，保障污水处理厂正常运转，实现开发区企业污水全部纳管排放；推进开发区防洪排涝体系建设，提升防洪保安能力；加强电力保障，实现开发区工电与农电完全分网供电，提升供电可靠性。优化开发区产业布局，提升产业竞争力，重点服务并推进亿元以上项目加大投入，加快建设进程；继续加大“腾笼换鸟”力度，进一步清理停建、停产项目，收回闲置土地，盘活存量土地，引导企业建设多层厂房，不断提高土地利用水平；着力实施“5322”工程，实现工业总产值50亿元以上、固定资产投资30亿元以上、工业用电量2亿度以上、企业用工人数2万人以上，力争进入全省二类县开发区先进行列。二是规划建设桥港经济开发区。加快制订承接产业转移示范区建设实施方案，积极争取列入示范区先行建设并享受优惠政策支持；加快编制40平方公里的江调圩、东兴圩桥港经济开发区总体规划和起步区控制性详规，积极申报省级经济开发区，探索与长三角合作共建开发区。三是加快乡镇工业集中区建设。支持各乡镇加快工业集中区规划建设，以县经济开发区扩容升级为契机，推进工业集中区与开发区功能互补、错位发展，引导中小企业加速聚集。重点规划建设翠岭工业园，完善推进机制，加快基础设施建设，使之成为县经济开发区和桥港经济开发区产业协作配套基地。
大力培育和壮大主导产业。一是强力推进纺织服装产业做大做强。以“中国新兴纺织产业基地”为平台，加快推进一批专业协作和配套项目，完善纺织服装产业链条，争创拥有自主品牌的名牌产品，扩大望江纺织知名度和市场占有率，尽快形成年加工皮棉5万吨、粘胶纤维6万吨、纺纱50万锭、织机2000台套、纺织服装企业500家、年产服装5000万件、产值50亿元规模的“望江纺织”产业集群。二是强力推进农副产品加工产业做精做深。发挥越宜黄酒、联河米业等农业产业化龙头企业的带动作用，引导小型企业兼并重组，增强企业实力，提升加工层次，提高产品档次，实现粗放加工向精深加工转变。三是大力培育新兴制造业。扶持推进电动车及汽车零部件、金属及建筑材料、船舶制造、绿色化工等产业发展，力争再培育1～2个主导产业。四是着力推进旅游及现代服务业发展。以生态休闲旅游资源为基础，加快武昌湖、香茗山旅游开发；以旅游业带动望江挑花等文化产业和服务业发展，形成具有望江特色的旅游文化产业。加快四星级酒店建设，改造提升住宿、餐饮、休闲、娱乐等传统服务业；积极培育发展物流、外包等生产性现代服务业；统筹规划临港和桥头仓储物流园区建设，引进和培育物流龙头企业，积极发展临港仓储和现代物流产业。
积极推进自主创新。一是继续实施技扩改项目。重点抓好舒美特纱业、望宇纺织、安达尔电动汽车等一批技改、扩改项目，确保完成工业技扩改投资13亿元，着力推动企业改造升级。二是大力推动企业创牌申证。鼓励引导企业加强质量检测、计量检测、安全预防和标准化四大体系建设；着力强化企业商标、品牌意识，努力培育1～2个新的省级著名商标和名牌产品，力争实现驰名商标和全国名牌产品零的突破。三是不断提高自主创新能力。鼓励企业建立研发机构，支持中小企业与各类科研院所和职业院校、培训机构进行战略合作；建立奖励机制，重奖科技创新成效显著的企业和人员。四是全面提升企业管理水平。引导企业全面开展精细化管理，帮助企业建立健全内部管理制度，重点推动企业加强财务管理、人力资源管理、现场管理。引导鼓励符合条件的企业积极做好上市培育工作。
(三)以规划建设为先导，突出建管并重，统筹提升城乡建设新形象
坚持规划先行。完成土地利用总体规划修编。尽快着手用地和人口规模认证，加快完成新一轮县城总体规划修编工作。全面完成城郊农民集中居住区建设规划和县城重点地段城市设计。推进乡镇总规、控规和专项规划修编工作，突出抓好扩权强镇试点镇规划管理工作，完成划定规划区域内中心村规划编制，努力实现集镇和中心村规划全覆盖。进一步强化规划的控制和约束，加强各类规划之间的衔接配合，做到城乡规划编制、管理、监督全覆盖。
坚持保主保重。突出“两个重点”。一是加快推进大县城建设。力争县城基础设施投入2亿元，完成和谐路、武昌湖路等续建工程和东环路三期；开工建设望江大道南段及北段、北环路等新建工程；同步建设供排水、路灯、通信、广电、燃气、交通管制、绿化环卫等配套工程；启动实施宝塔河综合整治、政务新区广场等环境提升工程；确保污水处理厂投入运营，开工建设城市垃圾填埋场；尽快编制龙湖公园及莲花湖生态社区公园综合开发项目，实行对外招商。强化经营城市理念，进一步提升县城投公司资金运作水平，增加注资扩大融资能力，择机而行、适度超前实施老城区改造和新城区开发，推进房地产业健康有序发展。重视老城区居民小区公共设施的配套完善，改造更新小街小巷路灯和供排水、雨污分流等管网设施，着力改善居住环境。二是加快推进重大基础设施项目建设。完成华阳港储码头二期、S211开发区至大轮码头段改线工程，加快安九公路二期建设，华阳河大桥至杨湾段路基工程力争尽快开工建设，推进安九公路一期提标升级；完成县城中心客运站建设，完善农村公交站点规划，尽快建成覆盖城乡的公交网络体系。确保220千伏变电所项目批准立项，争取启动建设。抓好“一个统筹”。统筹城乡发展，比照扩权强镇试点政策，扩大和赋予各乡镇经济社会管理权限，按照构建大村镇城乡格局的要求，整合各类资金，加快建设集镇和中心村。鼓励和支持乡镇按照总体规划、分步实施的原则，结合工业集中区，突出产业支撑，运用市场化办法，加快发展小城镇；依托小集镇，因地制宜地规划建设标准较高、规模较大、宜居宜业的中心村，推进新农村建设。抓好农村土地整治整村推进工作，支持乡镇选择条件成熟的村庄试点先行，加大土地置换项目投入，完成3000亩以上土地挂钩置换复垦任务，着力拓展发展空间。
坚持建管并重。创新城市管理机制，加强市容监管，严格“三包一化”责任制；继续抓好划行归市，做好专业市场建设、维护、管理工作，引导经营户进入专业市场，规范城市经营行为；加大综合执法力度，以城乡结合部为重点，严厉打击零星违法用地、违法建设行为；巩固文明县城创建成果，力争通过省级文明县城验收，积极开展“创建国家卫生县城”活动，不断提升城市品位。加快建立乡镇行政综合执法队伍，强化小城镇和村庄规划、用地、建设、市容、环卫等管理，确保各项规划有效实施。进一步明确保护和合理利用土地责任主体，构建和完善土地管理共同责任机制，加大国土资源联合执法和责任追究力度。
(四)以农民增收为核心，突出龙头带动，促进农业农村经济新发展
加快农业基础设施建设。继续实施小水库除险加固和农村饮水安全工程，重点抓好万亩以上圩口险工险段根治和千亩以上圩口堤防加固、病险闸站改造，力争泥塘沟治理一期、华阳河分蓄洪区安全建设等重点工程立项实施，不断增强防汛抗旱和减灾避灾能力。尽快建成古港站前沟拓宽改造工程，提升县城防洪和排灌能力。继续推进“村村通”扫尾工程，尽快完善路肩配套。扎实推进国家农业综合开发高标准农田示范工程，加快中低产田改造步伐。巩固退耕还林成果，认真实施林业项目，着力推进“生态望江”建设。充分发挥政策导向作用，引导工商资本、民间资本和外来资本投资现代农业和基础设施建设。
