公务员考试《申论》万能模板：机关惯用语应用
历年国家公务员考试申论科目都规定：“要求熟练使用指定的语种”。这里的指定语种大抵是指机关惯用语。然而从申论文章阅卷来看，“学生腔”、“杂文调”、“散文风”充斥其中，语言风格是造成申论文章低分的重要原因之一。
另外，在一个小时内写一篇见解深刻、卷面整洁、具有机关文字功底的一篇上乘文章是几乎不可能的，就连在机关里面长期浸润出的笔杆子也未必达到。很多申论得高分的考生采取的方法是总结一套或多套屡试不爽的作文模板，在上场前搞定作文，或者写完三分之二，考场上只是“练字”而已。一位学员连续几年申论得分颇高，在作文方面其采用一套“观念”的模板以不变应万变。
一篇好模板至关重要，要具备以下要求：
一是具有机关文字风格，使用排比句、设问句、名言警句等句式；
二是适用范围广泛，易仿写改造；
三是结构严禁、层次清晰。
本文总结一篇万能模板以起到抛砖引玉之效，作为考生最好自己能总结，以突出自己个性，仿写时更具操作性。
推进×××工作要做到“四个依靠”
当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是×××。加快推进×××工作，必须按照科学发展观和建设和谐社会的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。当前乃至今后一个时期内，关键是要做到“四个依靠”。
一靠领导重视。各级政府要高度重视，明确责任，明确目标，顺利完成，把×××纳入当地×××的发展规划，把×××的贯彻落实摆上重要日程；牵头部门和单位要切实担负起统筹协调的责任，明确工作进度，认真抓好组织协调，坚持重大问题主动协商、共同研究，充分调动有关方面的积极性；其他责任单位要主动配合、各司其职、形成合力，切实做到责任到位、措施到位、管理到位，共同完成好所承担的任务。
二靠制度建设。高效的制度，必须具备“热炉法则”的原则。这样的制度就像烧红的“热炉”，具有警告性——不能摸；必惩性——摸即伤人；即时性——摸着立时被烫伤；公平性——谁摸都一样。反观我们现在×××的法律制度的制定和执行，则很难体现出制度应有的严肃性和权威性。各级政府应不断建立健全制度，使×××有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
三靠加强监管。******总理说：“创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行”。对于×××工作执行过程中的问题要加强监管，划分监管权限，明确监管责任，实现权责一致、权责统一；避免权责脱节、重复监管、交叉监管，监管的缺位、越位、错位，影响监管的整体效率。具体来说，要创新×××工作层级监督新机制，强化上级行政机关对下级的监督；加强监察、审计等专门监督机关对×××工作的监督；高度重视新闻舆论、群众举报等社会监督的处理工作，拓宽监督渠道，形成监督合力。 四靠宣传教育。一是通过电视、广播、报纸、杂志、网络等形式大张旗鼓地宣传×××的重要性、紧迫性和必要性，形成庞大的宣传声势，提高民众对×××的认识，营造全社会共同关心×××工作的良好氛围。二是应坚持政府带头、领导带头，从我做起、从现在做起、从点滴做起，树立×××工作的先进典型，大力宣传×××的经验做法。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。×××工作任重道远，各级政府高度重视×××工作，建立健全法律法规，不断改善加强监管，大力进行宣传教育，形成充满活力、富有成效、繁荣发展的生动局面。(959字)
题：以“ 更新择业观念”为主题，以一名普通大学生的身份就自己如何选择职业， 自主创业的一篇1200 字的议论文。
申论范文：
创新就业观念， 抓住就业机遇
在人类社会迈向21 世纪的进程中， 随着高举教育大众化的加快， 大学生的数量日益剧增， 然而我国是人口大国， 经济穷国， 这就使得社会并不能为每个大学生都提供令他们满意的就业岗位， 而对事实上的供求矛盾， 就要求我们每个大学生更新创业观念， 抓住就业机遇， 在新的环境中实现学以致用。——点题
从中国经济形式与大学生毕业数量的趋势来看， 目前大学生的市场供求矛盾主要体现在以下三个方面：
首先，高的择业观念与工作岗位之间的矛盾， 使大学生产生高不成低不就的心理受挫感。
其次是狭窄的学科结构， 陈就的专业知识， 以新型市场岗位需求不相适应所产生的结构性失衡。 最后， 单一的学科知识建构与宽口径厚基础复合型人才需求之间的矛盾， 这主要表现为大学生缺乏灵活运用所学的知识适应社会而产生的摩擦性失衡。
针对上述三大衡， 我们认为， 它产生的原因可以追朔为：
1 、大学生对社会职业认识的深度和广度不够， 任何一个职业都是平等的劳动职业， 没有高低贵贱之分， 只要爱岗敬业， 无私奉献， 平凡的人也能小中见大， 反之， 即使做了高官也会腐败渎职。 2 、学校的高等教育体制应当面向市场， 深化改革，分清基础学科、综合学科和新型尖端学科， 拟定新的教育大纲， 使学生的专业知识结构尽可能以社会发展的专业知识结构相一致， 并通过市场信息监督反溃促进高校教育体制改革。
3 、目前、学生普遍重单一的专业学习， 轻学以致用的社会实践， 这与学校对学生评价标准的单一性必不可分， 这也是导致大学生产生择业误区的原因之一。
综上所述，我认为， 作为一名大学生， 在更新创业观念， 抓住就业机遇上应当与时俱进， 通过以下思维创新改变自身的就业理念， 更新知识结构， 适应新的市场需要。以平常心面对择业要求以祖国需要定位自已的未来职业人生， 努力学习专业知识， 采用专修与选修相结合， 调整学科结构， 适应社会需求， 主动走出象牙成长空间， 积极参加社会实践， 提升自身的综合能力， 增强应对风险职业人生的自信。
总之， 解决自身的就业， 在今后3 年之内是各级政府面临着的重要任务， 作为一名大学生， 应当积极配合政府摊出的就业型政策， 努力完善自身的知识结构， 学以致用， 在创新就业观念中， 抓住就业机遇， 实现身身人身的价值。
每日时评：行政事业单位不能成为权力集团的后花园
