维普资讯 http://www.cqvip.com浅析义鸟市保护环境促进发展的经验与做法 吴文忠 浅析义乌市保护环境促进 发展的 经验 与 做 法 吴 文 忠 （ 浙江省义鸟 市统计局， 浙江 义鸟） 摘要： 文章针对义乌市在建设生态中重视生态环境保护的实际， 总结了在保护生态管理方面的具体经验 和做法 。 对西部地 区城市发展具有积极指导作用 ， 可供借鉴。 关键词 ： ； 义乌 生态环 境 ； ； 做法 中圈分类号 ：２ ｘ２ 文献标识码 ： Ｂ 文章 编号 ｉ０７￣５ （ｏ６ｏ－ ３０ １０一 ４ ２ｏ ）４ｍ８—５改革开放以来 ， 义乌市积极 实施“ 兴商建市” １１ 提升专业市场 ， ． 发展以现代服务业为主的绿 发展战略 ， 通过大力培育 以小商品市场为龙头的 色产业。现代 服务 业资源消耗低 、 环境污染少。 义乌坚持环境与经济协调发展 ， 树立了抓市场就 市场 体 系， 推动 了经 济社 会 的 全面 快 速发 展。 ２０ 年 ， ０５ 实现地区生产总值 ３０ １ ０ ． 亿元 ， 人均超过 ５ ｏ美元 。义乌在 ２Ｏ 年度全 国百强县（ 中 ｏ ４ ０４ 市） 是抓经济的理念 ， 不断推进专业市场硬件完善 、 功 能拓展 、 业务提升 ， 出了一条兴商建市的成功之 走居第 ｌ 位 ， ５ 城市综合竞争力已跃居浙江省县级市 路。经过二十多年发展 ， 义乌市场 已成为国际性 的小商品流通中心和出口 基地， 被联合国、 世界银 首位 。在经济快速发展 的同时 ， 资源环境 的压力 不断加大， 环境容量不足与经济快速发展的矛盾 日 益突出。２０ 年义乌市委、 ０３ 市政府立足本地实 际， 把创建生态市的工作 目标提上了工作 日程 ， 认 干部群众 ， 以前所未有的力度 、 深度和广度， 全力 行、 摩根斯丹利等权威机构联合认定为全球最大 的商品批发市场 。在市场推动下， 以会展、 物流、 旅游 、 金融 、 信息中介等为熏点的现代服务业蓬勃 万家 ， 从业人 员 ５ Ｏ多万 ， 年产 值 ６０亿元 ， 为义 ８ 成真实施《 义乌市生态市建设规划》 动员全市广大 发展 ， ， 目前全市 已注册登记服务业经营单位 ８ ８ ． 以赴抓好生态市创建工作 。经过三年多的创建 ， 生态经济迅速崛起 ， 生态环境得到改善， 人民群众 的生态意识不断提高， 被列入浙江省第一批 申报 乌经济发展新的增长点。通过发展现代服务业 ， 促进 了义乌经济增 长方式的转变 ， 生态产业在 国 民经济中逐步占据主导地位 ， 三次产业结构优化 元 ０４ ｔ ．７标煤 ， 水耗 降至每 万元 ９ 。Ｏ ． ： ２ ５ ．， ６ Ｄ 国家生态市的两个县市之一 ， 目前各项指标 已经 升级为 ２９ ４ ． ：０９ 单位 Ｇ Ｐ能耗降至每万 基本达到国家生态市考核要求。义乌保护生态环 境 的 主要做法 是 ： １２ 培育壮大无污染 、 ． 低能耗的小商 品制造业 ， 发展生态工业 。从 ２ 世纪 ９ ｏ ｏ年代中期开始 ， 义 １ 兴商建市， 打造发达生态经济 实施兴商建市发展战略， 培育壮大 以商贸业 为龙头的区域经济 ， 是义务生态市建设 的坚实基 乌充分发挥商贸资本雄厚、 市场信息灵敏、 经商人 才众多等优势 ， 积极实施“ 引商转工” “ 、贸工联动” 策略， 大力发展低能耗 、 无污染、 优势明显、 市场关 联度大的产业和产 品， 推进 了工业 的规模扩张和 产业升级。按照“ 一体两翼” 的发展构想整合工业 园区 ， 开发建设 义东北 、 义西南两大产业带， 促进 石。改革开放以来 ， 义乌大力发展商贸服务业 ， 以 商促 工， 以商强农 ， 走新型工业化道路， 发展高效 生态农业 ， 实现了经济结构的优化和单位 Ｇ Ｐ Ｄ 能 耗的降低 ， 造就了义乌独特的生态经济体系。 收 稿 日期 ．０ ０－９ ２￣ ２１ １３ ８ 维普资讯 http://www.cqvip.com青海环境 第 ｌ 卷 第４ 总第 ６ 期） ６ 期（ ２ ２０ 年 １ ０６ ２月企业在园区集聚发展 ， 对污染项 目集中布点 ， 中 集 型、 环保型、 规模 型农业企业 ２００ ０ 余家， 中市 其 系， 建立农产品档案制度 、 例行检测和考核制度、 质量可追溯制度 、 信息发布制度等 ， 强化农业执 法。在完善 ｌ 个全省农残实时ｊ 控试点 的基础 Ｏ Ｉ 鑫上， 启动了“ 义乌市农产品质量安全监测 系统 ， 新 增了 ３ 个市级监测点 ， Ｏ 实现市级检测与各基地 自 治理 ， 达标排 放。从 ２０ 年开始， ０３ 停止审批 列入 级以上龙头企业 １ 多家。健全农业检测监管体 ８ ０污染控制 目录的新建项 目， 严格控制增加水污染 物的技改、 扩建项 目， 已否决高能耗、 高污染项 目 ７ 项。充分发挥政府引导作用 ， ２ 出台激励政策 ， 鼓励企业增加技改投入， 引进国内外先进适用的 新技术 、 新设备 、 新工艺改造传统产业 ， 鼓励企业 用先进技术解决生态环境问题 。积极推行清洁生 产， 落实清洁生产审核制度和公开监督制度 ， 从源 头上削减 污染 。普遍推行 Ｉ １ ０ 环境管理 标 Ｓ ４ １ Ｏ ０ 准， 开展国家“ 绿色产品” 认证 ， 大力推广节 电节水 检电脑联 网， 做到实时监控。着力改善农业生态 环境 ， 积极推广生态农业模式 ， 强化农业面源污染 治理 ， 重点实施了“ 畜牧场生态化改造工程” “ 、肥 药减量增效工程” “ 、沃土工程” “ 、新能源工程” 等 “ 四大工程” ０５ 顺利完成 ７家规模猪场治 。２０ 年，工艺 、 技术和设备， 引导企业发 展低消耗 、 无污染 芬莉袜业开发 了大豆纤维 系列 内衣 ， 引领“ 绿色、 “ 实施面积达 ２ ３ ． 万 或少污染 、 高产出、 循环型的产业和产品。如浙江 理任务 ；肥药减量增效工程” 环保 、 健康” 消费潮流； 浙江华莱氨纶直接使用锅 炉蒸气作为高温性气体使用 ， 每年可减少烟气排 放 ５ ０ 多万 ｍ ， 电 ３０ Ｋ ｈ ； ０ ０ ３节 ０ 多 Ｗ／ 时 浙江蜜蜂 集团采用真空浓缩造粒技术治理氨氮项 目， 每天 ｈ ２节 支增 效 ６２０万 元 ， 均每 亩减 少用 药 ｒ， ｎ ２ 平 １２ ８ｔ； ９ ．（）共实施沃土工程 Ｉ Ｉｈ ２全市化 肥施 ．