毕业论文
国有企业财务管理若干问题的探讨
目 录
摘 要 ........................................................................................................................... 1
引 言 ........................................................................................................................... 2
一、财务管理的定义 ................................................................................................... 3
1，什么是财务管理...................................................................................................... 3
2，财务管理的特点...................................................................................................... 3
3，国有企业财务管理的环境...................................................................................... 4
4，国有企业财务管理的目标...................................................................................... 5
二、探讨国有企业财务管理的必要性 ....................................................................... 7
1，国有企业财务管理的现状分析.............................................................................. 7
2，探讨国有企业财务管理的必要性.......................................................................... 7
三、国有企业财务管理存在的问题及原因分析 ..................................................... 10
1，国有企业财务管理目前存在的问题.................................................................... 10
2，国有企业财务管理存在问题的原因.................................................................... 12
四、如何解决国有企业财务管理存在的问题 ......................................................... 14
1，更新财务观念，树立理财意识，强化领导的认识与支持................................ 14
2，建立健全、合理、有效的财务管理体制............................................................ 14
3，确定合理的财务目标，转换国企产权机制........................................................ 15
4，提高人员素质，优化管理手段，提升经营管理水平........................................ 15
结束语 ......................................................................................................................... 16
致 谢 ......................................................................................................................... 17
参考文献 ....................................................................................................................... 1
国有企业财务管理若干问题的探讨
摘 要
2009年3月26日，WTO 发布的《2009年世界贸易报告》重点分析了全球贸易下降的原因，并预测受金融危机影响，2009年全球贸易额将下降9%，为二战以来最大跌幅。2008年第三，四季度，美，欧等发达国家GDP 负增长1.5%，为上世纪60年代以来之最。但是国际金融危机的出现恰恰也预示着新一轮经济发展周期的到来，在经济结构调整中孕育着无限商机。
本文通过对国有企业财务管理若干问题的探讨，认为面对金融危机，企业应当采取稳健的财务管理战略，从会计基础工作入手，努力成本费用，切实保护平衡的财务收支，使得国有企业能够在目前金融危机的情况也能提高效益。
关键词：国有企业，财务管理，问题，探讨
引 言
当下，美国次货危机引发的金融风暴已给全球经济造成了巨大的冲击，不少国家的经济已陷入衰退中，众多的企业也感受到前所未有的压力。2009年3月26日，WTO 发布的《2009年世界贸易报告》重点分析了全球贸易下降的原因，并预测受金融危机影响，2009年全球贸易额将下降9%，为二战以来最大跌幅。2008年第三，四季度，美，欧等发达国家GDP 负增长1.5%，为上世纪60年代以来之最。但是国际金融危机的出现恰恰也预示着新一轮经济发展周期的到来，在经济结构调整中孕育着无限商机。为此，我们应该辩证地认识到：当前的国际金融危机是“危”更是“机”。那么，面对恶劣的的国际经济形势，财务管理该如何帮助企业以危机为跳板，以创新求发展呢？
一、财务管理的定义
1，什么是财务管理
财务管理是在一定的整体目标下, 关于资产的购置(投资), 资本的融通(筹资) 和经营中现金流量(营运资金), 以及利润分配的管理。
财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。
2，财务管理的特点
企业生产经营活动的复杂性，决定了企业管理必须包括多方面的内容，如生产管理、技术管理、劳动人事管理、设备管理、销售管理、财务管理等。各项工作是互相联系、紧密配合的，同时又有科学的分工，具有各自的特点。财务管理的特点有如下几个方面。
