提高政府执行力 增强政府公信力
矛盾的普遍性和特殊性告诉我们，在分析问题、解决问题的过程中，必须要善于抓住矛盾的主要方面。所以要论述如何提高政府执行力和增强政府公信力，首先要站在法制的角度分析问题、解决问题。因为只有依法治国才是我们治国理政与长治久安的出路与归宿。
一、政府执行力和政府公信力的内涵及其联系
执行力概念最早由美国资深的企业家保罗?托马斯和企业管理学家大卫?伯恩提出的，他们认为执行力在企业竞争中具有举足轻重的地位。事实上，一个组织无论是企业还是政府，成功与否，可以说是“三分战略，七分执行”。具体到基层政府，执行力就是拥有推动地区经济社会协调发展的能力、科学决策的能力、依法执政的能力、构建和谐社会的能力、处理危机的能力、公共服务的能力以及廉洁自律的能力。而政府公信力，即是政府获得公众的信任度，是政府能力在公众心中的综合评价和公众对政府提供的公共服务的满意度，也是政府对公众的凝聚力和动员力的重要决定因素。所以，政府公信力和执行力历来相辅相成、相互制约。公信力弱的政府，不能取得公众的足够信任，必定有令难行，也就不可能有很强的执行力；而执行力弱的政府，一切规划和政策都难以落实，也就没有多少公信力可言。
二、政府执行力和公信力现状
目前，我国各级政府的公信力整体上处于下降态势，形势比较严峻。近些年来，针对政府的各类群体性事件多次发生，针对政府官员的恶性犯罪案件也不少，民众参与政治普遍冷淡。于此可以看出，政府的形象不再那么光辉高大，其公正性和为人民服务的无私性遭受质疑，其执行力和公信力略显苍白。具体表现为：
（一）政令不畅。政令不畅主要表现为下级政府在贯彻上级政府政策时有令不行，有禁不止。“上有政策，下有对策”。主要表现在以下几种形式：首先，政策选择性执行。对不符合自己利益的政策，或是从政策执行中得不到利益的政策，下级政府采取消极应付甚至抵制的态度，选择性执行。其次，附加性执行。表现为下级政府在执行国家或上级重大政策时往往给原政策增加一些符合自身利益但原本没有的规定。再次，替换性执行。表现为用“土政策”替换国家政策，表面与既定政策一致，实质却违背了原政策的宗旨。
（二）公民政治冷漠。目前，人民群众对反腐败工程以及选举等表现出的政治冷漠，已成弥漫之势。人们对腐败现象也逐步经历着憎恶、麻木到现在的羡慕的转变。对选举也是“或抱应付的态度，投票时随心所欲；或怀游戏心理，甚至进行恶作剧；或者随大流，有的还乐于接受他人的包办代替；或者对贿选等违法现象熟视无睹。”类似的现象已成我
国政治生活中的痼疾。
（三）行政成本居高不下。主要体现在:公务接待、公务旅行、拖沓推诿现象较严重，效率低下。运用行政资源走后门、拉关系、投机钻营现象普遍。机构众多、人员臃肿。追求办公场所、交通工具、办公用品高档化。效率低下影响了政府形象，造成干群关系紧张，产生行政成本积累现象。
（四）缺乏民主与法治精神。由于缺失民主与法治这两个“轮子”导致我国整个行政机构乃至行政体制改革举步维艰，也导致我国地方政府的执行力、公信力急剧下降。没有民主、假民主、有法不依、执法不严、违法不究等行为产生了民众信仰危机和认同危机，并将进一步削弱政府合法性基础，政府的执行力与公信力也因此大打折扣。
地方政府行政执行力和公信力大打折扣的表现在行政运行的各个方面，轻者表现为假执行或不执行和敌对情绪，重者甚至演化为暴力冲突，严重影响了地方政府的效率和形象及社会安定。
三、提高政府执行力和公信力重要性和必要性
政府公信力和执行力不足导致的社会动荡和进步停滞，古今中外皆有例可证。当前，政府公信力和执行力不足的原因和表现都是多方面的，例如政府运行不够公开透明，公众权益得不到保障落实，社会公平公正尚有欠缺，有的官员以权谋私、贪污腐败，行政行为和决策缺少法治化，一些政府
人员在言行中表现蛮横、消极不作为等等。为了社会的整体进步，为了国家和民族繁荣昌盛，全方位重塑政府公信力和执行力已刻不容缓。