加快发展现代农业。组织实施粮食新增产能发展规划和水稻产业提升行动，抓好油菜、棉花万亩超高产攻关技术示范和推广。加快农业结构调整，着力打造优势鲜明的特色农产品基地，积极推进畜禽、水产、蔬菜等标准化生产、品牌化经营。进一步提高标准建设合成圩农业综合开发示范区，力争进入国家级现代农业示范区行列。积极争取国家“三农”政策支持，大力推进农业产业化“8862”提升行动，培育和壮大一批农业产业化龙头企业，力争新增1家国家级农业产业化龙头企业。引导龙头企业重点发展高效、生态、安全的现代农业。加强农产品质量安全工作，继续实施农产品品牌工程，力争新增农产品品牌认证6个以上。大力实施农业科技入户工程，推进主导品种和主推技术进村入户。科学推广网箱养鳝、稻鸭共生等健康养殖新模式。不断改进农业技术装备，提升机械化生产水平。加快发展农民专业合作组织，加强农业保险服务，不断健全农业社会化服务体系，提高为农服务水平。
不断提高农民收入水平和生活质量。认真落实各项强农惠农政策，做好涉农资金“一卡通”发放。扎实开展农民培训工作，完成阳光工程、新型农民、创业培训9000人。积极引导农村剩余劳动力进城就业，对进城务工农民给予子女就学等完全市民待遇。加快农民工创业园建设，以创业带动就业，以就业促进增收。完善扶贫工作机制，拓展扶贫开发的广度和深度。推进农村能源建设，推广沼气、秸秆利用等可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系。实施农村清洁工程，加快改路、改水、改厨、改厕、改圈，推行垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。尝试推进广电网、电信网、互联网“三网融合”。继续推进“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通服务网络工程”，加快农村市场网络建设。
(五)以改革创新为动力，突出机制完善，激发经济社会发展新活力
继续推进各项改革。按照精简统一效能、建设服务型政府的要求，完成县政府机构改革，进一步深化乡镇机构改革。积极实施“人才兴县”战略，大力培养和引进各类高素质人才。进一步深化行政审批制度改革，继续巩固“两集中、两到位”成果，提升乡镇便民服务中心和村(社区)为民服务代理室服务水平。继续深化财税体制改革，完善部门预算管理、国库集中收付改革，全面推行事业单位岗位设置和绩效工资制度改革；认真开展税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查等工作，不断提升税收征管质量和效率。扎实推进基层医药卫生体制综合改革，继续深化集体林权制度改革，全面完成企业改制扫尾工作。进一步推进政府部门与中介机构脱钩，积极发展咨询、拍卖、评估等中介服务机构，鼓励有条件的中介机构做大做强。
强力推动金融创新。切实发挥金融现代经济核心作用，进一步加强对金融工作的协调、组织、领导，像爱护眼睛一样珍惜、维护、发展好来之不易的优良金融生态环境，激发各级各类金融机构支持望江发展的积极性、主动性和创造性。积极开展商标专用权质押贷款和股权出资、出质登记，帮助企业拓宽融资渠道。积极开展农民住房抵押贷款试点工作，使农民资产尽快成为资本。创新体制机制，加大财政资金注入，引导、鼓励民间资本投资参股，做大做强县信用担保公司，积极纳入省担保集团体系。深化农村金融改革，加大对县信用联社组建农村合作银行支持力度，确保农村合作银行正式挂牌开业；规范小额贷款公司运营，引导、支持其增资扩股，做大做强；积极扶持农民生产资金互助组织依法健康有序发展。积极争取徽商银行等金融机构在我县设立分支机构，开展金融服务。
完善农村工作机制。全面启动、稳步实施农村土地承包经营权、农村集体土地和房屋所有权确权登记颁证工作。积极探索农民宅基地异地置换、退出补偿机制，推进农民土地承包经营权股权化试点工作，组建农村土地合作社，引导农村土地承包经营权规范有序流转，推进农业规模经营。发展壮大种养大户、农民经纪人队伍，鼓励龙头企业与农民建立更紧密的利益联结机制，着力提高组织化程度。健全完善农村公益事业筹资筹劳机制，扶持发展各种形式的村民理事会组织，进一步落实村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，加大财政支持力度，加快农村公益事业发展。建立奖励补助机制，积极稳妥化解乡村债务。创新农民负担监管机制，切实减轻农民负担。
(六)以协调发展为目标，突出民生改善，开创和谐社会建设新局面
积极实施民生工程。统筹安排，积极实施，全面完成省市下达的民生工程目标任务。实施积极的就业政策，高度关注社会弱势群体和返乡农民工的就业工作。高度重视失地农民生活保障，建立健全失地农民利益保障机制。适时启动新型农村社会养老保险试点工作。进一步完善城乡低保制度，继续加强新型农村合作医疗和城乡特困群众大病医疗救助工作。着力推进农村敬老院规范化建设，进一步提高农村五保对象的集中供养率，逐步提高供养标准，切实保障低保和五保等困难群众的基本生活。加快廉租房建设，保障低收入家庭住房基本需求。
协调推进社会事业。坚持教育优先发展，继续推进“教育兴城”战略；规范办学行为，提升办学水平；深化教育人事制度改革，加大引进高层次教育人才，提升优化师资结构，稳定农村教师队伍，促进教育均衡发展；大力发展职业教育，努力培育望江发展需要的新型劳动力资源；全面实施中小学校舍安全工程。深入开展科技进步先进县创建活动，力争通过省级考核。进一步健全城乡医疗卫生服务体系，全力实施基本公共卫生服务均等化项目，完善重大疾病防控体系，加强食品、药品和卫生监督管理，切实保障人民群众身体健康和生命安全。巩固首届雷池文化节成果，大力弘扬雷池文化，打响雷池文化品牌，提升文化软实力；切实加强城乡公共文化服务体系和文体基础设施建设；广泛开展文体活动，丰富群众文化生活；继续推进广播电视村村通工程建设，认真抓好人口和计划生育工作，推进县站、乡所、村室规范化建设，强化流动人口管理，完善“县指导、乡负责、村为主”工作机制，稳定低生育水平，继续保持省市领先位次。完成第一次全国水利普查，启动第六次全国人口普查。加强环境保护工作，促进经济社会健康持续发展。
全力维护社会稳定。认真落实应急建设规划，不断加强应急管理，提高应急处置能力，有效防控各类突发事件。切实加强安全生产工作，严格落实企业主体责任和政府监管责任，重点抓好烟花爆竹、交通运输、建安工程、重点消防单位等高危行业和公共场所安全的监管整治，及时消除隐患、堵塞漏洞，坚决遏制重特大安全事故发生。认真落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查调处。加强价格监测、预警和监督检查，保持物价基本稳定。加强社会治安综合治理，深入开展“平安望江”创建活动，确保人民群众安居乐业。
三、切实加强政府自身建设