湖南省怀化市鹤城区人事局在近期的一次公开招聘中，报名条件有“父母有一方或双方在鹤城区机关企事业单位工作”等3项，被指是为了照顾“官二代”。鹤城区人事局工作人员否认照顾领导干部子女，称具体规定是“领导定的”。
真是难为了该名工作人员。面对记者的质疑，他虽然绞尽脑汁地想把这事圆得滴水不漏，但事情本身原本就是个“筛子”，无论什么样的解释都不免成空。在理屈词穷之后，该工作人员索性把责任一股脑地全推给了“领导”。没错，一切都应从神龙见首不见尾的“领导”开始说起。
领导关心GDP，同时也不忘关心“官二代”的就业问题。从“萝卜招聘”到“市常委会决定”，“领导”因素都是背后的那个看不见或者看得见的大手。从中，我们也可解读“领导关心”，从铁屋子里的暗地妖娆，到犹抱琵琶半遮面的欲说还休，再到“明明白白我的心”的演化路径。显规则跌落尘埃，潜规则泛滥成灾，现在则是白纸黑字地向潜规则致敬。显然，所谓的“潜规则”已经修练成精，过上了招摇过市的生活。 令人遗憾的是，政治文明的脚步，远远追不上官场酱缸文化和裙带关系，浸淫和腐蚀一些官员的速度。公开地破坏规则照顾“官二代”的工作，在很多地方，尤其是基层权力部门，已经到了旁若无人的地步。最令人讶异的是，他们从心底里不认为这样做有什么错，天要下雨，娘要嫁人，权力要“裸奔”，拦都拦不住。
可怕的不是权力世袭，而是权力世袭的正当化和制度化；可怕的不是腐败，而是对于腐败的正名。
这个世界上，从来不缺乏“以权谋私”的官员，也从来不缺乏“官官相互”的权力生态，这是我们可以想象的，某种意义上，也是可以接受的官场之恶，但我们却永远不能接受黑与白之间界限的模糊，甚至消失。因为，这意味着真正的风险，底线的沦丧将带来正义的摇摆，若我们不能盖棺论定黑与白的不可调和性，那么我们就将承受更深的沉沦，和更恶劣的局面的到来。
这就是我们为什么始终不能退让的缘由。权力就是不能世袭，官二代就是不能高擎着“父辈的旗帜”通吃一切。阶层的板结，利益的固化，将制造一个铁板一块的权势格局，各个权力分舵之间“万事互相效力”，肥水不流外人田，只要生为“官二代”，便可堂而皇之地登堂入室，将其他人的机会彻底封死。还有什么比出身决定人生更令人绝望和愤怒的事情，还有什么比拿着公共权力到官场上交易私利更恬不知耻的事情？
一些基层权力部门将“近水楼台先得月”的利益逻辑演绎得淋漓尽致，简直要把当地的行政事业单位一网打尽，明晃晃地打造出一个权力集团的后花园。父子档，母子档，兄弟档，姐妹档，总之，在权力的藤条上，布满了近亲繁殖的恶之花。权力的逻辑高歌猛进，无权无势的人们被挤兑出人生的轨道，只能无语问苍天。
必须要说的是，权力通吃的现象，势必加剧全社会对于权力的顶礼膜拜，而这又会生成一股排山倒海的力量，加固权力通吃的“合法性”，形成恶性循环。官场潜规则的显性化和洗白化，难道仅仅是官员贪婪的结果吗？不，社会土壤的败坏，难道不是更为致命的背景吗？
每日时评：品读胡锦涛总书记的反腐倡廉“群众观”
中共中央总书记胡锦涛1月10日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义。（1月10日新华社）
总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。
学习研读胡锦涛总书记的重要讲话精神，笔者发现，讲话中有一个出现频率最多、论述最新也最集中、且是贯穿讲话始终的关键词，那就是“群众”。可以说，“群众”一词在总书记的重要讲话中有着至高无上的地位和特别重要的分量。
——在指导思想方面，总书记强调，贯彻以人为本、执政为民，“要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”； “认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题”；“保持党同人民群众的血肉联系”；“紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用”、“坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民”。
——在工作目标方面，总书记强调，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。
——在主要任务方面，总书记讲了六大工作任务，其中有四大任务直接与“群众”有关。如教育、引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；作决策、定政策必须充分考
虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民；要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制；要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。 ——在工作重点方面，总书记在强调加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头的同时，还强调加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。
——在工作要求方面，总书记强调，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。
在笔者看来，上述这些表述，构成了胡锦涛总书记的反腐倡廉“群众观”。 其内涵非常丰富，群众理念、群众利益、群众观点、群众立场、群众路线，群众关切，群众工作等，莫不包含其中。因此，贯彻落实总书记的反腐倡廉“群众观”，需要我们认真学习，深刻领会，努力践行。
一要树立群众理念。切实把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到反腐倡廉工作之中。坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