（一）政府公信力和执行力建设是实现政府执政目标的需要。政府执政的目标是为人民谋利益，让人民享幸福，人民的满意率是政府取得信任的标志，也是政府执政的基础。加强政府公信力和执行力建设就是要把政府建设成一个无缝隙的政府，形成政府与人民之间的鱼水关系，通过广大人民群众的支持为政府执政提供牢固的民意基础。让人民群众自觉贯彻落实党和国家的政策，自愿选择有利于国家和有利于社会的行为方式，使整个社会形成合力共同推动社会发展与进步，实现政府的执政目标。
（二）政府公信力和执行力建设是提高政府管理效能的需要。衡量政府执政能力的重要变量和尺度就是政府公信力和执行力。因为它们相互依赖，相辅相成的。一方面,政府公信力必须借助于政府执政能力的不断提高才能实现，运转失灵、绩效低下的政府不可能有公信力；另一方面,政府公信力是政府执政能力提升的催化剂,能够为政府执政行为凝聚广泛的社会动力资源，增强政府的权威和公信度。
（三）政府公信力和执行力建设是优化政府服务质量的需要。政府宗旨是执政为民，为人民提供充足优质的公共服务和公共产品，满足人民群众日益增长的物质文化需求。所
以，加强政府公信力和执行力建设，提高人民群众对政府的满意度，对提高政府服务水平，让政府切实履行公共责任具有重要意义。只有努力提高政府及其部门公共服务的质量和效率，才能切实维护人民群众的根本利益，实现政府的宗旨和目标。
（四）政府公信力和执行力建设是建设和谐政民关系的需要。优良的政民关系是人民信任政府，政府服务人民的和谐政民关系，和谐的政民关系是建设和谐社会的基本条件，而和谐政民关系来源于政府的公信力。政府的公共政策和社会管理行为得到人民信任，才能得到人民支持，得到人民支持才能形成政府与人民之间的良性互动，才能形成和谐的政民关系，才能促进整个社会和谐稳定。因此，加强政府公信力建设是社会稳定与发展的前提条件。
四、提高政府公信力和政府执行力的途径
结合我国实际和参考国外政府提升其执行力与公信力的做法，现阶段我国可从以下几个方面来提升行政执行力和公信力:
（一）政策的合法、合理性和执行人员的素质、态度是提升地方政府执行力和公信力的前提。地方政府至少要做到以下几个方面：首先，要在法律的框架内行使职权和制定政策。其次，制定的政策要充分尊重民意和民声，坚持从群众中来，到群众中去的原则。再次，政策的执行人员要具备耐
心、亲和的态度以获取民众的支持。接着，要杜绝暴力执法。最后，制定宏观调控政策因地制宜，尊重差异性与多样性。
（二）完善法律，推行行政问责制。行政问责制实际上是一种有效的监督制度，不仅包括对行政执行的问责，也包括对行政决策、行政监督的问责，同时要实现问责主体的多元化。所以，我们必须通过健全、完善法律法规，把问责制贯彻到行政管理中去，增加问责的可信性和长效性。通过立法，把问责的范围、标准、程序等内容具体量化，摆脱现有问责形同虚设的缺陷，把人治问责过渡到法制问责，从而从机制上克制领导干部职工责任缺失、消极怠慢以及消极不作为等有损政府公信力和执行力等问题。
（三）政务信息公开。政务信息公开方式有主动公开和依申请公开两种，政务信息公开是提升地方政府执行力和公信力的重要途径。其好处至少表现在两个方面：第一，通过政务信息（办事流程、规则、程序、条件）公开，方便公民办事，从而获得公民对政府的好感。第二，公开就是监督。通过公开，防止政府部门滥用权力，同时公民、新闻媒体可以依据公开内容对政府行为进行监督，从而约束、规范其行为。
（四）加强法制建设，提升政府公信力与执行。首先，建立和完善适应市场经济体制的法律体系和法律制度，规范市场经济下的财产关系，信用和契约关系，维护市场秩序。
其次，推进政府工作的公开化和法制化，依法行政，从严治政。一方面要完善实体法，另一方面更要抓紧制定行政程序法，实现政府工作程序法制化，通过行政程序实现行政公平。接着，就是通过执法责任制，责任考核制，提高政府执行力。 综上所述，政府公信力和执行力不足，已严重影响到国家政权稳定，社会的长治久安以及推进依法治国步伐的推进。为了社会的整体进步，为了国家、民族现代化伟大目标和加快国家法制化步伐，全力提升政府公信力和执行力已刻不容缓。