新形势，新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须进一步解放思想，大胆创新，转变职能，强化服务，努力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的人民政府。
坚持解放思想。推进望江新一轮大发展，解放思想是先导。政府系统各级干部特别是领导干部，要把解放思想作为永恒的主题，把改革创新作为永恒的动力，不断推进政府各项工作；要把解放思想、改革创新落实在科学发展上，将科学发展作为永恒的目标，使望江发展更加符合客观经济规律，更加符合望江县情特点，更加符合群众共同愿望，更好地推进经济社会全面协调可持续发展。
坚持学习调研。牢固树立终身学习理念，切实增强知识危机、能力恐慌意识，始终求知若渴，不断汲取新知识、新理论，做到博采众长、厚积薄发，从而把握方向、把握大势、把握全局、把握大事。发扬理论联系实际的学风，积极走出去，广泛学习借鉴先进地区经验；真心沉下去，深入群众、深入基层、深入企业、深入工作实际、深入具体矛盾调查研究。始终将调查研究作为政府决策的必经程序，凡是以县政府名义作出的重大决策和出台的重大政策，都必须充分调查研究，广泛征求意见，并作为政府的一项根本工作制度。
坚持依法行政。进一步完善重大决策听取意见制度，坚持重大行政决策集体研究制度，建立重大行政决策实施情况后评价制度，努力实现科学、民主和依法决策。提高规范性文件质量和水平，确保政府行政行为合法有效。推进相对集中行政处罚权工作，全面落实行政执法责任制，加强行政复议、行政监察、审计等行政监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督和社会监督。健全政府信息公开制度，积极推进政府信息公开。建立并执行依法行政考核制度。继续推进“五五普法”，加快依法治县进程。
坚持务实奋进。强化责任意识，动真格、较真劲、出真招，全面强化目标责任考核，严格兑现奖惩。强化大局意识，个人服从集体，部门服从整体，确保政令畅通、全县一盘棋。政府各级班子要带头顾全大局，加强团结，对内形成凝聚力，对外形成战斗力，切实增强执行力和落实力。坚持领导带头，做给大家看，带着大家干，面对急难险重，必须走在前面、站在前列，发生重大突发事件，主要领导和分管领导必须第一时间到场、靠前指挥。继续发扬务实求真、拼搏奋进的作风，扎扎实实抓好工作、抓出成效。
坚持勤政廉政。政府系统各部门必须负责任、讲效能、重作为。政府工作人员要履行好职责，勤奋工作，在各自岗位上做出成绩。要正确行使权利，深入体察民情，政府决策和工作都要体现群众意愿。建设阳光政府，加强行政服务中心、招投标采购中心和电子政务等平台建设，项目决策、城投公司和财政资金运行、工程招投标等实行公开，让权力在阳光下运行。建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实好党风廉政建设各项制度，坚持厉行节约，反对铺张浪费，以自身的正气硬气，带出一方清风，推进一方发展，进一步巩固风清气正的良好政治生态。
各位代表，经过长期的发展实践，望江业已奠定了奋力崛起的发展基础，积累了“触底反弹”的发展经验，探索了“弯道超车”的发展路径，凝聚了跃然勃发的发展动力。面对新的形势、新的机遇，让我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，拼搏奋进，把古雷池蕴育的文化元素升华为当代望江的精气神，以敢越雷池的勇气、跨越雷池的精神、超越雷池的境界，不断开创各项工作新局面，为实现望江新一轮大发展、快发展作出新的更大贡献！
2010年政府工作报告
——2010年1月28日在望江县第十四届人民代表大会
第五次会议上
县长 王 进
各位代表：
现在我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀代表、政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
刚刚过去的2009年，是极不平凡的一年。在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民深入贯彻落实科学发展观，危中寻机，克难攻坚，团结拼搏，务实奋进，完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。据初步统计，全县地区生产总值达到50亿元，同比增长13.5%；规模以上工业增加值12.88亿元，同比增长35.9%；完成固定资产投资37亿元，同比增长46.5%；社会消费品零售总额17.78亿元，同比增长18.6%；财政收入2.46亿元，同比增长18.1%；农民人均纯收入3656元，同比增长10%；年末金融机构存款余额54.71亿元、同比增长22.6%，贷款余额20.46亿元、同比增长34.3%，呈现出发展速度与运行质量同步提升、经济发展与社会事业协调共进的良好势头。
(一)抓企业，保增长，工业经济快速发展。通过大力开展工业推进年活动，建立和落实保企业、保增长的各项政策措施，推进了工业经济的强劲发展。经济总量大幅增长。实现工业总产值59.64亿元，同比增长32%，发展速度继续在全市保持领先态势；规模以上工业企业88家，比上年增加8家，实现总产值46.56亿元，同比增长38.8%；规模以上工业企业用电量1.28亿度，同比增长27.7%；工业企业完成投资23亿元，同比增长74.2%。主导产业快速壮大。纺织服装企业近400家，其中30家规模以上企业实现产值20.9亿元，同比增长70.7%，我县荣获“中国新兴纺织产业基地”称号；农副产品加工企业达140家，其中17家规模以上企业实现产值15.3亿元，同比增长56.2%。发展平台日臻完善。开发区基础设施累计投入10亿元，修建道路23条50公里，开发面积已达12平方公里，建成区实现“七通一平”；落户企业89家，累计完成固定资产投资42亿元，53家企业建成投产；“五个翻番”目标顺利实现，完成工业总产值32亿元、固定资产总投资21.6亿元，分别占全县总量的68.7%、58.3%。乡镇工业集中区共引进企业106家，其中投产企业97家，完成工业总产值7.8亿元。
(二)抓主线，强服务，招商引资成效显著。全年新签约项目48个，协议固定资产总投资69.33亿元，实际到位资金25.2亿元，同比增长31.3%，其中工业项目实际到位资金20.15亿元，同比增长62.5%；新批境外项目4个，实际进资1011万美元，同比增长58.4%，在全市领先。新增进出口经营权企业11家，实现出口总额525万美元，同比增长19.6%。招大引强深入推进。组团参加第四届中博会和徽商大会、第五届黄梅戏艺术节经贸洽谈会、2009绍兴投资说明会，特别是成功举办了首届中国望江雷池文化节暨2009年桥港经济投资洽谈会，签约引进聚乙烯管材、兴科电子等一批大项目。在建项目加快建设。舒美特化纤完成投资7.87亿元，一次试产成功；申洲针织一期完成投资2亿元，投资2000万美元的二期工程正在启动；越宜黄酒二期完成投资，生产能力达到3万吨；亮亮纺织二期完成投资1.26亿元，新上3万锭纺纱项目正式投产；凯迪生物质发电一期完成投资2.5亿元，即将投入运行。安商服务落到实处。建立县领导联系帮扶企业制度，组织开展“百干联百企”活动。搭建政银企合作平台，成功举办2009·金融支持望江县域经济发展恳谈会，当年净增工业贷款6.1亿元，同比增长133.6%。开展“重合同、守信用”活动，“诚信望江”建设扎实推进。建立服务企业招工长效机制，举办4次大型服务企业用工招聘会，帮助企业招工近万人。