ｌｒ ， ｎ用强度为 ２５ｇ ｍ ； ４ｋ／ ￣ 共推广太 阳能 １ ４ｍ ， ｈ ３６０ ￣建 成 ７处 ｌ００／ 阳 能集 热 工 程 ， 计 全 年 节 能 ６Ｉ １ ２太 合制造有机肥 ５ 余 吨， Ｏ 既减少 了氨氮排放， 叉实现 了废物综合利用 。为最大 限度做好 土地综合 利 用， 市委、 市政府开展 了“ 集约用地、 科学发展” 主 题 活动， 依法处置闲置土地， 全面推行实施工业项 目公开招选制度 ， 并大力开展标准厂房建设 ， 确保 有 限土地资源受让于科技含量高 、 能耗低、 污染少 的企 业 。 折标煤 ３ ． 万 ｔ ０９ ， 减排二氧化硫 ７ ．ｔ ４ Ｉ 烟尘 １ ｔ ， ８。 ５ ２ 建 治并 举 ， 造优 美生态环 境 打 投巨资建设城乡生态基础设 施， 化大力解决 群众最关心 、 最直接、 现实的环境污染问题 ， 最 这 是义乌生态 市建设的有 力引擎。近年来 ， 义乌集 中开展污水处理二期工程 、 城乡垃圾处理设施建 设， 大规模开展城 乡绿化。注重源头治理 、 过程监 控， 突出水 、 空气 、 噪声污染防治 ， 保证人民群众喝 上干净的水 、 呼吸清洁的空气 、 良好的环境 中生 在 产生 活 。 １３ 实施农业企业化行动， 展高效生态农业 。 ． 发 义乌以创新农业经 营主体为重点， 大力推进农 业 等方面给予大力支持， 降低农业经营成本 ， 鼓励工 商业主进入农业领域。每年安排 ３ ０ 万元资金 ０ ０产业化 ， 对各类农业企业在资金 、 用地、 用电、 信贷 ２ １ 加强环境基础设施建设。２０ 年 以来 ， ． ０３ 全市 环境保护投资指数都在 ２ ％以上。投资数 １ 亿 Ｏ先后建成 日处理 ７万 ｔ 城市污水集 中处理厂 、 日 供水 ｌ 万 ｔ 自来水厂 、 ５ 的 横锦水库引水工程 、 塔 山垃圾填埋场二期工程 、 处理垃圾 １ ０ｔ 日 ０ 的华 ２川垃 圾焚烧 发 电厂 、 粪便处 置 中心 、１ｋ ２０ｍ城 市 集 污干 管 、 污水 处 理 厂 紫外 线 消毒 工艺 等重 点项 市专 门用于农业产业化发展 的补助和奖励 ， 鼓励和 引导投 资者 发展 生态 高效农 业。实施 “ 心工 放 程”加快无公 害基地建设 ， ， 大力开发无公害农产 品、 绿色食品和有机食品， 全市 已建设无公害农产 品基地 １ １ ， 中省级 ６ 个 ， 地无公害率达 ０个 其 ２ 基 到 ９％ ， ８ 农产品无公害率 ９ ％以上。积极推行标 ５ 准化生产 ， 共制定 和发布 了 ２ 个地方农业标准， ８ 全市在建或建成农业标准化示范区 ３ 个。建立 ５ 农产品生产 、 加工绿色认证体系 ， 构筑规模和品牌 优势 ， 扩大绿色食品产业， 全市现 已培育发展科技 １ ４ ８ 目。投资 ５ 亿元的 日 处理能力 ３ 万 ｔ ６ ｌ 的 个污水 处理 厂 、 山垃圾填 埋场 三期 、 塔 污泥处 置 中心 等一 批重点项 目 正在抓紧实施 。每年投入数 ｌ 亿元 ， Ｏ 新建 、 改造城市道路和停车场 ， 建成了五纵五横 的 城区主干路网以及环城路 、 丹溪路 、 雪峰路 、 五洲 大道、 四海大 道等 多条城 市主干道 ， 极大地改善 了 维普资讯 http://www.cqvip.com浅析义乌市保护环境促进发展的经验与做 法 吴文忠 城市交通环境 ， 提高城市通行能力 ， 降低城市交通 噪声 。 目 ， 前 噪声达标 区面积达 １１６ｋ ￣覆盖率达到 ０ ．６ｍ ，１０ 区域环境噪声平均值控制在 ６ｄ ０ ％； ０Ｂ以下 ， 交 ２２ 加强城市生态绿化建设 。大片造绿 ， ． 拆违填 通主干道噪声平均值控制在 ７ｄ ０Ｂ以下。 绿， 见缝插绿 ， 每年投入绿化资金 ｌ 多元 ， 亿 建成 ２６ 依靠科技强化监管。采用高科技手段 ， ． 加强 了绣湖公园、 宾王公园、 鸡鸣山公园等一大批广场 对环境的实时在线监测。建成污染源在线监测 、 公园、 区绿地。特别是长 １ｋ ， 社 ９ｍ 总面积 ８２ｍ ２ｈ ２监视 、 监控 中心等基础设施 ， 采用高科技监管环境 的江滨绿廓已成为义乌城市的一道亮丽风景线和 污染 ， 提高环保监管能力 ， 实施污染源全天候实时 已有 １０余家企业安装完成在线监 ０ 市民理想的休 闲场所 ； 占地 ８ｍ 的城北都市农庄 监控 。目前 ， ｋ２ 建设 已初具规模， 成为城市的“ 绿肺” 和美丽花园。 据统计 ，０３年 以来市 区新增绿地 面积 ６２ｍ 。 ２０ ７ｈ ２ 目 ， 前 城市绿 化覆盖率达到 ３ ． ％， ７ ８ 人均公共绿 地 面积达 １ ．８Ｉ。 ５９Ｉ 】 ２测、 监视或监控设施 ， 同时 已安装流媒体服务器 ， 实行排污口败控视 频网上发布。投资 ３０ ５ 万元 ， 建成两个城市大气 自动监测站 ； 投资 ５０ ０ 多万元 ， 在义 乌江和南江的义乌、 东阳交接断面建成 ２ 个 水质 自 动监测站； 在城区主要路 口安装 了 １ 个噪 Ｏ 声监测和环境信息显示屏， 环境信息中心正逐步 成为集水环境 、 气环境 、 声环境为一体的综合性监 督平 台。 ２３ 严控水 环境 污染。认真落实建设项 目环境 ．影响评价制度， 、 、 新 扩 改项 目实行“ 三同时” 验收 环保一票否决制度， 从源头上控制污染源的产生。 污水处理设施不配套 ， 污染物排放不稳定 的企业 ， 一律 实行限期治理 ， 治理不 到位则实行关停。近 ３ 城 乡统 筹 ， 建设 和谐 生态家 园 坚持 以人 为本 ， 乡共创 ， 城 努力 打造 良好人 居 年来 ， 查处违法排污企业 ４０ 家 ， ０余 依法关停 “ 十 五小” 企业 ２ 余家 ； ０ 累计投入工业污染防治 资金 环境 ， 推进市域共享现代文明， 是义乌生态市建设 １ 亿余元 ， 完成 ６ 家污染企业 限期治理任务。 目 ４ 前， 义乌江低 田断面水质情况明显好转 ， 水污染状 况得到有效改善。 ２ ４ 提高空气环境质量。开展城市 烟控 区和高 ． 速公路两侧“ 烟控区” 建设 ， 建成城 区烟尘监控系 统， 对城区烟尘实行全天候监控 ； 禁止审批额定蒸 发量 ２ ｈ以下的燃煤锅炉， ｔ ／ 对建成区 ｌ以下燃煤 ｔ 锅炉实施煤改油工程 ； １ 对 ０ ０家环境 敏感地区的 烟尘污染企业实施限期治理。