察布查尔县2011年安居富民工程总结
一、安居富民工程
1、加强组织领导。安居富民工程的组织实施是一项庞大的系统工程，任务重、时间紧、标准高、投入大、要求严、涉及面广。要建立县、乡、村三级联动机制，成立自治县安居富民工程领导小组，加强安居富民工程建设的组织领导，县安居富民工程领导小组专设县安居富民工程办公室，配齐配强具体工作人员和必要的办公设备，县安居富民工程办公室负责全县安居富民工程的综合协调、组织实施、计划任务的制定和下达、工程质量的监督检查、农村工匠和建房户的培训、资金筹措和管理、信息上传下达、安居富民政策的宣传落实、方法措施的制定实施、档案资料的收集归档、计划任务完成情况的监督检查、安居房的竣工验收等工作。要求各乡镇场、村（队）两级相应的成立安居富民工程组织机构，认真组织实施安居富民工程建设，形成层层有人管、事事有人抓的工作格局。
2、科学规划：各乡镇场要从实际出发，按照新农村建设的总体要求，尽快做好规划的编制、修编工作，各乡镇场的总体规划与安居富民村庄建设规划、产业发展规划、旅游发展规划全面对接。县建设部门协助乡镇场做好总体规划和村庄整治规划，按照多个类型提供庭院和户型规划的指导意见。组织建筑设计部门，结合本地实际，提供房屋建设户型统一图集。完成了两个整村推进村规划编制工作，两个游牧民定居点的规划区在编制中。县安居办编制完成了自治县安居工程图集，并制作了具有维吾尔族、哈萨克族、锡伯族特
色的民居户型、庭院布置效果图供建房户参考。县农办牵头，组织相关产业部门协助乡镇场按照新农村建设的总体要求，完成产业发展规划的编制工作。
3、广泛组织宣传，营造良好氛围。各乡镇场、各部门要进一步提高认识、统一思想、增强工作的主动性，大力开展农村安居富民工程建设宣传活动，积极宣传安居富民工程建设的必要性，把地震的危害性、建房的紧迫性、实施的必要性向农牧民群众讲清楚。使农牧民群众被动建房变主动建房，有效敦促自治县安居富民工程建设步入良性循环的轨道，为全面完成自治县安居富民工程目标任务营造良好氛围。
4、加强农村建房户及工匠的培训工作。县安居办加大了安居富民工程管理人员，农村建房户和农村工匠的培训力度。今年1—2月份对全县15个乡镇场、66个村的安居富民工程管理人员和建房户进行培训，培训人数达6652人次。积极采取措施对农村富余劳动力免费进行钢筋、砌筑、抹灰与技术工种的培训，培养农村当地的建筑技术技能人才，要求各乡镇场组织当地能工巧匠成立由乡镇政府直接管理的承建当地安居富民工程建设的建筑施工队伍，做到安居富民工程建设层层有人管，村村有人干。
5、建房对象与补助标准的确定。各乡镇场在进行摸底调查的基础上，把农村现有不能抵御抗震设防裂度（7度）的，没有抗震构造措施的土坯房和泥浆砌砖、空心板盖顶的农牧民住房都要列入安居富民工程新建计划内确定建房户。
政府补助对象为农村户口的农牧民，非农业户口的不予
补助。乡镇场要深入群众逐村逐户摸排、反复对比、广泛征求群众意见的基础上，真正把最困难、最需要解决住房的农牧民列为建房对象，确定补助标准。严格按照农牧民自愿申请、村民代表会议评议、村委会审查、乡镇场政府审核的程序确定建房户和补助标准，并登记造册上报县安居富民办。农村贫困户、低保户、五保户、特困户，经县扶贫、民政部门审核备案后统一上报县安居富民办公室，按照公开、公平、公正的原则，实行补助对象和补助标准公示制度，补助对象的住房状况、建房面积、结构、补助标准等基本信息要在乡、村两级政务、村务公开栏内公示，要达到党委、政府放心，让群众满意的目的。