（1）财务管理是一项综合性管理工作
企业管理在实行分工、分权的过程中形成了一系列专业管理，有的侧重于使用价值的管理，有的侧重于价值的管理，有的侧重于劳动要素的管理，有的侧重于信息的管理。社会经济的发展，要求财务管理主要是运用价值形式对经营活动实施管理。通过价值形式，把企业的一切物质条件、经营过程和经营结果都合理地加以规划和控制，达到企业效益不断提高、财富不断增加的目的。因此，财务管理既是企业管理的一个独立方面，又是一项综合性的管理工作。
（2）财务管理与企业各方面具有广泛联系
在企业中，一切涉及资金的收支活动，都与财务管理有关。事实上，企业内部各部门与资金不发生联系的现象是很少见的。因此，财务管理的触角，常常伸向企业经营的各个角落。每一个部门都会通过资金的使用与财务部门发生联系。每一个部门也都要在合理使用资金、节约资金支出等方
面接受财务部门的指导，受到财务制度的约束，以此来保证企业经济效益的提高。
（3）财务管理能迅速反映企业生产经营状况
在企业管理中，决策是否得当，经营是否合理，技术是否先进，产销是否顺畅，都可迅速地在企业财务指标中得到反映。例如，如果企业生产的产品适销对路，质量优良可靠，则可带动生产发展，实现产销两旺，资金周转加快，盈利能力增强，这一切都可以通过各种财务指标迅速地反映出来。这也说明，财务管理工作既有其独立性，又受整个企业管理工作的制约。财务部门应通过自己的工作，向企业领导及时通报有关财务指标的变化情况，以便把各部门的工作都纳入到提高经济效益的轨道，努力实现财务管理的目标。
（4）财务管理能迅速反映企业生产经营状况
在企业管理中，决策是否得当，经营是否合理，技术是否先进，产销是否顺畅，都可迅速地在企业财务指标中得到反映。例如，如果企业生产的产品适销对路，质量优良可靠，则可带动生产发展，实现产销两旺，资金周转加快，盈利能力增强，这一
3，国有企业财务管理的环境
（1）法律法规环境：指国有企业之间发生的经济运行活动需要遵守相关法律法规的约束。随着整体经济运行的市场化转型，法律法规体系对于国有企业财务活动的全程介入与全程监控将日益深化，其影响因子所占权重也将相应提升。同时，近年来，我国企业会计准则体系的进一步市场化完善，有力地促进了国有企业财务管理法律法规环境的国际化接轨，这将对国有企业财务管理适应经济全球化的历史进程提出新的挑战。
（2）宏观经济环境：指国有企业财务管理活动所面临的宏观经济政策取向及其变化趋势，主要包括经济运行“冷暖”的趋势调整、物价变动取向、产业结构的空间布局与调整等方面。由于我国的宏观经济运行调整体系尚处于逐步完善的过程中，国有企业受历史原因的某些惯性影响，对于宏观经济形势的依赖相对
其他所有制企业要显得更加敏感，在现阶段该因素对国有企业财务状况的影响较为显著。
（3）人才竞争环境：在社会主义市场经济条件下，国有企业要与其他所有制企业在人力资本市场上展开人才竞争。随着我国会计准则与国际接轨，会计人才的竞争将日益激烈。改革开放以来，我国会计人员在数量、结构和素质等方面都有了很大提高。据不完全统计，截至2004年底，我国持证会计从业人员已经达到了956万余人，其中，具有初、中级会计专业技术资格的持证会计从业人员为516.8万人，占从业人员比例的53.36％；具有高级会计师资格的为6.8万人，占0.7％。执业注册会计师也已经有66598人，非职业会计人员有7万多人，全国会计师事务所共计有5155家。优化国有企业财务人才结构，增强会计人才素质，进而提升国有企业可持续发展的综合竞争力，是未来相当时期内，国有企业理财观念转换和职业化培训所面临的迫切问题之一。
4，国有企业财务管理的目标
国有企业的财务目标，不同于宏观财务目标，而是企业自身的微观财务管理目标。这里所讨论的国有企业的财务目标，指的都是企业财务管理的目标，即应该服从于企业主体利益的目标。
国有企业作为社会主义公有制下的主体经济成分，与一般企业既有相同性，也有不同性。从相同性来说，国有企业本质上还是企业，需要在市场上进行竞争性行为，获取经济利益，实现自身的经济目标。从不同性来说，相比非国有企业，它承担了更多的社会责任，不仅要盈利，还要维护社会的稳定，解决社会就业，这就决定了它不能够完全按照自身的意愿来经营。从这个角度来说，政企分开是无法截然实现的。
国有企业作为政府的全资经营实体，自然要按照股东的意愿来经营，尤其在我国现阶段，正在进行建设社会主义市场经济的过程之中，完善的市场体系尚未建立，这时，国有经济存在的必要性尤其突出。正是存在着相当比例的国有经济，才能够动用国有资本快速有效地调节社会资金的流向，调节经济结构，实现一系列社会目标，如就业政策目标、产业政策目标、价格目标、环境目标等。但同时也应该看到，国有企业无论实现什么样的目标，其基础还是在于自身经济实力的提高。在整个国有经济布局进行调整的框架下，国有经济的总量是在逐渐收缩的，
要从竞争性领域中逐渐退出；国有经济的质量是在提高的，一方面表现在国有经济要把持控制国民经济命脉的部门，另一方面表现在要优化存量，保留优质的国有企业。这一过程并不是一赋而就的。因此，在调整的过程中，就存在着国有企业现实财务目标和长远财务目标的不一致性。
二、探讨国有企业财务管理的必要性
1，国有企业财务管理的现状分析
我国国有企业财务由财政管理，而集体盘业，私营经济财务由税部门管理，基本建设财务则由建设银行管理等等。又比如中央直属企业和地方企业, 分别执行中央政策和地方政策，而地方政策又包含省，市，县不同层次。由于中央政策和地方政策在一定时期可能不完全一致，这势必就导使同一省市内的各类企业所享受的优惠政策往往会有所不同。显然，没有统一各类企业进行财务活动和财务管理的基本准则既不利于不同企业的公平竞争, 叉滋长了企业对国家财政的依赖性，不利于企业自身的发展。并且由于财务制度的分割财务管理的分散，财务资料的不统一，不规范，口径不一致等，不仅导致各类企业的财务会计核算难以相互比较真实地反映企业的经营话动，而且也同国际惯捌存在较大的差距, 严重影响到对外资的吸引和对外开放，我国现行国有企业财务管理制度与国际通行的惯例还存在较大差距不利于企业直接参予国际分工和国际交换，不利于扩大对外开放随着改革开放的加快和经济的不断发展，国际化经营业已成为企业发展的一种必然趋势。
2，探讨国有企业财务管理的必要性
国有企业是我国国民经济的主导力量，对国有企业的管理历来是我国政府经济管理工作的重点。改革开放以来，国有资本管理体制发生了显著的变化，国家逐渐分离对企业的行政管理职能，管理内容也由生产管理转变为资本管理。国有资本管理体制产生了重大变化，就是在社会主义市场经济条件下和现代企业制度下国家作为出资者如何加强对国有企业的财务管理，以下就是对国有企业财务管理重要性进行探讨。
（1）国家对国有企业的宏观调
国有企业的所有权应当属于全体人民，国家作为管理者身份来宏观调控企业发展。目前，我国国有资产管理体制正按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则进行改革和探索。国家对国有企业的管理和宏观经济调控范围不仅包括国有企业，而且还包括非国有企业，并主要依靠经济和法律调控手段来