出台《 义乌市建筑 工地扬尘管理办法》 加强城市建筑施工、 ， 交通运 输等扬尘污染的监督管理。集中监测整治机动车 尾气 ， 规范燃油清净剂添加工作 ， 加快更新排气超 标车辆 。目前 ， 城市烟控区面积达 １３５ｋ ２覆 ０ ．３ｉ ， ｎ盖率 达到 １０ 环 境 空气 质 量 基本 稳 定 ， 到空 ０ ％， 达 气环 境质 量功 能区标 准 。 的战 略选择 。近 年 来 ， 乌充 分 发 挥 中心 城 区 的 义带动作用 ， 在全国率先实施城乡一体化行动纲要， 大力开展绿色社区， 环境优美乡镇 、 生态村建设， 消除环 境质 量城 乡 差 距 ， 实现 全 市 域生 态 系统 的 良好 保护 。 ３ １ 创建绿色社区。社区是城市 的基本构成单 ．位 ， 区生 活环 境 与 人 民 群众利 益 息 息 相关 。义 社乌坚持 以人 为本 、 与民同心 ， ２０ 年开始在全 从 ０３市开 展 了绿 色社 区创 建活动 。建立 由创建领导 小 组、 创建办公室 、 街道办事处 、 民委员会、 民组 居 居 长、 家庭组成的创建绿色社区组织网络 ， 将绿色社 区创建活动纳入社区建设 和Ｅ常管理工作 中。积 ｌ极营 造绿色 社 区 良好 舆 论 氛 围 ， 办 绿 色社 区培 举 训班 ， 用 开 办环 保课 堂 、 座 、 访 、 放宣 传 利 讲 走 发单， 张贴环保公 益公告， 立固定的宣传栏 、 设 黑板 报， 向社区居民提供环保书籍 、 报刊等相关环保资 料等多形式 、 多渠道进行广泛宣传 ， 在社区绿化地 带 设置环保警 示牌 ， 用温 馨 的语 言提醒 大家爱 绿 、 ２ ５ 降低环境噪声污染。在城 区实行 “ ． 禁鸣喇 叭、 禁燃烟花爆竹 、 禁养家禽家畜”三禁” “ 措施 ， 开 展“ 固定声源噪声 、 建设施工噪声 、 道路交通噪声 、 社会生活噪声” 四项整治。设 立噪声 自动监测显 示屏 ． 严把文化娱乐场所审批关 ， 规范夜间建筑施 【 噪声管理 ， 不断巩 固噪声达标 区的创建成果。 护绿 ， 在居民中Ｊ 泛倡导绿色文明的生活习惯 、 消 费观念和环境价值观。如倡导单位 、 家庭和居 民 领 养绿 色植 物 ； 约 能源 ， 节 使用 节 能灯 、 水龙 头 节】５ ８ 维普资讯 http://www.cqvip.com青海环境 第 １ 卷第 ４ 总第 ６ 期） ６ 期（ ２ ２Ｏ 年 １ 月 Ｏ６ ２ 等节能装置 ； 保持环境 卫生， 及时清除垃圾 ； 不使 用含磷洗涤用 品， 尽量少用一次性制品等。综 合 治理社区环境 ， 拆除违章建筑 。 科学合理布局和改 造市政道路设施 、 园林绿化。大力开展社区环境 整治 。 发动辖区内单位、 住户清理卫生死角、 清积 水、 鼠洞 、 四害。抓好社 区卫生长效保洁 ， 堵 除 全 管， 把镇区域范围内的工业污水 、 生活污水进行集 中处理 。目 前已有一个镇创建成为全国环境优美 乡镇 ， 其余 ５ 个镇创建全国环境优美乡镇已通过 省验收。 ３３ 创建生态村。随着经济社会发展 ， ． 义乌及时 转变环保工作思路 ， 把环境保护工作从城市 向农 村延伸。以实施“ 千村示范、 万村整治Ｙ ￣ Ｙ， 、千万农 Ｉ 民饮用水” 等工程为载体， 全面开展生态村创建工 面推行社区保 洁市场化机制。社会联动 ， 发动社 区单位、 民全面参与 ， 居 建立社区服务 中心或服务 认真抓好市域村镇生态 站。 自发成立社 区环保志愿者、 环保小 队伍 ， 实行 作 。统筹城乡建设规划 ， 建设 和 管理。将全 市现有 的 机关部门、 街道干部联系社区制度 ， 全市已有 １ 万 环保 的统一规 划、余名在职党员加入 了社 区志愿者 队伍。 目 ， 前 全 市共有 ｌ 个社 区被授予市级绿色社区， ２ 各社 区环 ８０ ０ 个农村 ， 力争用 ７ ５ 时间， —１ａ 全部整合改造为 ２０ ９ 个社 区， 以集 中布局实现集 约发展。大力开 境质量有了明显改善， 民环境意识有 了较大提 居高， 生活习惯、 消费观念有 了很大转变 。 环境保护 展以农村路面硬化 、 卫生洁化 、 路灯亮化 、 家庭美 化、 环境优化为重点的农村环境整治 ， 先后完成了 的观念和环保道德规范正逐步深入到每个家庭 。 ３２ 创建环境优美乡镇。把环境优美乡镇创建 ．２０ ０ 多个村的村庄整 治。实施农村饮用水安全工 程， 市财政每年安排 ３ ０ 万 一 ０ ０ ０ ５ ０ 万元资金 ， ０ 按 照“ 城乡管网互通 ， 水厂独立成网， 资源合理配置， 提高综合效益” 的思路 ， 加快农村供水基础设施建 设， 加强合格饮用水水源保护 ， 并配以净水消毒设 施， 实行农村供水水价听证会制度和公告制度 ， 全 市集中式饮用水质达标率 、 村镇饮用水卫生合格 率分别达 １ ％。实施 城乡垃圾一体 化处理 ， ０ ０ 市 财政投资 ４００多万元 ， ０ 按照“ 四级联动 、 全民参 任务纳入《 义乌生态市建设规划》提出到 ２０ 年 ， ０６ 实现 ８ ％镇达到环境优美乡镇 的 目标。各 镇按 ｏ照市域总体规划 ， 以科学发展观为指导 ， 以实现镇 区经济、 社会 、 环境保护协调发展为 目标 ， 坚持生 态保护优先原则 ， 高起点修编 了镇区总体规划 、 镇 区环境建设规划 ， 供水 、 排污、 垃圾处理等镇 区详 细子规划。各镇对照各项创建标准 ， 把严重影响 群众生产和生活的实际问题 、 响未来发展 的根 影 本性 问题作为重点来抓 ， 切实解决垃圾 、 污水 问 与、 分级负责、 规范运作” 的要求 ， 组建村、 、 镇 市三 级环卫队伍 ， 完善垃圾房 、 垃圾 中转站等环卫设 施， 每个村配备 １ ３ — 名卫生保洁员 ， 对农村生活 题， 杜绝脏乱差现象。把经营城市 的理念运用到 小城镇建设当中， 建立长效管理机制 ， 成立专门的 环卫保洁队伍和镇 区管理队伍 ， 使镇容镇貌保持 垃圾实行村收集、 中转、 镇 市处理 ， 使城乡达到村 内卫生 １ 保洁， ２ ｈ 农村环境卫生 面貌得到较大 改 观。大力开展农村生活污水治理工作 。 按照农村 生活污水减量化排放、 无害化处理和资源化利用 优美宜人。因地制宜抓好村镇绿化、 封山育林 、 通 道造林和荒 山绿化 ， 实现沿河绿化成带 、 公园小 区 绿化成片、 街道绿化成网、 庭院绿化点缀的绿化格 局。