二要坚持群众观点。这就要求坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。具体到反腐倡廉工作中，紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。
三要坚定群众立场。做到一切为了群众，一切依靠群众。坚持从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作，都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制；切实把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
四要重视群众关切。这就要坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题，着力查处损害群众切身利益的案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头，维护群众利益。以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
2011年国家公务员考试《申论》（副省级）参考答案
一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）
1.“给定资料4”定道：“黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”：即“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。
解析：
这是一道概括题，围绕“给定资料4”作答。
题目所说的“基本事实”。这是指黄河本身活动所遵循的客观规律，它活动的客观规律就是题目中所谓的“善淤、善决、善徙”。即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道。这是黄河作为自然界一部分的活跃的表现。把这个问题谈清楚就完成了题目所要求的对这句话的理解。
对于黄河这个客观规律的认识和利用这个规律造福于人类自身，我国人民经历了艰苦的探索，从给定材料4本身来看，列举了现代各个历史时期的不同认识和实践，这就集中表现在几代领导人的有递进性的指示上，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标
本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利，造福人民。因此，题目中所谓“谈谈对黄河自身规律的认识”，也就是说认识规律的目的是要为我所用，因此就要围绕这段文字材料加以深化和应用。 参考答案：
“善淤、善决、善徙”即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道；这是它自身千百年来所遵循的客观规律。
黄河的规律一方面发育了华北平原，构成中国人生存的物质基础；另一方面黄河也对群众构成威胁。新中国几代领导人的指示体现了对治黄规律的认识，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利造福人民。
2.“给定材料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）
要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
解析：
本题是单一式的概括题，和2010年地市级概括《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现的原因很相似，关键是要对材料五进行深入的分析和把握，组织答案要注意答案要点的全面性和完整性。
参考答案：
（1）政府重视，投入大量人力、物力和财力治理黄河；
（2）王景治理黄河的措施得当；兴修黄河大堤和汴渠，选择河身较短、地势较低的较优行河路线，建设和利用沿河大泽放淤的工程；
（3）这一时期自然环境发生变化，黄河中游地区大暴雨较少，下游分支较多，两侧又有较多的湖泊洼地，使黄河下游水患减少；
（4）社会人文环境发生变化，这一时期黄土高原人口减少，植被一定程度上得到恢复，使黄河输沙量减少。
二、“给定材料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）
要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。
解析：
这是一道概括加分题（案例启示类），与2010年国考省部级第二题（分析荷兰退耕还湖）相似。答案可分两部分，首先概括生态危机的表现以及各国政府的治理举措。然后，就如何治理黄河谈谈看法。注意，要分清其中的经验教训，要以对策的语言表达出来。
参考答案
密西西比河因过度开发，导致水质污染、湿地减少，生态系统遭到破坏。虽然美国政府一直十分重视治理，但执行不力，治理工程建设滞后，同时缺乏考虑整体规划。亚马逊河流域由于森林砍伐、农药化肥污染等原因，生态系统受到威胁。对此，巴西政府制定了专项法规，但宣传不到位。尼罗河流域曾经污染严重，生态系统遭到严重破坏，埃及政府科学规划，建设人工湿地工程，有效治理水质污染，逐步恢复尼罗河生机。
以上案倒启示我们治理黄河，要坚持统筹规划，正确处理人与自然的关系，做好黄河流域综合治理。具体说来，就是要：第一建设人工湿地工程，保护森林、草原等植被，有效治理农药等造成的水质污染。第二，制定专项法律，并加大环保执法力度。第三，加强宣传，营造全民关注环保的良好氛围。
三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。（20分）
要求：（1）切合主题（2）全面、表述准确、有逻辑性（3）本题作答不超过400字。
解析：宣传手册是由四个部分组成的，因此每一部分都要写出内容要点，而每一部分的内容要点基本上都来自材料，只需要找到答案的角度即可。
参考答案：
《黄河之水天上来》的内容要点：
1、介绍黄河的源头及其流经地
2、以壶口瀑布为例，介绍黄河的自然景观