(三)抓当年，谋长远，项目工作加快推进。项目谋划扎实有效。成立领导小组，组建专业班子，研究国家宏观政策和投资走向，超前谋划编制项目267个，项目库得到充实完善。项目争取成绩突出。牵动全县发展的重大项目取得突破性进展，望东长江大桥工程可行性研究报告通过国家评审，大桥试桩工程顺利开工，高速接线工程即将开工建设。县级领导带头跑项目，部门和乡镇协同争项目，跑省跑部密度和力度进一步加大，与国家部委和省、市联系更加紧密，共争取各类资金10.28亿元，比上年增加1.57亿元。项目建设进展顺利。全县在建重点项目178个，完成投资28.6亿元，其中21个省“861”行动计划项目完成投资16.2亿元，同比增长54.2%；32个市重点建设项目完成投资19.43亿元，同比增长33.9%，超额完成年度投资计划。
(四)抓基础，稳农业，农村经济持续增长。主要农产品产量再创新高。实现农业总产值30亿元，同比增长10.5%。粮食总产42.5万吨，同比增长8.9%，我县再次荣获“全国粮食生产先进县”称号；油菜总产8.41万吨，同比增长12%；棉花种植面积36.4万亩，皮棉总产3.2万吨；肉类总产4.67万吨，同比增长33%；禽蛋总产2万吨，同比增长12.3%；水产品总量5.7万吨，同比增长6.4%，“武昌湖”牌清水大闸蟹再次评为“中国十大名蟹”。农业产业化进程不断加快。实施农业产业化“8862”提升行动，新增市级龙头企业10家，省市级龙头企业达到23家。农业社会化服务体系进一步健全，新增农民经济合作组织27个，总数达到66个。引导农民规范有序流转土地，流转面积超过19万亩。强农惠农政策全面落实。共发放惠农补贴1.27亿元。培训农民6800人次，转移农村劳动力就业14800人。新增农村户用沼气池1750口。新增农机总动力15000千瓦。新农村建设扎实推进。“千村百镇示范工程”继续实施，小城镇建设投入3000万元，长岭镇被确定为全国“工程项目带动村镇规划实施”试点镇，高士镇荣获全国“创建文明村镇工作先进村镇”称号，华阳镇被新增为省级新农村建设示范镇。新增省级新农村建设示范点10个。合成圩农业综合开发示范区建设成果继续巩固。总面积5万亩、财政性资金投入6000万元的国家农业综合开发高标准农田示范工程启动建设。农村饮水安全工程受益人口累计达到10.2万人。“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通服务网络工程”继续推进，建成乡村农家店502个，农村市场网络不断健全。农业基础逐步改善。水利设施投入6239万元，完成合成圩泵站更新改造，病险水库除险加固工程稳步实施，小流域治理工程正式启动。
(五)抓规划，促建设，基础设施显著改善。规划编制科学有序。新一轮县城总体规划修编工作已获市政府批准，新一轮土地利用总体规划大纲已通过省、市专家评审，武昌湖旅游总体规划已经完成。城市建设步伐继续加快。县城基础设施建设投入1.6亿元，完成华阳大道拓宽改造、政务新区和新车站主体框架工程，启动望江大道延伸段、东环路三期、武昌湖路、和谐路建设，张家坝桥拓宽工程建成通车；县直机关行政办公新区、棉业综合大市场、四星级酒店等重大项目加快推进；城区自来水管网改造全面铺开，污水处理厂建设完工。城市管理水平明显提升。“两禁”工作深入推进，县城综合执法力度不断加大，规划、质量和安全管理逐步规范。市民文明素质教育活动全面启动，省级文明县城创建活动扎实开展，城区主干道路推行环卫“错时”管理。新建成停车场3个，新增交通红绿灯5处，绿化亮化美化道路5公里，市容市貌显著改善。基础设施建设快速推进。华阳港储码头一期投入运营，S212改造工程完工，安九公路二期、S211改线工程加快推进。公交运营向乡镇延伸。 “村村通”水泥路当年建成159公里，三年累计完成投资2亿元，基本完成建设计划。完成电网投资4012万元，新建改造线路221公里，改扩建35千伏变电所4座、配变120台，110千伏古港变电所投入试运行。邮政、通信等网络进一步健全。
(六)抓重点，解难题，发展活力不断增强。重点工作推进机制不断完善。建立分管县领导、牵头部门负责人、项目单位法人“三位一体”责任机制，强化“一对一”重点项目服务机制，县领导领衔负责的工作推进机制进一步完善，111项重点项目和重点工作扎实推进， “村为主、镇负责、县推动”拆迁工作机制不断完善，征地、拆迁工作稳步推进。投融资体制更加健全。县城投公司运作能力不断提高，筹集和融入资金5.81亿元。完善激励考核政策，金融支持地方经济发展力度明显增强，县内外金融机构全年净增贷款首次突破10亿元大关，达到11.32亿元，同比增长62.6%。润华、华鑫2家小额贷款公司成功开业，当年发放贷款4000万元；永诚、锐鑫2家小额贷款公司筹建工作顺利开展，小额贷款公司试点工作在全省领先。破解用地瓶颈成效显著。大力推进土地置换项目建设，投入资金4500万元，实施85个项目区，共争取建设用地周转指标4000多亩。各项改革继续深入推进。县政府机构改革稳步实施，乡镇机构改革继续深化。行政审批制度改革不断深入，行政许可和非行政许可项目由原来的608项削减为370项，在36个单位设立行政许可科 (股)。首次开展民主评议百名科(股)长活动，机关服务效能不断提升。新增中介服务机构21家，配套服务功能不断增强。畜牧兽医管理体制改革加快推进，花灌区渠管局等涉农事业单位改革进展顺利。村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作扎实开展。集体林权制度主体改革顺利完成。