提高政府执行力 增强政府公信力
矛盾的普遍性和特殊性告诉我们，在分析问题、解决问题的过程中，必须要善于抓住矛盾的主要方面。所以要论述如何提高政府执行力和增强政府公信力，首先要站在法制的角度分析问题、解决问题。因为只有依法治国才是我们治国理政与长治久安的出路与归宿。
一、政府执行力和政府公信力的内涵及其联系
执行力概念最早由美国资深的企业家保罗?托马斯和企业管理学家大卫?伯恩提出的，他们认为执行力在企业竞争中具有举足轻重的地位。事实上，一个组织无论是企业还是政府，成功与否，可以说是“三分战略，七分执行”。具体到基层政府，执行力就是拥有推动地区经济社会协调发展的能力、科学决策的能力、依法执政的能力、构建和谐社会的能力、处理危机的能力、公共服务的能力以及廉洁自律的能力。而政府公信力，即是政府获得公众的信任度，是政府能力在公众心中的综合评价和公众对政府提供的公共服务的满意度，也是政府对公众的凝聚力和动员力的重要决定因素。所以，政府公信力和执行力历来相辅相成、相互制约。公信力弱的政府，不能取得公众的足够信任，必定有令难行，也就不可能有很强的执行力；而执行力弱的政府，一切规划和政策都难以落实，也就没有多少公信力可言。
二、政府执行力和公信力现状
目前，我国各级政府的公信力整体上处于下降态势，形势比较严峻。近些年来，针对政府的各类群体性事件多次发生，针对政府官员的恶性犯罪案件也不少，民众参与政治普遍冷淡。于此可以看出，政府的形象不再那么光辉高大，其公正性和为人民服务的无私性遭受质疑，其执行力和公信力略显苍白。具体表现为：
（一）政令不畅。政令不畅主要表现为下级政府在贯彻上级政府政策时有令不行，有禁不止。“上有政策，下有对策”。主要表现在以下几种形式：首先，政策选择性执行。对不符合自己利益的政策，或是从政策执行中得不到利益的政策，下级政府采取消极应付甚至抵制的态度，选择性执行。其次，附加性执行。表现为下级政府在执行国家或上级重大政策时往往给原政策增加一些符合自身利益但原本没有的规定。再次，替换性执行。表现为用“土政策”替换国家政策，表面与既定政策一致，实质却违背了原政策的宗旨。
（二）公民政治冷漠。目前，人民群众对反腐败工程以及选举等表现出的政治冷漠，已成弥漫之势。人们对腐败现象也逐步经历着憎恶、麻木到现在的羡慕的转变。对选举也是“或抱应付的态度，投票时随心所欲；或怀游戏心理，甚至进行恶作剧；或者随大流，有的还乐于接受他人的包办代替；或者对贿选等违法现象熟视无睹。”类似的现象已成我
国政治生活中的痼疾。
（三）行政成本居高不下。主要体现在:公务接待、公务旅行、拖沓推诿现象较严重，效率低下。运用行政资源走后门、拉关系、投机钻营现象普遍。机构众多、人员臃肿。追求办公场所、交通工具、办公用品高档化。效率低下影响了政府形象，造成干群关系紧张，产生行政成本积累现象。
（四）缺乏民主与法治精神。由于缺失民主与法治这两个“轮子”导致我国整个行政机构乃至行政体制改革举步维艰，也导致我国地方政府的执行力、公信力急剧下降。没有民主、假民主、有法不依、执法不严、违法不究等行为产生了民众信仰危机和认同危机，并将进一步削弱政府合法性基础，政府的执行力与公信力也因此大打折扣。
地方政府行政执行力和公信力大打折扣的表现在行政运行的各个方面，轻者表现为假执行或不执行和敌对情绪，重者甚至演化为暴力冲突，严重影响了地方政府的效率和形象及社会安定。
三、提高政府执行力和公信力重要性和必要性
政府公信力和执行力不足导致的社会动荡和进步停滞，古今中外皆有例可证。当前，政府公信力和执行力不足的原因和表现都是多方面的，例如政府运行不够公开透明，公众权益得不到保障落实，社会公平公正尚有欠缺，有的官员以权谋私、贪污腐败，行政行为和决策缺少法治化，一些政府
人员在言行中表现蛮横、消极不作为等等。为了社会的整体进步，为了国家和民族繁荣昌盛，全方位重塑政府公信力和执行力已刻不容缓。