《黄河与中华文明》的内容要点
1、古代黄河流域中华文明的印记如宫殿、青铜器、甲骨文等
2、介绍黄河流域出现的历史伟人
3、介绍黄河流域出现的一些文化现象如：秦腔、豫剧等
《黄河的治理与开发》的内容要点
1、介绍历史和当代黄河的治理情况
2、介绍历史和当代黄河的开发情况
3、介绍党和国家领导人毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于黄河治理和开发的思想和做法
《黄河精神万古传》的内容要点
1、指出黄河精神的内容——在治理和开发的过程中注意人与自然的和谐相处
2、号召人们维护和发扬黄河精神
四、“请参考给定材料，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。”
要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。 解析：
一、按照击溃题干法解析，材料可以分为以下细节，具体如下：
（一）请参考给定资料——意味着要充分联系材料；
（二）以弘扬黄河精神为主题——意味着黄河精神是本作文写作主线的重要组成部分之一，也是写作最终归属点、提升点；
（三）自选角度，自拟题目，写一篇文章。——要结合以下三点才能出来好的行文。
第一，中心论点明确，意味着在行文第一自然段一定要出论点，因此，无论如何选角度、自拟标题，一定要有明确的论点；
第二，内容充实，有说服力；——强化了分析能力，副省级以上，要特别注意要从微观切入，但是，要重视从宏观与中观之间行走；
第三，1000字左右，要重视字数控制——不要过高哦，字数有明确的限制。
二、行文写作先看材料
整体行文逻辑比以前变得更难了。从表象上看，开关材料和结尾材料非常像文化，而整体行文的材料有更侧重于人与自然。
其实，黄河文化精神本身一定要站在发展的视角来看。只谈精神是空谈，不谈人与自然也是空谈。
因此，要从统筹兼顾人与自然协调、黄河精神来写最高最尖端写法，人与自然是不变的、永恒的，也是科学发展所倡导的，黄河精神要从短期和长期的角度来看，而这也是统筹当前和长远的范畴，而文化又属于文化软实力范畴，当然，三个统筹兼顾的维度，也可以自由组合来解题。
三、结构简析
统筹人与自然 弘扬黄河新精神
第一自然段：提出论点，突出黄河文化精神的历史扩散与文化传承的重要性；
第二自然段：写当前的问题和表现
第三自然段：分析原因
第四自然段：过渡段
第五自然段：对策一：弘扬黄河精神，突出黄河文化发展的方向；
第六自然段：对策二：弘扬黄河精神，找准当下黄河精神的重要问题；
第七自然段：对策三：弘扬黄河精神，有重点，破题现在的瓶颈，人与自然是抓手；
第八自然段：结尾，提升到人与自然为抓手，创新文化精神，弘扬文化精神。
【参考范文】
弘扬黄河精神 维持黄河健康生命
“君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回！”源自念青唐古拉山的黄河，从远古以来孕育了中原文明，是中华民族与中华文化的摇篮，一代天骄毛泽东终其一生对黄河怀有敬畏，他曾说：“藐视什么也不能藐视黄河——这是我们民族的根哪！”千百年来代代先辈在治理黄河洪灾与泥沙的奋斗中，层层累积形成了黄河精神，这是我们最可宝贵的精神财富，在世世代代维持黄河健康生命的历史长程中，必将不断放射出耀眼的光辉。
黄河曾经以她丰饶的乳汁哺育了华夏文明，给两岸以灌溉，也给诗人以灵感，唐诗汉赋、歌曲绘画，无数动人的辞章都与黄河有关，黄河的平均水量为580亿立方米，占中国总水量的2％，是长江的十七分之一，却养育了全国12％的人口，灌溉15％的耕地，黄河对中华民族的贡献不可磨灭，但由于黄河两岸生态变化和经济建设的影响等因素，黄河污染日益严重，黄河活力日益枯竭。近一年来，黄河逐渐成为中华民族的忧患之河。
为全面治理黄河，使母亲河再现生机与活力，2004年1月12日，黄河水利委员会李国英主任提出了以“维持黄河健康生命”为终极目标的“1493”治黄理论框架体系，即：一个终极目标、四个主要标志、杂条治理途径、“三条黄河”建设，在推进“维持黄河健康生命”的黄河治理新工程中，我们尤其要注重弘扬黄河精神，确保黄河治理工程的高起点、高标准、高水平。
黄河精神永远都是我们最宝贵的精神财富，随着岁月的流逝，不仅丝毫未磨损它的深刻内涵和神奇魅力，而且愈加凸显它鲜明的时代价值。在建设“三条黄河”，实现“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”治河目标的今天，要践行“维持黄河健康生命”新理念，就要大力发扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，不断开创各项治黄工作新局面。
新中国治黄60年的辉煌业绩证明：伟大的理想信念必须产生强大的动力，坚定的信念必然激发不懈的追求和坚强的毅力，确立了治黄新理念就有了坚定的奋斗目标，强大的精神支柱和用之不竭的力量源泉，要贯彻落实科学发展观，践行治水新思路，实现以黄河水资源的可持续利用保障流域及相关地区经济社会可持续发展，同样需要“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神作支柱。
“维持黄河健康生命”，要把强大的精神动力同先进的理念结合起来，探索出一条符合科学发展观与新世纪黄河实际的治黄道路。按照“1493”治黄体系，维持黄河健康生命，是黄河治理开发与管理的终极目标；“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”是“维持黄河健康生命”的四个主要标志；减少入黄泥沙的措施建设，流域及相关地区水资源利用的有效管理，增加黄河水资源量的外流域调水方案研究，黄河水沙调控体系建设，制定黄河下游河道科学合理的治理方略，使下游河道主槽不萎缩的水量及其过程塑造，满足降低污径比使污染不超标的水量补充要求，治理黄河河口以尽量减少其对下游河道的反馈影响，黄河三角洲地区生态系统的良性维持，是九条治理途径；原型黄河、模型黄河、数字黄河“三条黄河”治河体系是三个有效手段。