加大道路建设 、 河道整治、 电网改造 、 中供 集 水、 污水处理 、 垃圾清运、 文化活动场所建设等 方 面的建设力度， 完善城镇功能， 提升城镇的吸纳 力 和承载力。大力开展 以整治山塘水库 、 河流小溪 为主要 内容的“ 万里清水河道” 工程 。 保持河道美 观。 维护河道原生态 ， 美化田园风光。目前已投 入 ６００多万元 ， ０ 清理 河 道 ７ Ｏ多 ｋ ｍ。投 资 ５７多亿 ．的思路， 统筹城乡污水处理设施规划建设， 采取无 动力厌氧气程处理 、 微动力好氧工程处理、 小型沼 气池处理、 湿地和植物吸收处理四种模式 ， 因地制 宜， 分类分 步推进农 村 生活污水 治理 工作。到 ２１ ， ００年 全市将有 ８％ 以上农 村 基本 达 到雨 污分 ０流， 农村生活污水处理率达到 ６ ％以上。 ｏ ４ 全民参与。 营造繁荣生态文化 大力弘扬生态价值观 ， 提高全社会的生态意 识， 不断巩固环保 国策地位 ， 是义乌生态市建设的 元， 全市 ｌ 个乡镇中建设了 ６ 日处理污水能 力 ３ 个 ３ｔ １的污水处理厂 ， 资 ｌ 投 Ｏ亿余元 ， 建设 集污 千 １ ８６不竭源泉。一直 以来 ， 义乌通过 弘扬可持续发展 维普资讯 http://www.cqvip.com浅析义鸟市保护环境促进发展的经验与做法 的新思想 、 新观念 ， 构建政府主导 、 部门联动、 群众 吴文忠 表、 政协委员开展一次生态工作督查活动， 使生态 参与 的工作机制 ， 使生态意识不断深入人心 ， 生态 建设 的各项计划落实到实处。 文明与物质文明、 精神文明实现了互促共荣。 ４１ 加强生态价值观教育。因人施教 ， ． 针对不 同 ４３ 认真落实环保工作责任制。制定生态市建 ． 设年度任务书 ， 完善考核办法， 每年年初市委 、 市 的社会群体 ， 以不同的教育侧重点。不同的载体 ， 政府与各镇街、 市机关各部门签订《 生态市创建责 开展卓有成效的生态观教育。把生态建设作为干 任书》明确工作任务， ， 做到严格考核、 奖惩分 明、 部培训的重要 内容、 干部任用和考核的重要标准， 严肃责任追究， 努力实现创建工作的工程化、 目 项 做到真奖重罚， 使广大干部在各项工作 中始终崩 化、 时限化、 责任化。充实生态办的工作力 量， 完 紧生态这根弦， 树立科学的发展观 、 政绩观。培养 善生态办工作机制 ， 切实发挥生态办组织 、 指导、 企业家树立环境成本意识和社会责任意识。大力 督查、 协调和服务职能。强化环保部门的职能作 开展诚信环保行动 ， 建立重点企业环保信用档案 ， 果采取相应的奖惩措施。探索建立重点污染企业 分级管理模式 ， 实行污染企业生产设备造册登记 用， 格执法， 严 加强环保部门对各部 门的业务指 做好各 自领域的环境保护和资源管理工作。宣传 教育部门积极开展环保宣传教育 。市机关各部门 对企业环保诚信度进行等级评定 ， 并依据评议 结 导。建设、 国土、 水利、 农业、 林业等有关部门依法 相关配套政策制定及氛 挂牌制度。大力培养社会公众的环保参与意识和 共同参与做好工程建设 、 绿色消费意识。通过设立公益广告 、 设立网站 、 宣 围营造等各项工作 ， 并帮助所挂联的镇街 、 社区、 传演出、 在电视台和报纸上开辟“ 生态商城、 节约 义乌” 专栏等多种方式 ， 普及生态知识和环保 法 村（ 开展创建 ， 居） 使生态市建设工作成为各部 门 的“ 大合唱” 。律， 提高群众对环保事业 的认 知水平。大力开展 ４４ 切实发挥群众 主力军作用。广大群众不仅 ． 绿色创建系列活动 ， 累计创建各级“ 绿色学校”２ 是 良 ３ 好生态环境的被动受益者 ， 更是生态市创建 家 、省级绿色企业” 家、绿色社 区”２ “ ４ “ ｌ 个。共青 的行动者、 主力军。在全省首创环保义务监督员 制度 ， 聘请 ３ 位环保义务监督员 ， ３ 对污染企业 的 排污行为进行严格监督。实行企业非法排污有奖 举报， 每次给予举报人 ２０ ２ ０ 元奖励， 前共 ０— ０ ０ 目 支付奖金额 ３ 万元。落实“ 环保 ｌ ”４ 值班制 ， ２ｈ １ ０ 团、 妇联等组织与广大中小学校积极开展“ 保护母 亲河生态监护站” “ 、小手拉大手” 等宣教活动 ， 通 过孩子带动家长 ， 提高市民健康 素质 、 社会素质 、 心理素质和科学素质 ， 逐步在全社 会形成崇 尚 自 然、 保护环境、 循环利用、 减少排放 、 厉行节约 、 反 做到随时接报 、 随时 出警， 年来 ， 处置环 保 三 共对浪费的行为规范。 ４２ 建立健全强有力的领导机制。为有序推 进 ． 生态市创建工作 ， 成立了以市长为组长的生态 市 建设领导小组 ， 各镇街、 各部门都建立了相应的领 导班子和工作机构 ， 形成了横向到边 、 纵向到底 的 １ 报诉 ｌ ０ 多起 ， １ Ｏ ０ ８ 出警８ ０ ０多次。认真办理 ０人大、 政协 的环保提议案 ， 三年共办理 ７ 多起 ， Ｏ 提 议案处理率 １０ 结案率 １ ％。积极开展行风 ０ ％、 ０ ０ 评议活动 ， 在全市聘请 １ 名行风监督员， ７ 定期 开 展行风评议 ， 提高环 保部门工作水平。建立健全 组织体系。市委、 市政 府多次召开常委会和市 长 办公会议 ， 专题研究生态市建设工作 ， 定期召开生 环保志愿者队伍， 目前共有专业环保志愿者 ２ ０ ３ ０余人， 三年共有 ３ 万多人次环保志愿者参加了生 态市建设工作联席会议 ， 及时研 究解决生态市 建 设中的问题 和困难。市委 、 市政府 主要领导经 常 性带 头开 展调 研 和督 查 ， 入 一 线 指挥 城 乡环 境 深态知识宣传、 旅游 区环境美化等 多项环保活动。 建立健全环境信息公开制度， 及时向社会公布生 态 市建设 和“ ｌ” 境污染 整治进 展 情况 ， 月发 ８ １环 每综合整治 、 查处环境违法行 为专项整治等重大活 动。市人大每 年开展两次以上环保执法专项 检 查， 听取市政府生态市建设专题汇报、市人大、 、 市 政协对照目标责任书要求 ， 每月都要组织人大代 布地表水监测信息 、 每周发布城市空气质量监测 信息， 切实扩大公众的环境知情权 和批评权， 发挥 公众舆论和公众监督的威力， 对环境污染和生态 破坏的制造者施加压力。 ｌ７ ８