促进国家产业政策的贯彻和实现社会经济发展目标，其主要职责是：
第一，为企业的生存和发展创造基本条件，提供基础公共服务设施、建立健全社会福利保险保障制度体系；
第二，制定企业基本的经济活动法律规则，使企业的发展有序可控；
第三，为各种企业创造一个平等的竞争环境，建立并完善各生产要素市场，促进社会经济资源的合理流动和优化配置。其管理的手段主要是通过制订法律、产业政策和运用经济杠杆等。
（2）国有企业财务管理的重要性
当前，如何加强对国有企业的财务管理，已成为众人瞩目的焦点。其原因在于：
第一，国有企业的管理的根本是国有资本的保值和增值，国有资产流失和减损是当前严重阻碍经济发展的重要因素，如何建立有效的监督约束机制，使企业的发展稳定有序，是国家当前亟待解决的紧迫问题。国有企业的财务管理是企业管理的核心，是企业经营活动的全面反映。国家要实现对国有企业管理的目标，必须依靠和运用财务管理的手段和方法，建立健全国有企业出资者财务管理的机制，包括：
（一），正确进行国有资本的投资决策，合理确定国有资本的投向，对国有资本的投入、退出、转让进行决策；
（二），对国有资本的经营者审批财务预算、制订业绩评价指标及奖惩制度实施对经营者的激励；
（三），审批国有资本经营者的财务决算，对国有资本收益分配事项进行财务决策；
（四），对国有资本经营者的重大财务活动进行财务监督。
第二，企业的财务机制与企业制度密切相关。我国国有企业的改革，先后经历了几个阶段，其根本缺陷在于没有实现真正的产权分离。“两权”没有真正分开，企业经营自主权没有得到充分发挥，无法有效地激励起企业经营者的积极性。而且，企业财务管理制度钝化，没有建立健全企业的财务机制，理顺企业内部财务关系，没有将财务职能在企业内部不同层次、
不同部门之间实行科学的分工，财务管理的责权利没有具体分解、落实和明确。因此，对国有企业财务管理制度改革的深化有着至关重要的作用。
第三，国有企业人事管理体制的改革，也要求财务管理体制的相应配合。在实行政资管理职能分开的前提下，对国有企业的人事管理体制应做相应的改革。要把国有企业董事、监事、股权代表等的委派权交付给国家。国家作为出资者对国有企业重要经营管理人员的任免不通过行政手段，而通过经济手段，根据经营能力和经营业绩任用、考核经营者。因此，加强国家对国有企业的财务管理有助于国有企业人事管理体制的改革，从而实现管人与管资产的结合。
第四，建立社会主义市场经济监督机制。近年来，国有资产大量流失，会计信息严重失真的现象已引起社会各界的高度重视。这种现象说明了我们的经济监督机制很不完善。就国有企业来说，企业内部监督、所有者监督、政府行政监督及社会监督等的关系不能形成一个完整衔接的互控体制，特别是由于所有者缺位导致了所有权对经营权的监督弱化。在明确出资人前提下，加强国家作为出资者对国有企业的财务管理，有利于通过适当的制度安排和必要的监控措施，切实加强出资者对经营者的财务活动和经营行为的约束和监督，改变目前对经营者软约束的局面，并为理顺经济监督体系、完善经济监督机制奠定良好的基础。
三、国有企业财务管理存在的问题及原因分析
1，国有企业财务管理目前存在的问题
（1）融资方面
国有企业由于长期以来养成了营运资金依赖银行的惰性，企业融资不是坚持效益和风险对称的原则，而是想尽一切办法把钱弄到手，使得企业的资本结构不断恶化。在这种情况下，现存不良资产结构加上日趋恶化的资本结构，使企业的经营管理雪上加霜。由于效益的低下和沉重的利息负担，企业为了维持运转，只有饮鸠止渴，融通新的短期债务来弥补缺口，势必陷入恶性循环，走向更大的危机。
（2）投资方面
国有企业尚未全面建立健全约束机制。由于习惯性的外延式扩大再生产，投资项目上马往往未经充分的概预算，产生一定的资金缺口，要靠挤占挪用流动资金来解决。这样，企业在资金周转日益紧张的同时，形成了大量低效存量资产，恶化了资产结构，进一步使企业陷入财务困境。
（3）国有企业财务体制有其本身固有的缺陷
国企大多实行总会计师负责制，总会计师的工作又必须受负责财务工作的厂长或经理的制约。这样就导致了企业的财务运作在一定程度上由企业的行政领导包办代替。而目前仍普遍存在的厂长经理行政任命制度，使企业财务管理活动的持续性和延伸性因领导干部的变动而受到影响，随之带来财务管理工作中的短期行为，即出现不规范或不理性的理财行为，影响到企业和社会的长期利益。
（4）国有企业市场化转型的总体进程约束了国有企业财务管理改革的基本取向 中华会计
国有企业财务管理模式的改革与完善，是在我国国有企业市场化转型的历史进程中逻辑展开的。国有企业市场化转型的总体进程与宏观环境，制约了国有企业财务管理改革的前进步伐。当前，国有企业的股份制改革中，股权结构的高度集中，使得大股东居于绝对性的支配控制地位，公司制下的董事会与监事会的职能难以充分发挥，公司治理结构缺乏必要的制衡与约束机制，这在一定程度上影响了国有企业约束与激励相结合的财务管理模式的进一步完善。
（5）风险管理意识不强，难于妥善应对信息时代风险理财的发展要求 在市场化转型过程中，风险理财已成为现代国有企业财务管理中的重要时代课题之一。在知识经济时代，国有企业面临的财务管理风险主要包括以下几个方面：
第一，信息披露风险。由于社会经济活动的日益网络化，企业经营活动与外界互动影响的联动效应将日益显著，信息传递的速度大大加快，甚至通过相关媒体报道的“蝴蝶效应”放大，将对企业理财行为乃至整个经营活动产生某些意想不到的随机性外部冲击。
第二，产品升级风险。随着高新技术的迅猛发展，国有企业“拳头”产品的有效生命周期不断缩短，进一步加大了企业产品的设计与研发风险。
第三，网络财务环境下的财务信息安全风险。随着“网上银行”和“电子化交易”的日益广泛应用，企业财务管理过程的“无纸化运行”特征更加显著，相应的信息安全和资金安全问题，对现有国有企业的财务管理活动也提出了新的挑战。
结合我国国有企业财务管理的现实，即使是经济效益和经营管理模式较为理想的大型国有控股企业，在建立抵御上述相关风险的管理机制上，也还处于探索与尝试阶段，这无疑制约了我国国有企业妥善应对信息经济条件下高理财风险挑战的能力。
(6)国有企业财务人员整体素质有待进一步提升
现代企业的市场竞争在某种程度上已然发展为人才的竞争。我国企业会计准则的国际化进程日益加快，也对国有企业财务会计人员的素质提出了更高的要求。新的《企业会计准则》的发布执行是中国会计制度的一次重大改革，为中国加入世贸组织、加快实现与国际会计惯例接轨奠定了基础。
然而，据资料显示，截至21世纪初叶，全国会计人员中，接受过大学专业教育的不及10％，具有会计师以上资格的仅占12.74％。在素质相对较高一些的国有企业以及县以上集体企业的会计从业人员中，大专文化水平以上的也只有18.2％。
我国国有企业财务会计人员结构和整体素质还不能适应经济社会和谐发展的需要，特别是缺乏现代化建设急需的高层次、高技能的复合型高级会计人才，制约着国有企业财务管理水平的进一步提升。
2，国有企业财务管理存在问题的原因