6、多渠道筹措建房资金，加强资金管理。安居富民工程建设资金主要通过建房户自筹为主 ，政府补助、援疆资金、对口扶贫、项目配套、群众互助、银行贷款等多渠道解决，凡是自治县用于农村建房的各类资金一律捆绑使用，提高资金使用效益。原则上：（1）中央和自治区财政每户补助一万元。（2）2011年把东买里村、纳旦芒坎村作为安居富民工程的标杆性工程来抓，整村、连片推进，打造全疆一流的安居富民边境一线扶贫开发项目示范点。捆绑中央、自治区补助资金200万元，援疆资金200万元，边境一线扶贫试点项目资金800万元用于东买里村120户、纳旦芒坎村80户安居富民工程建设。高起点规划、高水平建设、高效益配套，力争达到全疆标杆性安居富民工程要求。（3）加格斯台乡97户游牧民定居点、坎乡153户游牧民定居点作为2011年定居兴牧的标杆性工程来强势推进。（4）援疆资金主要用于全
县20个村的整村推进工程建设和特别困难群众的住房建设，实施连片建设，充分发挥援疆资金的使用效益和社会效益，力争2011申请自治州整村验收7个村（东买里村、良繁场
二、三连、阿顿巴村、舍里木克村、格热木村、帕尔哈舍里村），2012年整村验收7个村（蒙霍尔村、清泉村、纳尔浑村、博斯坦村、寨牛录村、三盘村、良繁场一连），2013年整村验收6个村（依拉齐村、乌珠牛录村、堆依齐村、切吉村、孙扎齐牛录村、扎格斯台村）。（5）建立健全财务、物资管理和监督检查制度，加大对安居富民工程各类建设资金的监管力度，做到不截留、不挪用、不侵占，要将建房情况、资金物资到位、使用情况纳入政务、村务公开内容，向群众及时张榜公示。县纪委监察部门牵头，会同县安居办、财政、审计、扶贫、民政、畜牧等部门加强补助资金、物资使用情况的监督检查，对发现的问题及时纠正和处理，务必做到确保工程质量安全，确保资金（物资）安全，确保干部安全。截止到12月4日，开工数6338户，开工率103.9%，竣工6139户，竣工率100.64%，入住5555户。已发放钢筋1618.213吨，水泥37908吨，资金到位12396万元，其中：安居富民补助资金8540万元，援疆资金1830万元，边境一线扶贫资金1550万元，节能减排补助资金476万元。已下拨12396万元。其中：建房户补助资金9630万元、支付钢筋款1436万元、支付水泥款1330万元。农户信息档案录入6100户，录入率100%，并在网上公开信息。
7、严格工程质量监管，保证建材物资供应。县安居富民办和各乡镇场要把工程质量监督检查作为农村安居富民
工程建设的关键性工作来抓，成立专门的工作机构、完善工作制度、配齐配强工作人员，对农村建房户特别是贫困户安居房建设进行全过程的跟踪监督检查，提高建房质量，坚决杜绝“面子工程”，发现工程质量问题要及时整改，严把工程质量关，要做到农牧民群众对住房质量满意、对技术服务满意、对指定的优惠政策和执行情况满意、对居住环境和村容村貌满意。
8、切实抓好备工备料。建筑材料是制约农村安居富民工程建设的重要问题，砖、钢材、水泥、砂石料十分紧缺，工程施工旺季价格上涨很高。自治县2011年安居富民工程建设建筑材料以政府招标采购方式订购了5126吨钢材、4.6万吨水泥。
8、建立建房户信息档案管理制度。各乡镇场要建立富民安居工程建设信息上报制度，每月上报每次富民安居补助资金使用情况、建材发放情况和工程进展情况，由县富民安居工程办公室汇总后报送县委、政府，并将工程建设进展情况、存在问题和有关建议等以简报、通报等形式，定期或不定期报送州富民安居工程领导小组办公室。加强农村建房户档案管理工作，农户档案是检验富民安居工作的重要资料，各乡镇场要切实加强建房户档案资料的管理工作，按照要求积极做好档案资料的收集和整理归档工作，做到一户一档案，该存档的资料一定要齐全，该录入信息档案库的内容必须真实、可靠。