维持黄河健康生命任重而道远。在科学发展观的指导下，我们弘扬黄河精神，不断开拓创新，探索治黄新路，积极建立有利于维持黄河健康生命的体制机制，持之以恒、不懈奋斗，一定能够实现“维持黄河健康生命”的宏伟目标，一定能够为中华民族与华夏文明的永续发展筑就最牢固的根基！
公务员考试【郭五林】教授《申论万能模板》
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二是适用范围广泛，易仿写改造；
三是结构严禁、层次清晰。
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推进×××工作要做到“四个依靠”
当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是×××。加快推进×××工作，必须按照科学发展观和建设和谐社会的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。当前乃至今后一个时期内，关键是要做到“四个依靠”。
一靠领导重视。各级政府要高度重视，明确责任，明确目标，顺利完成，把×××纳入当地×××的发展规划，把×××的贯彻落实摆上重要日程；牵头部门和单位要切实担负起统筹协调的责任，明确工作进度，认真抓好组织协调，坚持重大问题主动协商、共同研究，充分调动有关方面的积极性；其他责任单位要主动配合、各司其职、形成合力，切实做到责任到位、措施到位、管理到位，共同完成好所承担的任务。
二靠制度建设。高效的制度，必须具备“热炉法则”的原则。这样的制度就像烧红的“热炉”，具有警告性——不能摸；必惩性——摸即伤人；即时性——摸着立时被烫伤；公平性——谁摸都一样。反观我们现在×××的法律制度的制定和执行，则很难体现出制度应有的严肃性和权威性。各级政府应不断建立健全制度，使×××有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
三靠加强监管。******总理说：“创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行”。对于×××工作执行过程中的问题要加强监管，划分监管权限，明确监管责任，实现权责一致、权责统一；避免权责脱节、重复监管、交叉监管，监管的缺位、越位、错位，影响监管的整体效率。具体来说，要创新×××工作层级监督新机制，强化上级行政机关对下级的监督；加强监察、审计等专门监督机关对×××工作的监督；高度重视新闻舆论、群众举报等社会监督的处理工作，拓宽监督渠道，形成监督合力。 四靠宣传教育。一是通过电视、广播、报纸、杂志、网络等形式大张旗鼓地宣传×××的重要性、紧迫性和必要性，形成庞大的宣传声势，提高民众对×××的认识，营造全社会共同关心×××工作的良好氛围。二是应坚持政府带头、领导带头，从我做起、从现在做起、从点滴做起，树立×××工作的先进典型，大力宣传×××的经验做法。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。×××工作任重道远，各级政府高度重视×××工作，建立健全法律法规，不断改善加强监管，大力进行宣传教育，形成充满活力、富有成效、繁荣发展的生动局面。(959字)
题：以“ 更新择业观念”为主题，以一名普通大学生的身份就自己如何选择职业， 自主创业的一篇1200 字的议论文。
申论范文：
创新就业观念， 抓住就业机遇
在人类社会迈向21 世纪的进程中， 随着高举教育大众化的加快， 大学生的数量日益剧增， 然而我国是人口大国， 经济穷国， 这就使得社会并不能为每个大学生都提供令他们满意的就业岗位， 而对事实上的供求矛盾， 就要求我们每个大学生更新创业观念， 抓住就业机遇， 在新的环境中实现学以致用。——点题
从中国经济形式与大学生毕业数量的趋势来看， 目前大学生的市场供求矛盾主要体现在以下三个方面：
首先，高的择业观念与工作岗位之间的矛盾， 使大学生产生高不成低不就的心理受挫感。
其次是狭窄的学科结构， 陈就的专业知识， 以新型市场岗位需求不相适应所产生的结构性失衡。 最后， 单一的学科知识建构与宽口径厚基础复合型人才需求之间的矛盾， 这主要表现为大学生缺乏灵活运用所学的知识适应社会而产生的摩擦性失衡。
针对上述三大衡， 我们认为， 它产生的原因可以追朔为：
1 、大学生对社会职业认识的深度和广度不够， 任何一个职业都是平等的劳动职业， 没有高低贵贱之分， 只要爱岗敬业， 无私奉献， 平凡的人也能小中见大， 反之， 即使做了高官也会腐败渎职。 2 、学校的高等教育体制应当面向市场， 深化改革，分清基础学科、综合学科和新型尖端学科， 拟定新的教育大纲， 使学生的专业知识结构尽可能以社会发展的专业知识结构相一致， 并通过市场信息监督反溃促进高校教育体制改革。
3 、目前、学生普遍重单一的专业学习， 轻学以致用的社会实践， 这与学校对学生评价标准的单一性必不可分， 这也是导致大学生产生择业误区的原因之一。
综上所述，我认为， 作为一名大学生， 在更新创业观念， 抓住就业机遇上应当与时俱进， 通过以下思维创新改变自身的就业理念， 更新知识结构， 适应新的市场需要。以平常心面对择业要求以祖国需要定位自已的未来职业人生， 努力学习专业知识， 采用专修与选修相结合， 调整学科结构， 适应社会需求， 主动走出象牙成长空间， 积极参加社会实践， 提升自身的综合能力， 增强应对风险职业人生的自信。
总之， 解决自身的就业， 在今后3 年之内是各级政府面临着的重要任务， 作为一名大学生， 应当积极配合政府摊出的就业型政策， 努力完善自身的知识结构， 学以致用， 在创新就业观念中， 抓住就业机遇， 实现身身人身的价值。
每日时评：行政事业单位不能成为权力集团的后花园
湖南省怀化市鹤城区人事局在近期的一次公开招聘中，报名条件有“父母有一方或双方在鹤城区机关企事业单位工作”等3项，被指是为了照顾“官二代”。鹤城区人事局工作人员否认照顾领导干部子女，称具体规定是“领导定的”。