国有企业财务管理的现状充分表明财务管理在国有企业管理中的中心地位没有充分发挥。造成这种被动状态的原因这主要体现在以下几个方面。
（1）财务观念落后，财务意识薄弱
国有企业长期处于政府庇护之下，缺乏风险意识，忽略资金的使用效率和时间价值等因素。目前，从总体上来看，虽然财务管理的重要作用和意义已被人们所认识，但在实际工作中企业管理层对财务部门参加决策仍有疑虑，唯恐财务部门监督会影响企业决策，“不敢”让财务管理介入；有的企业管理层习惯于“独立”决策，不愿让财务管理部门参与；还有的企业管理层虽然一定程度上听取财务部门的意见，但不允许财务人员参与企业决策，财务部门只被视为“出纳”。而作为财务人员，往往因对企业决策了解甚少，无法发表意见，致使经营决策出现失误和偏差。
（2）财务管理体制不完善
由于企业不顾市场取向，必然放松经济核算，更不要健全财务管理。财务管理体制不完全由于企业不顾市场取向，必然放松经济核算，更不要健全财务管理。财务管理体制不完善，阻碍财务管理目标的实现程度。其主要表现有：投资运作由首长决策，财会人员无权参与；认为财务管理束缚企业手脚，财务机构可有可无；财务人员素质要求不高，能编制财务报表就可以；能服从“指示”的就使用，不听从“指示”的就撤换；强调企业要有自主权，拒绝财税审计部门的检查监督。体制上的缺陷，严重阻碍了财务管理目标的实现程度，遏制了财务管理主体对财务管理客体作用的广度与深度，也与市场经济的发展和世贸机制运作的客观要求出现了严重的错位现象。
（3）财务目标错位
现阶段，国有企业财务目标与财务管理目标错位，宏观财务目标与微观财务目标错位。国有企业在现实状态下，其财务目标并不是财务管理目标，更多的是体现了宏观财务目标——企业价值的最大化，来保障各方面利益的均衡。国有企业作为社会主义公有制下的主体经济成分，相比非国有企业，承担了更多的社会责任，不仅要盈利，还要维护社会的稳定，解决社会就业，这就决定了它不能够完全按照其自身的意愿来经营。
（4）企业管理的基础工作薄弱
企业管理基础工作薄弱。企业设置相应的组织机构后，各管理层、岗位、权限和责任部门，就需要配置相应的人员，为了及时了解这些人员的绩效，就必须有相应的企业管理基础工作来保证管理工作的顺利进行。财务管理作为企业管理的中心，更直接地受企业管理基础工作水平高低的影响。
（5）管理技能和管理手段落后
财务管理工作是一项专业性很强的综合管理工作，同时在主动性、创造性、责任心等方面要求也很高，然而正是在这些方面，我们许多国有企业的财务人员由于不严格要求自己或不求上进、不求更新知识，其结果是降低了自己在企业中的地位和作用。现代化大生产客观上要求与之相适应的现代化管理手段，财务管理也一样，但目前的现状并不乐观，很多国企仍使用传统的管理手段，尚未建立必要的电子计算机财务信息传递、核算、查询和监控系统，集团公司很难及时了解掌握各子公司的财务动态，更谈不上对财务信息分析系统的运用。
四、如何解决国有企业财务管理存在的问题
随着我国社会主义市场经济和现代企业制度的逐步建立，国有企业开始形成了自我发展、自我约束、以追求利润等为目标的财务管理、成本管理体制。目前国有企业财务管理的理论与方法已经明显不适应新世纪财务管理的环境变迁，需要加强和完善管理措施。目前，我国国有企业数量众多，国家作为出资者不可能直接面对每一个国有企业进行管理，必须建立国有资产的授权经营制度，通过资本经营实现国有资本的保值、增值。国家不再直接干预国有企业经营和自主理财。国有企业的财务管理不仅要对企业负责，还要对企业的终极所有者———国家负责。作为国家，它们与企业管理层的财务管理目标是相同的，均以实现资本保值和最大限度的增值为目标。因此，其财务管理的方法也是基本相同的。我们认为，国家作为出资者对国有企业的财务管理，应从以下几方面着手：
1，更新财务观念，树立理财意识，强化领导的认识与支持
树立财务工作新观念。企业财务管理必须面对市场经济，解放思想，转变观念，抓住重点，强化职能，原来计划经济时代财务工作的三要素，即报账、记账、算账，已经不适应社会主义市场经济的要求。因此，必须树立以经济效益为中心的财务工作新观念，以推进国有企业财务管理改革顺利进行。
强化企业领导对财务工作的认识和支持。企业主管部门或企业懂事会在任命、聘任、考核企业领导时，要把“掌握一定的财务知识并重视财务工作”作为一条重要条件明确落实下来。由于多数企业领导未从事过财务工作，企业的财务人员有责任在适当的时候给领导汇报财政管理情况及要求。企业领导也要自觉、虚心地向企业财务人员学习、了解一些主要财务知识、法规，以便更好地领导企业的财务工作。
2，建立健全、合理、有效的财务管理体制
财务强化风险控制体制，提高企业竞争力。财务风险控制体制是指在财务风险管理中所形成的相互联系、相互制约的功能体系，是降低企业财务风险的关键所在。当前国有企业进行公司化改造，实行股份制，有利于通过企业间的兼并，
实现资产重组和资源的优化配置。但是，也要特别注意企业兼并中的风险。 3，确定合理的财务目标，转换国企产权机制
一个企业的财务目标是指企业的财务管理目标。国有企业要实现自身的利益，其财务目标就是利润最大化或者股东财富最大化，根本来讲，是国有资产的保值增值。这个目标是服从于企业的主体利益的，应作为未来国有企业定位的合理依据。而就保障合理财务目标的实现机制而言，最根本的在于企业产权机制的转换。即政府不对企业的日常经营进行干涉，国有企业享有自身的经营权。这样才能确保使国有企业以完全自主的、平等的身份参与市场竞争。
4，提高人员素质，优化管理手段，提升经营管理水平
人员素质是财务管理的基础，上级财务主管部门和企业财务主管部门要定期或不定期地组织企业财务管理人员进行学习、交流，财务人员除应自觉地参加企业的各种业务和政策学习外，还应坚持不懈地自学各种专业知识和相关知识，以不断提高业务能力和政策水平。国有企业的财务部门要统一计算机财务软件，在确保财务信息真实性的前提下，进一步开发财务信息的利用价值，实现物流与财务信息的有机统一、强化监督与控制、规避财务风险、加速资金周转、提高资金使用效率。要充分利用先进的电脑设备，加强会计电算化核算体系，形成规范、灵敏、科学、高效的信息管理系统。
结束语
面对金融危机，企业应当采取稳健的财务管理战略，从会计基础工作入手，努力成本费用，切实保护平衡的财务收支，使得国有企业能够在目前金融危机的情况也能提高效益。
致 谢
本论文是在导师的指导下完成的。从论文的选题、结构到资料的整理等工作都得到了导师的悉心指导。在撰写论文的过程中，导师渊博的学识，严谨的治学态度，丰富的实践经验，循循善诱的指导方式，令学生终生受益，谨此表示学生最衷心的感谢。
参考文献
[1]罗绍德，《论资金成本的计算方法》，广东财会，2006．11
[2]肖序、毛洪涛《对企业环境成本应用的一些探讨》，《会计研究》，2006．10
[3]James C ．Van Home ， John M ．Wachowicz ．Jr ． Fundamentals of Financial Management （tent edition）．北京：经济科学出版社，2007
毕业论文