维普资讯 http://www.cqvip.com浅析义鸟市保护环境促进发展的经验与做法 吴文忠 浅析义乌市保护环境促进 发展的 经验 与 做 法 吴 文 忠 （ 浙江省义鸟 市统计局， 浙江 义鸟） 摘要： 文章针对义乌市在建设生态中重视生态环境保护的实际， 总结了在保护生态管理方面的具体经验 和做法 。 对西部地 区城市发展具有积极指导作用 ， 可供借鉴。 关键词 ： ； 义乌 生态环 境 ； ； 做法 中圈分类号 ：２ ｘ２ 文献标识码 ： Ｂ 文章 编号 ｉ０７￣５ （ｏ６ｏ－ ３０ １０一 ４ ２ｏ ）４ｍ８—５改革开放以来 ， 义乌市积极 实施“ 兴商建市” １１ 提升专业市场 ， ． 发展以现代服务业为主的绿 发展战略 ， 通过大力培育 以小商品市场为龙头的 色产业。现代 服务 业资源消耗低 、 环境污染少。 义乌坚持环境与经济协调发展 ， 树立了抓市场就 市场 体 系， 推动 了经 济社 会 的 全面 快 速发 展。 ２０ 年 ， ０５ 实现地区生产总值 ３０ １ ０ ． 亿元 ， 人均超过 ５ ｏ美元 。义乌在 ２Ｏ 年度全 国百强县（ 中 ｏ ４ ０４ 市） 是抓经济的理念 ， 不断推进专业市场硬件完善 、 功 能拓展 、 业务提升 ， 出了一条兴商建市的成功之 走居第 ｌ 位 ， ５ 城市综合竞争力已跃居浙江省县级市 路。经过二十多年发展 ， 义乌市场 已成为国际性 的小商品流通中心和出口 基地， 被联合国、 世界银 首位 。在经济快速发展 的同时 ， 资源环境 的压力 不断加大， 环境容量不足与经济快速发展的矛盾 日 益突出。２０ 年义乌市委、 ０３ 市政府立足本地实 际， 把创建生态市的工作 目标提上了工作 日程 ， 认 干部群众 ， 以前所未有的力度 、 深度和广度， 全力 行、 摩根斯丹利等权威机构联合认定为全球最大 的商品批发市场 。在市场推动下， 以会展、 物流、 旅游 、 金融 、 信息中介等为熏点的现代服务业蓬勃 万家 ， 从业人 员 ５ Ｏ多万 ， 年产 值 ６０亿元 ， 为义 ８ 成真实施《 义乌市生态市建设规划》 动员全市广大 发展 ， ， 目前全市 已注册登记服务业经营单位 ８ ８ ． 以赴抓好生态市创建工作 。经过三年多的创建 ， 生态经济迅速崛起 ， 生态环境得到改善， 人民群众 的生态意识不断提高， 被列入浙江省第一批 申报 乌经济发展新的增长点。通过发展现代服务业 ， 促进 了义乌经济增 长方式的转变 ， 生态产业在 国 民经济中逐步占据主导地位 ， 三次产业结构优化 元 ０４ ｔ ．７标煤 ， 水耗 降至每 万元 ９ 。Ｏ ． ： ２ ５ ．， ６ Ｄ 国家生态市的两个县市之一 ， 目前各项指标 已经 升级为 ２９ ４ ． ：０９ 单位 Ｇ Ｐ能耗降至每万 基本达到国家生态市考核要求。义乌保护生态环 境 的 主要做法 是 ： １２ 培育壮大无污染 、 ． 低能耗的小商 品制造业 ， 发展生态工业 。从 ２ 世纪 ９ ｏ ｏ年代中期开始 ， 义 １ 兴商建市， 打造发达生态经济 实施兴商建市发展战略， 培育壮大 以商贸业 为龙头的区域经济 ， 是义务生态市建设 的坚实基 乌充分发挥商贸资本雄厚、 市场信息灵敏、 经商人 才众多等优势 ， 积极实施“ 引商转工” “ 、贸工联动” 策略， 大力发展低能耗 、 无污染、 优势明显、 市场关 联度大的产业和产 品， 推进 了工业 的规模扩张和 产业升级。按照“ 一体两翼” 的发展构想整合工业 园区 ， 开发建设 义东北 、 义西南两大产业带， 促进 石。改革开放以来 ， 义乌大力发展商贸服务业 ， 以 商促 工， 以商强农 ， 走新型工业化道路， 发展高效 生态农业 ， 实现了经济结构的优化和单位 Ｇ Ｐ Ｄ 能 耗的降低 ， 造就了义乌独特的生态经济体系。 收 稿 日期 ．０ ０－９ ２￣ ２１ １３ ８ 维普资讯 http://www.cqvip.com青海环境 第 ｌ 卷 第４ 总第 ６ 期） ６ 期（ ２ ２０ 年 １ ０６ ２月企业在园区集聚发展 ， 对污染项 目集中布点 ， 中 集 型、 环保型、 规模 型农业企业 ２００ ０ 余家， 中市 其 系， 建立农产品档案制度 、 例行检测和考核制度、 质量可追溯制度 、 信息发布制度等 ， 强化农业执 法。在完善 ｌ 个全省农残实时ｊ 控试点 的基础 Ｏ Ｉ 鑫上， 启动了“ 义乌市农产品质量安全监测 系统 ， 新 增了 ３ 个市级监测点 ， Ｏ 实现市级检测与各基地 自 治理 ， 达标排 放。从 ２０ 年开始， ０３ 停止审批 列入 级以上龙头企业 １ 多家。健全农业检测监管体 ８ ０污染控制 目录的新建项 目， 严格控制增加水污染 物的技改、 扩建项 目， 已否决高能耗、 高污染项 目 ７ 项。充分发挥政府引导作用 ， ２ 出台激励政策 ， 鼓励企业增加技改投入， 引进国内外先进适用的 新技术 、 新设备 、 新工艺改造传统产业 ， 鼓励企业 用先进技术解决生态环境问题 。积极推行清洁生 产， 落实清洁生产审核制度和公开监督制度 ， 从源 头上削减 污染 。普遍推行 Ｉ １ ０ 环境管理 标 Ｓ ４ １ Ｏ ０ 准， 开展国家“ 绿色产品” 认证 ， 大力推广节 电节水 检电脑联 网， 做到实时监控。着力改善农业生态 环境 ， 积极推广生态农业模式 ， 强化农业面源污染 治理 ， 重点实施了“ 畜牧场生态化改造工程” “ 、肥 药减量增效工程” “ 、沃土工程” “ 、新能源工程” 等 “ 四大工程” ０５ 顺利完成 ７家规模猪场治 。２０ 年，工艺 、 技术和设备， 引导企业发 展低消耗 、 无污染 芬莉袜业开发 了大豆纤维 系列 内衣 ， 引领“ 绿色、 “ 实施面积达 ２ ３ ． 万 或少污染 、 高产出、 循环型的产业和产品。如浙江 理任务 ；肥药减量增效工程” 环保 、 健康” 消费潮流； 浙江华莱氨纶直接使用锅 炉蒸气作为高温性气体使用 ， 每年可减少烟气排 放 ５ ０ 多万 ｍ ， 电 ３０ Ｋ ｈ ； ０ ０ ３节 ０ 多 Ｗ／ 时 浙江蜜蜂 集团采用真空浓缩造粒技术治理氨氮项 目， 每天 ｈ ２节 支增 效 ６２０万 元 ， 均每 亩减 少用 药 ｒ， ｎ ２ 平 １２ ８ｔ； ９ ．（）共实施沃土工程 Ｉ Ｉｈ ２全市化 肥施 ．