真是难为了该名工作人员。面对记者的质疑，他虽然绞尽脑汁地想把这事圆得滴水不漏，但事情本身原本就是个“筛子”，无论什么样的解释都不免成空。在理屈词穷之后，该工作人员索性把责任一股脑地全推给了“领导”。没错，一切都应从神龙见首不见尾的“领导”开始说起。
领导关心GDP，同时也不忘关心“官二代”的就业问题。从“萝卜招聘”到“市常委会决定”，“领导”因素都是背后的那个看不见或者看得见的大手。从中，我们也可解读“领导关心”，从铁屋子里的暗地妖娆，到犹抱琵琶半遮面的欲说还休，再到“明明白白我的心”的演化路径。显规则跌落尘埃，潜规则泛滥成灾，现在则是白纸黑字地向潜规则致敬。显然，所谓的“潜规则”已经修练成精，过上了招摇过市的生活。 令人遗憾的是，政治文明的脚步，远远追不上官场酱缸文化和裙带关系，浸淫和腐蚀一些官员的速度。公开地破坏规则照顾“官二代”的工作，在很多地方，尤其是基层权力部门，已经到了旁若无人的地步。最令人讶异的是，他们从心底里不认为这样做有什么错，天要下雨，娘要嫁人，权力要“裸奔”，拦都拦不住。
可怕的不是权力世袭，而是权力世袭的正当化和制度化；可怕的不是腐败，而是对于腐败的正名。
这个世界上，从来不缺乏“以权谋私”的官员，也从来不缺乏“官官相互”的权力生态，这是我们可以想象的，某种意义上，也是可以接受的官场之恶，但我们却永远不能接受黑与白之间界限的模糊，甚至消失。因为，这意味着真正的风险，底线的沦丧将带来正义的摇摆，若我们不能盖棺论定黑与白的不可调和性，那么我们就将承受更深的沉沦，和更恶劣的局面的到来。
这就是我们为什么始终不能退让的缘由。权力就是不能世袭，官二代就是不能高擎着“父辈的旗帜”通吃一切。阶层的板结，利益的固化，将制造一个铁板一块的权势格局，各个权力分舵之间“万事互相效力”，肥水不流外人田，只要生为“官二代”，便可堂而皇之地登堂入室，将其他人的机会彻底封死。还有什么比出身决定人生更令人绝望和愤怒的事情，还有什么比拿着公共权力到官场上交易私利更恬不知耻的事情？
一些基层权力部门将“近水楼台先得月”的利益逻辑演绎得淋漓尽致，简直要把当地的行政事业单位一网打尽，明晃晃地打造出一个权力集团的后花园。父子档，母子档，兄弟档，姐妹档，总之，在权力的藤条上，布满了近亲繁殖的恶之花。权力的逻辑高歌猛进，无权无势的人们被挤兑出人生的轨道，只能无语问苍天。
必须要说的是，权力通吃的现象，势必加剧全社会对于权力的顶礼膜拜，而这又会生成一股排山倒海的力量，加固权力通吃的“合法性”，形成恶性循环。官场潜规则的显性化和洗白化，难道仅仅是官员贪婪的结果吗？不，社会土壤的败坏，难道不是更为致命的背景吗？
每日时评：品读胡锦涛总书记的反腐倡廉“群众观”
中共中央总书记胡锦涛1月10日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义。（1月10日新华社）
总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。
学习研读胡锦涛总书记的重要讲话精神，笔者发现，讲话中有一个出现频率最多、论述最新也最集中、且是贯穿讲话始终的关键词，那就是“群众”。可以说，“群众”一词在总书记的重要讲话中有着至高无上的地位和特别重要的分量。
——在指导思想方面，总书记强调，贯彻以人为本、执政为民，“要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”； “认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题”；“保持党同人民群众的血肉联系”；“紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用”、“坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民”。
——在工作目标方面，总书记强调，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。
——在主要任务方面，总书记讲了六大工作任务，其中有四大任务直接与“群众”有关。如教育、引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；作决策、定政策必须充分考
虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民；要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制；要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。 ——在工作重点方面，总书记在强调加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头的同时，还强调加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。
——在工作要求方面，总书记强调，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。
在笔者看来，上述这些表述，构成了胡锦涛总书记的反腐倡廉“群众观”。 其内涵非常丰富，群众理念、群众利益、群众观点、群众立场、群众路线，群众关切，群众工作等，莫不包含其中。因此，贯彻落实总书记的反腐倡廉“群众观”，需要我们认真学习，深刻领会，努力践行。
一要树立群众理念。切实把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到反腐倡廉工作之中。坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
二要坚持群众观点。这就要求坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。具体到反腐倡廉工作中，紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。