国有企业财务管理若干问题的探讨
目 录
摘 要 ........................................................................................................................... 1
引 言 ........................................................................................................................... 2
一、财务管理的定义 ................................................................................................... 3
1，什么是财务管理...................................................................................................... 3
2，财务管理的特点...................................................................................................... 3
3，国有企业财务管理的环境...................................................................................... 4
4，国有企业财务管理的目标...................................................................................... 5
二、探讨国有企业财务管理的必要性 ....................................................................... 7
1，国有企业财务管理的现状分析.............................................................................. 7
2，探讨国有企业财务管理的必要性.......................................................................... 7
三、国有企业财务管理存在的问题及原因分析 ..................................................... 10
1，国有企业财务管理目前存在的问题.................................................................... 10
2，国有企业财务管理存在问题的原因.................................................................... 12
四、如何解决国有企业财务管理存在的问题 ......................................................... 14
1，更新财务观念，树立理财意识，强化领导的认识与支持................................ 14
2，建立健全、合理、有效的财务管理体制............................................................ 14
3，确定合理的财务目标，转换国企产权机制........................................................ 15
4，提高人员素质，优化管理手段，提升经营管理水平........................................ 15
结束语 ......................................................................................................................... 16
致 谢 ......................................................................................................................... 17
参考文献 ....................................................................................................................... 1
国有企业财务管理若干问题的探讨
摘 要
2009年3月26日，WTO 发布的《2009年世界贸易报告》重点分析了全球贸易下降的原因，并预测受金融危机影响，2009年全球贸易额将下降9%，为二战以来最大跌幅。2008年第三，四季度，美，欧等发达国家GDP 负增长1.5%，为上世纪60年代以来之最。但是国际金融危机的出现恰恰也预示着新一轮经济发展周期的到来，在经济结构调整中孕育着无限商机。
本文通过对国有企业财务管理若干问题的探讨，认为面对金融危机，企业应当采取稳健的财务管理战略，从会计基础工作入手，努力成本费用，切实保护平衡的财务收支，使得国有企业能够在目前金融危机的情况也能提高效益。
关键词：国有企业，财务管理，问题，探讨
引 言
当下，美国次货危机引发的金融风暴已给全球经济造成了巨大的冲击，不少国家的经济已陷入衰退中，众多的企业也感受到前所未有的压力。2009年3月26日，WTO 发布的《2009年世界贸易报告》重点分析了全球贸易下降的原因，并预测受金融危机影响，2009年全球贸易额将下降9%，为二战以来最大跌幅。2008年第三，四季度，美，欧等发达国家GDP 负增长1.5%，为上世纪60年代以来之最。但是国际金融危机的出现恰恰也预示着新一轮经济发展周期的到来，在经济结构调整中孕育着无限商机。为此，我们应该辩证地认识到：当前的国际金融危机是“危”更是“机”。那么，面对恶劣的的国际经济形势，财务管理该如何帮助企业以危机为跳板，以创新求发展呢？
一、财务管理的定义
1，什么是财务管理
财务管理是在一定的整体目标下, 关于资产的购置(投资), 资本的融通(筹资) 和经营中现金流量(营运资金), 以及利润分配的管理。
财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。
2，财务管理的特点
企业生产经营活动的复杂性，决定了企业管理必须包括多方面的内容，如生产管理、技术管理、劳动人事管理、设备管理、销售管理、财务管理等。各项工作是互相联系、紧密配合的，同时又有科学的分工，具有各自的特点。财务管理的特点有如下几个方面。