ｌｒ ， ｎ用强度为 ２５ｇ ｍ ； ４ｋ／ ￣ 共推广太 阳能 １ ４ｍ ， ｈ ３６０ ￣建 成 ７处 ｌ００／ 阳 能集 热 工 程 ， 计 全 年 节 能 ６Ｉ １ ２太 合制造有机肥 ５ 余 吨， Ｏ 既减少 了氨氮排放， 叉实现 了废物综合利用 。为最大 限度做好 土地综合 利 用， 市委、 市政府开展 了“ 集约用地、 科学发展” 主 题 活动， 依法处置闲置土地， 全面推行实施工业项 目公开招选制度 ， 并大力开展标准厂房建设 ， 确保 有 限土地资源受让于科技含量高 、 能耗低、 污染少 的企 业 。 折标煤 ３ ． 万 ｔ ０９ ， 减排二氧化硫 ７ ．ｔ ４ Ｉ 烟尘 １ ｔ ， ８。 ５ ２ 建 治并 举 ， 造优 美生态环 境 打 投巨资建设城乡生态基础设 施， 化大力解决 群众最关心 、 最直接、 现实的环境污染问题 ， 最 这 是义乌生态 市建设的有 力引擎。近年来 ， 义乌集 中开展污水处理二期工程 、 城乡垃圾处理设施建 设， 大规模开展城 乡绿化。注重源头治理 、 过程监 控， 突出水 、 空气 、 噪声污染防治 ， 保证人民群众喝 上干净的水 、 呼吸清洁的空气 、 良好的环境 中生 在 产生 活 。 １３ 实施农业企业化行动， 展高效生态农业 。 ． 发 义乌以创新农业经 营主体为重点， 大力推进农 业 等方面给予大力支持， 降低农业经营成本 ， 鼓励工 商业主进入农业领域。每年安排 ３ ０ 万元资金 ０ ０产业化 ， 对各类农业企业在资金 、 用地、 用电、 信贷 ２ １ 加强环境基础设施建设。２０ 年 以来 ， ． ０３ 全市 环境保护投资指数都在 ２ ％以上。投资数 １ 亿 Ｏ先后建成 日处理 ７万 ｔ 城市污水集 中处理厂 、 日 供水 ｌ 万 ｔ 自来水厂 、 ５ 的 横锦水库引水工程 、 塔 山垃圾填埋场二期工程 、 处理垃圾 １ ０ｔ 日 ０ 的华 ２川垃 圾焚烧 发 电厂 、 粪便处 置 中心 、１ｋ ２０ｍ城 市 集 污干 管 、 污水 处 理 厂 紫外 线 消毒 工艺 等重 点项 市专 门用于农业产业化发展 的补助和奖励 ， 鼓励和 引导投 资者 发展 生态 高效农 业。实施 “ 心工 放 程”加快无公 害基地建设 ， ， 大力开发无公害农产 品、 绿色食品和有机食品， 全市 已建设无公害农产 品基地 １ １ ， 中省级 ６ 个 ， 地无公害率达 ０个 其 ２ 基 到 ９％ ， ８ 农产品无公害率 ９ ％以上。积极推行标 ５ 准化生产 ， 共制定 和发布 了 ２ 个地方农业标准， ８ 全市在建或建成农业标准化示范区 ３ 个。建立 ５ 农产品生产 、 加工绿色认证体系 ， 构筑规模和品牌 优势 ， 扩大绿色食品产业， 全市现 已培育发展科技 １ ４ ８ 目。投资 ５ 亿元的 日 处理能力 ３ 万 ｔ ６ ｌ 的 个污水 处理 厂 、 山垃圾填 埋场 三期 、 塔 污泥处 置 中心 等一 批重点项 目 正在抓紧实施 。每年投入数 ｌ 亿元 ， Ｏ 新建 、 改造城市道路和停车场 ， 建成了五纵五横 的 城区主干路网以及环城路 、 丹溪路 、 雪峰路 、 五洲 大道、 四海大 道等 多条城 市主干道 ， 极大地改善 了 维普资讯 http://www.cqvip.com浅析义乌市保护环境促进发展的经验与做 法 吴文忠 城市交通环境 ， 提高城市通行能力 ， 降低城市交通 噪声 。 目 ， 前 噪声达标 区面积达 １１６ｋ ￣覆盖率达到 ０ ．６ｍ ，１０ 区域环境噪声平均值控制在 ６ｄ ０ ％； ０Ｂ以下 ， 交 ２２ 加强城市生态绿化建设 。大片造绿 ， ． 拆违填 通主干道噪声平均值控制在 ７ｄ ０Ｂ以下。 绿， 见缝插绿 ， 每年投入绿化资金 ｌ 多元 ， 亿 建成 ２６ 依靠科技强化监管。采用高科技手段 ， ． 加强 了绣湖公园、 宾王公园、 鸡鸣山公园等一大批广场 对环境的实时在线监测。建成污染源在线监测 、 公园、 区绿地。特别是长 １ｋ ， 社 ９ｍ 总面积 ８２ｍ ２ｈ ２监视 、 监控 中心等基础设施 ， 采用高科技监管环境 的江滨绿廓已成为义乌城市的一道亮丽风景线和 污染 ， 提高环保监管能力 ， 实施污染源全天候实时 已有 １０余家企业安装完成在线监 ０ 市民理想的休 闲场所 ； 占地 ８ｍ 的城北都市农庄 监控 。目前 ， ｋ２ 建设 已初具规模， 成为城市的“ 绿肺” 和美丽花园。 据统计 ，０３年 以来市 区新增绿地 面积 ６２ｍ 。 ２０ ７ｈ ２ 目 ， 前 城市绿 化覆盖率达到 ３ ． ％， ７ ８ 人均公共绿 地 面积达 １ ．８Ｉ。 ５９Ｉ 】 ２测、 监视或监控设施 ， 同时 已安装流媒体服务器 ， 实行排污口败控视 频网上发布。投资 ３０ ５ 万元 ， 建成两个城市大气 自动监测站 ； 投资 ５０ ０ 多万元 ， 在义 乌江和南江的义乌、 东阳交接断面建成 ２ 个 水质 自 动监测站； 在城区主要路 口安装 了 １ 个噪 Ｏ 声监测和环境信息显示屏， 环境信息中心正逐步 成为集水环境 、 气环境 、 声环境为一体的综合性监 督平 台。 ２３ 严控水 环境 污染。认真落实建设项 目环境 ．影响评价制度， 、 、 新 扩 改项 目实行“ 三同时” 验收 环保一票否决制度， 从源头上控制污染源的产生。 污水处理设施不配套 ， 污染物排放不稳定 的企业 ， 一律 实行限期治理 ， 治理不 到位则实行关停。近 ３ 城 乡统 筹 ， 建设 和谐 生态家 园 坚持 以人 为本 ， 乡共创 ， 城 努力 打造 良好人 居 年来 ， 查处违法排污企业 ４０ 家 ， ０余 依法关停 “ 十 五小” 企业 ２ 余家 ； ０ 累计投入工业污染防治 资金 环境 ， 推进市域共享现代文明， 是义乌生态市建设 １ 亿余元 ， 完成 ６ 家污染企业 限期治理任务。 目 ４ 前， 义乌江低 田断面水质情况明显好转 ， 水污染状 况得到有效改善。 ２ ４ 提高空气环境质量。开展城市 烟控 区和高 ． 速公路两侧“ 烟控区” 建设 ， 建成城 区烟尘监控系 统， 对城区烟尘实行全天候监控 ； 禁止审批额定蒸 发量 ２ ｈ以下的燃煤锅炉， ｔ ／ 对建成区 ｌ以下燃煤 ｔ 锅炉实施煤改油工程 ； １ 对 ０ ０家环境 敏感地区的 烟尘污染企业实施限期治理。