三要坚定群众立场。做到一切为了群众，一切依靠群众。坚持从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作，都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制；切实把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
四要重视群众关切。这就要坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题，着力查处损害群众切身利益的案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头，维护群众利益。以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
2011年国家公务员考试《申论》（副省级）参考答案
一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）
1.“给定资料4”定道：“黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”：即“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。
解析：
这是一道概括题，围绕“给定资料4”作答。
题目所说的“基本事实”。这是指黄河本身活动所遵循的客观规律，它活动的客观规律就是题目中所谓的“善淤、善决、善徙”。即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道。这是黄河作为自然界一部分的活跃的表现。把这个问题谈清楚就完成了题目所要求的对这句话的理解。
对于黄河这个客观规律的认识和利用这个规律造福于人类自身，我国人民经历了艰苦的探索，从给定材料4本身来看，列举了现代各个历史时期的不同认识和实践，这就集中表现在几代领导人的有递进性的指示上，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标
本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利，造福人民。因此，题目中所谓“谈谈对黄河自身规律的认识”，也就是说认识规律的目的是要为我所用，因此就要围绕这段文字材料加以深化和应用。 参考答案：
“善淤、善决、善徙”即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道；这是它自身千百年来所遵循的客观规律。
黄河的规律一方面发育了华北平原，构成中国人生存的物质基础；另一方面黄河也对群众构成威胁。新中国几代领导人的指示体现了对治黄规律的认识，最新的实践就是“必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度”，办好黄河水利造福人民。
2.“给定材料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）
要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
解析：
本题是单一式的概括题，和2010年地市级概括《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现的原因很相似，关键是要对材料五进行深入的分析和把握，组织答案要注意答案要点的全面性和完整性。
参考答案：
（1）政府重视，投入大量人力、物力和财力治理黄河；
（2）王景治理黄河的措施得当；兴修黄河大堤和汴渠，选择河身较短、地势较低的较优行河路线，建设和利用沿河大泽放淤的工程；
（3）这一时期自然环境发生变化，黄河中游地区大暴雨较少，下游分支较多，两侧又有较多的湖泊洼地，使黄河下游水患减少；
（4）社会人文环境发生变化，这一时期黄土高原人口减少，植被一定程度上得到恢复，使黄河输沙量减少。
二、“给定材料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）
要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。
解析：
这是一道概括加分题（案例启示类），与2010年国考省部级第二题（分析荷兰退耕还湖）相似。答案可分两部分，首先概括生态危机的表现以及各国政府的治理举措。然后，就如何治理黄河谈谈看法。注意，要分清其中的经验教训，要以对策的语言表达出来。
参考答案
密西西比河因过度开发，导致水质污染、湿地减少，生态系统遭到破坏。虽然美国政府一直十分重视治理，但执行不力，治理工程建设滞后，同时缺乏考虑整体规划。亚马逊河流域由于森林砍伐、农药化肥污染等原因，生态系统受到威胁。对此，巴西政府制定了专项法规，但宣传不到位。尼罗河流域曾经污染严重，生态系统遭到严重破坏，埃及政府科学规划，建设人工湿地工程，有效治理水质污染，逐步恢复尼罗河生机。
以上案倒启示我们治理黄河，要坚持统筹规划，正确处理人与自然的关系，做好黄河流域综合治理。具体说来，就是要：第一建设人工湿地工程，保护森林、草原等植被，有效治理农药等造成的水质污染。第二，制定专项法律，并加大环保执法力度。第三，加强宣传，营造全民关注环保的良好氛围。
三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。（20分）
要求：（1）切合主题（2）全面、表述准确、有逻辑性（3）本题作答不超过400字。
解析：宣传手册是由四个部分组成的，因此每一部分都要写出内容要点，而每一部分的内容要点基本上都来自材料，只需要找到答案的角度即可。
参考答案：
《黄河之水天上来》的内容要点：
1、介绍黄河的源头及其流经地
2、以壶口瀑布为例，介绍黄河的自然景观
《黄河与中华文明》的内容要点
1、古代黄河流域中华文明的印记如宫殿、青铜器、甲骨文等
2、介绍黄河流域出现的历史伟人
3、介绍黄河流域出现的一些文化现象如：秦腔、豫剧等
《黄河的治理与开发》的内容要点
1、介绍历史和当代黄河的治理情况
2、介绍历史和当代黄河的开发情况