（1）财务管理是一项综合性管理工作
企业管理在实行分工、分权的过程中形成了一系列专业管理，有的侧重于使用价值的管理，有的侧重于价值的管理，有的侧重于劳动要素的管理，有的侧重于信息的管理。社会经济的发展，要求财务管理主要是运用价值形式对经营活动实施管理。通过价值形式，把企业的一切物质条件、经营过程和经营结果都合理地加以规划和控制，达到企业效益不断提高、财富不断增加的目的。因此，财务管理既是企业管理的一个独立方面，又是一项综合性的管理工作。
（2）财务管理与企业各方面具有广泛联系
在企业中，一切涉及资金的收支活动，都与财务管理有关。事实上，企业内部各部门与资金不发生联系的现象是很少见的。因此，财务管理的触角，常常伸向企业经营的各个角落。每一个部门都会通过资金的使用与财务部门发生联系。每一个部门也都要在合理使用资金、节约资金支出等方
面接受财务部门的指导，受到财务制度的约束，以此来保证企业经济效益的提高。
（3）财务管理能迅速反映企业生产经营状况
在企业管理中，决策是否得当，经营是否合理，技术是否先进，产销是否顺畅，都可迅速地在企业财务指标中得到反映。例如，如果企业生产的产品适销对路，质量优良可靠，则可带动生产发展，实现产销两旺，资金周转加快，盈利能力增强，这一切都可以通过各种财务指标迅速地反映出来。这也说明，财务管理工作既有其独立性，又受整个企业管理工作的制约。财务部门应通过自己的工作，向企业领导及时通报有关财务指标的变化情况，以便把各部门的工作都纳入到提高经济效益的轨道，努力实现财务管理的目标。
（4）财务管理能迅速反映企业生产经营状况
在企业管理中，决策是否得当，经营是否合理，技术是否先进，产销是否顺畅，都可迅速地在企业财务指标中得到反映。例如，如果企业生产的产品适销对路，质量优良可靠，则可带动生产发展，实现产销两旺，资金周转加快，盈利能力增强，这一
3，国有企业财务管理的环境
（1）法律法规环境：指国有企业之间发生的经济运行活动需要遵守相关法律法规的约束。随着整体经济运行的市场化转型，法律法规体系对于国有企业财务活动的全程介入与全程监控将日益深化，其影响因子所占权重也将相应提升。同时，近年来，我国企业会计准则体系的进一步市场化完善，有力地促进了国有企业财务管理法律法规环境的国际化接轨，这将对国有企业财务管理适应经济全球化的历史进程提出新的挑战。
（2）宏观经济环境：指国有企业财务管理活动所面临的宏观经济政策取向及其变化趋势，主要包括经济运行“冷暖”的趋势调整、物价变动取向、产业结构的空间布局与调整等方面。由于我国的宏观经济运行调整体系尚处于逐步完善的过程中，国有企业受历史原因的某些惯性影响，对于宏观经济形势的依赖相对
其他所有制企业要显得更加敏感，在现阶段该因素对国有企业财务状况的影响较为显著。
（3）人才竞争环境：在社会主义市场经济条件下，国有企业要与其他所有制企业在人力资本市场上展开人才竞争。随着我国会计准则与国际接轨，会计人才的竞争将日益激烈。改革开放以来，我国会计人员在数量、结构和素质等方面都有了很大提高。据不完全统计，截至2004年底，我国持证会计从业人员已经达到了956万余人，其中，具有初、中级会计专业技术资格的持证会计从业人员为516.8万人，占从业人员比例的53.36％；具有高级会计师资格的为6.8万人，占0.7％。执业注册会计师也已经有66598人，非职业会计人员有7万多人，全国会计师事务所共计有5155家。优化国有企业财务人才结构，增强会计人才素质，进而提升国有企业可持续发展的综合竞争力，是未来相当时期内，国有企业理财观念转换和职业化培训所面临的迫切问题之一。
4，国有企业财务管理的目标
国有企业的财务目标，不同于宏观财务目标，而是企业自身的微观财务管理目标。这里所讨论的国有企业的财务目标，指的都是企业财务管理的目标，即应该服从于企业主体利益的目标。
国有企业作为社会主义公有制下的主体经济成分，与一般企业既有相同性，也有不同性。从相同性来说，国有企业本质上还是企业，需要在市场上进行竞争性行为，获取经济利益，实现自身的经济目标。从不同性来说，相比非国有企业，它承担了更多的社会责任，不仅要盈利，还要维护社会的稳定，解决社会就业，这就决定了它不能够完全按照自身的意愿来经营。从这个角度来说，政企分开是无法截然实现的。
国有企业作为政府的全资经营实体，自然要按照股东的意愿来经营，尤其在我国现阶段，正在进行建设社会主义市场经济的过程之中，完善的市场体系尚未建立，这时，国有经济存在的必要性尤其突出。正是存在着相当比例的国有经济，才能够动用国有资本快速有效地调节社会资金的流向，调节经济结构，实现一系列社会目标，如就业政策目标、产业政策目标、价格目标、环境目标等。但同时也应该看到，国有企业无论实现什么样的目标，其基础还是在于自身经济实力的提高。在整个国有经济布局进行调整的框架下，国有经济的总量是在逐渐收缩的，
要从竞争性领域中逐渐退出；国有经济的质量是在提高的，一方面表现在国有经济要把持控制国民经济命脉的部门，另一方面表现在要优化存量，保留优质的国有企业。这一过程并不是一赋而就的。因此，在调整的过程中，就存在着国有企业现实财务目标和长远财务目标的不一致性。
二、探讨国有企业财务管理的必要性
1，国有企业财务管理的现状分析
我国国有企业财务由财政管理，而集体盘业，私营经济财务由税部门管理，基本建设财务则由建设银行管理等等。又比如中央直属企业和地方企业, 分别执行中央政策和地方政策，而地方政策又包含省，市，县不同层次。由于中央政策和地方政策在一定时期可能不完全一致，这势必就导使同一省市内的各类企业所享受的优惠政策往往会有所不同。显然，没有统一各类企业进行财务活动和财务管理的基本准则既不利于不同企业的公平竞争, 叉滋长了企业对国家财政的依赖性，不利于企业自身的发展。并且由于财务制度的分割财务管理的分散，财务资料的不统一，不规范，口径不一致等，不仅导致各类企业的财务会计核算难以相互比较真实地反映企业的经营话动，而且也同国际惯捌存在较大的差距, 严重影响到对外资的吸引和对外开放，我国现行国有企业财务管理制度与国际通行的惯例还存在较大差距不利于企业直接参予国际分工和国际交换，不利于扩大对外开放随着改革开放的加快和经济的不断发展，国际化经营业已成为企业发展的一种必然趋势。
2，探讨国有企业财务管理的必要性
国有企业是我国国民经济的主导力量，对国有企业的管理历来是我国政府经济管理工作的重点。改革开放以来，国有资本管理体制发生了显著的变化，国家逐渐分离对企业的行政管理职能，管理内容也由生产管理转变为资本管理。国有资本管理体制产生了重大变化，就是在社会主义市场经济条件下和现代企业制度下国家作为出资者如何加强对国有企业的财务管理，以下就是对国有企业财务管理重要性进行探讨。
（1）国家对国有企业的宏观调
国有企业的所有权应当属于全体人民，国家作为管理者身份来宏观调控企业发展。目前，我国国有资产管理体制正按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则进行改革和探索。国家对国有企业的管理和宏观经济调控范围不仅包括国有企业，而且还包括非国有企业，并主要依靠经济和法律调控手段来