(七)抓民生，构和谐，社会建设全面加强。民生工程有效实施。扎实推进35项民生工程，总投入2.75亿元，其中县财政配套3991万元，城乡居民普遍得到实惠。省定28项民生工程投入资金2.71亿元，其中生活保障类8105万元，医疗卫生类6789万元，文化教育类3818万元，农村基础设施类7921万元，培训就业类477万元；市定6项民生工程共投入资金270万元；村干部报酬、医疗保险和养老保险(离职补贴)“三位一体”的激励保障机制进一步完善，兑付保费338万元，其中县财政补助145万元。社会事业协调发展。科技创新步伐加快，网箱养鳝、稻鸭共生等5项农业技术获省市科技奖励。“教育兴城”战略加快推进，望江二中扩建、文凯中学二期等项目建成，城区学生人数超过3.2万人；教育教学质量逐步提高，职业教育规模不断扩大，民办学校办学水平跃上新台阶；城乡义务教育经费保障机制不断完善。卫生事业健康发展，县乡村三级卫生服务网络基本建成，免费向城乡居民提供9项基本公共卫生服务；新型农村合作医疗参合率达94.7%，兑付补偿金5080万元；甲型H1N1流感和手足口病等传染病防治工作成效良好；县医院病房楼二期加紧建设，县妇幼保健所和血防站整体搬迁项目主体工程基本完工。社会保障体系进一步健全，养老、医疗、失业、工伤、生育等保险参保人数逐年增加，政策性农业保险投保任务全面完成。城镇、农村低保和城乡困难群众大病医疗救助覆盖面进一步扩大，五保对象供养标准逐步提高，10个乡镇具有一定规模的中心敬老院，即将全部建成并投入使用。人口和计划生育“村为主”工作机制不断强化，综合治理出生人口性别比工作取得初步成效，省、市人口计生工作责任目标全面完成。文体事业健康发展，乡镇综合文化站、农家书屋和文化信息资源共享工程扎实推进，广播电视村村通工程完成投资236万元；群众文体活动蓬勃开展，《拍手读唐诗》等优秀作品在全国展演中获奖；“非遗”望江挑花等特色文化产业化进程加快。社会管理不断强化。扶贫开发扎实有效。第二次全国经济普查工作圆满完成。国土资源管理不断强化，第二次全国土地调查顺利结束。节能减排任务全面完成，万元GDP能耗降低4.3%。安全生产形势继续保持稳定，食品药品安全监管得到加强。依法行政推进年活动深入开展，政务信息化加快推进。行政监察和审计监督进一步强化。信访目标管理责任制有效落实，应急预警机制进一步健全，灾难事故和公共安全事件应对处置能力明显增强。14个城镇社区顺利换届，21个农村社区开始筹建。积极实施从优秀村干中考录乡镇机关公务员工作，公开选拔15名优秀村干跨村交流任职。 “五五普法”扎实开展，社区矫正全面推进，维护稳定、平安创建和社会治安综合治理力度进一步加大。妇女儿童和老年人、残疾人权益得到保护。物价、工商联、史志、外事、侨务、对台、民族宗教、保密、档案、烟草、气象、消防、国防动员等各项工作取得新进展。
各位代表，过去的一年，我县大事多、喜事多、盛事多。我们成功举办了首届中国望江雷池文化节暨2009年桥港经济投资洽谈会，弘扬了雷池文化，展示了望江形象，扩大了对外影响；我们翘首以盼的望东长江大桥试桩成功、大桥和高速接线工程很快进入实质性建设阶段，这些都充分昭示着望江桥港经济大发展的崭新时期即将到来！
成绩令人鼓舞，形势催人奋进。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位代表、各位委员，向奋斗在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心和支持望江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，务必清醒地看到，我县仍处在经济基础薄弱、基数较小、质量不高的发展阶段，发展速度还不够快，综合实力还不够强，主导产业支撑作用还不够明显，加快发展仍然任重道远；务必清醒地看到，土地、金融、环保等国家政策不断趋紧，我县财政收入总量偏小，财力有限，收支矛盾突出，重点工程建设投融资的压力增大，制约我县加快发展的瓶颈仍然存在，加快发展仍然面临很多困难；务必清醒地看到，少数干部思想解放意识和改革创新能力还不够强，服务水平还不够高，工作作风还不够实，加快发展仍然需要面对很多深层次的矛盾和问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2010年工作目标和主要任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展、推进望江加快崛起的关键一年。
今年政府工作的指导思想和总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和县委十一届九次全会精神，以推进桥港经济发展为主攻方向，以招商引资、项目工作为主要抓手，以优化环境、提升效能为重要保障，以工业发展、县城和开发区基础设施建设与管理、新农村建设、社会事业全面进步为重点内容，以持续改善民生为根本立足点，全力加快大改革、大开放、大建设、大发展进程，全面完成“十一五”各项工作任务，努力开创全县经济社会持续快速发展新局面，奋力跻身全省二类县先进行列。
今年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现57亿元，增长14%，力争实现60亿元；规模以上工业总产值实现60亿元，增长28.9%，力争实现65亿元；财政一般预算收入完成2.8亿元，增长14%，力争实现3亿元；全社会固定资产投资完成50亿元，增长35%；社会消费品零售总额实现21亿元，增长19%；农民人均纯收入增长8%；在岗职工平均工资增长8%；单位生产能耗降低4%以上，化学需氧量削减1%；人口自然增长率控制在6‰以下；城镇登记失业率控制在4.2%以内。
实现上述目标，我们充满必胜信心。我们的信心来自于望江发展所面临的重大机遇。随着望东长江大桥及高速公路接线工程开工建设，我县潜在的区位优势即将变成现实优势，在全省乃至全国所处的战略地位将得到巨大提升。国家促进中部地区崛起规划的实施和国务院刚刚批准的皖江城市带承接产业转移示范区启动建设，将为我县发展带来更多、更好、更新的机遇。国家继续保持宏观政策总体稳定，进一步加大对民生领域、社会事业、“三农”、节能减排、居民消费等方面的支持力度，省里支持政策也更加明朗，为我县加快发展创造了良好条件。我们的信心来自于望江发展所具有的良好基础。近年来，县委、县政府致力于抓打基础、管长远的工作，经过多年持续加快发展和能量积蓄，基础设施不断完善，园区配套不断增强，产业聚集态势明显，发展基础越来越坚实，民间蕴藏着巨大的资本积累和全社会积聚的投资需求以及内生的增长潜力，将有力支撑我县经济在较长时间内继续保持快速增长。我们的信心来自于望江发展所形成的强劲态势。我县产业发展符合国家产业政策，比较优势更加突出，后发优势日益凸显。随着一批重大项目建成投产，新的经济增长点不断形成，为加快发展提供了现实可能。随着交通枢纽地位的形成，一座滨江临港倚桥发展的新兴城市将屹立在皖江之滨，必将推进桥港经济迅速发展，加速实现望江奋力崛起。我们的信心来自于望江发展所凝聚的强大动力。全县上下支持发展、关注发展的局面业已形成，望江要大发展、快发展，已成为广大干群的共同心声；县级各大班子同频共振，团结一心，良好的政治生态进一步优化，干事创业的氛围日益浓厚，抓发展的能力和水平不断提高，招商引资和争取项目的路子更宽，破解难题的办法更加有效；外商投资望江的热情和全民创业的激情日益高涨，加快发展的人气更旺。这些都是推动我县经济社会发展最直接的有利机遇和最重要的力量源泉。只要我们坚定信心不动摇，自我加压不懈怠，抢抓机遇不迟疑，就一定能加速发展、全面赶超、实现跨越。
实现今年的发展目标，必须着力抓好六个方面工作：
(一)以招商引资为主线，突出项目建设，实现有效投入增长新突破