（一）政府公信力和执行力建设是实现政府执政目标的需要。政府执政的目标是为人民谋利益，让人民享幸福，人民的满意率是政府取得信任的标志，也是政府执政的基础。加强政府公信力和执行力建设就是要把政府建设成一个无缝隙的政府，形成政府与人民之间的鱼水关系，通过广大人民群众的支持为政府执政提供牢固的民意基础。让人民群众自觉贯彻落实党和国家的政策，自愿选择有利于国家和有利于社会的行为方式，使整个社会形成合力共同推动社会发展与进步，实现政府的执政目标。
（二）政府公信力和执行力建设是提高政府管理效能的需要。衡量政府执政能力的重要变量和尺度就是政府公信力和执行力。因为它们相互依赖，相辅相成的。一方面,政府公信力必须借助于政府执政能力的不断提高才能实现，运转失灵、绩效低下的政府不可能有公信力；另一方面,政府公信力是政府执政能力提升的催化剂,能够为政府执政行为凝聚广泛的社会动力资源，增强政府的权威和公信度。
（三）政府公信力和执行力建设是优化政府服务质量的需要。政府宗旨是执政为民，为人民提供充足优质的公共服务和公共产品，满足人民群众日益增长的物质文化需求。所
以，加强政府公信力和执行力建设，提高人民群众对政府的满意度，对提高政府服务水平，让政府切实履行公共责任具有重要意义。只有努力提高政府及其部门公共服务的质量和效率，才能切实维护人民群众的根本利益，实现政府的宗旨和目标。
（四）政府公信力和执行力建设是建设和谐政民关系的需要。优良的政民关系是人民信任政府，政府服务人民的和谐政民关系，和谐的政民关系是建设和谐社会的基本条件，而和谐政民关系来源于政府的公信力。政府的公共政策和社会管理行为得到人民信任，才能得到人民支持，得到人民支持才能形成政府与人民之间的良性互动，才能形成和谐的政民关系，才能促进整个社会和谐稳定。因此，加强政府公信力建设是社会稳定与发展的前提条件。
四、提高政府公信力和政府执行力的途径
结合我国实际和参考国外政府提升其执行力与公信力的做法，现阶段我国可从以下几个方面来提升行政执行力和公信力:
（一）政策的合法、合理性和执行人员的素质、态度是提升地方政府执行力和公信力的前提。地方政府至少要做到以下几个方面：首先，要在法律的框架内行使职权和制定政策。其次，制定的政策要充分尊重民意和民声，坚持从群众中来，到群众中去的原则。再次，政策的执行人员要具备耐
心、亲和的态度以获取民众的支持。接着，要杜绝暴力执法。最后，制定宏观调控政策因地制宜，尊重差异性与多样性。
（二）完善法律，推行行政问责制。行政问责制实际上是一种有效的监督制度，不仅包括对行政执行的问责，也包括对行政决策、行政监督的问责，同时要实现问责主体的多元化。所以，我们必须通过健全、完善法律法规，把问责制贯彻到行政管理中去，增加问责的可信性和长效性。通过立法，把问责的范围、标准、程序等内容具体量化，摆脱现有问责形同虚设的缺陷，把人治问责过渡到法制问责，从而从机制上克制领导干部职工责任缺失、消极怠慢以及消极不作为等有损政府公信力和执行力等问题。
（三）政务信息公开。政务信息公开方式有主动公开和依申请公开两种，政务信息公开是提升地方政府执行力和公信力的重要途径。其好处至少表现在两个方面：第一，通过政务信息（办事流程、规则、程序、条件）公开，方便公民办事，从而获得公民对政府的好感。第二，公开就是监督。通过公开，防止政府部门滥用权力，同时公民、新闻媒体可以依据公开内容对政府行为进行监督，从而约束、规范其行为。
（四）加强法制建设，提升政府公信力与执行。首先，建立和完善适应市场经济体制的法律体系和法律制度，规范市场经济下的财产关系，信用和契约关系，维护市场秩序。
其次，推进政府工作的公开化和法制化，依法行政，从严治政。一方面要完善实体法，另一方面更要抓紧制定行政程序法，实现政府工作程序法制化，通过行政程序实现行政公平。接着，就是通过执法责任制，责任考核制，提高政府执行力。 综上所述，政府公信力和执行力不足，已严重影响到国家政权稳定，社会的长治久安以及推进依法治国步伐的推进。为了社会的整体进步，为了国家、民族现代化伟大目标和加快国家法制化步伐，全力提升政府公信力和执行力已刻不容缓。