促进国家产业政策的贯彻和实现社会经济发展目标，其主要职责是：
第一，为企业的生存和发展创造基本条件，提供基础公共服务设施、建立健全社会福利保险保障制度体系；
第二，制定企业基本的经济活动法律规则，使企业的发展有序可控；
第三，为各种企业创造一个平等的竞争环境，建立并完善各生产要素市场，促进社会经济资源的合理流动和优化配置。其管理的手段主要是通过制订法律、产业政策和运用经济杠杆等。
（2）国有企业财务管理的重要性
当前，如何加强对国有企业的财务管理，已成为众人瞩目的焦点。其原因在于：
第一，国有企业的管理的根本是国有资本的保值和增值，国有资产流失和减损是当前严重阻碍经济发展的重要因素，如何建立有效的监督约束机制，使企业的发展稳定有序，是国家当前亟待解决的紧迫问题。国有企业的财务管理是企业管理的核心，是企业经营活动的全面反映。国家要实现对国有企业管理的目标，必须依靠和运用财务管理的手段和方法，建立健全国有企业出资者财务管理的机制，包括：
（一），正确进行国有资本的投资决策，合理确定国有资本的投向，对国有资本的投入、退出、转让进行决策；
（二），对国有资本的经营者审批财务预算、制订业绩评价指标及奖惩制度实施对经营者的激励；
（三），审批国有资本经营者的财务决算，对国有资本收益分配事项进行财务决策；
（四），对国有资本经营者的重大财务活动进行财务监督。
第二，企业的财务机制与企业制度密切相关。我国国有企业的改革，先后经历了几个阶段，其根本缺陷在于没有实现真正的产权分离。“两权”没有真正分开，企业经营自主权没有得到充分发挥，无法有效地激励起企业经营者的积极性。而且，企业财务管理制度钝化，没有建立健全企业的财务机制，理顺企业内部财务关系，没有将财务职能在企业内部不同层次、
不同部门之间实行科学的分工，财务管理的责权利没有具体分解、落实和明确。因此，对国有企业财务管理制度改革的深化有着至关重要的作用。
第三，国有企业人事管理体制的改革，也要求财务管理体制的相应配合。在实行政资管理职能分开的前提下，对国有企业的人事管理体制应做相应的改革。要把国有企业董事、监事、股权代表等的委派权交付给国家。国家作为出资者对国有企业重要经营管理人员的任免不通过行政手段，而通过经济手段，根据经营能力和经营业绩任用、考核经营者。因此，加强国家对国有企业的财务管理有助于国有企业人事管理体制的改革，从而实现管人与管资产的结合。
第四，建立社会主义市场经济监督机制。近年来，国有资产大量流失，会计信息严重失真的现象已引起社会各界的高度重视。这种现象说明了我们的经济监督机制很不完善。就国有企业来说，企业内部监督、所有者监督、政府行政监督及社会监督等的关系不能形成一个完整衔接的互控体制，特别是由于所有者缺位导致了所有权对经营权的监督弱化。在明确出资人前提下，加强国家作为出资者对国有企业的财务管理，有利于通过适当的制度安排和必要的监控措施，切实加强出资者对经营者的财务活动和经营行为的约束和监督，改变目前对经营者软约束的局面，并为理顺经济监督体系、完善经济监督机制奠定良好的基础。
三、国有企业财务管理存在的问题及原因分析
1，国有企业财务管理目前存在的问题
（1）融资方面
国有企业由于长期以来养成了营运资金依赖银行的惰性，企业融资不是坚持效益和风险对称的原则，而是想尽一切办法把钱弄到手，使得企业的资本结构不断恶化。在这种情况下，现存不良资产结构加上日趋恶化的资本结构，使企业的经营管理雪上加霜。由于效益的低下和沉重的利息负担，企业为了维持运转，只有饮鸠止渴，融通新的短期债务来弥补缺口，势必陷入恶性循环，走向更大的危机。
（2）投资方面
国有企业尚未全面建立健全约束机制。由于习惯性的外延式扩大再生产，投资项目上马往往未经充分的概预算，产生一定的资金缺口，要靠挤占挪用流动资金来解决。这样，企业在资金周转日益紧张的同时，形成了大量低效存量资产，恶化了资产结构，进一步使企业陷入财务困境。
（3）国有企业财务体制有其本身固有的缺陷
国企大多实行总会计师负责制，总会计师的工作又必须受负责财务工作的厂长或经理的制约。这样就导致了企业的财务运作在一定程度上由企业的行政领导包办代替。而目前仍普遍存在的厂长经理行政任命制度，使企业财务管理活动的持续性和延伸性因领导干部的变动而受到影响，随之带来财务管理工作中的短期行为，即出现不规范或不理性的理财行为，影响到企业和社会的长期利益。
（4）国有企业市场化转型的总体进程约束了国有企业财务管理改革的基本取向 中华会计
国有企业财务管理模式的改革与完善，是在我国国有企业市场化转型的历史进程中逻辑展开的。国有企业市场化转型的总体进程与宏观环境，制约了国有企业财务管理改革的前进步伐。当前，国有企业的股份制改革中，股权结构的高度集中，使得大股东居于绝对性的支配控制地位，公司制下的董事会与监事会的职能难以充分发挥，公司治理结构缺乏必要的制衡与约束机制，这在一定程度上影响了国有企业约束与激励相结合的财务管理模式的进一步完善。
（5）风险管理意识不强，难于妥善应对信息时代风险理财的发展要求 在市场化转型过程中，风险理财已成为现代国有企业财务管理中的重要时代课题之一。在知识经济时代，国有企业面临的财务管理风险主要包括以下几个方面：
第一，信息披露风险。由于社会经济活动的日益网络化，企业经营活动与外界互动影响的联动效应将日益显著，信息传递的速度大大加快，甚至通过相关媒体报道的“蝴蝶效应”放大，将对企业理财行为乃至整个经营活动产生某些意想不到的随机性外部冲击。
第二，产品升级风险。随着高新技术的迅猛发展，国有企业“拳头”产品的有效生命周期不断缩短，进一步加大了企业产品的设计与研发风险。
第三，网络财务环境下的财务信息安全风险。随着“网上银行”和“电子化交易”的日益广泛应用，企业财务管理过程的“无纸化运行”特征更加显著，相应的信息安全和资金安全问题，对现有国有企业的财务管理活动也提出了新的挑战。
结合我国国有企业财务管理的现实，即使是经济效益和经营管理模式较为理想的大型国有控股企业，在建立抵御上述相关风险的管理机制上，也还处于探索与尝试阶段，这无疑制约了我国国有企业妥善应对信息经济条件下高理财风险挑战的能力。
(6)国有企业财务人员整体素质有待进一步提升
现代企业的市场竞争在某种程度上已然发展为人才的竞争。我国企业会计准则的国际化进程日益加快，也对国有企业财务会计人员的素质提出了更高的要求。新的《企业会计准则》的发布执行是中国会计制度的一次重大改革，为中国加入世贸组织、加快实现与国际会计惯例接轨奠定了基础。
然而，据资料显示，截至21世纪初叶，全国会计人员中，接受过大学专业教育的不及10％，具有会计师以上资格的仅占12.74％。在素质相对较高一些的国有企业以及县以上集体企业的会计从业人员中，大专文化水平以上的也只有18.2％。
我国国有企业财务会计人员结构和整体素质还不能适应经济社会和谐发展的需要，特别是缺乏现代化建设急需的高层次、高技能的复合型高级会计人才，制约着国有企业财务管理水平的进一步提升。
2，国有企业财务管理存在问题的原因