坚定不移推进强势招商。确保全年工业项目引资20亿元以上，其中直接利用境外资金1000万美元以上。一是把握规律，提升水平。深入研究产业梯度转移、企业资本运作等经济规律，充分发挥市场调节和行政推动作用，积极引导资本和资源实现最佳配置、强势招商和科学招商实现最佳结合。发挥资源和产业优势，加强与世界500强、中央企业、行业龙头企业、上市公司的联系对接，着力引进一批符合产业规划、投资实力强、建设速度快、投资收益好的大项目；坚持大中小项目并举，抓大带小，注重引进产业配套项目，不断提升招商引资水平。二是创新方式，多措并举。进一步明确责任，实现领导挂帅与部门责任有机结合，继续实行捆绑招商；围绕主导产业，延伸产业链条，注重“填空”、“接链”，继续实行产业招商；密切与落户企业客商联系沟通，充分发挥其人脉资源、商务网络的作用，继续实行以商招商；以皖江城市带承接产业转移示范区启动建设为契机，打造特色园区，承接产业转移，依托平台招商；强化区域合作，打好“浙江牌”，对接长珠闽，选派专业招商人员，开展驻点招商。三是完善机制，强化责任。进一步完善招商引资目标管理责任制，严格落实“一把手负责制”，分解任务，细化责任。每个招商捆绑组和乡镇必须围绕引进一个亿元以上工业项目、储备两条以上亿元项目信息的工作目标，强力推进。进一步完善招商项目决策机制，组成专门班子，对新引进项目的可行性、投资预期、团队能力进行评估论证，及时作出决策。进一步健全招商引资考核奖惩机制，坚持招商安商一并考核，提高招商引资在目标管理综合考核中的比重，严格考核，兑现奖惩。四是优化环境，强化服务。开展听取企业评价投资环境大走访活动，建立限时办结通报制度，实行招商引资和安商服务联动机制，实现安商服务常态化；着力打造信用担保、信贷等服务平台，进一步营造诚信环境。全力做好服务企业招工工作，切实帮助企业解决用工问题。
全力以赴做好项目工作。一是突出规划，紧抓项目储备。尽快启动和精心编制“十二五”规划，以“十二五”规划为统领，编制各项专业规划，使各项规划相互衔接，互为体系；以规划为龙头，密切关注国家产业政策和投资走向，高起点、多层面做好事关望江经济社会发展的大项目谋划工作，编制一批切实可行、拉动发展的大项目、好项目。建立项目征集机制，拓宽项目储备渠道，不断充实项目库。建立以专家为主体的咨询机构，聚集专业人才，加强与高层次项目研究和编制机构合作，做实、做优项目。二是部门联动，紧抓项目争取。强化部门职责，加大争取力度，加强上下联系，提高申报效果，争取更多项目进入省和国家计划；进一步健全部门联动机制，加强沟通，形成合力，互通信息，共享资源，加大项目跟踪对接力度，提高项目申报成功率。三是强化管理，紧抓项目建设。举全县之力，配合省、市有关部门继续做好望东长江大桥和高速接线工程各项准备工作，力争上半年开工建设；继续实行县级领导领衔负责推进重点项目和“五个一”项目协调服务机制，对已建成项目加快决算验收，对续建项目加快工程进度，对新建项目加快完成项目审核、环评、用地审批、规划许可、招投标、资金筹措等基础工作，加强调度，搞好服务，推进项目早开工、早建成。加强项目质量和资金监管，规范项目实施行为，严格落实项目“四制”，公开透明操作，确保项目顺利实施。
(二)以平台建设为载体，突出工业强县，推进产业经济跃上新台阶
强力打造产业发展平台。一是不断提升开发区发展水平。加快开发区扩容升级，开展南部片区 “三纵一横”路网及配套工程详细规划设计，力争开工建设，拓展发展空间；抓好污水处理配套设施建设，构建有效运行机制，保障污水处理厂正常运转，实现开发区企业污水全部纳管排放；推进开发区防洪排涝体系建设，提升防洪保安能力；加强电力保障，实现开发区工电与农电完全分网供电，提升供电可靠性。优化开发区产业布局，提升产业竞争力，重点服务并推进亿元以上项目加大投入，加快建设进程；继续加大“腾笼换鸟”力度，进一步清理停建、停产项目，收回闲置土地，盘活存量土地，引导企业建设多层厂房，不断提高土地利用水平；着力实施“5322”工程，实现工业总产值50亿元以上、固定资产投资30亿元以上、工业用电量2亿度以上、企业用工人数2万人以上，力争进入全省二类县开发区先进行列。二是规划建设桥港经济开发区。加快制订承接产业转移示范区建设实施方案，积极争取列入示范区先行建设并享受优惠政策支持；加快编制40平方公里的江调圩、东兴圩桥港经济开发区总体规划和起步区控制性详规，积极申报省级经济开发区，探索与长三角合作共建开发区。三是加快乡镇工业集中区建设。支持各乡镇加快工业集中区规划建设，以县经济开发区扩容升级为契机，推进工业集中区与开发区功能互补、错位发展，引导中小企业加速聚集。重点规划建设翠岭工业园，完善推进机制，加快基础设施建设，使之成为县经济开发区和桥港经济开发区产业协作配套基地。
大力培育和壮大主导产业。一是强力推进纺织服装产业做大做强。以“中国新兴纺织产业基地”为平台，加快推进一批专业协作和配套项目，完善纺织服装产业链条，争创拥有自主品牌的名牌产品，扩大望江纺织知名度和市场占有率，尽快形成年加工皮棉5万吨、粘胶纤维6万吨、纺纱50万锭、织机2000台套、纺织服装企业500家、年产服装5000万件、产值50亿元规模的“望江纺织”产业集群。二是强力推进农副产品加工产业做精做深。发挥越宜黄酒、联河米业等农业产业化龙头企业的带动作用，引导小型企业兼并重组，增强企业实力，提升加工层次，提高产品档次，实现粗放加工向精深加工转变。三是大力培育新兴制造业。扶持推进电动车及汽车零部件、金属及建筑材料、船舶制造、绿色化工等产业发展，力争再培育1～2个主导产业。四是着力推进旅游及现代服务业发展。以生态休闲旅游资源为基础，加快武昌湖、香茗山旅游开发；以旅游业带动望江挑花等文化产业和服务业发展，形成具有望江特色的旅游文化产业。加快四星级酒店建设，改造提升住宿、餐饮、休闲、娱乐等传统服务业；积极培育发展物流、外包等生产性现代服务业；统筹规划临港和桥头仓储物流园区建设，引进和培育物流龙头企业，积极发展临港仓储和现代物流产业。
积极推进自主创新。一是继续实施技扩改项目。重点抓好舒美特纱业、望宇纺织、安达尔电动汽车等一批技改、扩改项目，确保完成工业技扩改投资13亿元，着力推动企业改造升级。二是大力推动企业创牌申证。鼓励引导企业加强质量检测、计量检测、安全预防和标准化四大体系建设；着力强化企业商标、品牌意识，努力培育1～2个新的省级著名商标和名牌产品，力争实现驰名商标和全国名牌产品零的突破。三是不断提高自主创新能力。鼓励企业建立研发机构，支持中小企业与各类科研院所和职业院校、培训机构进行战略合作；建立奖励机制，重奖科技创新成效显著的企业和人员。四是全面提升企业管理水平。引导企业全面开展精细化管理，帮助企业建立健全内部管理制度，重点推动企业加强财务管理、人力资源管理、现场管理。引导鼓励符合条件的企业积极做好上市培育工作。
(三)以规划建设为先导，突出建管并重，统筹提升城乡建设新形象