察布查尔县2011年安居富民工程总结
一、安居富民工程
1、加强组织领导。安居富民工程的组织实施是一项庞大的系统工程，任务重、时间紧、标准高、投入大、要求严、涉及面广。要建立县、乡、村三级联动机制，成立自治县安居富民工程领导小组，加强安居富民工程建设的组织领导，县安居富民工程领导小组专设县安居富民工程办公室，配齐配强具体工作人员和必要的办公设备，县安居富民工程办公室负责全县安居富民工程的综合协调、组织实施、计划任务的制定和下达、工程质量的监督检查、农村工匠和建房户的培训、资金筹措和管理、信息上传下达、安居富民政策的宣传落实、方法措施的制定实施、档案资料的收集归档、计划任务完成情况的监督检查、安居房的竣工验收等工作。要求各乡镇场、村（队）两级相应的成立安居富民工程组织机构，认真组织实施安居富民工程建设，形成层层有人管、事事有人抓的工作格局。
2、科学规划：各乡镇场要从实际出发，按照新农村建设的总体要求，尽快做好规划的编制、修编工作，各乡镇场的总体规划与安居富民村庄建设规划、产业发展规划、旅游发展规划全面对接。县建设部门协助乡镇场做好总体规划和村庄整治规划，按照多个类型提供庭院和户型规划的指导意见。组织建筑设计部门，结合本地实际，提供房屋建设户型统一图集。完成了两个整村推进村规划编制工作，两个游牧民定居点的规划区在编制中。县安居办编制完成了自治县安居工程图集，并制作了具有维吾尔族、哈萨克族、锡伯族特
色的民居户型、庭院布置效果图供建房户参考。县农办牵头，组织相关产业部门协助乡镇场按照新农村建设的总体要求，完成产业发展规划的编制工作。
3、广泛组织宣传，营造良好氛围。各乡镇场、各部门要进一步提高认识、统一思想、增强工作的主动性，大力开展农村安居富民工程建设宣传活动，积极宣传安居富民工程建设的必要性，把地震的危害性、建房的紧迫性、实施的必要性向农牧民群众讲清楚。使农牧民群众被动建房变主动建房，有效敦促自治县安居富民工程建设步入良性循环的轨道，为全面完成自治县安居富民工程目标任务营造良好氛围。
4、加强农村建房户及工匠的培训工作。县安居办加大了安居富民工程管理人员，农村建房户和农村工匠的培训力度。今年1—2月份对全县15个乡镇场、66个村的安居富民工程管理人员和建房户进行培训，培训人数达6652人次。积极采取措施对农村富余劳动力免费进行钢筋、砌筑、抹灰与技术工种的培训，培养农村当地的建筑技术技能人才，要求各乡镇场组织当地能工巧匠成立由乡镇政府直接管理的承建当地安居富民工程建设的建筑施工队伍，做到安居富民工程建设层层有人管，村村有人干。
5、建房对象与补助标准的确定。各乡镇场在进行摸底调查的基础上，把农村现有不能抵御抗震设防裂度（7度）的，没有抗震构造措施的土坯房和泥浆砌砖、空心板盖顶的农牧民住房都要列入安居富民工程新建计划内确定建房户。
政府补助对象为农村户口的农牧民，非农业户口的不予
补助。乡镇场要深入群众逐村逐户摸排、反复对比、广泛征求群众意见的基础上，真正把最困难、最需要解决住房的农牧民列为建房对象，确定补助标准。严格按照农牧民自愿申请、村民代表会议评议、村委会审查、乡镇场政府审核的程序确定建房户和补助标准，并登记造册上报县安居富民办。农村贫困户、低保户、五保户、特困户，经县扶贫、民政部门审核备案后统一上报县安居富民办公室，按照公开、公平、公正的原则，实行补助对象和补助标准公示制度，补助对象的住房状况、建房面积、结构、补助标准等基本信息要在乡、村两级政务、村务公开栏内公示，要达到党委、政府放心，让群众满意的目的。