3、介绍党和国家领导人毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于黄河治理和开发的思想和做法
《黄河精神万古传》的内容要点
1、指出黄河精神的内容——在治理和开发的过程中注意人与自然的和谐相处
2、号召人们维护和发扬黄河精神
四、“请参考给定材料，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。”
要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。 解析：
一、按照击溃题干法解析，材料可以分为以下细节，具体如下：
（一）请参考给定资料——意味着要充分联系材料；
（二）以弘扬黄河精神为主题——意味着黄河精神是本作文写作主线的重要组成部分之一，也是写作最终归属点、提升点；
（三）自选角度，自拟题目，写一篇文章。——要结合以下三点才能出来好的行文。
第一，中心论点明确，意味着在行文第一自然段一定要出论点，因此，无论如何选角度、自拟标题，一定要有明确的论点；
第二，内容充实，有说服力；——强化了分析能力，副省级以上，要特别注意要从微观切入，但是，要重视从宏观与中观之间行走；
第三，1000字左右，要重视字数控制——不要过高哦，字数有明确的限制。
二、行文写作先看材料
整体行文逻辑比以前变得更难了。从表象上看，开关材料和结尾材料非常像文化，而整体行文的材料有更侧重于人与自然。
其实，黄河文化精神本身一定要站在发展的视角来看。只谈精神是空谈，不谈人与自然也是空谈。
因此，要从统筹兼顾人与自然协调、黄河精神来写最高最尖端写法，人与自然是不变的、永恒的，也是科学发展所倡导的，黄河精神要从短期和长期的角度来看，而这也是统筹当前和长远的范畴，而文化又属于文化软实力范畴，当然，三个统筹兼顾的维度，也可以自由组合来解题。
三、结构简析
统筹人与自然 弘扬黄河新精神
第一自然段：提出论点，突出黄河文化精神的历史扩散与文化传承的重要性；
第二自然段：写当前的问题和表现
第三自然段：分析原因
第四自然段：过渡段
第五自然段：对策一：弘扬黄河精神，突出黄河文化发展的方向；
第六自然段：对策二：弘扬黄河精神，找准当下黄河精神的重要问题；
第七自然段：对策三：弘扬黄河精神，有重点，破题现在的瓶颈，人与自然是抓手；
第八自然段：结尾，提升到人与自然为抓手，创新文化精神，弘扬文化精神。
【参考范文】
弘扬黄河精神 维持黄河健康生命
“君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回！”源自念青唐古拉山的黄河，从远古以来孕育了中原文明，是中华民族与中华文化的摇篮，一代天骄毛泽东终其一生对黄河怀有敬畏，他曾说：“藐视什么也不能藐视黄河——这是我们民族的根哪！”千百年来代代先辈在治理黄河洪灾与泥沙的奋斗中，层层累积形成了黄河精神，这是我们最可宝贵的精神财富，在世世代代维持黄河健康生命的历史长程中，必将不断放射出耀眼的光辉。
黄河曾经以她丰饶的乳汁哺育了华夏文明，给两岸以灌溉，也给诗人以灵感，唐诗汉赋、歌曲绘画，无数动人的辞章都与黄河有关，黄河的平均水量为580亿立方米，占中国总水量的2％，是长江的十七分之一，却养育了全国12％的人口，灌溉15％的耕地，黄河对中华民族的贡献不可磨灭，但由于黄河两岸生态变化和经济建设的影响等因素，黄河污染日益严重，黄河活力日益枯竭。近一年来，黄河逐渐成为中华民族的忧患之河。
为全面治理黄河，使母亲河再现生机与活力，2004年1月12日，黄河水利委员会李国英主任提出了以“维持黄河健康生命”为终极目标的“1493”治黄理论框架体系，即：一个终极目标、四个主要标志、杂条治理途径、“三条黄河”建设，在推进“维持黄河健康生命”的黄河治理新工程中，我们尤其要注重弘扬黄河精神，确保黄河治理工程的高起点、高标准、高水平。
黄河精神永远都是我们最宝贵的精神财富，随着岁月的流逝，不仅丝毫未磨损它的深刻内涵和神奇魅力，而且愈加凸显它鲜明的时代价值。在建设“三条黄河”，实现“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”治河目标的今天，要践行“维持黄河健康生命”新理念，就要大力发扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，不断开创各项治黄工作新局面。
新中国治黄60年的辉煌业绩证明：伟大的理想信念必须产生强大的动力，坚定的信念必然激发不懈的追求和坚强的毅力，确立了治黄新理念就有了坚定的奋斗目标，强大的精神支柱和用之不竭的力量源泉，要贯彻落实科学发展观，践行治水新思路，实现以黄河水资源的可持续利用保障流域及相关地区经济社会可持续发展，同样需要“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神作支柱。
“维持黄河健康生命”，要把强大的精神动力同先进的理念结合起来，探索出一条符合科学发展观与新世纪黄河实际的治黄道路。按照“1493”治黄体系，维持黄河健康生命，是黄河治理开发与管理的终极目标；“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”是“维持黄河健康生命”的四个主要标志；减少入黄泥沙的措施建设，流域及相关地区水资源利用的有效管理，增加黄河水资源量的外流域调水方案研究，黄河水沙调控体系建设，制定黄河下游河道科学合理的治理方略，使下游河道主槽不萎缩的水量及其过程塑造，满足降低污径比使污染不超标的水量补充要求，治理黄河河口以尽量减少其对下游河道的反馈影响，黄河三角洲地区生态系统的良性维持，是九条治理途径；原型黄河、模型黄河、数字黄河“三条黄河”治河体系是三个有效手段。
维持黄河健康生命任重而道远。在科学发展观的指导下，我们弘扬黄河精神，不断开拓创新，探索治黄新路，积极建立有利于维持黄河健康生命的体制机制，持之以恒、不懈奋斗，一定能够实现“维持黄河健康生命”的宏伟目标，一定能够为中华民族与华夏文明的永续发展筑就最牢固的根基！
公务员考试【郭五林】教授《申论万能模板》