坚持规划先行。完成土地利用总体规划修编。尽快着手用地和人口规模认证，加快完成新一轮县城总体规划修编工作。全面完成城郊农民集中居住区建设规划和县城重点地段城市设计。推进乡镇总规、控规和专项规划修编工作，突出抓好扩权强镇试点镇规划管理工作，完成划定规划区域内中心村规划编制，努力实现集镇和中心村规划全覆盖。进一步强化规划的控制和约束，加强各类规划之间的衔接配合，做到城乡规划编制、管理、监督全覆盖。
坚持保主保重。突出“两个重点”。一是加快推进大县城建设。力争县城基础设施投入2亿元，完成和谐路、武昌湖路等续建工程和东环路三期；开工建设望江大道南段及北段、北环路等新建工程；同步建设供排水、路灯、通信、广电、燃气、交通管制、绿化环卫等配套工程；启动实施宝塔河综合整治、政务新区广场等环境提升工程；确保污水处理厂投入运营，开工建设城市垃圾填埋场；尽快编制龙湖公园及莲花湖生态社区公园综合开发项目，实行对外招商。强化经营城市理念，进一步提升县城投公司资金运作水平，增加注资扩大融资能力，择机而行、适度超前实施老城区改造和新城区开发，推进房地产业健康有序发展。重视老城区居民小区公共设施的配套完善，改造更新小街小巷路灯和供排水、雨污分流等管网设施，着力改善居住环境。二是加快推进重大基础设施项目建设。完成华阳港储码头二期、S211开发区至大轮码头段改线工程，加快安九公路二期建设，华阳河大桥至杨湾段路基工程力争尽快开工建设，推进安九公路一期提标升级；完成县城中心客运站建设，完善农村公交站点规划，尽快建成覆盖城乡的公交网络体系。确保220千伏变电所项目批准立项，争取启动建设。抓好“一个统筹”。统筹城乡发展，比照扩权强镇试点政策，扩大和赋予各乡镇经济社会管理权限，按照构建大村镇城乡格局的要求，整合各类资金，加快建设集镇和中心村。鼓励和支持乡镇按照总体规划、分步实施的原则，结合工业集中区，突出产业支撑，运用市场化办法，加快发展小城镇；依托小集镇，因地制宜地规划建设标准较高、规模较大、宜居宜业的中心村，推进新农村建设。抓好农村土地整治整村推进工作，支持乡镇选择条件成熟的村庄试点先行，加大土地置换项目投入，完成3000亩以上土地挂钩置换复垦任务，着力拓展发展空间。
坚持建管并重。创新城市管理机制，加强市容监管，严格“三包一化”责任制；继续抓好划行归市，做好专业市场建设、维护、管理工作，引导经营户进入专业市场，规范城市经营行为；加大综合执法力度，以城乡结合部为重点，严厉打击零星违法用地、违法建设行为；巩固文明县城创建成果，力争通过省级文明县城验收，积极开展“创建国家卫生县城”活动，不断提升城市品位。加快建立乡镇行政综合执法队伍，强化小城镇和村庄规划、用地、建设、市容、环卫等管理，确保各项规划有效实施。进一步明确保护和合理利用土地责任主体，构建和完善土地管理共同责任机制，加大国土资源联合执法和责任追究力度。
(四)以农民增收为核心，突出龙头带动，促进农业农村经济新发展
加快农业基础设施建设。继续实施小水库除险加固和农村饮水安全工程，重点抓好万亩以上圩口险工险段根治和千亩以上圩口堤防加固、病险闸站改造，力争泥塘沟治理一期、华阳河分蓄洪区安全建设等重点工程立项实施，不断增强防汛抗旱和减灾避灾能力。尽快建成古港站前沟拓宽改造工程，提升县城防洪和排灌能力。继续推进“村村通”扫尾工程，尽快完善路肩配套。扎实推进国家农业综合开发高标准农田示范工程，加快中低产田改造步伐。巩固退耕还林成果，认真实施林业项目，着力推进“生态望江”建设。充分发挥政策导向作用，引导工商资本、民间资本和外来资本投资现代农业和基础设施建设。
加快发展现代农业。组织实施粮食新增产能发展规划和水稻产业提升行动，抓好油菜、棉花万亩超高产攻关技术示范和推广。加快农业结构调整，着力打造优势鲜明的特色农产品基地，积极推进畜禽、水产、蔬菜等标准化生产、品牌化经营。进一步提高标准建设合成圩农业综合开发示范区，力争进入国家级现代农业示范区行列。积极争取国家“三农”政策支持，大力推进农业产业化“8862”提升行动，培育和壮大一批农业产业化龙头企业，力争新增1家国家级农业产业化龙头企业。引导龙头企业重点发展高效、生态、安全的现代农业。加强农产品质量安全工作，继续实施农产品品牌工程，力争新增农产品品牌认证6个以上。大力实施农业科技入户工程，推进主导品种和主推技术进村入户。科学推广网箱养鳝、稻鸭共生等健康养殖新模式。不断改进农业技术装备，提升机械化生产水平。加快发展农民专业合作组织，加强农业保险服务，不断健全农业社会化服务体系，提高为农服务水平。
不断提高农民收入水平和生活质量。认真落实各项强农惠农政策，做好涉农资金“一卡通”发放。扎实开展农民培训工作，完成阳光工程、新型农民、创业培训9000人。积极引导农村剩余劳动力进城就业，对进城务工农民给予子女就学等完全市民待遇。加快农民工创业园建设，以创业带动就业，以就业促进增收。完善扶贫工作机制，拓展扶贫开发的广度和深度。推进农村能源建设，推广沼气、秸秆利用等可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系。实施农村清洁工程，加快改路、改水、改厨、改厕、改圈，推行垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。尝试推进广电网、电信网、互联网“三网融合”。继续推进“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通服务网络工程”，加快农村市场网络建设。
(五)以改革创新为动力，突出机制完善，激发经济社会发展新活力
继续推进各项改革。按照精简统一效能、建设服务型政府的要求，完成县政府机构改革，进一步深化乡镇机构改革。积极实施“人才兴县”战略，大力培养和引进各类高素质人才。进一步深化行政审批制度改革，继续巩固“两集中、两到位”成果，提升乡镇便民服务中心和村(社区)为民服务代理室服务水平。继续深化财税体制改革，完善部门预算管理、国库集中收付改革，全面推行事业单位岗位设置和绩效工资制度改革；认真开展税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查等工作，不断提升税收征管质量和效率。扎实推进基层医药卫生体制综合改革，继续深化集体林权制度改革，全面完成企业改制扫尾工作。进一步推进政府部门与中介机构脱钩，积极发展咨询、拍卖、评估等中介服务机构，鼓励有条件的中介机构做大做强。
强力推动金融创新。切实发挥金融现代经济核心作用，进一步加强对金融工作的协调、组织、领导，像爱护眼睛一样珍惜、维护、发展好来之不易的优良金融生态环境，激发各级各类金融机构支持望江发展的积极性、主动性和创造性。积极开展商标专用权质押贷款和股权出资、出质登记，帮助企业拓宽融资渠道。积极开展农民住房抵押贷款试点工作，使农民资产尽快成为资本。创新体制机制，加大财政资金注入，引导、鼓励民间资本投资参股，做大做强县信用担保公司，积极纳入省担保集团体系。深化农村金融改革，加大对县信用联社组建农村合作银行支持力度，确保农村合作银行正式挂牌开业；规范小额贷款公司运营，引导、支持其增资扩股，做大做强；积极扶持农民生产资金互助组织依法健康有序发展。积极争取徽商银行等金融机构在我县设立分支机构，开展金融服务。