6、多渠道筹措建房资金，加强资金管理。安居富民工程建设资金主要通过建房户自筹为主 ，政府补助、援疆资金、对口扶贫、项目配套、群众互助、银行贷款等多渠道解决，凡是自治县用于农村建房的各类资金一律捆绑使用，提高资金使用效益。原则上：（1）中央和自治区财政每户补助一万元。（2）2011年把东买里村、纳旦芒坎村作为安居富民工程的标杆性工程来抓，整村、连片推进，打造全疆一流的安居富民边境一线扶贫开发项目示范点。捆绑中央、自治区补助资金200万元，援疆资金200万元，边境一线扶贫试点项目资金800万元用于东买里村120户、纳旦芒坎村80户安居富民工程建设。高起点规划、高水平建设、高效益配套，力争达到全疆标杆性安居富民工程要求。（3）加格斯台乡97户游牧民定居点、坎乡153户游牧民定居点作为2011年定居兴牧的标杆性工程来强势推进。（4）援疆资金主要用于全
县20个村的整村推进工程建设和特别困难群众的住房建设，实施连片建设，充分发挥援疆资金的使用效益和社会效益，力争2011申请自治州整村验收7个村（东买里村、良繁场
二、三连、阿顿巴村、舍里木克村、格热木村、帕尔哈舍里村），2012年整村验收7个村（蒙霍尔村、清泉村、纳尔浑村、博斯坦村、寨牛录村、三盘村、良繁场一连），2013年整村验收6个村（依拉齐村、乌珠牛录村、堆依齐村、切吉村、孙扎齐牛录村、扎格斯台村）。（5）建立健全财务、物资管理和监督检查制度，加大对安居富民工程各类建设资金的监管力度，做到不截留、不挪用、不侵占，要将建房情况、资金物资到位、使用情况纳入政务、村务公开内容，向群众及时张榜公示。县纪委监察部门牵头，会同县安居办、财政、审计、扶贫、民政、畜牧等部门加强补助资金、物资使用情况的监督检查，对发现的问题及时纠正和处理，务必做到确保工程质量安全，确保资金（物资）安全，确保干部安全。截止到12月4日，开工数6338户，开工率103.9%，竣工6139户，竣工率100.64%，入住5555户。已发放钢筋1618.213吨，水泥37908吨，资金到位12396万元，其中：安居富民补助资金8540万元，援疆资金1830万元，边境一线扶贫资金1550万元，节能减排补助资金476万元。已下拨12396万元。其中：建房户补助资金9630万元、支付钢筋款1436万元、支付水泥款1330万元。农户信息档案录入6100户，录入率100%，并在网上公开信息。
7、严格工程质量监管，保证建材物资供应。县安居富民办和各乡镇场要把工程质量监督检查作为农村安居富民
工程建设的关键性工作来抓，成立专门的工作机构、完善工作制度、配齐配强工作人员，对农村建房户特别是贫困户安居房建设进行全过程的跟踪监督检查，提高建房质量，坚决杜绝“面子工程”，发现工程质量问题要及时整改，严把工程质量关，要做到农牧民群众对住房质量满意、对技术服务满意、对指定的优惠政策和执行情况满意、对居住环境和村容村貌满意。
8、切实抓好备工备料。建筑材料是制约农村安居富民工程建设的重要问题，砖、钢材、水泥、砂石料十分紧缺，工程施工旺季价格上涨很高。自治县2011年安居富民工程建设建筑材料以政府招标采购方式订购了5126吨钢材、4.6万吨水泥。
8、建立建房户信息档案管理制度。各乡镇场要建立富民安居工程建设信息上报制度，每月上报每次富民安居补助资金使用情况、建材发放情况和工程进展情况，由县富民安居工程办公室汇总后报送县委、政府，并将工程建设进展情况、存在问题和有关建议等以简报、通报等形式，定期或不定期报送州富民安居工程领导小组办公室。加强农村建房户档案管理工作，农户档案是检验富民安居工作的重要资料，各乡镇场要切实加强建房户档案资料的管理工作，按照要求积极做好档案资料的收集和整理归档工作，做到一户一档案，该存档的资料一定要齐全，该录入信息档案库的内容必须真实、可靠。