出台《 义乌市建筑 工地扬尘管理办法》 加强城市建筑施工、 ， 交通运 输等扬尘污染的监督管理。集中监测整治机动车 尾气 ， 规范燃油清净剂添加工作 ， 加快更新排气超 标车辆 。目前 ， 城市烟控区面积达 １３５ｋ ２覆 ０ ．３ｉ ， ｎ盖率 达到 １０ 环 境 空气 质 量 基本 稳 定 ， 到空 ０ ％， 达 气环 境质 量功 能区标 准 。 的战 略选择 。近 年 来 ， 乌充 分 发 挥 中心 城 区 的 义带动作用 ， 在全国率先实施城乡一体化行动纲要， 大力开展绿色社区， 环境优美乡镇 、 生态村建设， 消除环 境质 量城 乡 差 距 ， 实现 全 市 域生 态 系统 的 良好 保护 。 ３ １ 创建绿色社区。社区是城市 的基本构成单 ．位 ， 区生 活环 境 与 人 民 群众利 益 息 息 相关 。义 社乌坚持 以人 为本 、 与民同心 ， ２０ 年开始在全 从 ０３市开 展 了绿 色社 区创 建活动 。建立 由创建领导 小 组、 创建办公室 、 街道办事处 、 民委员会、 民组 居 居 长、 家庭组成的创建绿色社区组织网络 ， 将绿色社 区创建活动纳入社区建设 和Ｅ常管理工作 中。积 ｌ极营 造绿色 社 区 良好 舆 论 氛 围 ， 办 绿 色社 区培 举 训班 ， 用 开 办环 保课 堂 、 座 、 访 、 放宣 传 利 讲 走 发单， 张贴环保公 益公告， 立固定的宣传栏 、 设 黑板 报， 向社区居民提供环保书籍 、 报刊等相关环保资 料等多形式 、 多渠道进行广泛宣传 ， 在社区绿化地 带 设置环保警 示牌 ， 用温 馨 的语 言提醒 大家爱 绿 、 ２ ５ 降低环境噪声污染。在城 区实行 “ ． 禁鸣喇 叭、 禁燃烟花爆竹 、 禁养家禽家畜”三禁” “ 措施 ， 开 展“ 固定声源噪声 、 建设施工噪声 、 道路交通噪声 、 社会生活噪声” 四项整治。设 立噪声 自动监测显 示屏 ． 严把文化娱乐场所审批关 ， 规范夜间建筑施 【 噪声管理 ， 不断巩 固噪声达标 区的创建成果。 护绿 ， 在居民中Ｊ 泛倡导绿色文明的生活习惯 、 消 费观念和环境价值观。如倡导单位 、 家庭和居 民 领 养绿 色植 物 ； 约 能源 ， 节 使用 节 能灯 、 水龙 头 节】５ ８ 维普资讯 http://www.cqvip.com青海环境 第 １ 卷第 ４ 总第 ６ 期） ６ 期（ ２ ２Ｏ 年 １ 月 Ｏ６ ２ 等节能装置 ； 保持环境 卫生， 及时清除垃圾 ； 不使 用含磷洗涤用 品， 尽量少用一次性制品等。综 合 治理社区环境 ， 拆除违章建筑 。 科学合理布局和改 造市政道路设施 、 园林绿化。大力开展社区环境 整治 。 发动辖区内单位、 住户清理卫生死角、 清积 水、 鼠洞 、 四害。抓好社 区卫生长效保洁 ， 堵 除 全 管， 把镇区域范围内的工业污水 、 生活污水进行集 中处理 。目 前已有一个镇创建成为全国环境优美 乡镇 ， 其余 ５ 个镇创建全国环境优美乡镇已通过 省验收。 ３３ 创建生态村。随着经济社会发展 ， ． 义乌及时 转变环保工作思路 ， 把环境保护工作从城市 向农 村延伸。以实施“ 千村示范、 万村整治Ｙ ￣ Ｙ， 、千万农 Ｉ 民饮用水” 等工程为载体， 全面开展生态村创建工 面推行社区保 洁市场化机制。社会联动 ， 发动社 区单位、 民全面参与 ， 居 建立社区服务 中心或服务 认真抓好市域村镇生态 站。 自发成立社 区环保志愿者、 环保小 队伍 ， 实行 作 。统筹城乡建设规划 ， 建设 和 管理。将全 市现有 的 机关部门、 街道干部联系社区制度 ， 全市已有 １ 万 环保 的统一规 划、余名在职党员加入 了社 区志愿者 队伍。 目 ， 前 全 市共有 ｌ 个社 区被授予市级绿色社区， ２ 各社 区环 ８０ ０ 个农村 ， 力争用 ７ ５ 时间， —１ａ 全部整合改造为 ２０ ９ 个社 区， 以集 中布局实现集 约发展。大力开 境质量有了明显改善， 民环境意识有 了较大提 居高， 生活习惯、 消费观念有 了很大转变 。 环境保护 展以农村路面硬化 、 卫生洁化 、 路灯亮化 、 家庭美 化、 环境优化为重点的农村环境整治 ， 先后完成了 的观念和环保道德规范正逐步深入到每个家庭 。 ３２ 创建环境优美乡镇。把环境优美乡镇创建 ．２０ ０ 多个村的村庄整 治。实施农村饮用水安全工 程， 市财政每年安排 ３ ０ 万 一 ０ ０ ０ ５ ０ 万元资金 ， ０ 按 照“ 城乡管网互通 ， 水厂独立成网， 资源合理配置， 提高综合效益” 的思路 ， 加快农村供水基础设施建 设， 加强合格饮用水水源保护 ， 并配以净水消毒设 施， 实行农村供水水价听证会制度和公告制度 ， 全 市集中式饮用水质达标率 、 村镇饮用水卫生合格 率分别达 １ ％。实施 城乡垃圾一体 化处理 ， ０ ０ 市 财政投资 ４００多万元 ， ０ 按照“ 四级联动 、 全民参 任务纳入《 义乌生态市建设规划》提出到 ２０ 年 ， ０６ 实现 ８ ％镇达到环境优美乡镇 的 目标。各 镇按 ｏ照市域总体规划 ， 以科学发展观为指导 ， 以实现镇 区经济、 社会 、 环境保护协调发展为 目标 ， 坚持生 态保护优先原则 ， 高起点修编 了镇区总体规划 、 镇 区环境建设规划 ， 供水 、 排污、 垃圾处理等镇 区详 细子规划。各镇对照各项创建标准 ， 把严重影响 群众生产和生活的实际问题 、 响未来发展 的根 影 本性 问题作为重点来抓 ， 切实解决垃圾 、 污水 问 与、 分级负责、 规范运作” 的要求 ， 组建村、 、 镇 市三 级环卫队伍 ， 完善垃圾房 、 垃圾 中转站等环卫设 施， 每个村配备 １ ３ — 名卫生保洁员 ， 对农村生活 题， 杜绝脏乱差现象。把经营城市 的理念运用到 小城镇建设当中， 建立长效管理机制 ， 成立专门的 环卫保洁队伍和镇 区管理队伍 ， 使镇容镇貌保持 垃圾实行村收集、 中转、 镇 市处理 ， 使城乡达到村 内卫生 １ 保洁， ２ ｈ 农村环境卫生 面貌得到较大 改 观。大力开展农村生活污水治理工作 。 按照农村 生活污水减量化排放、 无害化处理和资源化利用 优美宜人。因地制宜抓好村镇绿化、 封山育林 、 通 道造林和荒 山绿化 ， 实现沿河绿化成带 、 公园小 区 绿化成片、 街道绿化成网、 庭院绿化点缀的绿化格 局。