完善农村工作机制。全面启动、稳步实施农村土地承包经营权、农村集体土地和房屋所有权确权登记颁证工作。积极探索农民宅基地异地置换、退出补偿机制，推进农民土地承包经营权股权化试点工作，组建农村土地合作社，引导农村土地承包经营权规范有序流转，推进农业规模经营。发展壮大种养大户、农民经纪人队伍，鼓励龙头企业与农民建立更紧密的利益联结机制，着力提高组织化程度。健全完善农村公益事业筹资筹劳机制，扶持发展各种形式的村民理事会组织，进一步落实村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，加大财政支持力度，加快农村公益事业发展。建立奖励补助机制，积极稳妥化解乡村债务。创新农民负担监管机制，切实减轻农民负担。
(六)以协调发展为目标，突出民生改善，开创和谐社会建设新局面
积极实施民生工程。统筹安排，积极实施，全面完成省市下达的民生工程目标任务。实施积极的就业政策，高度关注社会弱势群体和返乡农民工的就业工作。高度重视失地农民生活保障，建立健全失地农民利益保障机制。适时启动新型农村社会养老保险试点工作。进一步完善城乡低保制度，继续加强新型农村合作医疗和城乡特困群众大病医疗救助工作。着力推进农村敬老院规范化建设，进一步提高农村五保对象的集中供养率，逐步提高供养标准，切实保障低保和五保等困难群众的基本生活。加快廉租房建设，保障低收入家庭住房基本需求。
协调推进社会事业。坚持教育优先发展，继续推进“教育兴城”战略；规范办学行为，提升办学水平；深化教育人事制度改革，加大引进高层次教育人才，提升优化师资结构，稳定农村教师队伍，促进教育均衡发展；大力发展职业教育，努力培育望江发展需要的新型劳动力资源；全面实施中小学校舍安全工程。深入开展科技进步先进县创建活动，力争通过省级考核。进一步健全城乡医疗卫生服务体系，全力实施基本公共卫生服务均等化项目，完善重大疾病防控体系，加强食品、药品和卫生监督管理，切实保障人民群众身体健康和生命安全。巩固首届雷池文化节成果，大力弘扬雷池文化，打响雷池文化品牌，提升文化软实力；切实加强城乡公共文化服务体系和文体基础设施建设；广泛开展文体活动，丰富群众文化生活；继续推进广播电视村村通工程建设，认真抓好人口和计划生育工作，推进县站、乡所、村室规范化建设，强化流动人口管理，完善“县指导、乡负责、村为主”工作机制，稳定低生育水平，继续保持省市领先位次。完成第一次全国水利普查，启动第六次全国人口普查。加强环境保护工作，促进经济社会健康持续发展。
全力维护社会稳定。认真落实应急建设规划，不断加强应急管理，提高应急处置能力，有效防控各类突发事件。切实加强安全生产工作，严格落实企业主体责任和政府监管责任，重点抓好烟花爆竹、交通运输、建安工程、重点消防单位等高危行业和公共场所安全的监管整治，及时消除隐患、堵塞漏洞，坚决遏制重特大安全事故发生。认真落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查调处。加强价格监测、预警和监督检查，保持物价基本稳定。加强社会治安综合治理，深入开展“平安望江”创建活动，确保人民群众安居乐业。
三、切实加强政府自身建设
新形势，新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须进一步解放思想，大胆创新，转变职能，强化服务，努力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的人民政府。
坚持解放思想。推进望江新一轮大发展，解放思想是先导。政府系统各级干部特别是领导干部，要把解放思想作为永恒的主题，把改革创新作为永恒的动力，不断推进政府各项工作；要把解放思想、改革创新落实在科学发展上，将科学发展作为永恒的目标，使望江发展更加符合客观经济规律，更加符合望江县情特点，更加符合群众共同愿望，更好地推进经济社会全面协调可持续发展。
坚持学习调研。牢固树立终身学习理念，切实增强知识危机、能力恐慌意识，始终求知若渴，不断汲取新知识、新理论，做到博采众长、厚积薄发，从而把握方向、把握大势、把握全局、把握大事。发扬理论联系实际的学风，积极走出去，广泛学习借鉴先进地区经验；真心沉下去，深入群众、深入基层、深入企业、深入工作实际、深入具体矛盾调查研究。始终将调查研究作为政府决策的必经程序，凡是以县政府名义作出的重大决策和出台的重大政策，都必须充分调查研究，广泛征求意见，并作为政府的一项根本工作制度。
坚持依法行政。进一步完善重大决策听取意见制度，坚持重大行政决策集体研究制度，建立重大行政决策实施情况后评价制度，努力实现科学、民主和依法决策。提高规范性文件质量和水平，确保政府行政行为合法有效。推进相对集中行政处罚权工作，全面落实行政执法责任制，加强行政复议、行政监察、审计等行政监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督和社会监督。健全政府信息公开制度，积极推进政府信息公开。建立并执行依法行政考核制度。继续推进“五五普法”，加快依法治县进程。
坚持务实奋进。强化责任意识，动真格、较真劲、出真招，全面强化目标责任考核，严格兑现奖惩。强化大局意识，个人服从集体，部门服从整体，确保政令畅通、全县一盘棋。政府各级班子要带头顾全大局，加强团结，对内形成凝聚力，对外形成战斗力，切实增强执行力和落实力。坚持领导带头，做给大家看，带着大家干，面对急难险重，必须走在前面、站在前列，发生重大突发事件，主要领导和分管领导必须第一时间到场、靠前指挥。继续发扬务实求真、拼搏奋进的作风，扎扎实实抓好工作、抓出成效。
坚持勤政廉政。政府系统各部门必须负责任、讲效能、重作为。政府工作人员要履行好职责，勤奋工作，在各自岗位上做出成绩。要正确行使权利，深入体察民情，政府决策和工作都要体现群众意愿。建设阳光政府，加强行政服务中心、招投标采购中心和电子政务等平台建设，项目决策、城投公司和财政资金运行、工程招投标等实行公开，让权力在阳光下运行。建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实好党风廉政建设各项制度，坚持厉行节约，反对铺张浪费，以自身的正气硬气，带出一方清风，推进一方发展，进一步巩固风清气正的良好政治生态。
各位代表，经过长期的发展实践，望江业已奠定了奋力崛起的发展基础，积累了“触底反弹”的发展经验，探索了“弯道超车”的发展路径，凝聚了跃然勃发的发展动力。面对新的形势、新的机遇，让我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，拼搏奋进，把古雷池蕴育的文化元素升华为当代望江的精气神，以敢越雷池的勇气、跨越雷池的精神、超越雷池的境界，不断开创各项工作新局面，为实现望江新一轮大发展、快发展作出新的更大贡献！