国有企业财务管理的现状充分表明财务管理在国有企业管理中的中心地位没有充分发挥。造成这种被动状态的原因这主要体现在以下几个方面。
（1）财务观念落后，财务意识薄弱
国有企业长期处于政府庇护之下，缺乏风险意识，忽略资金的使用效率和时间价值等因素。目前，从总体上来看，虽然财务管理的重要作用和意义已被人们所认识，但在实际工作中企业管理层对财务部门参加决策仍有疑虑，唯恐财务部门监督会影响企业决策，“不敢”让财务管理介入；有的企业管理层习惯于“独立”决策，不愿让财务管理部门参与；还有的企业管理层虽然一定程度上听取财务部门的意见，但不允许财务人员参与企业决策，财务部门只被视为“出纳”。而作为财务人员，往往因对企业决策了解甚少，无法发表意见，致使经营决策出现失误和偏差。
（2）财务管理体制不完善
由于企业不顾市场取向，必然放松经济核算，更不要健全财务管理。财务管理体制不完全由于企业不顾市场取向，必然放松经济核算，更不要健全财务管理。财务管理体制不完善，阻碍财务管理目标的实现程度。其主要表现有：投资运作由首长决策，财会人员无权参与；认为财务管理束缚企业手脚，财务机构可有可无；财务人员素质要求不高，能编制财务报表就可以；能服从“指示”的就使用，不听从“指示”的就撤换；强调企业要有自主权，拒绝财税审计部门的检查监督。体制上的缺陷，严重阻碍了财务管理目标的实现程度，遏制了财务管理主体对财务管理客体作用的广度与深度，也与市场经济的发展和世贸机制运作的客观要求出现了严重的错位现象。
（3）财务目标错位
现阶段，国有企业财务目标与财务管理目标错位，宏观财务目标与微观财务目标错位。国有企业在现实状态下，其财务目标并不是财务管理目标，更多的是体现了宏观财务目标——企业价值的最大化，来保障各方面利益的均衡。国有企业作为社会主义公有制下的主体经济成分，相比非国有企业，承担了更多的社会责任，不仅要盈利，还要维护社会的稳定，解决社会就业，这就决定了它不能够完全按照其自身的意愿来经营。
（4）企业管理的基础工作薄弱
企业管理基础工作薄弱。企业设置相应的组织机构后，各管理层、岗位、权限和责任部门，就需要配置相应的人员，为了及时了解这些人员的绩效，就必须有相应的企业管理基础工作来保证管理工作的顺利进行。财务管理作为企业管理的中心，更直接地受企业管理基础工作水平高低的影响。
（5）管理技能和管理手段落后
财务管理工作是一项专业性很强的综合管理工作，同时在主动性、创造性、责任心等方面要求也很高，然而正是在这些方面，我们许多国有企业的财务人员由于不严格要求自己或不求上进、不求更新知识，其结果是降低了自己在企业中的地位和作用。现代化大生产客观上要求与之相适应的现代化管理手段，财务管理也一样，但目前的现状并不乐观，很多国企仍使用传统的管理手段，尚未建立必要的电子计算机财务信息传递、核算、查询和监控系统，集团公司很难及时了解掌握各子公司的财务动态，更谈不上对财务信息分析系统的运用。
四、如何解决国有企业财务管理存在的问题
随着我国社会主义市场经济和现代企业制度的逐步建立，国有企业开始形成了自我发展、自我约束、以追求利润等为目标的财务管理、成本管理体制。目前国有企业财务管理的理论与方法已经明显不适应新世纪财务管理的环境变迁，需要加强和完善管理措施。目前，我国国有企业数量众多，国家作为出资者不可能直接面对每一个国有企业进行管理，必须建立国有资产的授权经营制度，通过资本经营实现国有资本的保值、增值。国家不再直接干预国有企业经营和自主理财。国有企业的财务管理不仅要对企业负责，还要对企业的终极所有者———国家负责。作为国家，它们与企业管理层的财务管理目标是相同的，均以实现资本保值和最大限度的增值为目标。因此，其财务管理的方法也是基本相同的。我们认为，国家作为出资者对国有企业的财务管理，应从以下几方面着手：
1，更新财务观念，树立理财意识，强化领导的认识与支持
树立财务工作新观念。企业财务管理必须面对市场经济，解放思想，转变观念，抓住重点，强化职能，原来计划经济时代财务工作的三要素，即报账、记账、算账，已经不适应社会主义市场经济的要求。因此，必须树立以经济效益为中心的财务工作新观念，以推进国有企业财务管理改革顺利进行。
强化企业领导对财务工作的认识和支持。企业主管部门或企业懂事会在任命、聘任、考核企业领导时，要把“掌握一定的财务知识并重视财务工作”作为一条重要条件明确落实下来。由于多数企业领导未从事过财务工作，企业的财务人员有责任在适当的时候给领导汇报财政管理情况及要求。企业领导也要自觉、虚心地向企业财务人员学习、了解一些主要财务知识、法规，以便更好地领导企业的财务工作。
2，建立健全、合理、有效的财务管理体制
财务强化风险控制体制，提高企业竞争力。财务风险控制体制是指在财务风险管理中所形成的相互联系、相互制约的功能体系，是降低企业财务风险的关键所在。当前国有企业进行公司化改造，实行股份制，有利于通过企业间的兼并，
实现资产重组和资源的优化配置。但是，也要特别注意企业兼并中的风险。 3，确定合理的财务目标，转换国企产权机制
一个企业的财务目标是指企业的财务管理目标。国有企业要实现自身的利益，其财务目标就是利润最大化或者股东财富最大化，根本来讲，是国有资产的保值增值。这个目标是服从于企业的主体利益的，应作为未来国有企业定位的合理依据。而就保障合理财务目标的实现机制而言，最根本的在于企业产权机制的转换。即政府不对企业的日常经营进行干涉，国有企业享有自身的经营权。这样才能确保使国有企业以完全自主的、平等的身份参与市场竞争。
4，提高人员素质，优化管理手段，提升经营管理水平
人员素质是财务管理的基础，上级财务主管部门和企业财务主管部门要定期或不定期地组织企业财务管理人员进行学习、交流，财务人员除应自觉地参加企业的各种业务和政策学习外，还应坚持不懈地自学各种专业知识和相关知识，以不断提高业务能力和政策水平。国有企业的财务部门要统一计算机财务软件，在确保财务信息真实性的前提下，进一步开发财务信息的利用价值，实现物流与财务信息的有机统一、强化监督与控制、规避财务风险、加速资金周转、提高资金使用效率。要充分利用先进的电脑设备，加强会计电算化核算体系，形成规范、灵敏、科学、高效的信息管理系统。
结束语
面对金融危机，企业应当采取稳健的财务管理战略，从会计基础工作入手，努力成本费用，切实保护平衡的财务收支，使得国有企业能够在目前金融危机的情况也能提高效益。
致 谢
本论文是在导师的指导下完成的。从论文的选题、结构到资料的整理等工作都得到了导师的悉心指导。在撰写论文的过程中，导师渊博的学识，严谨的治学态度，丰富的实践经验，循循善诱的指导方式，令学生终生受益，谨此表示学生最衷心的感谢。
参考文献
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[2]肖序、毛洪涛《对企业环境成本应用的一些探讨》，《会计研究》，2006．10
[3]James C ．Van Home ， John M ．Wachowicz ．Jr ． Fundamentals of Financial Management （tent edition）．北京：经济科学出版社，2007