加大道路建设 、 河道整治、 电网改造 、 中供 集 水、 污水处理 、 垃圾清运、 文化活动场所建设等 方 面的建设力度， 完善城镇功能， 提升城镇的吸纳 力 和承载力。大力开展 以整治山塘水库 、 河流小溪 为主要 内容的“ 万里清水河道” 工程 。 保持河道美 观。 维护河道原生态 ， 美化田园风光。目前已投 入 ６００多万元 ， ０ 清理 河 道 ７ Ｏ多 ｋ ｍ。投 资 ５７多亿 ．的思路， 统筹城乡污水处理设施规划建设， 采取无 动力厌氧气程处理 、 微动力好氧工程处理、 小型沼 气池处理、 湿地和植物吸收处理四种模式 ， 因地制 宜， 分类分 步推进农 村 生活污水 治理 工作。到 ２１ ， ００年 全市将有 ８％ 以上农 村 基本 达 到雨 污分 ０流， 农村生活污水处理率达到 ６ ％以上。 ｏ ４ 全民参与。 营造繁荣生态文化 大力弘扬生态价值观 ， 提高全社会的生态意 识， 不断巩固环保 国策地位 ， 是义乌生态市建设的 元， 全市 ｌ 个乡镇中建设了 ６ 日处理污水能 力 ３ 个 ３ｔ １的污水处理厂 ， 资 ｌ 投 Ｏ亿余元 ， 建设 集污 千 １ ８６不竭源泉。一直 以来 ， 义乌通过 弘扬可持续发展 维普资讯 http://www.cqvip.com浅析义鸟市保护环境促进发展的经验与做法 的新思想 、 新观念 ， 构建政府主导 、 部门联动、 群众 吴文忠 表、 政协委员开展一次生态工作督查活动， 使生态 参与 的工作机制 ， 使生态意识不断深入人心 ， 生态 建设 的各项计划落实到实处。 文明与物质文明、 精神文明实现了互促共荣。 ４１ 加强生态价值观教育。因人施教 ， ． 针对不 同 ４３ 认真落实环保工作责任制。制定生态市建 ． 设年度任务书 ， 完善考核办法， 每年年初市委 、 市 的社会群体 ， 以不同的教育侧重点。不同的载体 ， 政府与各镇街、 市机关各部门签订《 生态市创建责 开展卓有成效的生态观教育。把生态建设作为干 任书》明确工作任务， ， 做到严格考核、 奖惩分 明、 部培训的重要 内容、 干部任用和考核的重要标准， 严肃责任追究， 努力实现创建工作的工程化、 目 项 做到真奖重罚， 使广大干部在各项工作 中始终崩 化、 时限化、 责任化。充实生态办的工作力 量， 完 紧生态这根弦， 树立科学的发展观 、 政绩观。培养 善生态办工作机制 ， 切实发挥生态办组织 、 指导、 企业家树立环境成本意识和社会责任意识。大力 督查、 协调和服务职能。强化环保部门的职能作 开展诚信环保行动 ， 建立重点企业环保信用档案 ， 果采取相应的奖惩措施。探索建立重点污染企业 分级管理模式 ， 实行污染企业生产设备造册登记 用， 格执法， 严 加强环保部门对各部 门的业务指 做好各 自领域的环境保护和资源管理工作。宣传 教育部门积极开展环保宣传教育 。市机关各部门 对企业环保诚信度进行等级评定 ， 并依据评议 结 导。建设、 国土、 水利、 农业、 林业等有关部门依法 相关配套政策制定及氛 挂牌制度。大力培养社会公众的环保参与意识和 共同参与做好工程建设 、 绿色消费意识。通过设立公益广告 、 设立网站 、 宣 围营造等各项工作 ， 并帮助所挂联的镇街 、 社区、 传演出、 在电视台和报纸上开辟“ 生态商城、 节约 义乌” 专栏等多种方式 ， 普及生态知识和环保 法 村（ 开展创建 ， 居） 使生态市建设工作成为各部 门 的“ 大合唱” 。律， 提高群众对环保事业 的认 知水平。大力开展 ４４ 切实发挥群众 主力军作用。广大群众不仅 ． 绿色创建系列活动 ， 累计创建各级“ 绿色学校”２ 是 良 ３ 好生态环境的被动受益者 ， 更是生态市创建 家 、省级绿色企业” 家、绿色社 区”２ “ ４ “ ｌ 个。共青 的行动者、 主力军。在全省首创环保义务监督员 制度 ， 聘请 ３ 位环保义务监督员 ， ３ 对污染企业 的 排污行为进行严格监督。实行企业非法排污有奖 举报， 每次给予举报人 ２０ ２ ０ 元奖励， 前共 ０— ０ ０ 目 支付奖金额 ３ 万元。落实“ 环保 ｌ ”４ 值班制 ， ２ｈ １ ０ 团、 妇联等组织与广大中小学校积极开展“ 保护母 亲河生态监护站” “ 、小手拉大手” 等宣教活动 ， 通 过孩子带动家长 ， 提高市民健康 素质 、 社会素质 、 心理素质和科学素质 ， 逐步在全社 会形成崇 尚 自 然、 保护环境、 循环利用、 减少排放 、 厉行节约 、 反 做到随时接报 、 随时 出警， 年来 ， 处置环 保 三 共对浪费的行为规范。 ４２ 建立健全强有力的领导机制。为有序推 进 ． 生态市创建工作 ， 成立了以市长为组长的生态 市 建设领导小组 ， 各镇街、 各部门都建立了相应的领 导班子和工作机构 ， 形成了横向到边 、 纵向到底 的 １ 报诉 ｌ ０ 多起 ， １ Ｏ ０ ８ 出警８ ０ ０多次。认真办理 ０人大、 政协 的环保提议案 ， 三年共办理 ７ 多起 ， Ｏ 提 议案处理率 １０ 结案率 １ ％。积极开展行风 ０ ％、 ０ ０ 评议活动 ， 在全市聘请 １ 名行风监督员， ７ 定期 开 展行风评议 ， 提高环 保部门工作水平。建立健全 组织体系。市委、 市政 府多次召开常委会和市 长 办公会议 ， 专题研究生态市建设工作 ， 定期召开生 环保志愿者队伍， 目前共有专业环保志愿者 ２ ０ ３ ０余人， 三年共有 ３ 万多人次环保志愿者参加了生 态市建设工作联席会议 ， 及时研 究解决生态市 建 设中的问题 和困难。市委 、 市政府 主要领导经 常 性带 头开 展调 研 和督 查 ， 入 一 线 指挥 城 乡环 境 深态知识宣传、 旅游 区环境美化等 多项环保活动。 建立健全环境信息公开制度， 及时向社会公布生 态 市建设 和“ ｌ” 境污染 整治进 展 情况 ， 月发 ８ １环 每综合整治 、 查处环境违法行 为专项整治等重大活 动。市人大每 年开展两次以上环保执法专项 检 查， 听取市政府生态市建设专题汇报、市人大、 、 市 政协对照目标责任书要求 ， 每月都要组织人大代 布地表水监测信息 、 每周发布城市空气质量监测 信息， 切实扩大公众的环境知情权 和批评权， 发挥 公众舆论和公众监督的威力， 对环境污染和生态 破坏的制造者施加压力。 ｌ７ ８